CE - Sentencia 11001032400020190022900 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., diecisiete (17) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

MAGISTRADA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Número único de radicación: 11001-03-24-000-2019-00229-00

Actora: MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ

TESIS: SE DENIEGAN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA. NO SE

ADVIERTE VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD NI AL PRINCIPIO

DE CONFIANZA LEGÍTIMA INVOCADOS POR LA ACTORA. NO ES

PROCEDENTE INTRODUCIR ARGUMENTOS NUEVOS EN LA ETAPA DE

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala decide, en única instancia, la demanda promovida por la señora MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ, a través de apoderado judicial, tendiente a que se declare la nulidad de las resoluciones núms. 08813 de 31 de mayo de 2018, “por medio de la cual se resuelve una solicitud de convalidación”; y 017256 de 25 de octubre de 2018, “por la cual se resuelve un recurso de apelación” , expedidas por el

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL.2

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2019-00229-00

Actora: MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL.2

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Actora: MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ

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I.- LA DEMANDA

I.1. La señora MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ, por conducto de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso AdministrativoCPACA-, presentó demanda ante esta Corporación tendiente a obtener las siguientes declaraciones:

“[…] 1. Que se declare la nulidad y restablecimiento del derecho del acto administrativo emitido por el convocado mediante resolución número 8813 de mayo 31 de 2018 mediante el cual resolvió desfavorablemente la solicitud de convalidación formulada por la convo cante, y la resolución número 017256 del 25 de octubre de 2018 mediante la cual se resolvió el recurso de apelación formulado, por falsa motivación por violación al debido proceso, a la buena fe y a la confianza legítima.

2. Que, como consecuencia de la anterior declaración, se restablezcan los derechos de mi prohijado, otorgándose la convalidación del título de Magister en Dirección Estratégica.

3. Que, como consecuencia de la primera declaración, se condena a la entidad a pagar a favor de mi poderdante las costas y agencias en derecho que correspondan […]”.

convalidación del título de Magister en Dirección Estratégica.

3. Que, como consecuencia de la primera declaración, se condena a la entidad a pagar a favor de mi poderdante las costas y agencias en derecho que correspondan […]”.

I.2.- La actora señaló, en síntesis, los siguientes:

Que es economista egresada de la Universidad Piloto de Colombia, especialista en Control Interno de la Universidad Militar Nueva Granada; y que en el año 2014, a través de una beca se vinculó al programa de “maestría de DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD3

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EN GERENCIA Modulo Optativo Auditoría con doble titulación con el Master Internacional en Auditoría y Gestión Empresarial”, otorgado en convenio con l a Universidad Internacional Iberoamericana UNINI de Puerto Rico y la Universidad Europea del Atlántico de España.

Señaló que previo a la iniciación del programa solicitó a la Universidad Internacional Iberoamericana UNINI información respecto de la convalidación del programa ofrecido, obteniendo respuesta favorable frente a su cuestionamiento.

Manifestó que, en abril de 2017, una vez aprobado y calificado el trabajo de grado, inició el trámite de grado y de expedición de los diplomas con las universidades mencionadas.

Afirmó que el 16 de agosto de 2017 efectuó el registro de usuario en

trabajo de grado, inició el trámite de grado y de expedición de los diplomas con las universidades mencionadas.

Afirmó que el 16 de agosto de 2017 efectuó el registro de usuario en el sistema de convalidaciones de l Ministerio con la finalidad de convalidar el título de “Maestría en DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD EN GERENCIA Modulo Optativo Auditoría”.

Adujo que luego de adelantado el trámite administrativo pertinente, el MINISTERIO, a través de la Resolución núm. 8813 de 2018 , no convalidó el título solicitado por cuanto no se evidenciaba equivalencia del título con uno de maestría en dirección o gerencia estratégica en el4

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sistema de educación superior nacional; la descripción del trabajo de grado no evidenciaba el alcance de las competencias investigativas propias de programas de maestría en Dirección Estratégica o Gerencia en el país; ni se identificaban con claridad la duración ni el número de períodos académicos cursados por la solicitante.

Mencionó que inconforme con lo anterior interpuso recurso de apelación que fue resuelto mediante Resolución núm. 017256 de 2018, en el sentido de confirmar la decisión recurrida.

I.3Normas violadas y concepto de violación.

La parte actora sostuvo que las resoluciones demandadas

apelación que fue resuelto mediante Resolución núm. 017256 de 2018, en el sentido de confirmar la decisión recurrida.

I.3Normas violadas y concepto de violación.

La parte actora sostuvo que las resoluciones demandadas trasgredieron el artículo 13 de la Constitución Política, el principio de confianza legitima y la Resolución núm. 20797 de 2017.

Explicó que las resoluciones acusadas violaron su derecho a la igualdad debido a que el demandado reconoció y convalidó con anterioridad títulos expedidos por la Universidad Internacional Iberoamericana UNINI en la modalidad académica de maestría con equivalencia en magister en dirección estratégica, conforme constaba en la página web del sistema de convalidaciones de la entidad demandada para el 20 de agosto de 2014.5

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Sostuvo que se trasgredió el principio de confianza legitima , habida cuenta que tenía la expectativa de que el MINISTERIO convalidara su título, conforme lo había realizado en otros casos semejantes.

Afirmó que los estudios académicos que adelantó y por los que se le otorgó el título de “Maestría en DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD EN GERENCIA Modulo Optativo Auditoría”, cumplen con los requisitos de convalidación exigidos por la Resolución 20797 de

otorgó el título de “Maestría en DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD EN GERENCIA Modulo Optativo Auditoría”, cumplen con los requisitos de convalidación exigidos por la Resolución 20797 de 2017, esto es, cuentan con la debida acreditación en el país de origen y guardan correspondencia con los programas académicos que se ofrecen en territorio colombiano.

II.- TRÁMITE DEL MEDIO DE CONTROL

II.1. Admisión. Mediante proveído de 30 de septiembre de 20191 se admitió la demanda de la referencia y se ordenó notificar al MINISTERIO, al MINISTERIO PÚBLICO y a la AGENCIA

NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO.

II.2. Contestación

1 Cfr. índice núm. 9 del expediente digital.6

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II.3.1. El MINISTERIO contestó la demanda y se opuso a cada una de las pretensiones de esta, argumentando lo siguiente:

Señaló que no trasgredió el derecho a la igualdad de la parte actora, toda vez que el hecho de que existan solicitudes de convalidación similares no conlleva automáticamente a que se resuelvan en el mismo sentido, habida cuenta que en cada una deben estudi arse sus características y sus componentes, respecto de los cuales debe

toda vez que el hecho de que existan solicitudes de convalidación similares no conlleva automáticamente a que se resuelvan en el mismo sentido, habida cuenta que en cada una deben estudi arse sus características y sus componentes, respecto de los cuales debe verificarse si los datos suministrados y el material entregado cumple con los requisitos para otorgar la convalidación del título.

Formuló las excepciones denominadas “presunción de legalidad de los actos administrativos”, “inexistencia de concepto de violación en los actos acusados” y “ genérica”, frente a las cuales expuso que de la revisión del proceso no se advertían hechos o fundamentos que desvirtuaran la presunción de legalidad de las resoluciones demandadas, ni vicio alguno tanto en su procedimiento como expedición.

II.3. Audiencia inicial. El Despacho Sustanciador, mediante proveído de 24 de septiembre de 20212, dio aplicación a lo previsto en el artículo 182A de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011, adicionado por el artículo

2 Visible en el índice núm. 31 del expediente digital.7

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42 de la Ley 2080 de 29 de enero de 2021, por lo que prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, fijó

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42 de la Ley 2080 de 29 de enero de 2021, por lo que prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, fijó el litigio3 y resolvió sobre las pruebas aportadas por las partes.

Posteriormente, en auto de 29 de octubre de 20214 corrió traslado a las partes y al Ministerio Público, para que presentaran sus alegatos de conclusión.

II.4. Alegatos de conclusión

II.5.1La señora MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ 5 afirmó que el demandado denegó su solicitud de convalidación con fundamento en argumentos generales que no sustentan las razones por las cuales no fue convalidado el título objeto del litigio.

Estimó que los actos acusados no tuvieron en cuenta que la maestría que aprobó fue ofrecida desde las páginas de internet de esa entidad, motivo por el cual confiaba de forma legítima en que el “curso” ofertado estaba avalado y validado para su respectiva homologación.

3 El litigio se fijó en los siguientes términos: “[…] Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda y la contestación de la misma, consiste en determinar si las resoluciones núms. 088813 de 31 de mayo de 2018 y 017256 de 25 de octubre de 2018, expedidas por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL vulneraron los artículos 13 de la Constitución Política y el principio de confianza legítima, conforme a lo expuesto por el actor

y 017256 de 25 de octubre de 2018, expedidas por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL vulneraron los artículos 13 de la Constitución Política y el principio de confianza legítima, conforme a lo expuesto por el actor a folios 5 a 11 del expediente físico y a lo respondido por la demandada a folios 99 a 104 del expediente y si, en virtud de lo anterior, hay lugar a condenar a título de restablecimiento del derecho a la demandada a convalidar el título de “Magister en Dirección Estratégica”, expedido por la Universidad International Iberoamericana –UNINI, Puerto Rico […]. 4 Visible en el índice núm. 40 del expediente digital. 5 Visible en el índice núm. 47 del expediente digital.8

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Indicó que, a su juicio, los antecedentes administrativos remitidos por la parte demandada se encontraban incompletos, lo cual evidenciaba que el MINISTERIO no revis ó la totalidad de los elementos probatorios para resolver sobre la solicitud de convalidación presentada, por lo que se debía declarar la nulidad de los actos demandados por falsa motivación.

Adujo que el MINISTERIO también incurrió en falta de motivación por cuanto no se refirió expresamente a todos los documentos que debían conformar el expediente administrativo.

Explicó que de la revisión de los antecedentes administrativos se

Adujo que el MINISTERIO también incurrió en falta de motivación por cuanto no se refirió expresamente a todos los documentos que debían conformar el expediente administrativo.

Explicó que de la revisión de los antecedentes administrativos se observaba que el MINISTERIO no allegó las actas de las sesiones de la Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho de CONACES que recomendaron no convalidar el título solicitado, por lo que no es posible establecer qui énes fueron las personas que integraron la sala, si eran o no expertos en la temática objeto de estudio y cómo fue el debate llevado a cabo para llegar a tal conclusión.

Mencionó que la Resolución núm. 8813 de 2018 se limitó a reproducir lo señalado en el concepto de convalidación CNV2018-0000541 de 23 de febrero del año 2018, sin efectuar análisis alguno del caso concreto.9

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Insistió en que la misma situación se presentó con la Resolución núm. 017256 de 25 de octubre de 2018 , toda vez que fue expedida con fundamento en un concepto que no obra en los antecedentes administrativos y sin efectuar análisis alguno sobre los reparos expuestos en el recurso de apelación que interpuso contra la decisión de primera instancia.

II.5.2El MINISTERIO6 manifestó que la Comisión Nacional

administrativos y sin efectuar análisis alguno sobre los reparos expuestos en el recurso de apelación que interpuso contra la decisión de primera instancia.

II.5.2El MINISTERIO6 manifestó que la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior – CONACES, conforme con lo establecido en la Resolución 20797 de 2017 es competente para estudiar, valorar y emitir un juicio sobre la formación académica adquirida en el exterior por la persona que solicita la convalidación de un título con la finalidad de determinar la existencia de diferencias sustanciales con los programas ofertados en el territorio nacional que permitan o impidan la convalidación de este.

Señaló que, en virtud de lo anterior dicha comisión emitió el concepto de convalidación CNV2018-0000541 de 23 de febrero del año 2018, en el que recomendó al MINISTERIO no convalidar el título aportado por la actora, toda vez que de la revisión de los programas de maestría en gerencia estratégica o afines en Colombia y del cursado por la

6 Visible en el índice núm. 46 del expediente digital.10

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solicitante no era posible evidenciar la equivalencia con un programa de maestría que involucrara dirección estratégica, gerencia y auditoría.

Afirmó que respecto de las convalidaciones sobre las cuales se le está

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solicitante no era posible evidenciar la equivalencia con un programa de maestría que involucrara dirección estratégica, gerencia y auditoría.

Afirmó que respecto de las convalidaciones sobre las cuales se le está dando presuntamente un trato desigual, estas fueron adelantadas en vigencia de una normativa diferente a la que es objeto de revisión : y que, en gracia de discusión, verificada su base de datos advierte que tampoco convalidó título alguno que sea similar al que es objeto de litigio.

Aseveró que no se trasgredió el derecho a la igualdad de la actora , pues su solicitud de convalidación fue tramitada y evaluada en igualdad de condiciones que los demás procesos de este tipo, gozando de las garantías propias del debido proceso.

Explicó que las resoluciones objeto de estudio respetaron los principios de buena fe, confianza legítima y al debido proceso, pues la decisión de no convalidación del título de la actora se fundamentó en rigurosas evaluaciones académicas, estudios y procedimientos correspondientes.

Finalmente, puso de presente que la finalidad de la convalidación de títulos en Colombia es reconocer a un título expedido por una institución de educación superior extranjera o legalmente reconocida11

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por la autoridad competente del país de origen los mismos efectos que

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por la autoridad competente del país de origen los mismos efectos que tienen los títulos otorgados por instituciones colombianas, sin que ello impida para que el solicitante acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley para ejercer la profesión respectiva.

III.- CONSIDERACIONES DE LA SALA

III.1. Los actos acusados

En el caso en concreto, la señora MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ solicitó la nulidad de los siguientes actos administrativos:

• “[…] RESOLUCIÓN No 08813 (31 MAY. 2018) Por medio de la cual se resuelve una solicitud de convalidación

LA SUBDIRECTORA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR en ejercicio de sus atribuciones legales y en especial las que le confiere el artículo 29 del Decreto 5012 de 2009 y la Resolución No 78453 del 18 de diciembre de 2017

CONSIDERANDO:

Que MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ, ciudadana colombiana, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.489.145, presentó para su convalidación el título de MAESTRÍA EN DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD EN GERENCIA MÓDULO OPTATIVO EN AUDITORÍA, otorgado el 2 de junio de 2017, por la UNIVERSIDAD INTERNATIONAL IBEROAMERICANA -UNINI, PUERTO RICO, mediante solicitud radicada en el Ministerio de

EN AUDITORÍA, otorgado el 2 de junio de 2017, por la UNIVERSIDAD INTERNATIONAL IBEROAMERICANA -UNINI, PUERTO RICO, mediante solicitud radicada en el Ministerio de Educación Nacional con el No. CNV-2018-0000541.

[…]12

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RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO. - Negar la convalidación del título de MAESTRIA EN DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD EN GERENCIA MÓDULO OPTATIVO EN AUDITORIA, otorgado el 2 de junio de 2017, por la UNIVERSIDAD INTERNATIONAL IBEROAMERICANA - UNINI, PUERTO RICO, a MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ, ciudadana colombiana, identificada con cédula de ciudadanía No, 52.489.145.

- RESOLUCIÓN No. 017256 25 OCT 2018

«Por la cual se resuelve un recurso de apelación»

LA DIRECTORA DE CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

En uso de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas en el Decreto 5012 de 2009 y la Resolución 20797 de 2017, Y

[…] RESUELVE

Artículo 1. Confirmar en todas sus partes la Resolución No. 08813 del 31 de mayo de 2018, por medio de la cual la Subdirectora de

2017, Y

[…] RESUELVE

Artículo 1. Confirmar en todas sus partes la Resolución No. 08813 del 31 de mayo de 2018, por medio de la cual la Subdirectora de Aseguramiento de la Calidad para la Educación Superior, resolvió negar la convalidación del título de MAESTRIA EN DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD EN GERENCIA MÓDULO OPTATIVO EN AUDITORIA, otorgado el 02 de junio de 2017 por la UNIVERSIDAD INTERNATIONAL IBEROAMERICANA -UNINI, PUERTO RICO, a la señora MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ, ciudadana colombiana identificada con cédula de ciudadanía No. 52.489.145. […]”.

IV.2. Problema jurídico

El asunto a dilucidar se centra en establecer la legalidad de las resoluciones núms. 08813 de 31 de mayo de 2018, “por medio de la cual se resuelve una solicitud de convalidación”; y 017256 de 25 de octubre de 2018, “por la cual se resuelve un recurso de apelación”, expedidas por el MINISTERIO.13

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A juicio del demandante, los actos administrativos controvertidos vulneran el artículo 13 de la Constitución Política y el principio de confianza legitima.

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A juicio del demandante, los actos administrativos controvertidos vulneran el artículo 13 de la Constitución Política y el principio de confianza legitima.

Para sustentar lo anterior, en la demanda se argumenta que el MINISTERIO al momento de resolver sobre su solicitud de convalidación no tuvo en cuenta que ya había convalidado anteriormente títulos análogos expedidos por la misma universidad extranjera; y que para el momento en que inició sus estudios de maestría tenía la confianza legitima de que se le convalidaría el título otorgado en el extranjero producto de lo señalado por la institución educativa al momento de ser interrogada sobre el tema de forma oportuna.

Por su parte, el MINISTERIO alega que deben denegarse las pretensiones de la demanda por cuanto no trasgredió el derecho a la igualdad de la actora habida cuenta que cada solicitud de convalidación requiere un estudio propio de la documentación allegada con la petición, por lo que el hecho de que existan peticiones similares no la obliga a adoptar la misma decisión en cada caso.14

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IV.5. Análisis del caso concreto.

De conformidad con los artículos 26 7 y 678 de la Constitución Política, el Estado tiene la responsabilidad de inspeccionar y vigilar la educación

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IV.5. Análisis del caso concreto.

De conformidad con los artículos 26 7 y 678 de la Constitución Política, el Estado tiene la responsabilidad de inspeccionar y vigilar la educación y el ejercicio de las profesiones. Con el fin de lograr dicho cometido, la Ley 30 de 28 de diciembre de 19939 definió diferentes mecanismos de evaluación de calidad de las instituciones y de los programas de educación superior y conservó la potestad de revisar la equivalencia entre los estudios cursados en instituciones extranjeras de educación superior y sus homólogos nacionales.

7 “ARTICULO 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles”. 8 “ARTICULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.

de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley”. 9 Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior.15

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De acuerdo con el artículo 38 de la Ley 30 de 1992, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior – ICFES tiene la

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De acuerdo con el artículo 38 de la Ley 30 de 1992, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior – ICFES tiene la labor de homologar y convalidar títulos de estudios cursados en el exterior, competencia que, posteriormente, fue trasladada al Ministerio de Educación Nacional, mediante los decretos 2230 de 2003, 4675 de 2006, 1306 de 2009 y 5012 de 2009.

En virtud de lo anterior, desde el año 2005 el Ministerio de Educación Nacional ha expedido una serie de resoluciones en aras de definir el trámite y requisitos exigibles para la convalidación de títulos de educación superior otorgados en el extranjero.

En ese orden, la Resolución 20797 de 9 de octubre de 201710, aplicable al caso concreto, dispuso que para el trámite de convalidación de títulos otorgados en el extranjero debe agotarse una etapa de examen de legalidad de la solicitud en la que se estudia: “ i) la naturaleza jurídica de la institución que otorga el título; ii) la naturaleza jurídica del título otorgado; iii) la autorización dada por la autoridad competente en el país de origen para el funcionamiento y expedición de títulos de educación superior; iv) la existencia de un sistema de aseguramiento

10 “Por medio de la cual se regula la convalidación de títulos de educación superior otorgados en el exterior y se deroga la Resolución 6950 de 2015”.16

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de la calidad o de las condiciones de calidad de la educación superior en el país de origen y la acreditación de la institución o de título que se solicita convalidar; v) la existencia de convenios o tratados internacionales de reconocimiento mutuo de títulos que se encuentran reglamentados para su efectiva aplicación; vi) las condiciones y características de los documentos radicados (formatos, contenidos, escritura original, país de origen, logos, sellos, firmas, denominaciones, fechas, duración, etc.), y vii) cualquier otra que el Ministerio determine relevante”.

Superado el examen de legalidad, el MINISTERIO debe adoptar uno de los tres criterios para evaluar el título que pretende convalidar, correspondientes a: i) la acreditación o reconocimiento de calidad; ii) el precedente administrativo; o iii) la evaluación académica.

En el evento de que se adopte el criterio de evaluación académica, conforme con lo establecido en el artículo 11, numeral 3, de la Resolución 20797 de 2017, el MINISTERIO debe realizar un análisis técnico integral del: “i) nivel de formación; ii) carga de trabajo académico; iii) perfil de egreso; iv) propósito de formación o el resultado del aprendizaje, y v) la correspondencia con el nivel de formación del producto que conlleve el otorgamiento del título”.17

académico; iii) perfil de egreso; iv) propósito de formación o el resultado del aprendizaje, y v) la correspondencia con el nivel de formación del producto que conlleve el otorgamiento del título”.17

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2019-00229-00

Actora: MARISOL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Asimismo, el mencionado criterio puede ser utilizado con la finalidad de “ i) determinar con certeza el nivel académico o de la formación obtenida; ii) establecer la denominación del título a convalidar ; iii) aclarar evaluaciones académicas anteriores o presentes, que sean contrarias respecto de títulos con la misma denominación, o iv) establecer la existencia de diferencias o similitudes entre títulos obtenidos por un mismo solicitante, en virtud de prog ramas que otorguen doble titulación del mismo nivel de formación”.

En el presente caso, la Sala observa que el MINISTERIO a través de la Resolución núm. 08813 de 31 de mayo de 2018 , resolvió no convalidar el título de “ maestría de DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ESPECIALIDAD EN GERENCIA Modulo Optativo Auditoría con doble titulación con el Master Internacional en Auditoría y Gestión Empresarial” otorgado a la actora, en aplicación del criterio de evaluación académica por los siguientes motivos:

"[…] ASPECTOS ACADÉMICOS — ARGUMENTACIÓN

La Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho

Empresarial” otorgado a la actora, en aplicación del criterio de evaluación académica por los siguientes motivos:

"[…] ASPECTOS A