CE-SECCION TERCERA-73001-23-31-000-2010-00641-01(44502)A-2017

VINCULACIÓN AL PROCESO DE PATRIMONIO AUTÓNOMO “PAP

FIDUPREVISORA S.A. DEFENSA JURÍDICA EXTINTO DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO –DASY SU FONDO ROTATORIO” / SOLICITUD

IMPROCEDENTE

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN A

Consejero ponente: CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA

Bogotá D.C., catorce (14) de junio de dos mil diecisiete (2017) Radicación número: 73001-23-31-000-2010-00641-01 (44502)A

Actor: RENÉ CUBILLOS BUSTOS Y OTROS

Demandado: FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN Y OTROS Referencia: ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA Decide el despacho la solicitud de vincular al proceso de la referencia al patrimonio autónomo “PAP Fiduprevisora S.A. Defensa Jurídica extinto Departamento Administrativo –DASy su fondo rotatorio”, elevada por la Agencia Nacional de

Defensa Jurídica del Estado.

ANTECEDENTES

1. Mediante auto del 6 agosto de 20141 se decidió tener como sucesor procesal del Departamento Administrativo de Seguridad -DAS-, parte demandada, a la Fiscalía General de la Nación, conforme a lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 4057 de

2011.

2. En escrito visible a folios 206 a 214 del cuaderno principal, la Fiscalía General de la Nación solicitó declarar nula la providencia del 6 de agosto de 2014, al considerar que el suprimido Departamento Administrativo de Seguridad -DASse encuentra

indebidamente representado y que, en consecuencia, se le desvincule del proceso en calidad de sucesora del DAS. 1 Folios 202 y 203 del cuaderno principal.

3. Posteriormente, en auto del 5 de diciembre de 2016, este despacho decidió: i) negar la nulidad solicitada y, en su lugar, desvincular del proceso a la Fiscalía General de la Nación como sucesora procesal del suprimido Departamento Administrativo de Seguridad -DASy ii) tener a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado como sucesora procesal del DAS.

4. La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, en memorial visible a folios 288 a 290 del cuaderno principal, pidió que se “ACLARE que la intervención de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado en el presente proceso se realiza en los términos establecidos en el Decreto 108 de 2016 y se VINCULE AL PATRIMONIO AUTÓNOMO PAP FIDUPREVISORA S.A. Defensa Jurídica extinto Departamento Administrativo – D.A.S y su fondo Rotatorio”2.

Para tal efecto, sostuvo que la Agencia dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 108 de 2016, en relación con la atención y pago de los procesos que asumía la Fiscalía General de la Nación como sucesora procesal del suprimido DAS, a través del citado patrimonio autónomo, a cargo de la Fiduprevisora S.A., creado en virtud de lo establecido en el artículo 238 de la Ley 1753 de 2015. CONSIDERACIONES La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, sucesora procesal del extinto

DAS, solicitó vincular al patrimonio autónomo denominado “PAP Fiduprevisora S.A. Defensa Jurídica Extinto Departamento Administrativo - DAS y su fondo rotatorio”, creado en cumplimiento del artículo 238 de la Ley 1753 de 2015 (“Plan Nacional de Desarrollo 2014/2018”), al asunto de la referencia. Pues bien, la Ley 1753 de 2015 (por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”) estableció en su artículo 238: “Artículo 238. Atención de procesos judiciales y reclamaciones administrativas del extinto DAS y constitución de fiducia mercantil. Para efecto de dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 18 del Decreto ley 4057 de 2011 y 7o y 9o del Decreto número 1303 de 2014, autorícese (sic) la creación de un patrimonio autónomo administrado por Fiduciaria La Previsora S.A. con quien el Ministerio de Hacienda y Crédito Público suscribirá el contrato de fiducia mercantil respectivo. “Para todos los efectos legales la representación de dicho patrimonio autónomo la llevará la sociedad fiduciaria, quien se encargará de la atención de los procesos judiciales, reclamaciones administrativas, laborales o contractuales en los cuales sea parte o 2 Folio 290 del cuaderno principal. destinatario el extinto Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) o su Fondo Rotatorio, y que no guarden relación con funciones trasladadas a entidades receptoras de acuerdo con la naturaleza, objeto o sujeto procesal, o que por cualquier razón carezcan de autoridad administrativa responsable para su atención.

“Los recursos serán invertidos observando los criterios de seguridad, solidez y rentabilidad de acuerdo con lo que para el efecto se establezca en el contrato de fiducia mercantil”. Conforme a lo anterior, entre la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en calidad de fideicomitente, la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, en calidad de beneficiaria y la fiduciaria La Previsora S.A. se convino celebrar el contrato de fiducia mercantil 6.001-2016 (folios 299 a 310 del cuaderno principal), cuyo objeto es la “constitución de un patrimonio autónomo para la atención de los procesos judiciales, pago de sentencias, reclamaciones administrativas, laborales o contractuales en los cuales sea parte o destinatario el extinto Departamento Administrativo de Seguridad – DAS y/o su Fondo Rotatorio, que no guarden relación con funciones trasladadas a entidades receptoras de acuerdo con la naturaleza, objeto o sujeto procesal, o que por cualquier razón carezcan de autoridad administrativa responsable para su atención, en cumplimiento del artículo 238 de la ley 1753 de 2015 ‘Plan Nacional de Desarrollo 2014/2018’”. Por su parte, el Decreto 108 del 22 de enero 2016, con el cual se dio cumplimiento a los artículos 18 del Decreto-Ley 4057 de 2011 y 238 de la Ley 1753 de 2015, dispuso lo siguiente: “Artículo 1. Asignación de procesos. Asígnanse a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, con el fin de que sean atendidos y pagados con cargo al patrimonio autónomo cuya creación fue autorizada por el artículo 238 de la Ley 1753 de 2015, los

procesos judiciales entregados a la Fiscalía General de la Nación como sucesor procesal del extinto Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) o su Fondo Rotatorio, en los casos en que la Fiscalía sea excluida como parte procesal por decisión del juez de conocimiento. “Artículo 2. Entrega. Las carpetas de archivo administrativo correspondientes a los procesos judiciales a que se refiere este decreto serán entregadas por el Jefe de la Oficina Jurídica de la Fiscalía General de la Nación al Jefe de la Oficina Jurídica de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado…”. En consecuencia, la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado es la entidad llamada a suceder procesalmente al DAS en los procesos judiciales entregados a la Fiscalía General de la Nación como sucesor de este último, pero las condenas que resulten de esos procesos deben ser pagadas con cargo al patrimonio autónomo creado en virtud del artículo 238 de la Ley 1753 de 2015. En este orden de ideas, es innecesario vincular al patrimonio autónomo constituido en cumplimiento de lo establecido en el artículo 238 de la Ley 1753 de 2015, pues la encargada de asumir la atención y el cuidado de tales procesos y, por ende, de llevar la correspondiente representación judicial del extinto DAS en ellos es la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, al paso que el papel del referido patrimonio autónomo es el de mero pagador de las condenas que surjan de ellos, para lo cual será deber de la Agencia informarle los resultados respectivos. En mérito de lo expuesto, se RESUELVE: PRIMERO: NIÉGASE la solicitud de vinculación del patrimonio autónomo denominado

“PAP Fiduprevisora S.A. Defensa Jurídica extinto Departamento Administrativo - D.A.S. y su fondo rotatorio”, al asunto de la referencia.

SEGUNDO: Por cumplir con los requisitos de los artículos 65 y 67 del C. de P. C., se RECONOCE personería al abogado Fernando Guerrero Camargo, titular de la tarjeta profesional 175.510 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, para actuar como apoderado de la Fiscalía General de la Nación, en los términos del poder visible a folio 277 del cuaderno principal.

TERCERO: Por cumplir con los requisitos de los artículos 65 y 67 del C. de P. C., se RECONOCE personería al abogado Julio Alexander Mora Mayorga, titular de la tarjeta profesional 102.188 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, para actuar como apoderado del patrimonio autónomo “PAP Fiduprevisora S.A., Defensa Jurídica extinto Departamento Administrativo de Seguridad –DASy su Fondo Rotatorio” y de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, en los términos de los poderes visibles a folios 313 y 327 del cuaderno principal.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA

C4/F336/MLM