CE - Sentencia 11001032400020190028700 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., veintitrés (23) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

MAGISTRADA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Número único de radicación: 11001-03-24-000-2019-00287-00

Actora: MARGARITA MARÍA ROMERO ROJAS

TESIS: NIEGA CONVALIDACIÓN DE TÍTULO ACADÉMICO DE

MAESTRÍA OTORGADO EN EL EXTERIOR

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala decide, en única instancia, la demanda promovida por la señora MARGARITA MARÍA ROMERO ROJAS, a través de apoderado judicial, tendiente a que se declare la nulidad de las Resoluciones 22739 de 31 de octubre de 2017, «por medio de la cual se resuelve una solicitud de convalidación»; 4324 de 14 de marzo de 2018, «por medio de la cual se resuelve un recurso de reposición en contra de la Resolución No. 22739 de 31 de octubre de 2017»; y 15243 de 10 de septiembre de 2018, «por la cual se resuelve un recurso de apelación» , expedidas por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN

NACIONAL.1

1 En adelante, el Ministerio.2

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2019-00287-00

Actora: MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS

NACIONAL.1

1 En adelante, el Ministerio.2

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2019-00287-00

Actora: MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

I.- LA DEMANDA

I.1. La ciudadana MARGARITA MARÍA ROMERO ROJAS, actuando por conducto de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -CPACA,2 presentó demanda ante esta Corporación tendiente a obtener las siguientes declaraciones:

«[…] PRIMERA-. Que se declare la nulidad de la Resolución No 22739 del 1 de octubre de 2017, mediante la cual se resolvió convalidar a título de ESPECIALISTA EN ARQUITECTURA SOSTENIBLE el título de MASTER EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTAS DE DISEÑO Y TECNICAS DE CONTROL MEDIO AMBIENTAL, otorgado el 30 de septiembre de 2008 por la UNIVERSITAT POLITECNICA DE CATALUNYA

ESPANA, a MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS […].

SEGUNDA-. Que, como consecuencia de lo anterior, se declare la nulidad de la Resolución 4324 del 14 de marzo de 2018, la cual resolvió el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución No 22739 del 31 de octubre de 2017 y concedió el recurso de apelación; ju nto con la nulidad de la Resolución

cual resolvió el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución No 22739 del 31 de octubre de 2017 y concedió el recurso de apelación; ju nto con la nulidad de la Resolución 15243 del 10 de septiembre de 2018, donde la Dirección de Calidad para la Educación Superior, resolvió el recurso de apelación confirmó en todas sus partes las Resoluciones por medio de las cuales la Subdirecto ra de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior convalidó como especialista un título de maestría.

TERCERA-. Que a título de restablecimiento del derecho se convalide en todas sus partes el título de MAGISTER EN ARQUITECTURA SOSTENIBLE, otorgado el 30 de septiembre de 2008 por la UNIVERSITAT POLITECNICA DE CATALUNYA ESPANA, a MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS, […]» (sic en todo el texto).

2 En adelante CPACA.3

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I.2.- La actora, señaló, en síntesis, los siguientes hechos:

Que e l 30 de septiembre de 2008, la Universidad Politécnica de Catalunya de España le otorgó el título de MASTER EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTA DE DISEÑO Y TÉCNICAS DE CONTROL MEDIOAMBIENTAL y el 2 de mayo de 2017 presentó solicitud de convalidación del título de MAGISTER EN ARQUITECTURA

Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTA DE DISEÑO Y TÉCNICAS DE CONTROL MEDIOAMBIENTAL y el 2 de mayo de 2017 presentó solicitud de convalidación del título de MAGISTER EN ARQUITECTURA SOSTENIBLE ante el MINISTERIO.

Indicó que mediante la Resolución 22739 de 31 de octubre de 2017, la subdirectora de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior convalidó el título como equivalente a ESPECIALISTA EN

ARQUITECTURA SOSTENIBLE.

Mencionó que e l 9 de noviembre de 2017 interpuso recurso de reposición y , en subsidio , de apelaci ón contra la aludida decisi ón, comoquiera que con la Resolución 21137 de 24 de diciembre de 2015, el MINISTERIO convalidó a otra arquitecta colega suya el mismo título

como MAGISTER EN ARQUITECTURA SOSTENIBLE.

Señaló que a través de la Resolución 4324 de 14 de marzo de 2018, se resolvió el recurso de reposición de forma negativa y se concedió el recurso de apelación, el cual fue desatado con la Resolución 15243 de4

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10 de septiembre de 2018, que confirmó la decisión de la administración.

I.3.- Fundamentó, en síntesis, los cargos de violación, así:

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10 de septiembre de 2018, que confirmó la decisión de la administración.

I.3.- Fundamentó, en síntesis, los cargos de violación, así:

-Infracción de norma superior: aseveró que e l MINISTERIO desconoció la Resolución 5547 de 2005 , por cuanto desestimó el criterio denominado «caso similar» ante el presunto incumplimiento en los créditos cursados, lo que generó la convalidación de su título de magister como equivalente al de especialista.

Afirmó que la evaluación de su caso debió hacerse a la luz de lo previsto en los numerales 1° y 2° del artículo 3° de la Resolución 5547 de 2005, al demostrarse el cumplimiento de los requisitos allí previstos.

Indicó que se vulner aron sus derechos a la igualdad y al debido proceso, pues, contrario a lo ocurrido con su título que se convalidó como especialista, con la Resolución 21137 de 24 de diciembre de 2015 se convalidó el título de la señora Natalia Medina Patrón, otorgado por la Universidad Politécnica de Catalunya, en el nivel de magister en arquitectura sostenible, pese a que ambas solicitudes eran iguales.

II.- TRÁMITE DEL MEDIO DE CONTROL5

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II.1. Admisión. Mediante proveído de 30 de septiembre de 20193 se admitió la demanda de la referencia.

II.2. Contestación. El MINISTERIO, mediante escrito de 10 de diciembre de 2019,4 se opuso a la prosperidad de las pretensiones.

Concretamente, indicó que de acuerdo con la Resolución 06950 de 2015 (vigente a la fecha de presentación de la solicitud), el trámite de convalidación de títulos obtenidos en el extranjero implica un examen de legalidad del título sometido y un examen académico de los estudios cursados; que, conforme a dichos parámetros, procedió a examinar la solicitud de convalidación de la señora ROMERO ROJAS y concluyó que exist ía una falta de equivalencia del programa cursado por la demandante con relación a los programas de maestría ofertados en Colombia, de conformidad con los argumentos expuestos por la Comisión Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.5

Aseveró que no se vulneraron sus derechos fundamentales, pues se le otorgó la oportunidad de desvirtuar y poner en conocimiento su posición frente a las decisiones administrativas tomadas por la entidad,

3 Visible en el índice 44 del expediente digital, folio 164. 4 Visible en el índice 44 del expediente digital, folio 187. 5 En adelante CONACES.6

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4 Visible en el índice 44 del expediente digital, folio 187. 5 En adelante CONACES.6

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en garantía del debido proceso, aunado a que cada asunto necesita un estudio particular y minucioso de las características y componentes que lo conforman.

II.3. Audiencia inicial. El Despacho sustanciador, mediante proveído de 30 de octubre de 2020,6 dio aplicación a lo previsto en el artículo 13 del Decreto 806 de 4 de junio de 2020,7 por lo que prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, resolvió sobre las pruebas aportadas, corrió traslado a las partes y al Ministerio Público para que presentaran sus alegatos de conclusión y prescindió de realizar la audiencia de alegaciones y juzgamiento de que trata el artículo 182 ibidem.

II.4. Alegatos de conclusión

II.4.1El MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL8 resaltó que al realizar exámenes de convalidación sobre solicitudes que resultan similares no se encuentra obligad o a generar una respuesta de aprobación inmediata, por cuanto para cada caso en particular deben

6 Visible en el índice 27 del expediente digital. 7 «Por el cual se adoptan medidas para implementar las tecnologías de la información y las comunicaciones en

aprobación inmediata, por cuanto para cada caso en particular deben

6 Visible en el índice 27 del expediente digital. 7 «Por el cual se adoptan medidas para implementar las tecnologías de la información y las comunicaciones en las actuaciones judiciales, agilizar los procesos judiciales y flexibilizar la atención a los usuarios del servicio de justicia, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.» 8 Visible en el índice 68 del expediente digital.7

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analizarse las situaciones, características y componentes que lo conforman.

II.4.2El apoderado de la demandante reiteró los argumentos esgrimidos en la demanda y agregó que el título de MASTER EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD cumple con los requerimientos previstos en la legislación para determinar que es equivalente a una maestría, en los términos del artículo 12 de la Ley 30 de 1992.

III.- CONSIDERACIONES DE LA SALA

1. Los actos acusados

«RESOLUCIÓN NÚMERO 22739

(31 DE OCTUBRE DE 2017)

Por medio de la cual se resuelve una solicitud de convalidación

LA SUBDIRECTORA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR en ejercicio de sus atribuciones legales y en especial las que le confiere el artículo 29

Por medio de la cual se resuelve una solicitud de convalidación

LA SUBDIRECTORA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR en ejercicio de sus atribuciones legales y en especial las que le confiere el artículo 29 del Decreto 5012 de 2009 y la Resolución No. 6175 del 31 de marzo de 2017

CONSIDERANDO

Que MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS, ciudadana colombiana, […], presentó para su convalidación el título de MASTER EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTAS DE DISEÑO Y TÉCNICAS DE CONTROL MEDIOAMBIENTAL, otorgado el 30 de septiembre de 2008, por la UNIVERSITÁT POLITÉCNICA DE CATALUNYA, ESPAÑA mediante solicitud r adicada en el Ministerio de Educación Nacional con el No. CNV-2017-0005545.8

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[…]

Que los estudios fueron evaluados por la Comisión Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de La Calidad do la Educación Superior - CONACES, la cual emitió concepto académico, en los siguientes términos:

[…]

CONCEPTO TÉCNICO

De conformidad con los argumentos expuestos, s e recomienda al Ministerio de Educación Nacional. Convalidar.

EXPLICACIÓN DEL CONCEPTO

siguientes términos:

[…]

CONCEPTO TÉCNICO

De conformidad con los argumentos expuestos, s e recomienda al Ministerio de Educación Nacional. Convalidar.

EXPLICACIÓN DEL CONCEPTO

La Sala de Ingeniería, Industria y Construcción considera que el programa cursado comprende formación avanzada en el ámbito de la Sostenibilidad ambiental y la Arquitectura sostenible; y su intensidad y nivel de formación son equivalentes a lo requerido en programas d e Especialización en Colombia. Por lo anterior se confirma la decisión anterior.

DENOMINACIÓN DEL TITULO: ESPECIALISTA EN

ARQUITECTURA SOSTENIBLE. '(SIC).

Que con fundamento en las anteriores consideraciones y después de haber estudiado la documentación presentada, se concluye que es procedente la convalidación solicitada a nivel de especialización.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO – Convalidar y reconocer para todos los efectos académicos y legales en Colombia, el título DE MASTER EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTAS DE DISEÑO Y TÉCNICAS DE CONTROL MEDIOAMBIENTAL otorgado el 30 de septiembre de 2008, por la UNIVERSITÁT POLIT ÉCNICA DE CATALUNYA, ESPAÑA. a MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS, […] como equivalente al título de ESPECIALISTA EN ARQUITECTURA SOSTENIBLE, que otorgan las Instituciones de educación superior colombianas de acuerdo con la Ley 30 de 1992.

PARÁGRAFO. - La convalidación que se hace por el presente acto administrativo no exime al profesional beneficiarlo del

SOSTENIBLE, que otorgan las Instituciones de educación superior colombianas de acuerdo con la Ley 30 de 1992.

PARÁGRAFO. - La convalidación que se hace por el presente acto administrativo no exime al profesional beneficiarlo del cumplimiento de los requisitos exigidos por las normas que regulan el ejercicio de la respectiva profesión. […] (sic en todo el texto)».9

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«RESOLUCIÓN NÚMERO 04324

(14 DE MARZO DE 2018)

Por medio de la cual se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución 22739 del 31 de octubre de 2017

LA SUBDIRECTORA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

en ejercicio de sus atribuciones legales y en especial las que le confiere el Decreto 5012 de 2009 y la Resolución 78453 del 18 de diciembre de 2017

CONSIDERANDO

(…)

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: CONFIRMAR la Resolución 22739 del 31 de octubre de 2017, por medio de la cual el Ministerio de Educación Nacional decidió “ Convalidar y reconocer para todos los efectos académicos y legales en Colombia, el título de TITULO DE MASTER

EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTAS DE

DISEÑO Y TÉCNICAS DE CONTROL MEDIOAMBIENTAL otorgado el

académicos y legales en Colombia, el título de TITULO DE MASTER EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTAS DE DISEÑO Y TÉCNICAS DE CONTROL MEDIOAMBIENTAL otorgado el 30 de septiembre de 2008, por la UNIVERS ITÁT POLITÉCNICA DE CATALUNYA, ESPAÑA. a MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS, […] como equivalente al título de ESPECIALIS TA EN ARQUITECTURA SOSTENIBLE, que otorgan las Instituciones de educación superior colombianas de acuerdo con la Ley 30 de 1992”.

ARTÍCULO SEGUNDO: Conceder el recurso de apelación ante la Dirección de Calidad para la Educación Superior y remitir el expediente CNV-2016-0005545 para el efecto […]».

«RESOLUCIÓN NÚMERO 15243

(10 DE SEPTIEMBRE DE 2018)

Por la cual se resuelve un recurso de apelación

LA DIRECTORA DE CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN

SUPERIOR

En uso de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas en el Decreto 5012 de 2009 y la Resolución 06950 de 2015, y10

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CONSIDERANDO

[…]

RESUELVE

Artículo 1. Confirmar en todas sus partes las Resoluciones No.

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CONSIDERANDO

[…]

RESUELVE

Artículo 1. Confirmar en todas sus partes las Resoluciones No. 22739 del 31 de octubre de 2017, y la No. 04324 del 14 de marzo de 2018, por medio de las cuales la Subdirectora de Aseguramiento de la Calidad para la Educación Superior, resolvió convalidar y reconocer para todos los efectos académicos y legales en Colombia, el título de MASTER EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD: HERRAMIENTAS DE DISEÑO Y TÉCNICAS DE CONTROL MEDIOAMBIENTAL, otorgado el 30 de septiembre de 2008 por la UNIVERSITAT POLITÉCNICA DE CATALUNYA. ES PAÑA, a MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS, […], como equivalente al

título de ESPECIALISTA EN ARQUITECTURA SOSTENIBLE».

2. Problema jurídico

El asunto a dilucidar se centra en establecer la legalidad de las Resoluciones 22739 de 31 de octubre de 2017, «por medio de la cual se resuelve una solicitud de convalidación»; 4324 de 14 de marzo de 2018, «por medio de la cual se resuelve un recurso de reposición en contra de la Resolución No. 22739 de 31 de octubre de 2017»; y 15243 de 10 de septiembre de 2018, « por la cual se resuelve un recurso de apelación» , expedidas por el

MINISTERIO.

A juicio de la demandante, los actos administrativos acusados vulneraron sus derechos constitucionales al debido proceso y a la igualdad, pues desestimaron el criterio denominado «caso similar»11

MINISTERIO.

A juicio de la demandante, los actos administrativos acusados vulneraron sus derechos constitucionales al debido proceso y a la igualdad, pues desestimaron el criterio denominado «caso similar»11

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para resolver su solicitud, lo que generó la convalidación de su título de magister como equivalente al de especialista.

3. La convalidación de títulos académicos otorgados en el extranjero

De conformidad con los artículos 269 y 6710 de la Constitución Política, el Estado tiene la responsabilidad de inspeccionar y vigilar la educación y el ejercicio de las profesiones. Con el fin de lograr dicho cometido, la Ley 30 de 28 de diciembre de 199211 definió diferentes mecanismos de evaluación de calidad de las instituciones y de los programas de educación superior y conservó la potestad de revisar la equivalencia

9 ARTICULO 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos.

impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles. 10 ARTICULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley. 11 Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior.12

La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley. 11 Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior.12

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entre los estudios cursados en instituciones extranjeras de educación superior y sus homólogos nacionales.

De acuerdo con el artículo 38 de la Ley 30 de 1992, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior – ICFES tiene la labor de homologar y convalidar títulos de estudios cursados en el exterior, competencia que posteriormente fue trasladada al Ministerio de Educación Nacional, mediante los Decretos 2230 de 2003, 4675 de 2006, 1306 de 2009 y 5012 de 2009.

En virtud de lo anterior, desde el año 2005 el MINISTERIO ha expedido una serie de resoluciones en aras de definir el trámite y requisitos exigibles para la convalidación de títulos de educación superior otorgados en el extranjero.

Así, mediante la Resolución 06950 de 15 de mayo de 2015 ,12 «Por medio de la cual se define el trámite y los requisitos para la convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo país, para exp edir títulos de

medio de la cual se define el trámite y los requisitos para la convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo país, para exp edir títulos de educación superior y se deroga la Resolución 21707 de 2014 », se

12 Derogada por la Resolución 20797 de 9 de octubre de 2017, derogada a su vez por la Resolución 10687 de 2019.13

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señalaron los criterios que debían seguirse en el trámite de la solicitud de convalidación, así:

«Artículo 3. Convalidación de títulos oficiales de pregrado y posgrado. Sin perjuicio de lo dispuesto más adelante respecto de los programas del área de la salud y de pregrado en derecho, contaduría y educación, para efectos del trámite de la convalidación de títulos de pregrado y de posgrado, se deberá realizar una evaluación legal de la información y en su orden verificar cuál de los siguientes criterios le es aplicable:

1. Programa o institución acreditada, o su equivalente en el país de procedencia. Se encuentra dentro de este criterio cuando el título que se solicita convalidar cuente con alguna de las dos siguientes

condiciones:

a) Si la institución que otorgó el título que se somete a convalidación se encuentra acreditada, o cuenta con un

procedencia. Se encuentra dentro de este criterio cuando el título que se solicita convalidar cuente con alguna de las dos siguientes condiciones:

a) Si la institución que otorgó el título que se somete a convalidación se encuentra acreditada, o cuenta con un reconocimiento equivalente por parte de una entidad certificadora o evaluadora de alta calidad, reconocida en el país de origen.

b) Si el programa académico cursado por el solicitante se encuentra acreditado, o cuenta con un reconocimiento equivalente por parte de una entidad certificadora o evaluadora de alta calidad, reconocida en el país de origen.

Para la aplicación del criterio de convalidación por acreditación, la fecha de obtención del título debe estar comprendida dentro del término de vigencia de la acreditación del programa o de la institución que otorgó el título que se pretende convalidar.

Si la solicitud presentada por el interesado se encasilla dentro de este primer criterio, se procederá a convalidar el título. El trámite de convalidación se adelantará en un término no mayor a dos (2) meses contados a partir del recibo en debida forma de la documentación requerida.

2. Caso similar. Se encuentra dentro de este criterio cuando el título que se somete a convalidación, corresponde a un programa académico que hubiera sido evaluado con anterioridad por el Ministerio de Educación Nacional o por el ICFES, siempre que se

cumpla con las siguientes condiciones:

1. Debe tratarse del mismo programa académico, es decir tener la misma denominación.14

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Actora: MARGARITA MARIA ROMERO ROJAS

1. Debe tratarse del mismo programa académico, es decir tener la misma denominación.14

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2. Debe tratarse de la misma institución que otorgó el título.

3. Debe existir una diferencia entre las fechas de otorgamiento de los dos títulos y su respectiva resolución no superior a ocho (8) años.

En este evento, una vez verificadas las condiciones señaladas anteriormente, la solicitud de convalidación se resolverá en el mismo sentido de la decisión que sirvió como referencia. El trámite de convalidación se adelantará en un término no mayor a dos (2 ) meses contados a partir del recibo en debida forma de la documentación requerida.

Una decisión de convalidación realizada por aplicación del criterio de caso similar no podrá servir de soporte a otra convalidación.

3. Evaluación académica. Si el título que se somete a convalidación no se enmarca en ninguno de los criterios señalados anteriormente o si no existe certeza sobre el nivel académico de los estudios que se están convalidando, o su denominación, se someterá la documentación a proceso de evaluación académica ante la Comisión Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior —CONACESsin perjuicio de que el Ministerio pueda solicitar un concepto adicional a las asociaciones, órganos y pares evaluadores cuando así se requiera.

Comisión Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior —CONACESsin perjuicio de que el Ministerio pueda solicitar un concepto adicional a las asociaciones, órganos y pares evaluadores cuando así se requiera.

Este trámite se adelantará en un término no mayor a cuatro (4) meses contados a partir del recibo en debida forma de la documentación requerida.

Parágrafo. Para la convalidación de títulos provenientes de países con los cuales el Estado colombiano haya ratificado convenios de convalidación de títulos, se tendrán en cuenta los criterios definidos en este artículo.

Artículo 4 Convalidación de Títulos no Oficiales, Propios o Universitarios. Para efectos del presente artículo, entiéndase como títulos no oficiales, propios o universitarios aquellos que son expedidos por instituciones de educación superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el r espectivo país, para expedir títulos de educación superior, que carecen de los efectos que las disposiciones legales del respectivo país otorgan a los títulos oficiales.

El Ministerio de Educación Nacional adelantará el trámite de convalidación para los títulos definidos en este artículo, siempre y cuando se cumplan con alguno de los siguientes requisitos:15

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a) Si la institución que otorgó el título que se somete a

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a) Si la institución que otorgó el título que se somete a convalidación se encuentra acreditada, o cuenta con un reconocimiento equivalente por parte de una entidad certificadora o evaluadora de alta calidad, reconocida en el país de origen.

b) Si el programa académico cursado por el solicitante se encuentra acreditado, o cuenta con un reconocimiento equivalente por parte de una entidad certificadora o evaluadora de alta calidad, reconocida en el país de origen.

Presentada la solicitud, y una vez verificado que se cumpla con alguno de los dos requisitos establecidos en este artículo, se procederá a surtir la evaluación académica ante la CONACES sin perjuicio de que el Ministerio pueda solicitar un concepto adicional a las asociaciones, órganos y pares evaluadores cuando así se requiera (sic).

El trámite de convalidación se adelantará en un término no mayor a cuatro (4) meses contados a partir del recibo en debida forma de la documentación requerida.»

Como lo mencionó esta Sección en la sentencia de 2 de mayo de 202513, el procedimiento de convalidación « [...] implica la realización de un riguroso examen de legalidad y una valoración académica de los estudios cursados, a efectos de determinar la naturaleza jurídica de la institución de educación superior en la cual se cursaron los estudios, el pénsum adelantado, la intensidad horaria y la metodología bajo la cual se desarrolló el programa académico cursado, todo lo cual se dirige a garantizar la idoneidad académica del soli