CE - Sentencia 11001032400020120034700 de 2025

Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

Demandante: MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S.

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero Ponente: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ

Bogotá, D.C., veintiocho (28) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

Actor: MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S.

Demandado: DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALESDIAN

Tesis: Es nulo el acto demandado de calificación arancelaria que estableció para la mercancía “GASA ABSORBENTE" conocida comercialmente como "ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO ESTÉRI L” la subpartida arancelaria 5208.21.10.00 del Arancel de Aduanas, por cuanto del material probatorio se pudo establecer que la subpartida correcta era la 30.05.90.39.00.

SENTENCIA DE UNICA INSTANCIA

La Sala se pronuncia en única instancia sobre la demanda1 formulada por la sociedad MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S., en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

sociedad MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S., en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), contra de la Resolución núm. 004626 del 21 de junio de 2012, “Por medio de la cual se expide una Clasificación Arancelaria”.

1 Páginas 66 a 75 del Índice 45 del Sistema de Gestión Documental SAMAI – archivo denominado - ED_C01_01

OTROS-CUADERNO 01 PRINCIPAL-RESERVADO.(.pdf) NroActua 45

Enlace del proceso https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/Casos/list_procesos.aspx?guid=1100103240002012003470011001 03Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

Demandante: MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S.

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I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda

El demandante formuló las siguientes pretensiones:

“Primera: Que se declare nula la Resolución No. 004626 del 21 de junio de 2012, “Por medio de la cual se expide una Clasificación Arancelaria”, expedida por el Jefe de la Coordinación del Servicio de Arancel de la Subdirección de Gestión Técnica Aduanera, en la que se clasifica la mercancía denominada técnicamente como GASA ABSORBENTE y comercialmente como ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO ESTERIL

de la Coordinación del Servicio de Arancel de la Subdirección de Gestión Técnica Aduanera, en la que se clasifica la mercancía denominada técnicamente como GASA ABSORBENTE y comercialmente como ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO ESTERIL por la subpartida arancelaria 5208.21.10.00 del Arancel de Aduanas, como un tejido de algodón, blanqueado, de ligamiento tafetán, de peso inferior a 35 gramos p or metro cuadrado, y de acuerdo a las reglas generales interpretativas 1 y 6 del citado texto arancelario.

Segunda: Que a título de restablecimiento del derecho, se declare que la mercancía denominada técnicamente como GASA ABSORBENTE y comercialment e como ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO ESTERIL corresponde o debe ser clasificada en la subpartida arancelaria 3005.90.39.00 que comprende guatas, gasas, vendas y artículos análogos impregnados o recubiertos de sustancias farmacéuticas o acondicionados para la venta al por menor con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios.

Tercera: En el evento que durante el transcurso del proceso MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S. pague a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - Dian, sumas de dinero por concepto de impuestos, aranceles, multas y sanciones, como consecuencia de la clasificación contenida en la Resolución respecto a la cual se solicita la nulidad, se ordene el reembolso de las mismas debidamente indexadas y con el correspondiente lucro cesante equivalente a lo que debieron producir dichas sumas de dinero desde el momento del pago hasta la fecha del reembolso efectivo.

solicita la nulidad, se ordene el reembolso de las mismas debidamente indexadas y con el correspondiente lucro cesante equivalente a lo que debieron producir dichas sumas de dinero desde el momento del pago hasta la fecha del reembolso efectivo.

Cuarta: Se condene en costas y agencias en derecho a la Dirección de Aduanas

Nacionales - Dian.”

1.2. El acto demandado

La Resolución 004626 del 21 de junio de 2012, es del siguiente tenor:

“RESOLUCIÓN NÚMERO 004626 (21 JUN 2012)

Por la cual se expide una Clasificación Arancelaria

EL JEFE DE (A) DE LA COORDINACION DEL SERVICIO DE ARANCEL DE LA

SUBDIRECCION DE GESTION TECNICA ADUANERA

En uso de las facultades legales que le confiere la Resolución 0011 del 4 de noviembre de 2008, y

CONSIDERANDORadicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

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Que el Gobierno Nacional, mediante el artículo 236 del Decreto 2685 de 1999, facultó a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para expedir Clasificaciones Arancelarias a Solicitud de Particulares.

Que mediante los Artículos 154 y siguientes de la Resolución 4240 de 2000, y sus modificaciones, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamento el

Clasificaciones Arancelarias a Solicitud de Particulares.

Que mediante los Artículos 154 y siguientes de la Resolución 4240 de 2000, y sus modificaciones, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamento el trámite de las Clasificaciones Arancelarias a Petición de Particular y con la Resolución 3100 de 2010, reguló lo relacionado con el costo del servicio.

Que la empresa Medical Supplies Corp. S.A.S, identificado(a) con NIT No. 900.304.556-3 , mediante formato radicado con el No. 27102 de marzo 29 de 2012, presento solicitud para la clasificación arancelaria del producto denominado por el solicitante técnicamente como "GASA ABSORBENTE" y comercialmente como

"ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO ESTERIL".

Que el solicitante cancelo la suma de doscientos ochenta y tres mil pesos m/cte ($283,000), con el comprobante de pago de marzo 24 de 2012 del Banco De Bogotá.

Que con oficio No. 100227342 -0291 de abril 19 de 2012, se solicitó al interesado informar el nombre de la persona a quien se debe notificar la resolución debido a que en la solicitud inicial, la misma se suscribió por tres personas distintas.

Que con el radicado No. 2012ER34960 de abril 26 de 2012, se respondió sin indicar la identificación y persona natural a quien se notifique, por lo tanto se solicit ó nuevamente dicha información con oficio No. 100227342-338 de mayo 8 de 2012, el cual se responde con el radicado No. 2012ER42643 de mayo 24 de 2012.

Que en la ficha técnica suministrada no se informó el acabado del producto, por lo

el cual se responde con el radicado No. 2012ER42643 de mayo 24 de 2012.

Que en la ficha técnica suministrada no se informó el acabado del producto, por lo tanto esta información se solicitó con oficio No. 100227342 -0416 de mayo 30 de 2012, el cual se respondió con el radicado No. 2012ER47377 de junio 12 de 2012.

Que con la información suministrada por el interesado, se establece que la mercancía objeto de clasificación corresponde a un tejido con la siguiente ficha técnica:

• Referencia: Gasa rollo X 100 yardas, no estéril.

• Características organolépticas: Aspecto: tela liviana, suave y libre de partículas extrañas; color banco, inoloro; composición: hilaza de algodón.

• Análisis físico químico: Poder absorbente (seg) máximo 30; residuo de ignición (%) máximo 0,825; materia grasa (%) máximo 0,7; presencia de almidones y dextrina negative; acidez negative; alcalinidad negative; cantidad de hilos X 2,54 cm en la urdimbre: 18 a 22; cantidad de hilos X 2,54 cm en la trama: 10 a 14; peso por metro cuadrado (gramos): 20,6; ancho (metros): 0,9; tipo de tejido: tejido piano tafetán, algodón 100%.

• Otras características: No se encuentra impregnada de ninguna sustancia medicamentosa y es no estéril.

Que el interesado informa lo siguiente; El acabado de la gasa debe ser de color blanco, característica técnica general que debe cumplir para su uso hospitalario. La

• Otras características: No se encuentra impregnada de ninguna sustancia medicamentosa y es no estéril.

Que el interesado informa lo siguiente; El acabado de la gasa debe ser de color blanco, característica técnica general que debe cumplir para su uso hospitalario. La gasa tejida cruda es sometida a un proceso de blanqueo con ciertos químicos que le permiten obtener el color blanco. Este proceso debe garantizar homogeneidad.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 4 Que el producto se presenta en bolsa plástica transparente, de 90 cm de ancho X 100 yardas (91,44 cm) de largo y se utilice en el área de la salud para el cubrimiento de las heridas, absorción de exudados, sangre y otros fluidos bilógicos.

Que el producto descrito anteriormente arancelariamente corresponde a un tejido de algodón, con un contenido de algodón superior o igual al 85% en peso, blanqueado, de ligamento tafetán, de peso inferior a 35 gramos/m2.

RESUELVE

ARTICULO 1°. Clasificar la mercancía descrita en la presente resolución por la subpartida arancelaria 5208.21.10.00 del Arancel de Aduanas, como un tejido de algodón, blanqueado, de ligamento tafetán, de peso inferior a 35 gramos por metro cuadrado, y de acuerdo con las Reglas Generales Interpretativas 1 y 6 del citado texto arancelario.

algodón, blanqueado, de ligamento tafetán, de peso inferior a 35 gramos por metro cuadrado, y de acuerdo con las Reglas Generales Interpretativas 1 y 6 del citado texto arancelario.

ARTICULO 2°. Notificar al(a) señor(a) Juliana Arango Ponce, identificado(a) con Cedula de ciudadanía 43.875.913, en la Calle 9C Sur No. 50 FF 67 Int. 301 MedellínAntioquia, de conformidad con los artículos 563 y siguientes del decreto 2685 de 1999, informándole que contra la presente resolución no procede recurso alguno en la vía gubernativa.

ARTICULO 3°. Una vez en firme la presente providencia, por medio de la Coordinación de Documentación del Despacho de la Subdirección de Gestión de Recursos Físicos, remítase copia o fotocopia a las Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas o de Aduanas del país, a la Coordinación de Relatoría de la Subdirección de Gestión Normative y Doctrine y a la Coordinación del Servicio de Arancel de la Subdirección de Gestión Técnica Aduanera, para lo de sus competencias.

ARTICULO 4°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación, previa su notificación.”

1.3. Normas invocadas como infringidas y concepto de la violación

1.3.1. La parte demandante alegó como normas vulneradas las siguientes:

• La Constitución Política, en sus artículos 2, 6, 23, 29, 90 y 209. • Estatuto Tributario, en su artículo 424. • Decreto 4589 de 2006.

1.3.2. Hechos

• La Constitución Política, en sus artículos 2, 6, 23, 29, 90 y 209. • Estatuto Tributario, en su artículo 424. • Decreto 4589 de 2006.

1.3.2. Hechos

1.3.2.1. El 29 de marzo de 2012 la sociedad MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S. realizó una solicitud dirigida a la DIAN para obtener la clasificación arancelaria del producto que denominó, en términos técnicos, como "GASARadicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5 ABSORBENTE", y comercialmente, como "ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO

ESTÉRIL".

1.3.2.2. Posteriormente, el jefe de la Coordinación del Servicio de Arancel de la Subdirección de Gestión Técnica Aduanera expidió la Resolución núm. 004626 del 21 de junio de 2012, la cual fue notificada a la empresa el 25 de junio del mismo año. A través de esa decisión administrativa, se clasificó el producto descrito en la subpartida arancelaria 5208.21.10 del Arancel de Aduanas, considerándolo como un tejido de algodón blanqueado, de ligamento tafetán, con peso inferior a 35 gramos por metro cuadrado, y aplicando para ello las reglas generales interpretativas 1 y 6 del arancel.

Aduanas, considerándolo como un tejido de algodón blanqueado, de ligamento tafetán, con peso inferior a 35 gramos por metro cuadrado, y aplicando para ello las reglas generales interpretativas 1 y 6 del arancel.

1.3.2.3. Sin embargo, antes de esa decisión, la sociedad venía importando el producto bajo la partida arancelaria 3005.90.39.00, la cual corresponde a guatas, gasas, vendas y artículos análogos acondicionados para la venta al por menor con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios. Esta clasificación resultaba especialmente beneficiosa, pues bajo dicha partida el producto estaba exento del IVA de acuerdo con el artículo 424 del Estatuto Tributario.

1.3.2.4. Adujo que los rollos importados, de 100 yardas, estaban hechos de algodón 100% y no contenían ninguna sustancia farmacéutica, pero sí se encontraban debidamente acondicionados para la venta al por menor: cada rollo estaba empacado individualmente en una bolsa plástic a transparente, con dimensiones de 90cm de ancho por 100 yardas de largo, y físicamente presentaban un formato de 45cm de alto por 10cm de diámetro. Además, se utilizaban estrictamente con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios, comercializándose en hospitales, clínicas y farmacias principalmente para atender heridas y absorber exudados, sangre u otros fluidos biológicos. Para su venta y distribución, contaba con el correspondiente registro INVIMA, tal como exige la reglamentación nacional de dispositivos médicos.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

fluidos biológicos. Para su venta y distribución, contaba con el correspondiente registro INVIMA, tal como exige la reglamentación nacional de dispositivos médicos.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

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1.3.2.5. La DIAN, mediante comunicación oficial del 17 de septiembre de 2012, concluyó que, por tratarse de una presentación en rollos de 100 yardas, los productos traídos por la empresa no podían ser considerados como "acondicionados para la venta al por menor" bajo la partida 3005.90.39.00, limitando así su interpretación a la dimensión, sin valorar los aspectos funcionales y de destino que justificaban su clasificación como artículo médico. Además, la actora reiteró que por estar su producto incluido en la partida 30.05 —y así reconocido por el INVIMA—, se trataba sin duda de un dispositivo médico quirúrgico y no de un simple textil, como pretendía la DIAN.

1.3.2.6. Concluyó indicando que El registro sanitario, que era obligatorio y estaba vigente, demostraba el uso médico del producto y corroboraba que la subpartida arancelaria alegada por la empresa resultaba ser la procedente conforme a la legislación y la práctica en el sector salud.

1.3.3. Formuló los siguientes cargos

1.3.3.1. Primer cargo: Vulneración de la Constitución Política

Señaló que la Constitución colombiana establece que todas las autoridades

1.3.3. Formuló los siguientes cargos

1.3.3.1. Primer cargo: Vulneración de la Constitución Política

Señaló que la Constitución colombiana establece que todas las autoridades están instituidas para proteger la vida, la honra y los bienes de las personas, y para asegurar el cumplimiento de los deberes tanto del Estado como de los particulares.

Adujo que los servidores públicos, al actuar en nombre del Estado, estaban sujetos a la responsabilidad por cualquier acción, omisión, inactividad o incumplimiento de sus obligaciones , lo cual significaba que cada actuación negligente, o cualquier omisión que causara algún daño o perjuicio, podía comprometer la responsabilidad del Estado y del servidor público involucrado.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7 Enfatizó en la importancia de preservar las garantías procedimentales en toda actuación administrativa que pudiera generar perjuicio a una persona. Esto implicaba que las autoridades debían respetar las formas propias de cada diligencia y no podían, bajo ningún argumento, negar el examen de las peticiones que los interesados presentaran para obtener una pronta resolución de la administración.

En ese orden reprochó que, mientras el INVIMA clasificaba el producto importado por la actora (gasa absorbente, conocida comercialmente como rollo de gasa absorbente no estéril) como un dispositivo médico quirúrgico y

resolución de la administración.

En ese orden reprochó que, mientras el INVIMA clasificaba el producto importado por la actora (gasa absorbente, conocida comercialmente como rollo de gasa absorbente no estéril) como un dispositivo médico quirúrgico y lo incluía en la partida 30.05 y exigía el correspondiente registro sanitario conforme a la regulación de dispositivos médicos, la DIAN, por el contrario, ignoraba esa calificación técnica y catalogaba el mismo producto simplemente como un textil ordinario de algodón. Esta falta de coordinación y armonización entre las autoridades, según la argumentación del demandante, vulneraba los principios y garantías constitucionales y afectaba derechos del administrado, pues sometía a la empresa a criterios opuestos e incluso contradictorios en materia arancelaria y sanitaria.

1.3.3.2. Segundo cargo: Vulneración de la normatividad aduanera

Expuso que el artículo 424 del Estatuto Tributario determinaba qué bienes estaban excluidos del impuesto sobre las ventas (IVA), y específicamente incluyó en la subpartida 30.05 a las guatas, gasas, vendas y artículos análogos, siempre que estuvieran impregnados o recubiertos de sustancias farmacéuticas o acondicionados para la venta al por menor con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios. Así, el producto importado por la actora, denominado técnicamente "GASA ABSORBENTE" y comercialmente "ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO ESTÉRIL" , debía estar exento de IVA tanto en su venta como en su importación, por ajustarse a las características establecidas en esa norma.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

exento de IVA tanto en su venta como en su importación, por ajustarse a las características establecidas en esa norma.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

Demandante: MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S.

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8 Explicó que, a pesar de lo anterior, la DIAN había interpretado , de manera restrictiva y contraria a los principios de la normativa vigente, la clasificación del producto como un simple tejido de algodón bajo una subpartida diferente, desconociendo así no solo lo dispuesto en el artículo 424 del Estatuto Tributario, sino además los conceptos previamente emitidos por su propia entidad para casos idénticos (como el concepto 071297 de agosto 24 de 2006), e ignorando las reglas generales de interpretación previstas en la normativa aplicable.

Adujo que el Decreto 4589 de 2006 establecía que la clasificación arancelaria debía guiarse por el texto legal de las partidas y las notas explicativas, y particularmente, fijaba en su numeral II lo que debía entenderse por “mercancías acondicionadas para la venta al por menor”, el cual s eñalaba que, si un producto estaba envasado o contenido en cualquier envoltura — aunque fuera únicamente de papel o plástico — y dicho acondicionamiento era normal para su oferta en almacenes o farmacias minoristas, debía considerarse acondicionado para la venta al por menor. En el caso concreto, se explicó que los rollos de gasa absorbente no estéril venían empacados

era normal para su oferta en almacenes o farmacias minoristas, debía considerarse acondicionado para la venta al por menor. En el caso concreto, se explicó que los rollos de gasa absorbente no estéril venían empacados individualmente en bolsas plásticas transparentes, con dimensiones fáciles de manejar y comercializar en cualq uier farmacia o establecimiento especializado, facilitando así su venta unitaria al consumidor final.

Resaltó que la DIAN, en varias comunicaciones oficiales y a través de su interpretación del informe núm. 1-90-201-245-0022 de octubre de 2011 y de su comunicación 100227342 -0802 del 17 de septiembre de 2012, interpretó que los rollos de 100 yardas no podían considerarse acondicionados para la venta al por menor ni acogerse al beneficio fiscal, argumentando su tamaño y la necesidad de preparación previa para su uso hospitalario. Sin embargo, la actora indicó que tal criterio era equivocado, pues la norma sol o exigía el acondicionamiento físico y la destinación, sin imponer restricciones en cuanto al tamaño ni exigir que el producto no pudiera ser subdividido después de su venta inicial.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

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En apoyo a su interpretación, la actora citó el concepto 071297 de la propia DIAN, que explícitamente señalaba que la exclusión del IVA para productos

www.consejodeestado.gov.co 9

En apoyo a su interpretación, la actora citó el concepto 071297 de la propia DIAN, que explícitamente señalaba que la exclusión del IVA para productos de la partida 30.05 no dependía de si iban a ser vendidos al por mayor o al por menor, sino únicamente de que cumplieran con el acondicionamient o y la finalidad previstos en la citada partida al momento de su nacionalización. Dicho de otro modo, bastaba que el producto estuviera destinado para uso médico y envasado individualmente para gozar de la exclusión d e IVA, sin importar la modalidad o el canal posterior de distribución.

Por último, insistió en señalar que el uso médico del producto era indiscutible, pues así lo avalaban tanto el INVIMA como la documentación anexa a la demanda, quedando demostrada su condición de dispositivo médico-quirúrgico. Por ello, la empresa insistió en que la correctísima interpretación de las normas arancelarias y tributarias exigía que el rollo de gasa absorbente no estéril fuera clasificado y tratado fiscalmente conforme a la subpartida 30.05, garantizándose así el trato justo y el respeto a las reglas legales específicas para estos productos de uso en la salud.

II. TRÁMITE DE LA DEMANDA

2.1. La demanda fue admitida a través de proveído del 11 de julio de 20132, en el cual se ordenó notifica r a la DIAN, al procurador delegado para la Conciliación Administrativa y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

2.2. La DIAN contestó la demanda por intermedio de apoderado y expuso los siguientes argumentos3:

Conciliación Administrativa y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

2.2. La DIAN contestó la demanda por intermedio de apoderado y expuso los siguientes argumentos3:

2.2.1. Advirtió que, en el desarrollo del proceso, la DIAN, a través de la comunicación 100227342-0802 del 17 de septiembre de 2012 suscrita por

2 Páginas 79 a 81 ibidem. 3 Páginas 89 a 95 ibídem.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 10 la jefe de la Coordinación del Servicio de Arancel, expuso formalmente su posición frente a la clasificación arancelaria del producto importado por la empresa demandante, identificado como "GASA ABSORBENTE" o "ROLLO DE

GASA ABSORBENTE NO ESTÉRIL".

Indicó que, según esa comunicación, la entidad concluyó que, dado que el producto se presentaba en rollos de 100 yardas (equivalentes a 91.44 metros), no podía ser considerado como acondicionado para la venta al por menor conforme a la partida arancelaria 30.05.90.39.0 0. La DIAN fundamentó su postura en que, aunque el producto era empacado individualmente y resultaba manipulable y transportable por cualquier persona, la cantidad y dimensiones del rollo excedían lo que, en su criterio, correspondía a un acon dicionamiento típico para la venta al detalle. Así, la

individualmente y resultaba manipulable y transportable por cualquier persona, la cantidad y dimensiones del rollo excedían lo que, en su criterio, correspondía a un acon dicionamiento típico para la venta al detalle. Así, la autoridad administrativa enfocó su análisis en la longitud efectiva del rollo y no en su facilidad de manipulación, desestimando la interpretación que proponía el demandante sobre la expresión "acondic ionado para la venta al por menor".

Indicó que la resolución núm. 004626 del 21 de junio de 2012 (basada en los artículos 236 del Decreto 2585 de 1999, 154 y siguientes de la Resolución 4240 de 2000, la Resolución 0011 de 2008 y las reglas interpretativas 1 y 6 del arancel), había clasificado correctamente la mercancía en la subpartida 52.08.21.10.00 como tejido de algodón, debido a que la gasa era 100% algodón, no estaba impregnada ni recubierta de sustancias medicinales, poseía un peso por metro cuadrado de 20,6 gramos, un poder absorbente máximo de 30 segundos, no contenía residuos de ignición superiores a 0.7%, ni presentaba almidones, dextrinas, acidez o alcalinidad, detallando además la cantidad de hilos tanto en la urdimbre como en la trama.

Remarcó que el hecho de que el producto llegara en rollos con esas dimensiones y sin impregnación de producto medicinal era determinante; consideraba que, por su gran longitud, requería necesariamente ser cortadoRadicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

Demandante: MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S.

consideraba que, por su gran longitud, requería necesariamente ser cortadoRadicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

Demandante: MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S.

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 11 y adecuado antes de su utilización en hospitales, lo que impedía encuadrarlo en la partida 30.05, la cual exige, como condición excluyente, que la gasa esté impregnada, recubierta o adecuada para la venta al por menor. Según la DIAN, la mera facilidad de transporte o manipulación del rollo no suplía este requisito legal y técnico.

En conclusión, la DIAN rechazó los argumentos presentados por el demandante respecto a la supuesta violación de la Constitución y del artículo 424 del Estatuto Tributario, al resaltar que la mercancía no cumplía con los elementos exigidos para estar excluida del IVA ni para su clasificación en la partida 30.05. Subrayó que la actora se limitaba a la forma física del rollo — alto y diámetro —, omitiendo el real alcance del metraje, que era el factor determinante para su clasificación. Además, señaló que la correcta aplicación de la s reglas de interpretación arancelaria y la descripción técnica de la mercancía demostraban que el acto demandado se encontraba plenamente fundado.

2.5. La audiencia inicial

En cumplimiento de lo previsto en el artículo 180 de l CPACA, se celebró audiencia inicial el 11 de abril de 201 44, a la cual asistieron las partes demandante y demandada.

fundado.

2.5. La audiencia inicial

En cumplimiento de lo previsto en el artículo 180 de l CPACA, se celebró audiencia inicial el 11 de abril de 201 44, a la cual asistieron las partes demandante y demandada.

2.5.1 El magistrado fijó el litigio de la siguiente manera:

“(…) El objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda, consiste en determinar si la Resolución 4626 de 21 de junio de 2012, expedida por la DIAN, a través de la cual resolvió “clasificar la mercancía descrita en la presente resolución por la subpartida arancelaria 5208.21.10.00 del Arancel de Aduanas, como un tejido de algodón, blanqueado, de ligamento tafetán, de peso inferior a 35 gramos por metro cuadrado, y de acuerdo a las reglas generales interpretativas del citado texto arancelario”, vulnera lo dispuesto en los artículos 2°, 6°, 23, 29, 90 y 209 de la Constitución Política, 424 del Estatuto Tributario y lo establecido en el Decreto 4589 de 2006, y de ser así determinar el restablecimiento del derecho”.

4 Páginas 139 a 145 ibídem.Radicación: 11001-0324-000-2012-00347-00

Demandante: MEDICAL SUPPLIES CORP. S.A.S.

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 12 2.5.2 Seguidamente se decidió sobre las solicitudes probatorias de las partes.

www.consejodeestado.gov.co 12 2.5.2 Seguidamente se decidió sobre las solicitudes probatorias de las partes.

2.5.3 Posteriormente, mediante auto del 22 de octubre de 2018 5, se corrió traslado para alegar por el término de diez días.

2.5.4 La parte actora, previo a que se profiriera el anterior auto, presentó escrito del 14 de septiembre de 20156, en el cual señaló los siguiente.

“En mi calidad de apoderado especial de la parte demandante en el proceso de la referencia, me permito adjuntar al expediente, para los fines pertinentes, copia autenticada de la Resolución No 007999 del 21 de agosto de 2015 proferida por la entidad demandada, en la cual señala que DEROGA LA RESOLUCION No 004626 del 21 de Junio de 2012 y clasifica la mercancía que importa mi mandante y denominada comercialmente ROLLO DE GASA ABSORBENTE NO ESTERIL, por la partida arancelaria No 3005.90.39.00.

Es de anotar, que con la Resolución mencionada, se deja sin vigencia el acto administrativo objeto del presente proceso y la entidad demandada le otorga de manera expresa la razón legal a mi mandante acerca de la correcta clasificación arancelaria del producto importado por la misma, motiv o por el cual, solicit o a los Honorables Magistrados, tener en cuenta lo mencionado para efectos de tomar la determinación que ha bien tengan en relación a la continuación o no del proceso por haberse e