CE-SECCION SEGUNDA-47001-23-33-000-2017-00116-01(0914-20)

PENSIÓN DE SOBREVIVIENTE SUBOFICIAL DE LAS FUERZAS MILITARES / PENSIÓN DE SOBREVIVIENTE - Aplicación de la norma vigente al momento de la muerte del causante / PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD - Aplicación [C]on fundamento en el principio de favorabilidad (Art. 288 de la Ley 100 de 1993), los beneficiarios de los oficiales y suboficiales que fallezcan en simple actividad después de la vigencia de la Ley 100 de 1993, pueden acceder a la pensión de sobrevivientes prevista por el régimen general (Arts. 46, 47 y 48), el cual debe aplicarse en su integridad, aclarando que se debe descontar el valor pagado como compensación por muerte, debidamente indexado, y en caso que fuere superior al monto de retroactivo pensional, se debe realizar un acuerdo de pago, garantizado el mínimo vital. (…) [E]n atención a que el fallecimiento del suboficial Elvis Jovanis Apreza Fontalvo se dio el 24 de septiembre de 2001 y fue catalogado como ocurrido simplemente en actividad, hay lugar a aplicar las normas que gobiernan la pensión de sobrevivientes en el régimen general de pensiones, previsto en la Ley 100 de 1993, tal como lo determinó el a quo, pues como quedó expuesto previamente, en consideración a la sentencia de unificación CE-SUJ-SII-009-2018 del 1º de marzo de 2018, este régimen resulta aplicable en virtud del principio fundamental de favorabilidad y en razón a que el fallecimiento se dio con posterioridad a su entrada en vigencia. Establecido ello, las pruebas documentales

antes referidas permiten determinar que en el presente asunto se cumple con el requisito de cotizaciones mínimas establecido en el artículo 46 de la Ley 100 de 1993 para el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes pretendida, como quiera que el suboficial Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, estuvo vinculado al Ejercito Nacional antes de su fallecimiento por 5 años y 19 días, los que equivalen a más de 262 semanas aproximadamente, superando ampliamente el término dispuesto para tal fin en este artículo, esto es, 26 semanas. NOTA DE RELATORIA: En cuanto a la pensión de sobrevivientes de los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares muertos en simple actividad, ver: C. de E, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 1 de marzo de 2018, Rad.6800123-33-000-2015-00965-01(3760-16) CE-SUJ-SII-009-2018. En relación con la norma aplicable en materia de pensión de sobreviviente, que corresponde a la vigente al momento de la muerte del causante, ver: C. de E, Sentencia del 25 de abril de 2013, Exp. 1605-09, M.P Luis Rafael Vergara Quintero.

FUENTE FORMAL: DECRETO 1211 DE 1990 / LEY 447 DE 1998 / DECRETO 4433 DE 2004 / LEY 923 DE 2004 / LEY 100 DE 1993 - ARTÍCULO 46 / LEY 100

DE 1993 - ARTÍCULO 47 / LEY 100 DE 1993 - ARTÍCULO 48 / LEY 100 DE 1993

- ARTÍCULO 288

PENSIÓN DE SOBREVIVIENTE A PADRES DE SUBOFICIAL DE FUERZAS MILITARES – Requisitos Ahora bien, con el fin de determinar si los accionantes, tienen derecho al reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes, en calidad de padres del suboficial del Ejército Nacional Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 46 y 47 de la Ley 100 de 1993, debe indicarse que de las pruebas que obran en el proceso se encuentra debidamente acreditada dicha condición, conforme al ya visto registro civil de nacimiento de aquel. En lo que corresponde a la dependencia económica de los demandantes, se tiene que esta condición está plenamente acreditada, en virtud de los testimonios rendidos en audiencia de pruebas celebrada el 23 de enero de 2019 de las señoras Keylin Elisa Palmar González, Yorleidys Fonseca Rada, quienes afirmaron, de forma precisa y coherente, que el suboficial del Ejército Nacional Elvis Jovanis Apreza Fontalvo ayudaba económicamente a sus padres para su sostenimiento, de lo cual dan fe por la amistad que tienen por ser vecinas, las dos primeras, y por las clases de guitarra que el último tomaba en la vivienda de estos. En este orden de ideas, teniendo en cuenta que los demandantes cumplen los requisitos para acceder a la pensión de sobrevivientes de que trata el régimen general consagrado en la Ley 100 de 1993, se procederá a confirmar la sentencia apelada que accedió a las pretensiones de la demanda, en la que, entre otros, se ordenó el descuento por la

indemnización por muerte reconocida, se aplicó la prescripción a las mesadas causadas con anterioridad al 24 de junio de 2013 y se calificó como improcedente la condena en costas.

FUENTE FORMAL: LEY 100 DE 1993 - ARTÍCULO 47 / LEY 100 DE 1993ARTÍCULO 47

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA

SUBSECCIÓN B

Consejero ponente: SANDRA LISSET IBARRA VÉLEZ

Bogotá, D. C., veintisiete (27) de mayo de dos mil veinte (2020).

Radicación número: 47001-23-33-000-2017-00116-01(0914-20)

Actor: DORIS BEATRIZ FONTALVO ANDRADE Y BERNABÉ ELÍAS APREZA

MENDIVIL Demandado: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Tema: Reconocimiento pensión sobrevivientes – suboficial del Ejército Nacional muerto en simple actividad

FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA – LEY 1437 DE 2011

Teniendo en cuenta que no existen irregularidades, ni nulidades procesales, decide la Sala1 el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada, como apelante único, contra la sentencia del 31 de julio de 2019, dictada por el Tribunal Administrativo del Magdalena, que accedió a las pretensiones de la demanda. ANTECEDENTES 1 El expediente ingresó al Despacho el 23 de abril de 2021, según informe secretarial visible a folio 247. Pretensiones

1. Los señores Bernabe Elías Apreza Mendivil y Doris Beatriz Fontalvo Andrade demandan con la finalidad de obtener la nulidad del acto ficto negativo producto del silencio administrativo de la entidad demandada, por la omisión de resolver la solicitud del 24 de junio de 2016, tendiente al reconocimiento de la pensión de sobrevivientes.

2. A título de restablecimiento del derecho, solicitan el reconocimiento y pago, en su calidades de padres del difunto suboficial (cabo primero) del Ejercito Nacional Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, de la pensión de sobrevivientes desde el 24 de septiembre de 2001, junto con el pago de las mesadas atrasadas, además de condenar en costas y las demás consecuenciales.

Hechos

3. Para una mejor comprensión del asunto, la Sala resumirá de la siguiente manera la situación fáctica expuesta por los demandantes, así:

4. Señalan que el suboficial (cabo primero) del Ejército Nacional Elvis Jovanis Apreza Fontalvo (Q.E.P.D.) era su hijo y prestó sus servicios en esta institución entre el 5 de diciembre de 1996 y el 24 de septiembre de 2001, última fecha en la que falleció en misión del servicio, según informativo administrativo por muerte del 8 de octubre de 2001.

5. Informan que en reiteradas oportunidades, entre otras, el 13 de noviembre de 2014, han solicitado el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes con ocasión del deceso de su hijo el cabo primero Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, la que ha sido negada por la entidad demandada en consideración a que no se cumplen los requisitos para tal fin establecidos en el Decreto 1211 de 1990.

6. Sostienen que el 24 de junio de 2016, solicitaron al Ministerio de Defesa Nacional nuevamente el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes, la que no fue resuelta por la entidad configurándose así un acto ficto negativo.

Concepto de violación

7. Los demandantes cimientan sus pretensiones en los artículos 1, 2, 4, 13, 25, 29, 48, 53 y 58 de la Constitución Política; 138 de la Ley 1437 de 2011; la Ley 100 de 1993, y la Ley 789 de 2003.

8. Para el efecto, sostienen que el acto acusado vulnera sus derechos fundamentales a la irrenunciabilidad a los beneficios mínimos y a la situación más favorable, toda vez que se desconoció que les asiste el derecho al reconocimiento de la pensión de sobrevivientes, con ocasión del deceso de su hijo, en misión del servicio, el suboficial (cabo primero) del Ejército Nacional Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, según la Ley 100 de 1993, cuyos requisitos acreditan, y no al margen de lo dispuesto en el Decreto 1211 de 1990.

Contestación de la demanda

9. La parte demandada se opone a la prosperidad de las pretensiones, dado que la situación prestacional del difunto suboficial del Ejército Nacional, Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, debe ser definida al margen de lo dispuesto en el régimen especial del decreto 1211 de 1990, norma que en el literal c) del artículo 191 establece contar con 15 años o más de labores para el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes, tiempo que no se acredita en el asunto, pues para la

época del deceso únicamente se reunían 4 años, 9 meses y 19 días al servicio de la institución militar.

10. Así las cosas, su situación debía ser definida de conformidad a lo establecido en el artículo 186 del Decreto 1211 de 1990, el cual dispone que cuando el fallecimiento del oficial o del suboficial ocurra en servicio activo, tal y como sucedió en el asunto, sus beneficiarios tendrán derecho al reconocimiento y pago de los haberes de actividad durante 3 meses a partir de la fecha de retiro, como lo hizo la institución militar.

La sentencia de primera instancia

11. El a quo accede a las pretensiones de la demanda, para lo cual declara la nulidad del acto acusado, ordena a la entidad demandada a reconocer y pagar a favor de los demandantes, en sus calidades de padres y beneficiarios del fallecido suboficial del Ejército Nacional, Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, la pensión de sobrevivientes en un 50% para cada uno, a partir del 24 de septiembre de 2001, pero con efectos fiscales desde el 24 de junio de 2013.

12. Asimismo, el descuento del valor de lo efectivamente pagado a aquellos por concepto de compensación por muerte, debidamente indexado, sin que opere la prescripción por este concepto. Si la suma a descontar superase el monto de la condena, se deberá realizar un acuerdo de pago entre las partes a fin de que las mesadas pensionales cubran la diferencia sin que se vea afectado el mínimo vital.

13. Para el efecto, estima que el Decreto 1211 de 1990 dispuso unas prestaciones a favor de los beneficiarios de los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares

muertos en simple actividad, estas son, una compensación, cesantías y una pensión de sobrevivientes si el causante cumplió 15 o más años de servicio, mientras que el régimen general de seguridad social, en sus artículos 46 y 47, consagró unos requisitos menores para obtener el derecho a la pensión de sobrevivientes.

14. Establecido ello, verificó que el suboficial del Ejército Nacional, Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, no acreditó el tiempo exigido por el régimen especial para acceder a la pensión de sobrevivientes, dado que únicamente cuenta con 5 años y 19 días de labores, situación que a la luz de la jurisprudencia del Consejo de Estado implica que, en aplicación del principio de favorabilidad, la prestación pueda ser reconocida conforme el régimen general.

15. A su vez, establece, según las pruebas testimoniales obrantes en el plenario, que los actores dependían económicamente del causante, habida cuenta que los declarantes fueros precisos y coherentes al afirmar que el finado les enviaba dinero. Además, describieron como deplorable su situación económica con posterioridad a la fecha del fallecimiento de su hijo, toda vez que no cuentan con un trabajo estable y padecen serios problemas de salud, tales como la enfermedad de Parkinson.

16. En cuanto a la condena en costas, establece su improcedencia toda vez que el extremo vencido no incurrió en actuaciones dilatorias o temerarias y estas no se causaron.

Recurso de apelación

17. La parte demandada apela la sentencia de primera instancia con el propósito que sea revocada y, en su lugar, se nieguen las pretensiones de la demanda, al

estimar que no es posible reconocer a los demandantes el derecho a la pensión de sobrevivientes según el régimen general, toda vez que la normativa aplicable al caso del difunto suboficial del Ejército Nacional, Elvis Jovanis Apreza Fontalvo, es la vigente para la fecha de su muerte, es decir, el Decreto 1211 de 1990, del cual no se acredita el tiempo exigido para tal fin, esto es, 15 años o más de labores, cuando únicamente se acreditan 4 años, 9 meses y 19 días al servicio de la institución militar.

18. Adicionalmente, solicita que, si se confirma la sentencia de primera instancia, se ordene el descuento de lo que percibió por los actores por concepto de compensación por muerte, en atención a que esta y la prestación reclamada resultan incompatibles pues el daño que cubren es idéntico.

Alegatos en segunda instancia y concepto del Ministerio Público

19. Tanto las partes como el Ministerio Público no se pronuncian en la etapa procesal.

CONSIDERACIONES DE LA SALA PARA FALLAR Planteamiento del problema Jurídico

20. De acuerdo con los cargos formulados en la apelación interpuesta por la parte demandada, como apelante único, la Sala debe establecer si: ¿Es procedente el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes a beneficiarios de un suboficial (cabo primero) del Ejército Nacional fallecido en simple actividad, en consideración de los lineamientos del régimen previsto en la Ley 100 de 1993, o el establecido para las Fuerzas Militares?, dilucidado lo anterior, determinar ¿si en asunto se acreditan los requisitos para tener obtener esta prestación?

21. Para resolver lo anterior, la Sala tendrá en cuenta la pensión de sobrevivientes en el régimen de las Fuerzas Militares y en el general de la Ley 100 de 1993 y el análisis del caso concreto.

Pensión de sobrevivientes en el régimen de las Fuerzas Militares y en el general de la Ley 100 de 1993

22. El régimen especial de las Fuerzas Militares reguló de diferente manera el tema de las prestaciones por muerte de sus miembros, en atención a las particularidades de cada una de las vinculaciones. Así, se previó un régimen para los soldados voluntarios y otro para los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares y uno adicional para quienes prestaran el servicio militar obligatorio.

23. En este sentido, se tiene que en los términos de la Ley 131 de 19852, los soldados voluntarios eran aquellas personas que habiendo prestado servicio militar obligatorio, decidían vincularse a las Fuerzas Armadas como soldados y en tal condición quedaban sujetos al Código de Justicia Penal Militar, al Reglamento de Régimen Disciplinario, al Régimen Prestacional y a las normas relativas a la capacidad psicofísica, incapacidades, invalideces e indemnizaciones para los soldados de las Fuerzas Militares y los reglamentos especiales que se expidieran para el desarrollo de aquella ley.

24. Luego, a través del Decreto 1793 del 14 de septiembre de 20003 se incorporaron a los soldados voluntarios como soldados profesionales, para quienes se previó el régimen salarial y prestacional conforme al Decreto 1794 del 14 de 20004.

25. De otro lado, se encuentran los oficiales y suboficiales, quienes se encuentran regidos por el Decreto 1211 de 1990, a quienes se les clasificó en diferentes grados y categorías según su vinculación al Ejército Nacional, a la Armada Nacional o a la Fuerza Aérea.

26. Por su parte, se encuentran los soldados regulares, bachilleres y campesinos, que son modalidades de prestación del servicio militar obligatorio de conformidad 2 «Por la cual se dictan normas sobre servicio militar voluntario.».

3 «Por el cual se expidió el régimen de carrera y Estatuto Militar del Personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares». 4 «Por el cual se establece el régimen salarial y prestacional para el personal de soldados profesionales de las Fuerzas Militares». con la Ley 48 de 1993, los cuales han sido denominados de manera genérica como conscriptos.

27. Ahora bien, en lo que respecta a este asunto, es de indicarse que el Decreto 2728 del 2 de noviembre de 1968 «Por el cual se modifica el régimen de prestaciones sociales por retiro o fallecimiento del personal de Soldados y Grumetes de las Fuerzas Militares», previó a favor del soldado que muera en servicio activo, ya sea combate o por accidente en misión del servicio, los siguientes beneficios: «ARTÍCULO 8o. El Soldado o Grumete en servicio activo, que fallezca por causa de heridas o accidente aéreo en combate o por acción directa del enemigo, bien sea en conflicto internacional o en mantenimiento del orden público, será ascendido en forma póstuma al grado de Cabo Segundo o Marinero y sus beneficiarios tendrán derecho al

reconocimiento y pago de cuarenta y ocho (48) meses de los haberes correspondientes a dicho grado y el pago doble de la cesantía. A la muerte del Soldado o Grumete en servicio activo, causada por accidente en misión del servicio, sus beneficiarios tendrán derecho al reconocimiento y pago de treinta y seis (36) meses del sueldo básico que en todo tiempo corresponda a un Cabo Segundo o Marinero. A la muerte de un Soldado o Grumete en servicio activo o por causas diferentes a las enunciadas anteriores a sus beneficiarios tendrá derecho al reconocimiento y pago de veinticuatro (24) meses de sueldo básico que en todo tiempo corresponda a un Cabo Segundo o Marinero.».

28. Nótese en principio que la norma en cita no distinguió entre los soldados que se encuentran prestando servicio militar obligatorio (regulares) y los soldados voluntarios, figura que fue acogida por la Ley 131 de 1985, como se señaló con anterioridad.

29. También se evidencia, que cuando se dé la muerte de un soldado en servicio activo por accidente en misión del servicio, la entidad militar deberá reconocer y pagar a sus beneficiarios 36 meses del sueldo básico que en todo tiempo corresponda a un cabo segundo o marinero.

30. Así las cosas, es posible establecer que el soldado o grumete que fallezca en servicio activo, por las causas descritas en el citado artículo, sus beneficiarios tendrán derecho al reconocimiento y pago de 48, 36 y 24, según corresponda, meses de los haberes correspondientes a un cabo o a un marinero y a el pago doble de la cesantía, mas no una pensión de sobrevivientes, dado que no esta allí

contemplada.

31. Luego, mediante el Decreto 95 de 1989, se reformó el estatuto de carrera de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares y en sus artículos 184 a 186, pertenecientes a la sección de prestaciones por muerte en actividad (muerte en combate, en misión del servicio o simple actividad), se dispuso: «Artículo 184. MUERTE EN COMBATE. A partir de la vigencia del presente Estatuto, a la muerte de un Oficial o Suboficial de las Fuerzas Militares en servicio activo, en combate o como consecuencia de la acción de enemigo, bien sea en conflicto internacional o en el mantenimiento o restablecimiento del orden público, será ascendido en forma póstuma al grado inmediatamente superior, cualquiera que fuere el tiempo de servicio en su grado. Además sus beneficiarios, en el orden establecido en este Estatuto, tendrán derecho a las siguientes prestaciones: a) A que el Tesoro Público les pague por una sola vez una compensación equivalente a cuatro (4) años de los haberes correspondientes al grado conferido al causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 153 de este Decreto; b) Al pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante; c) Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido doce (12) o más años de servicio, a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante. d) Si el Oficial o Suboficial no hubiere cumplido doce (12) años de servicio su cónyuge

e hijos tendrán derecho a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual equivalente al cincuenta por ciento (50%) de las partidas de que trata el artículo 153 de este Decreto. Esta prestación se pagará la mitad al cónyuge y la otra mitad a los hijos del causante, en concurrencia estos últimos en las proporciones de ley. Artículo 185. MUERTE EN MISION DEL SERVICIO. Durante la vigencia del presente Estatuto a la muerte de un Oficial o Suboficial de las Fuerzas Militares en servicio activo, ocurrida por accidente en misión del servicio en circunstancias distintas a las enunciadas en el artículo anterior o por causas inherentes al mismo, sus beneficiarios, en el orden establecido en el presente Decreto tendrán derecho a las siguientes prestaciones: a) A que el Tesoro Público les pague, por una sola vez, una compensación equivalente a tres (3) años de los haberes correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 153 de este Estatuto; b) Al pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante; c) Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido doce (12) años o más de servicio a que por el Tesoro Público se les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante. Artículo 186. MUERTE SIMPLEMENTE EN ACTIVIDAD. Durante la vigencia del presente Decreto, a la muerte de un Oficial o Suboficial de las Fuerzas Militares en actividad, por causas diferentes a las enumeradas en los dos (2) artículos anteriores,

sus beneficiarios, en el orden establecido en este Estatuto, tendrán derecho a las siguientes prestaciones: a) A que el Tesoro Público les pague por una sola vez una compensación equivalente a dos (2) años de los haberes correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 153 del presente Estatuto; b) Al pago de la cesantía por el tiempo de servicio del causante; c) Si el Oficial o Suboficiales hubiere cumplido quince (15) o más años de servicio, a que por el Tesoro Público se les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante.».

32. Nótese, en lo que respecta la muerte en simple actividad, que el artículo 186 del decreto en estudio otorgó a los beneficiarios del fallecido oficial o suboficial de las Fuerzas Militares el pago de una compensación, cesantía y pensión mensual, en caso de 15 o más años de servicio por parte del finado.

33. Por su parte, el Decreto 1211 de 1990, por el cual se reformó el estatuto del personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, en su artículo 189, contenido en la sección de prestaciones por muerte en actividad, indicó lo siguiente: «Artículo 189. Muerte en combate. A partir de la vigencia del presente Estatuto, a la muerte de un Oficial o Suboficial de las Fuerzas Militares en servicio activo, en combate o como consecuencia de la acción de enemigo, bien sea en conflicto internacional o en el mantenimiento o restablecimiento del orden público, ser

ascendido en forma póstuma al grado inmediatamente superior; cualquiera que fuere el tiempo de servicio en su grado. Además, sus beneficiarlos, en el orden establecido en este Estatuto, tendrán derecho a las siguientes prestaciones: a. A que el Tesoro Público les pague por una sola vez, una compensación equivalente a cuatro (4) años de los haberes correspondientes al grado conferido al causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 de este Decreto. b. Al pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante. c. Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido doce (12) o más años de servicio, a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante. d. Si el Oficial o Suboficial no hubiere cumplido doce (12) años de servicio, sus beneficiarios en el orden establecido en este estatuto, con excepción de los hermanos, tendrán derecho a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual equivalente al cincuenta por ciento (50%) de las partidas de que trata el artículo 158 de este Decreto.».

34. Conforme a lo anterior, se observa que la referida norma consagró a favor del oficial o suboficial de las Fuerzas Militares en servicio activo muerto en combate o como consecuencia de la acción de enemigo, bien sea en conflicto internacional o en el mantenimiento o restablecimiento del orden público, el derecho a ser ascendido en forma póstuma al grado inmediatamente superior; y a favor de sus beneficiarios las siguientes prestaciones: i) el reconocimiento y pago de una

compensación equivalente a 4 años de los haberes correspondientes al grado conferido al causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 de este decreto; ii) pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante, y iii) pensión de sobrevivientes, cuyo valor dependerá del tiempo de servicios que acreditó el causante.

35. Ahora bien, en caso que el fallecimiento del oficial o suboficial de las Fuerzas Militares sea en misión del servicio, su artículo 190 indicó: «Artículo 190. Muerte en misión del servicio. Durante la vigencia del presente Estatuto, a la muerte de un Oficial o Suboficial de las Fuerzas Militares en servicio activo, ocurrida por actos del servicio o por causas inherentes al mismo, sus beneficiarios, en el orden establecido en el presente Decreto tendrán derecho a las

siguientes prestaciones: a. A que el Tesoro Público les pague, por una sola vez, una compensación equivalente a tres (3) años de los haberes correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 de este Estatuto. b. Al pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante. c. Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido doce (12) años o más de servicio, a que por el Tesoro Público se les pague una pensión mensual, la cual ser liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante».

36. Entonces, se tiene que esta disposición estableció para lo beneficiarios de los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares que fallezcan en misión del

servicio al pago doble de la cesantía, a una compensación y a una pensión mensual si el difunto hubiere cumplido 12 años o más de servicio.

37. A su vez, su artículo 191 señaló lo siguiente: «ARTICULO 191. MUERTE SIMPLEMENTE EN ACTIVIDAD. Durante la vigencia del presente Decreto, a la muerte de un Oficial o Suboficial de las Fuerzas Militares en actividad, por causas diferentes a las enumeradas en los dos (2) artículos anteriores, sus beneficiarios, en el orden establecido en este Estatuto, tendrán derecho a las

siguientes prestaciones: a. A que el Tesoro Público les pague por una sola vez una compensación equivalente a dos (2) años de los haberes correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 1585 del presente Estatuto. b. Al pago de la cesantía por el tiempo de servicio del causante. c. Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido quince (15) o más años de servicio, a que por el Tesoro Público se les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante».

38. Este artículo, señaló una serie de prestaciones a favor de los beneficiarios de los oficiales o suboficiales de las Fuerzas Militares muertos simplemente en actividad, entre las que se encuentran una compensación equivalente a 2 años de haberes y el pago de la cesantías por el tiempo de servicio y, si hubiere cumplido por lo menos 15 de servicio, tendría derecho a una pensión liquidada y cubierta en

5 «ARTICULO 158. LIQUIDACIÓN PRESTACIONES. Al personal de Oficiales y Suboficiales que sea retirado del servicio activo bajo la vigencia de este estatuto, se le liquidarán las prestaciones sociales unitarias y periódicas sobre las siguientes partidas así: - Sueldo básico. - Prima de actividad en los porcentajes previstos en este estatuto. - Prima de antigüedad. - Prima de Estado Mayor, en las condiciones previstas en este estatuto. - Duodécima parte de la prima de Navidad. - Prima de vuelo en las condiciones establecidas en este Decreto. - Gastos de representación para Oficiales Generales o de Insignia. - Subsidio familiar. En el caso de las asignaciones de retiro y pensiones, se liquidar conforme a lo dispuesto en el artículo 79 de este estatuto, sin que el total por este concepto sobrepase el cuarenta y siete por ciento (47%) del respectivo sueldo básico. PARÁGRAFO. Fuera de las partidas específicamente señaladas en este artículo ninguna de las demás primas, subsidios, auxilios, bonificaciones y compensaciones consagradas en este estatuto, ser computable para efectos de cesantías, asignaciones de retiro, pensiones, sustituciones pensionales y demás prestaciones sociales.». la misma forma de la asignación de retiro.

39. Ahora bien, ha de recordarse que el Decreto 1211 de 1990 fue modificado parcialmente por la Ley 447 de 19986, en cuyo artículo 1º se estableció: «ARTICULO 1o. MUERTE EN COMBATE. A partir de la vigencia de la presente ley, a la muerte de la persona vinculada a las F.F.A.A. y de Policía por razón constitucional y

legal de la prestación del servicio militar obligatorio, ocurrida en combate o como consecuencia de la acción del enemigo, en conflicto internacional o participando en operaciones de conservación o restablecimiento del orden público, sus beneficiarios en el orden establecido en esta ley, o los beneficiarios que designe la persona prestataria del servicio militar al incorporarse, tendrán derecho a una pensión vitalicia equivalente a un salario y medio (11/2) mínimo mensuales y vigentes. PARAGRAFO 1o. Suprímese la indemnización por muerte, que actualmente se causa, de conformidad al Estatuto Militar, cuando se apliquen estos casos de pensiones».

40. Este artículo, creó una pensión para los beneficiarios de las personas que fallecieran prestando el servicio militar obligatorio (en combate, como consecuencia de la acción del enemigo,