CE - Sentencia 11001031500020250110000 de 2025

Radicado: 11001031500020250110000

Accionante: Miguel Alexander Espinosa Quenan

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

CONSEJERA PONENTE: ADRIANA POLIDURA CASTILLO

BogotÆ D.C., once (11) de abril de dos mil veinticinco (2025)

Radicación: 11001-03-15-000-2025-01100-00

Accionante: Miguel Alexander Espinosa Quenan

Accionado: Consejo de Estado, Sección Quinta Referencia: Acción de tutela

TEMAS: Tutela contra providencia judicial. / Requisitos de procedencia – Legitimación en la causa - Subsidiariedad.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

La Sala decide, en primera instancia, la acción de tutela promovida por Migu el Alexander Espinosa Quenan en contra del Consejo de Estado, Sección Quinta.

I. ANTECEDENTES

1. Solicitud de tutela

Miguel Alexander Espinosa Quenan, actuando como agente oficioso1 de su abuela, la seæora María Isabel Gelpud Imbajoa, presentó escrito de tutela en el que solicitó la protección de los derechos fundamentales al debido proceso, a la salud y a la dignidad de su pariente, los cuales consideró vulnerados por el Consejo de Estado, Sección Quinta, con ocasión de la sentencia proferida el 30 de enero de 2025, en el trÆmite de la acción de tutela identificada bajo el radicado nœm. 11001-03-15 -0002024-04475-00.

2. Hechos

trÆmite de la acción de tutela identificada bajo el radicado nœm. 11001-03-15 -0002024-04475-00.

2. Hechos

La causa petendi del escrito de tutela se sustenta en la siguiente relación fÆctica2:

2.1. Antecedente del proceso de acción de tutela adelantada bajo radicado nœm. 11001-03-15-000-2024-04475-00

1 ˝ndice 00002 del aplicativo SAMAI, con certificado nœm. 4F0A2BC022247D35 4407B670A10F9CC5 0E75F054535B2EAD 2CDE86BC484AD275. 2 Ibidem / Actuaciones visibles en el expediente digital de la acción de tutel a incorporado a SAMAI, en el siguiente enlace electrónico: https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/Casos/list_procesos.aspx?guid=11001031500020240 4475001100103Radicado: 11001031500020250110000

Accionante: Miguel Alexander Espinosa Quenan

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2.1.1. Los seæores CØsar Augusto SÆnchez GutiØrrez, Fernanda Bravo Ordoæez, JosØ Edilberto Palacios Landeta, Luis Eduardo Vila Barrios, Melchor Alfredo Jacho Mejía, Nancy Rocío Caicedo Espaæa, Oscar Jovanny Valencia Manchego, Richard Javier Mideros Luna, Sirley Burgos Campiæo, María Alejandra Benavides Piando, Víctor Hugo Labrador Rincón, Luis Carlos Arboleda Mejía, Marizol GuzmÆn Gaspar, Camilo AndrØs SÆnchez Valencia, Johana Andrea Mesías NarvÆez y Dayanna

Víctor Hugo Labrador Rincón, Luis Carlos Arboleda Mejía, Marizol GuzmÆn Gaspar, Camilo AndrØs SÆnchez Valencia, Johana Andrea Mesías NarvÆez y Dayanna Carolina HernÆndez Rico, en su calidad de representantes legales de Em ssanar E.P.S., interpusieron acción de tutela en contra de la Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, el Consejo Superior de la Judicatura, el Tribunal Administrativo del Cauca y de mÆs de 100 juzgados, con el propósito de obtener la protección de sus derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad y de acceso a la administración de justicia.

Dicha acción se originó en la acumulación masiva de tutelas presentadas contra la entidad desde el aæo 2019, lo que derivó en la apertura de mœltiple s incidentes de desacato por el incumplimiento de órdenes judiciales emitidas en el marco de estos procesos constitucionales. Esta situación, segœn lo expuesto en la demanda, obedeció a las dificultades operativas y a la crisis institucional que atravesaba Emssanar E.P.S., factores que impactaron su capacidad de dar cumplimiento oportuno a las decisiones judiciales.

2.2.2. La Sección Quinta del Consejo de Estado conoció del proceso en primera instancia y, mediante sentencia de fecha 30 de enero de 20253, dispuso, entre otras medidas, las siguientes:

1. Amparó los derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad y de acceso a la administración de justicia de Emssanar Entidad Promotora

de Salud S.A.S.

1. Ordenó la suspensión, por el tØrmino de un (1) aæo contado a partir de la

de acceso a la administración de justicia de Emssanar Entidad Promotora de Salud S.A.S.

1. Ordenó la suspensión, por el tØrmino de un (1) aæo contado a partir de la notificación de la providencia, de la ejecución de las sanciones de multa y arresto por desacato que se hubieran dictado en contra de los accionantes. Adicionalmente, estableció que, en los incidentes de desacato promovidos en el marco de acciones de tutela interpuestas en contra Emssanar E.P.S., tanto las ya presentadas como las que en el futuro se promovieran en el mismo contexto, los jueces constitucionales debían observar la pauta fijada en dicha decisión.

1. Ordenó a los accionantes presentar, en un plazo de noventa (90) días posteriores a la notificación de la sentencia, ante el juez constitucional y la Superintendencia Nacional de Salud, un plan que incluyera: a) La identificación detallada de los incidentes de desacato promovidos por el incumplimiento de fallos de tutela por parte de la E.P.S. y el estado actual

3 ˝ndice 00270 del aplicativo SAMAI, con certificado nœm. 5FBA900CA50BFCB6 81FC127B4E8943AF C677B943EBEBE1F3 7B9D04D89B31EC1A. – Expediente radicado nœm. 11001-03-15-000-2024-04475-00.Radicado: 11001031500020250110000

Accionante: Miguel Alexander Espinosa Quenan

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de su trÆmite. b) Una relación de medidas orientadas a superar gradualmente, durante el período de suspensión otorgado, el

Accionante: Miguel Alexander Espinosa Quenan

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de su trÆmite. b) Una relación de medidas orientadas a superar gradualmente, durante el período de suspensión otorgado, el cumplimiento de las órdenes de tutela dictadas en contra de Emssanar, dando prioridad a la atención de los servicios de salud requeridos por pacientes en condiciones de especial vulnerabilidad y en inminente riesgo, así como aquellos destinados a sujetos de especial protección constitucional. c) Una propuesta para solucionar la grave situación que impide a Emssanar cumplir con las órdenes proferidas en fallos de tutela, con el propósito de gestionar la problemÆtica una vez finalizara el período de suspensión concedido.

1. Dispuso que, al completarse el referido plan de acción y se verificara el cumplimiento efectivo de las órdenes de tutela que dieron lugar a las sanciones por desacato, dichas sanciones quedarían sin efectos de manera definitiva.

2.2. De los hechos que dieron origen a la presente acción

2.2.1. La seæora María Isabel Gelpud Imbajoa –abuela del accionante– se encuentra afiliada a Emssanar E.P.S. en el rØgimen subsidiado, con un diagnóstico mØ dico actual de “incontinencia urinaria – no especificada” e “hipertensión esencial (primaria)”. 2.2.2. Por lo expuesto, el actor seæaló que interpuso una acción de tutela en calidad de agente oficioso de su abuela contra Emssanar E.P.S., con el propósito d e proteger sus derechos fundamentales a la salud y a una vida en condiciones dignas.

de agente oficioso de su abuela contra Emssanar E.P.S., con el propósito d e proteger sus derechos fundamentales a la salud y a una vida en condiciones dignas. 2.2.3. El Juzgado Promiscuo Municipal de Colón, Putumayo avocó conocimiento de la acción y a travØs de sentencia del 30 de enero de 2024 amparó las garantía s fundamentales mencionadas en favor de la seæora María Isabel Gelpu d Imbajoa y, en consecuencia, ordenó a Emssanar E.P.S. autorizar y gestionar todas las acciones necesarias para garantizar la prestación del servicio de atención domiciliaria, así como el suministro del tratamiento integral requerido para las patologías que la aquejan. 2.2.4. El actor manifestó que, el 24 de octubre de 2024, la seæora Marí a Isabel Gelpud Imbajoa recibió atención mØdica domiciliaria por parte de la empresa POSMEDICA GROUP S.A.S., contratada por Emssanar E.P.S. para la prestación de dicho servicio. En el marco de la consulta, el personal mØdico ordenó el suministro de 360 paæales desechables talla L y 90 unidades de LosartÆn.

2.2.5. Seæaló, igualmente, que el 17 de enero de 2025 acudió a la farmacia “Farmart” para reclamar los insumos y medicamentos prescritos. Sin embargo, allí le informaron que el contrato con Emssanar E.P.S. estaba suspendido y que a œn no se había suscrito uno nuevo. Ante esta situación, se dirigió a las oficinas de la E.P.S. en el municipio de Colón, Putumayo, en busca de una solución, pe ro recibió comoRadicado: 11001031500020250110000

se había suscrito uno nuevo. Ante esta situación, se dirigió a las oficinas de la E.P.S. en el municipio de Colón, Putumayo, en busca de una solución, pe ro recibió comoRadicado: 11001031500020250110000

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respuesta que, debido a la suspensión del contrato, no era posible proporcion arle los insumos solicitados.

2.2.6. Como consecuencia de lo anterior, promovió un incidente de desacato en contra de Emssanar E.P.S. Dicho trÆmite fue asumido por el juzgado de conocimiento4, el cual, mediante auto del 25 de febrero de 2025, se abstuvo de imponer sanción; para tal efecto sostuvo lo siguiente:

“[...] DeberÆ acatarse lo ordenado en fallo del 30 de enero de 2025, proferido por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, radicado: 11001-03-15-000-202404475-00, que en su parte resolutiva dispuso: “QUINTO: (...) Adicionalmente, en los incidentes de desacato que se promuevan en el marco de acciones de tutela que se hayan interpuesto contra Emssanar en las circunstancias a las que aquí se ha hecho referencia, o las que en el futuro se interpongan en el mismo contexto, los jueces constitucionales tendrÆn en cuenta las pautas fijadas en la parte motiva de esta providen cia.”, siendo que al respecto, en la parte motiva de dicha providencia se señala: “En consecuencia, esta Sala de Decisión ampararÆ las garantías fundamentales de los accionantes y suspenderÆ

de esta providen cia.”, siendo que al respecto, en la parte motiva de dicha providencia se señala: “En consecuencia, esta Sala de Decisión ampararÆ las garantías fundamentales de los accionantes y suspenderÆ durante un aæo las sanciones que se hayan dictado en su contra. Tal plazo, se adopta en atención a las decisiones de la Corte Constitucional que sirvieron de referencia para el estudio del presente caso, especialmente de la sentencia T-315 de 2020, en la cual se resolvió igualmente la suspensión durante un aæo de las sanciones de desacato interpuestas contra la parte actora.- Asimismo, la presente providencia deberÆ ser tenida en cuenta por los jueces constitucionales que resuelvan eventuales incidentes de desacato por incumplimientos de Emssanar en los hechos relacionados en el texto. Por lo cual deberÆn evitar imponer cualquier tipo de sanciones -bien sean de arresto o multaspor desacato durante el lapso señalado.”, de acuerdo a lo cual, el Juzgado deberÆ abstenerse de imponer sanción en contra del aludido funcionario, pese a los reparos que se puedan tener sobre tal pronunciamiento, pues con la aplicación del mismo, se estÆ dejando de lado la prioridad que tienen los derechos fundamentales a la vida y a la salud de los accionantes”. (Se destaca)

3. Pretensiones y argumentos de la tutela

3.1. En su demanda de tutela la parte actora solicitó al juez constitucional: i) amparar sus derechos fundamentales al debido proceso, a la salud y a la dignidad. Como consecuencia de ello, pidió: ii) dejar sin efecto la sentencia del 30 de enero de 2025

sus derechos fundamentales al debido proceso, a la salud y a la dignidad. Como consecuencia de ello, pidió: ii) dejar sin efecto la sentencia del 30 de enero de 2025 proferida por el Consejo de Estado, Sección Quinta.

3.2. Como fundamento de la acción de tutela sostuvo que, de conformida d con lo dispuesto en la providencia atacada, la seæora Gelpud Imbajoa no podrÆ acceder a los medicamentos e insumos esenciales para el tratamiento de su enfermedad.

4 Promovida por el actor como agente oficioso de la seæora Gelpud Imbajoa, tramitada en el Juzgado Promiscuo Municipal de Colón – Putumayo, bajo el radicado nœm. 2024 – 00004 – 00. El incidente de desacato fue adelantado bajo el radicado nœm. 2025 – 00014 – 00.Radicado: 11001031500020250110000

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En esa línea, la orden proferida compromete su salud, ya que, a sus 92 aæos, se encuentra en estado de indefensión y no puede valerse por sí misma para satisfacer sus necesidades bÆsicas ni para obtener el medicamento prescrito para e l control de la hipertensión que padece.

3.3. AdemÆs, debido a que la presentación de incidentes de desacato e stÆ vedada en virtud de la orden de tutela atacada, esta medida resulta ineficaz, po r lo que los derechos fundamentales al debido proceso, a la salud y a la dignidad de su familiar, se verÆn gravemente vulnerados.

4. TrÆmite de tutela e intervenciones

derechos fundamentales al debido proceso, a la salud y a la dignidad de su familiar, se verÆn gravemente vulnerados.

4. TrÆmite de tutela e intervenciones

4.1. Mediante auto el 5 de marzo de 20255, se admitió la demanda de tutela, requirió a la Sección Quinta del Consejo de Estado para que, con fundamento e n el expediente identificado con el radicado nœm. 11001-03-15-000-2024-04 475-00, informara al Despacho los nombres y direcciones de las personas y/o entidades que conforman la parte demandante, la parte demandada y los terceros intervinient es en el proceso.

Se vinculó como terceros con interØs a Cesar Augusto SÆnchez GutiØrrez, Fernanda Bravo Ordoæez, JosØ Edilberto Palacios Landeta, Luis Eduardo Vila Barrios, Melchor Alfredo Jacho Mejía, Nancy Rocío Caicedo Espaæa, Oscar Jovanny Valencia Manchego, Richard Javier Mideros Luna, Sirley Burgos Campiæo, María Alejandra Benavides Piando, Víctor Hugo Labradore Rincón, Luis Carlos Arboleda Mejí a, Marizol GuzmÆn Gaspar, Camilo AndrØs SÆnchez Valencia, Johana Andrea Mesías NarvÆez, Dayanna Carolina HernÆndez Rico, y a Emssanar Entidad Promotora de Salud S.A.S.

Asimimsmo, al Juzgado 15 Civil Municipal de Cali, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Andalucía, Juzgado 7 Civil Municipal de Cali, Juzgado 17 Penal del Ci rcuito de Cali, Juzgado 6 Penal Municipal de Pasto, Juzgado 14 Civil del Circuito de Cali,

de Andalucía, Juzgado 7 Civil Municipal de Cali, Juzgado 17 Penal del Ci rcuito de Cali, Juzgado 6 Penal Municipal de Pasto, Juzgado 14 Civil del Circuito de Cali, Juzgado 14 Civil Municipal de Cali, Juzgado 14 Penal Municipal de Cali, Juzg ado Civil Municipal de Sevilla, Juzgado 4 Administrativo de PopayÆn, Juzgado 4 Civil del Circuito PopayÆn, Juzgado 4 Civil Municipal de Cali, Juzgado 4 Civil Municip al de Ejecución de Sentencia de Santiago de Cali, Juzgado 4 Civil Municipal de Palmira, Juzgado 4 Civil Municipal de Pasto, Juzgado 4 Civil Municipal de TuluÆ, Juzgado 4 Municipal de Pequeæas Causas Laborales de Cali, Juzgado 4 Penal del Circuito de Pasto, Juzgado 4 Penal Municipal con Función de Control de Garantías PopayÆn, Juzgado 4 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantías Palmir a, Juzgado 4 Penal Municipal de Pasto con Función de Control de Garantías, Juzgado 4 Penal Municipal de TuluÆ, Juzgado de Pequeæas Causas Laborales de Mocoa, Juzgado de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de TuluÆ, Juzgado 10 Administrativo de Oralidad de Cali, Juzgado 10 Civil del Circuito de Oralidad de Cali,

5 ˝ndice 00004 del aplicativo SAMAI, con certificado nœm. 45428D384FA2196E 727F20E9E03EFC9C 93D15E7F22AD803E F9BFE96EB03454C2.Radicado: 11001031500020250110000

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93D15E7F22AD803E F9BFE96EB03454C2.Radicado: 11001031500020250110000

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Juzgado 10 Civil Municipal de Ejecución de Sentencias de Cali, Juzgado 10 Civil Municipal de Oralidad de Cali, Juzgado 10 de Familia de Oralidad de Cali, Juzgado 10 Penal Municipal con Funciones de conocimiento de PopayÆn, Juzgado 17 Penal Municipal Funciones de Control de Garantías de Cali, Juzgado 19 Penal Mun icipal Cali, Juzgado 18 Civil Municipal de Cali, Juzgado 16 Civil Municipal Cali, Juzgado 16 Penal Municipal con Función de Cali, Juzgado 17 Administrativo del Circuito Judicial de Cali, Juzgado 17 Civil del Circuito de Cali, Juzgado 17 Civil Municipa l Cali, Juzgado 12 Civil Municipal de Cali, Juzgado Municipal de Pequeæas Ca usas Laborales de Buga, Juzgado Municipal de Pequeæas Causas Laborales d e PopayÆn, Juzgado 9 Civil Municipal de Cali, Juzgado 9 Civil Municipal de Ejecución de Sentencias de Cali, Juzgado 9 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Cali, Juzgado 9 Penal de Cali, Juzgado 9 Penal Municipal de PopayÆn, Juzg ado 9 Penal Municipal de Cali, Juzgado 9 Penal Municipal de PopayÆn, Juzgad o 8 Administrativo de PopayÆn, Juzgado 8 Administrativo del Circuito de Pasto, Juzgado 8 Civil del Circuito de Cali, Juzgado 8 Civil Municipal de Cali, Juzgado 8 Civil

Administrativo de PopayÆn, Juzgado 8 Administrativo del Circuito de Pasto, Juzgado 8 Civil del Circuito de Cali, Juzgado 8 Civil Municipal de Cali, Juzgado 8 Civil Municipal de Ejecución de Sentencias de Cali, Juzgado 8 Penal Municipa l de PopayÆn, Juzgado 8 Penal Municipal de Cali, Juzgado 11 de Peque æas Causas y Competencia Mœltiple de Cali, Juzgado 11 Penal Municipal de Cali, Juzgado P enal Circuito Sevilla, Juzgado Penal del Circuito Tœquerres, Juzgado 1 Administrativo del Circuito de PopayÆn, Juzgado 1 Civil del Circuito de Pasto, Juzgado 1 Civil Especializado En Restitución de Tierras Pasto, Juzgado 1 Civil Municipal de Cali, Juzgado 1 Civil Municipal Buenaventura, Juzgado 1 Civil Municipal de Ejecución de Sentencias de Cali, Juzgado 1 Civil Municipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 1 Civil Municipal de Ipiales, Juzgado 1 Civil Municipal de Mocoa, Juzgado 1 Civil Municipal de Palmira, Juzgado 1 Civil Municipal de PopayÆn, Juzgado 1 Civil Municipal de TuluÆ, Juzgado 1 Civil Municipal de Tuquerres, Juzgado 1 de Familia del Circuito de Pasto, Juzgado 1 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Cali, Juzgado 1 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Palmira, Juzgado 1 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple TuluÆ, Juzgado 1 Municipal de Pequeæas Causas Laborales de Cali, Juzgado 1 Penal del Circuito de M ocoa,

1 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple TuluÆ, Juzgado 1 Municipal de Pequeæas Causas Laborales de Cali, Juzgado 1 Penal del Circuito de M ocoa, Juzgado 1 Penal Municipal de Cali, Juzgado 1 Penal Municipal de P opayÆn, Juzgado 1 Penal Municipal de TuluÆ, Juzgado 1 Penal Municipal de Pasto, Juzgado 1 Penal Municipal de Cali, Juzgado 1 Penal Municipal de Palmira, Juzgado 1 Penal Municipal de TuluÆ, Juzgado 1 Penal de Buenaventura, Juzgado 1 Penal Municipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 1 Penal Municipal de Ipiales, Ju zgado 1 Penal Municipal de Puerto Asís, Juzgado 1 Penal Municipal de Sevilla, Juzgado 1 Penal Municipal de Tumaco, Juzgado 1 Penal Municipal de Buga, Juzgado 1 Penal Municipal de Cali, Juzgado 1 Penal Municipal de Palmira, Juzgado 1 P romiscuo Andalucía, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Candelaria, Juzgado 1 P romiscuo Municipal de Caloto, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de El Cerrito, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Guacarí, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Silvia, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Zarzal, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Jamundí, Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Pradera, Juzgado Promiscuo Municipal de Consaca, Juzgado Promiscuo de Bugalagrande, Juzgado Promiscuo de Familia del Circuito Samaniego, Juzgado Promiscuo Municipal de Alban, Juzgado Promiscu o

Consaca, Juzgado Promiscuo de Bugalagrande, Juzgado Promiscuo de Familia del Circuito Samaniego, Juzgado Promiscuo Municipal de Alban, Juzgado Promiscu o Municipal de Caicedonia, Juzgado Promiscuo Municipal de Colón GØnova, JuzgadoRadicado: 11001031500020250110000

Accionante: Miguel Alexander Espinosa Quenan

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Promiscuo Municipal de Arboleda, Juzgado Promiscuo Municipal de BelØn, Juzgado Promiscuo Municipal de Buesaco, Juzgado Promiscuo Municipal de Cartago, Juzgado Promiscuo Municipal de Chachagüí, Juzgado Promiscuo Municipa l de Consaca, Juzgado Promiscuo Municipal de Contadero, Juzgado Promiscuo Municipal de Cuaspud - Carlosama, Juzgado Promiscuo Municipal de Dagua, Juzgado Promiscuo Municipal de El Tablón de Gómez, Juzgado Promiscuo Municipal de Imues, Juzgado Promiscuo Municipal de La Florida, Juzgad o Promiscuo Municipal de Mallama, Juzgado Promiscuo Municipal de Orito, Juzgado Promiscuo Municipal de Ospina, Juzgado Promiscuo Municipal de Policarpa, Juzgado Promiscuo Municipal de Pupiales, Juzgado Promiscuo Municipal de Restrepo, Juzgado Promiscuo Municipal de Ricaurte, Juzgado Promiscuo Municipal de San Bernardo, Juzgado Promiscuo Municipal de San Francisco, Juzgad o Promiscuo Municipal de San Lorenzo, Juzgado Promiscuo Municipal de San Pablo, Juzgado Promiscuo Municipal de San Pedro de Cartago, Juzgado Promiscuo Municipal de San Pedro, Juzgado Promiscuo Municipal de Sibundoy, Juzga do Promiscuo Municipal de Taminango, Juzgado Promiscuo Municipal de Tangua ,

Juzgado Promiscuo Municipal de San Pedro de Cartago, Juzgado Promiscuo Municipal de San Pedro, Juzgado Promiscuo Municipal de Sibundoy, Juzga do Promiscuo Municipal de Taminango, Juzgado Promiscuo Municipal de Tangua , Juzgado Promiscuo Municipal de Zarzal, Juzgado Promiscuo Municipal de Guacarí, Juzgado Promiscuo Municipal de Linares, Juzgado Promiscuo Municipal de Puerres, Juzgado Promiscuo Municipal del Tambo, Juzgado 15 Civil Municip al de Cali, Juzgado 15 Penal Municipal de Cali, Juzgado 5 Administrativo Oral del Circuito Pasto, Juzgado 5 Civil del Circuito de Cali, Juzgado 5 Civil del Circuito de PopayÆn, Juzgado 5 Civil Municipal de TuluÆ, Juzgado 5 Civil Municipal Santiago de Cali, Juzgado 5 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Cali, Juzgado 5 Laboral Municipal de Cali, Juzgado 5 Penal del Circuito de Cali, Juzgado 5 Penal Municipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 5 Penal Municipal de TuluÆ, Ju zgado 5 Penal Municipal de Palmira, Juzgado 5 Penal Municipal de Pasto, Juzgad o 5 Penal Municipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 5 Penal Municipal de Cali, Juzgado 5 Municipal de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Cali, Juzgado 2 Administrativo del Circuito de Pasto, Juzgado 2 Civil de Ejecución de Sentencias de Cali, Juzgado 2 Civil del Circuito de Palmira, Juzgado 2 Civil Municipal Cali, Juzgado 2 Civil Municipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 2 Civil Municipal d e Ipiales,

Cali, Juzgado 2 Civil del Circuito de Palmira, Juzgado 2 Civil Municipal Cali, Juzgado 2 Civil Municipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 2 Civil Municipal d e Ipiales, Juzgado 2 Civil Municipal de Menor Cuantía PopayÆn, Juzgado 2 Civil Municipal de Mocoa, Juzgado 2 Civil Municipal de Santander de Quilichao, Juzgado 2 Civil Municipal de TuluÆ, Juzgado 2 Civil Municipal Palmira, Juzgado 2 Civil Municipal PopayÆn, Juzgado 2 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Palmira, Juzgado 2 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de PopayÆn, Juzgado 2 Municipal de Pequeæas Causas Laborales de Cali, Juzgado 2 Penal Municipal de Pasto, Juzgado 2 Penal Municipal de Sevilla, Juzgado 2 Penal Mu nicipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 2 Penal Municipal de Cali, Juzgado 2 P enal Municipal de PopayÆn, Juzgado 2 Penal Municipal de Santander de Quilichao, Juzgado 2 Penal Municipal Mocoa, Juzgado 2 Penal Municipal para Ad olescentes de Tumaco, Juzgado 2 Penal Municipal de San Juan de Pasto, Juzgad o 2 Penal Municipal TuluÆ, Juzgado 2 Promiscuo Municipal Caloto, Juzgado 2 Promiscuo Municipal Candelaria, Juzgado 2 Promiscuo Municipal de El Cerrito, Juzgado 2 Promiscuo Municipal de Villagarzon, Juzgado 7 Administrativo Oral del Circuito de Cali, Juzgado 7 Civil Municipal de Palmira, Juzgado 7 Civil Municipal de E jecuciónRadicado: 11001031500020250110000

Promiscuo Municipal de Villagarzon, Juzgado 7 Administrativo Oral del Circuito de Cali, Juzgado 7 Civil Municipal de Palmira, Juzgado 7 Civil Municipal de E jecuciónRadicado: 11001031500020250110000

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de Sentencias de Cali, Juzgado 7 Civil Municipal de Pasto, Juzgado 7 Civil Municipal de TuluÆ, Juzgado 7 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Cali, Juzgado 7 Municipal de Pequeæas Causas Laborales de Cali, Juzgado 7 Penal Municipal con Función de Control de Garantías constitucionales de Palmira, Juzgado 6 Administrativo del Circuito de Cali, Juzgado 6 Civil del Circuito de Cali, Juzgado 6 Civil Municipal Cali Valle, Juzgado 6 Civil Municipal convertido Transitoriamente en Juzgado 4 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple Distrito Judicial de PopayÆn, Juzgado 6 Civil Municipal de Buenaventura, Juzgado 6 Civil Municipal de Palmira, Juzgado 6 Civil Municipal de Pasto, Juzgado 6 Civil Municipal de TuluÆ, Juzgado 6 Civil Municipal PopayÆn, Juzgado 6 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple Sede desconcentrada Casa de Justicia Barrio Alfonso López de Cali, Juzgado 6 Penal del Circuito con Funciones de conocimiento de Cali, Juzgado 6 Penal Municipal de Pasto, Juzgado 6 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantías Cali, Juzgado 6 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantía s Palmira, Juzgado 6 Penal Municipal de PopayÆn, Juzgado 3 Administrativo del

Garantías Cali, Juzgado 6 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantía s Palmira, Juzgado 6 Penal Municipal de PopayÆn, Juzgado 3 Administrativo del Circuito de PopayÆn, Juzgado 3 Civil del Circuito de Pasto, Juzgado 3 Ci vil del Circuito de PopayÆn, Juzgado 3 Civil Municipal de Buenaventura, Juzgado 3 Civil Municipal de Cali, Juzgado 3 Civil Municipal de Cartago, Juzgado 3 Civil Municipal de Palmira, Juzgado 3 Civil Municipal de PopayÆn, Juzgado 3 Civil Municipal de Buga, Juzgado 3 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Cali, Juzga do 3 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de PopayÆn, Juzgado 3 de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple del Distrito Judicial de Cali, Juzgado 3 Laboral del Circuito de PopayÆn, Juzgado 3 Penal del Circuito de Pasto, Juzgado 3 Pe nal Municipal con Función de Control de Garantías Buenaventura, Juzgado 3 Penal Municipal de Guadalajara de Buga, Juzgado 3 Penal Municipal de Roldanillo, Juzgado 3 Penal Municipal de PopayÆn, Juzgado 3 Penal Municipal de TuluÆ, Juzgado 3 Penal Municipal del Circuito Judicial de Palmira, Juzgado 3 Penal Municipal de Cali, Juzgado 3 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantías de Sevilla, Juzgado 3 Penal Municipal de Mocoa, Juzgado 3 P enal Municipal para Adolescentes con Función de Control de Garantías de Pasto,

Municipal de Cali, Juzgado 3 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantías de Sevilla, Juzgado 3 Penal Municipal de Mocoa, Juzgado 3 P enal Municipal para Adolescentes con Función de Control de Garantías de Pasto, Juzgado 3 Penal para Adolescentes con Función de Control de Garantías de Cali, Juzgado 3 Promiscuo Municipal de Jamundí, Juzgado 30 Penal Mun icipal con Función de Control de Garantías de Cali - Valle del Cauca, Juzgado 35 Civil Municipal de Oralidad Cali, Juzgado 32 Civil Municipal de Cali, Juzgado 36 Civil Municipal de Cali, Juzgado 36 Penal Municipal con Función de Control de Garantías de Cali, Juzgado 33 Penal Municipal con Funciones de Garantías de Cali, Juzgado 31 Civil Municipal Cali, Juzgado 33 Civil Municipal de Cali, Juzgado 20 Civil Municipal de Oralidad de Cali, Juzgado 24 Civil Municipal de Cali, Juzgado 24 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantías de Cali, Juzgado 22 Civil Municipal de Oralidad Cali, Juzgado 22 Penal Municipal con Funciones de conocimiento Cali, Juzgado 29 Civil Municipal Cali, Juzgado 28 Civil Municipal de Oralidad Cali, Juzgado 27 Civil Municipal de Cali, Juzgado 27 Penal Municip al con Función de Control de Garantías de Cali, Juzgado 23 Civil Municipal Cali, Juzgado 23 Penal Municipal con Funciones de conocimiento de Cali, Juzgados de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Pasto, Juzgado Primero Penal Municipal con Función de Control de Garantías para Adolescentes de Pasto; requirió a la SecciónRadicado: 11001031500020250110000

de Penas y Medidas de Seguridad de Pasto, Juzgado Primero Penal Municipal con Función de Control de Garantías para Adolescentes de Pasto; requirió a la SecciónRadicado: 11001031500020250110000

Accionante: Miguel Alexander Espinosa Quenan

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Quinta del Consejo de Estado para que remitiera al trÆmite constitucional e l expediente identificado con el radicado nœm. 11001-03-15-000-2024-04 475-00 y negó la medida provisional solicitada.

4.2. El Juzgado Cuarto Municipal de Pequeæas Causas Laborales de Cali 6 se limitó a informar que, una vez revisadas sus bases de datos, no enco ntró relación alguna del accionante en la causa en procesos contra Emssanar E.P.S.

4.3. El Juzgado Segundo de Pequeæas Causas y Competencia Mœltiple de Palmira7 advirtió que lo pretendido en la acción de amparo recae en contra de una entidad distinta al despacho, por lo que de contera se observa la ausencia d e legitimación en la causa por pasiva en el asunto. Aunado a ello, sostuvo q ue no se ha vulnerado derecho fundamental alguno al tutelante.

4.4. El Juzgado Diecisiete Civil Municipal de Cali 8 manifestó que, por parte del juzgado no se ha vulnerado derecho fundamental alguno al extremo activo, en razón a que no se tiene una relación directa con la situación jurídica que se pretende debatir.

4.5. El Juzgado Tercero Penal Municipal con Función de Control de Garantías de Buenaventura9 puso de presente que, una vez revisado el escrito tuitivo, advirtió

debatir.

4.5. El Juzgado Tercero Penal Municipal con Función de Control de Garantías de Buenaventura9 puso de presente que, una vez revisado el escrito tuitivo, advirtió que su actuación no incidió en la supuesta vulneración de los derechos fundamentales del actor y su presentada. Por lo anterior, solicitó declarar la improcedencia de la acción en relación con Øl.

4.6. El Juzgado DØcimo Civil Municipal de Cali10 indicó que posterior a la revisión del sistema Ju