CE - Sentencia 11001032400020210058100 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., cuatro (4) de diciembre de dos mil veinticinco (2025)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Número único de radicación: 11001-03-24-000-2021-00581-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

TESIS: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOS, POR MEDIO DE

LOS CUALES LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA OTORGÓ EL TÍTULO

PROFESIONAL, ESTÁN VICIADOS DE NULIDAD POR EXPEDIRSE SIN

EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO PREVISTOS EN

EL REGLAMENTO DE DICHA INSTITUCIÓN.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala decide, en única instancia, la demanda promovida por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA 1, tendiente a que se declare la nulidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. R-179 de 7 de marzo de 2019 , «Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado », del acta de grado núm. 16 de 15 de

1 En adelante la UNIVERSIDAD.2

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2021-00581-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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marzo de 2019 y del diploma núm. 360 -19 de 15 de marzo de 2019 , actos por medio de los cuales otorgó el título de abogad a a la señora

DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ.

I.- LA DEMANDA

I.1. LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA , por conducto de apoderad o judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad, previsto en el artículo 13 7 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -CPACA-, presentó demanda ante esta Corporación tendiente a obtener las siguientes declaraciones:

«[…] 3.1. Declárese la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución N o. R-179 de 7 de marzo de 2019, en concreto el aparte que confiere a la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ, identificada con la cédula de ciudadanía N o. 1.061.779.919, expedida en Popayán – Cauca, el título de abogada.

3.2. Declárese la nulidad del Acta de Grado N o. 16 de 15 de marzo de 2019 - 029308 y Diploma N o. 360-19 de 15 de marzo de 2019, actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo primero de su Resolución No. R-179 de 2019 y otorga el título de Abogada a la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ ,

Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo primero de su Resolución No. R-179 de 2019 y otorga el título de Abogada a la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ , identificada con la cédula de ciudadanía N o. 1.061.779.919, expedida en Popayán – Cauca.

3.3. Como consecuencia de las anteriores declaraciones se ordene la cancelación de la Tarjeta Profesional de Abogada N o. 325542, otorgada por el Consejo Superior de la Judicatura a la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ , identificada con la cédula de ciudadanía N o. 1.061.779.919, expedida en Popayán – Cauca […]».3

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I.2.- Como hechos relevantes de la demanda, se señalan los siguientes:

1°. Sostuvo que la UNIVERSIDAD es una institución de educ ación superior del orden nacional , vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que cuenta con nueve (9) facultades, entre ellas, la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a través de la cual ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.

2°. Adujo que para la fecha en que la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ2 se matriculó en el programa de Derecho , esto es,

ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.

2°. Adujo que para la fecha en que la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ2 se matriculó en el programa de Derecho , esto es, en el primer semestre del año 2013, la UNIVERSIDAD tenía previsto como requisito de grado la presentación y aprobación de exámenes preparatorios, de conformidad con lo previsto en el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, «Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales».

3°. Señaló que el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, con base en la información registrada en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico -SIMCA-, expidió

2 Tercero con interés directo en las resultas del proceso.4

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paz y salvo académico a favor de la estudiante DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ quien, dentro de la oportunidad otorgada por la Secretaría General, presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de abogada a fin de ser incluida en la ceremonia colectiva de graduación que tuvo lugar el 15 de marzo de 2019, en la cual recibió el diploma correspondiente.

Secretaría General, presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de abogada a fin de ser incluida en la ceremonia colectiva de graduación que tuvo lugar el 15 de marzo de 2019, en la cual recibió el diploma correspondiente.

4°. Aseveró que el rector de la UNIVERSIDAD, mediante la Resolución núm. 695 de 30 de julio de 2019, conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registro de exámenes preparatorios del programa de derecho, con el propósito de verificar posibles irregularidades que se habrían presentado en el registro de tales exámenes.

5°. Lo anterior, con fundamento en una denuncia anónima recibida en el correo electrónico de la Institución y en el escrito presentado por uno de los docentes de la UNIVERSIDAD, en los que se informaba que a varios estudiantes del programa de derecho se les registraron como aprobados los exámenes preparatorios en el SIMCA, a pesar de que no los habían superado.5

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6°. Indicó que en cumplimiento de la tarea encomendada por el Rector de la UNIVERSIDAD el equipo constituido mediante la Resolución núm. 695 de 2019 procedió a analizar la información consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de exámenes preparatorios de estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015, confrontando dicha información con los

consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de exámenes preparatorios de estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015, confrontando dicha información con los respectivos soportes físicos que reposaban en el expediente de la correspondiente historia académica.

7°. Señaló que respecto de la situación académica de la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ se advirtió que, según la información registrada en el SIMCA, habría presentado y aprobado los siete (7) exámenes preparatorios exigidos por el reglamento; sin embargo, corroborado dicho reporte con el expediente de la historia académica, pudo advertir que la graduada solo había aprobado tres (3) exámenes, quedando pendiente de aprobación los correspondientes a las áreas de derecho de bienes, obligaciones y contratos, derecho constitucional, derecho penal y derecho procesal civil.

8°. Destacó que la UNIVERSIDAD desconoce el medio o mecanismo utilizado por la señora FUENTES PÉREZ para obtener el registro de notas aprobatorias, sin haber superado los respectivos exámenes,6

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situación que ya fue puesta en conocimiento de las autoridades competentes.

9°. Finalmente, mencionó que los actos acusados de nulidad se expidieron bajo el supuesto de que la señora DIVA LEONOR

situación que ya fue puesta en conocimiento de las autoridades competentes.

9°. Finalmente, mencionó que los actos acusados de nulidad se expidieron bajo el supuesto de que la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ había cumplido con todos y cada uno de los requisitos previstos para que se le otorgara el título de abogada.

I.3.- Fundamentó, en síntesis, los cargos de violación, así:

La parte actora sostuvo que los actos acusados de nulidad incurren en las causales de falsa motivación y expedición irregular, pues vulneran los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; la Ley 30 de 1992, los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; la Ley 30 de 1992 y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, «Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales».

Respecto de la transgresión de las normas antes citadas , indicó que «la presentación y aprobación de la totalidad de los exámenes preparatorios constituye una condición o requisito sin el cual el estudiante del Programa de Derecho de la Universidad del Ca uca, no7

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II.2. Medida cautelar . Con la demanda, la actora solicitó la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados, a la cual se accedió mediante proveído de 4 de noviembre de 20224.

II.3.- Contestación

II.3.1. La señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ 5, en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso, se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda y manifestó, en síntesis, que:

Las pruebas aportadas por la parte actora eran insuficientes para acreditar l os cargos de nulidad invocados en la demanda . Sostuvo que se advertía una indebida escogencia del medio de control, dado que el procedente era el de nulidad y restablecimiento del derecho, por lo que se configuró la caducidad, pues la demanda se presentó por fuera de los términos previstos para ello.

Adujo que la demandante se comprometió a expedir una reglamentación especial, respecto de la presentación y aprobación de exámenes preparatorios en áreas de derecho, para las personas a las

4 Visible en el índice 63 del expediente digital. Contra la anterior decisión, el tercero interesado interpuso recurso de súplica, el cual fue decidido por la Sala en providencia de 3 de marzo de 2023, en el sentido de confirmar el decreto de la medida cautelar (índice 89 del expediente digital).

recurso de súplica, el cual fue decidido por la Sala en providencia de 3 de marzo de 2023, en el sentido de confirmar el decreto de la medida cautelar (índice 89 del expediente digital). 5 Visible en el índice 71 del expediente digital.9

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que se les aplicaba el « CONVENIO ESPECIFICO DE

COOPERACION INTERISTITUCIONAL No. 2.3. -32.7/119 de

2021 SUSCRITO ENTRE LOS MUNICIPIOS DE SUCRE, BOLIVAR, PATIA ARGELIA, BALBOA, ARGELIA, FLORENCIA, MERCADERES Y LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA », pues dicho convenio no previó la obligación de presentar exámenes preparatorios.

De otro lado, adujo que los acuerdos en los que se estableció como requisito la presentación y aprobación de exámenes preparatorios en áreas de derecho, para obtener el título de abogado, fueron expedidos por una autoridad incompetente, por lo que no le eran aplicables al tercero con interés directo en las resultas del proceso.

Cuestionó el informe que presentó la UNIVERSIDAD respecto del cumplimiento de los requisitos de grado de la señora FUENTES PÉREZ, dado que no se anexaron las actas de los exámenes preparatorios presentados, a pesar de existir los recibos del pago que se efectuó para su presentación, lo cual consideró vulneró el debido

PÉREZ, dado que no se anexaron las actas de los exámenes preparatorios presentados, a pesar de existir los recibos del pago que se efectuó para su presentación, lo cual consideró vulneró el debido proceso.10

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Sostuvo que la plataforma de registro de notas de la UNIVERSIDAD daba cuenta de la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios por parte del tercero con interés directo en las resultas del proceso, además de que desconocía los motivos por los cuales la demandante no realizó de forma efectiva la cadena de custodia de los exámenes que debían de reposar en las historias académicas de sus alumnos.

Adujo que para los alumnos era «imposible» acreditar la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios, pues la responsabilidad del registro de exámenes era de la UNIVERSIDAD y sus docentes.

En este punto, cuestionó la idoneidad e imparcialidad de los funcionarios de la UNIVERSIDAD que suscribieron el informe de cumplimiento de requisitos de grado , pues no se acreditó que tuvieran conocimientos especializados en telecomunicaciones, informática o sistemas, además de que una de ellas era la que hacía los registros en los que presuntamente se presentaron las irregularidades.11

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los registros en los que presuntamente se presentaron las irregularidades.11

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Señaló que la parte actora no probó cuáles fueron las falencias que se encontraron en el sistema de registro «si el mismo fue hackeado o si la información suministrada en el mismo fue adulterada por un funcionario público o por los mismos estudiantes de la Universidad del Cauca ». Destacó que las falencias que se presentaron en el sistema de registro de notas de la UNIVERSIDAD no se le podían atribuir a sus alumnos.

Propuso como excepción la indebida escogencia del medio de control, pues sostuvo que los actos administrativos acusados de nulidad eran de carácter particular y concreto, por lo que el medio de control adecuado para controvertir su legalidad era el de nulidad y restablecimiento del derecho, el cual estaba sometido a un término de caducidad de cuatro meses.

Finalmente, propuso como excepciones previas la falta de competencia para conocer de asuntos académicos y la de habérsele dado a la demanda el trámite de proceso diferente al que corresponde.12

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II.4. El Despacho Sustanciador, mediante proveído de 27 de enero de 2023 6 resolvió la excepción previa que formuló el tercero interesado7; en auto de 24 de febrero de 20238, prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, en aplicación de lo previsto en el artículo 182A del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, fijó el litigio9 y resolvió sobre las pruebas aportadas y solicitadas por las partes.

Contra la decisión mediante la cual Despacho Sustanciador se abstuvo de decretar una solicitud probatori a, el apoderado del tercero con interés directo en las resultas del proceso in terpuso recurso de reposición, el cual se decidió en auto de 31 de marzo de 2023, en el sentido de no reponer la decisión objeto de recurso10.

6 Visible en el índice 78 del expediente digital. 7 En el citado auto se resolvió lo siguiente:

«[…] PRIMERO: DECLARAR NO PROBADAS las excepciones de “Falta de competencia para conocer del presente asunto por tratarse de actos académicos”, y “habérsele dado a la demanda el trámite de un proceso diferente al que corresponde”, formuladas por el apoderado del tercero con interés directo en las resultas del proceso, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente providencia.

proceso diferente al que corresponde”, formuladas por el apoderado del tercero con interés directo en las resultas del proceso, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente providencia.

SEGUNDO: ABSTENERSE de decidir en esta etapa procesal sobre las excepciones de inepta demanda por “por indebida escogencia del medio de control” y de “caducidad”, formuladas por el apoderado del tercero con interés directo en las resultas del proceso, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente providencia […]».

8 Visible en el índice 84 del expediente digital. 9 El litigio se fijó en los siguientes términos:

«[…] Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda y la contestación de la misma, consiste en determinar si la Resolución núm. R -179 de 7 de marzo de 2019, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado”, y el acta de grado núm. 16 de 15 de marzo de 2019, expedidas por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA, desconocieron o no los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”, en concordancia con el Acuerdo 001 de 4 de diciembre de 2014, “ Por el cual se adopta el reglamento de preparatorios del Plan de Estudios del programa de Derecho ”,

Políticas y Sociales”, en concordancia con el Acuerdo 001 de 4 de diciembre de 2014, “ Por el cual se adopta el reglamento de preparatorios del Plan de Estudios del programa de Derecho ”, conforme a lo expuesto por la parte actora en la demanda y a lo respondido por el tercero con interés directo en las resultas del proceso con su contestación […]». 10 Índice 101 del expediente digital.13

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Contra la anterior decisión, el apoderado del tercero con interés directo en las resultas del proceso interpuso recurso de súplica, el cual se declaró improcedente en providencia de 25 de noviembre de 202411.

En auto de 7 de noviembre de 202512, se decidió correr traslado a las partes y al Ministerio Público, para que presentaran sus alegatos de conclusión.

II.5. Alegatos de conclusión

II.5.1Durante el término de traslado las partes no present aron alegatos de conclusión.

III.- CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Agente del Ministerio Público rindió concepto 13 en el que solicitó acceder a las pretensiones de la demanda, por cuanto estimó que dentro del proceso existían elementos de juicio para declarar la nulidad de los actos acusados.

11 Índice 113 del expediente digital.

acceder a las pretensiones de la demanda, por cuanto estimó que dentro del proceso existían elementos de juicio para declarar la nulidad de los actos acusados.

11 Índice 113 del expediente digital. 12 Visible en el índice 142 del expediente digital.

13 Visible en el índice 148 del expediente digital.14

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Sostuvo que los argumentos expuestos por el tercero con interés directo en las resultas del proceso eran idénticos a los que se plantearon en los procesos radicados bajo los números 11001-03240002020-00240-00 y 11001 -0324-000-2022-00198-00, por que se remitía las consideraciones expuestas en los mismos.

Destacó que la existencia del « CONVENIO ESPECIFICO DE COOPERACION INTERISTITUCIONAL No. 2.3. -32.7/119 de 2021», no implicaba que la UNIVERSIDAD debiera de expedir un nuevo reglamento para el programa de derecho que se impartió en virtud del citado convenio, por lo que la señora FUENTES PÉREZ tenía la obligación de cumplir con los requisitos reglamentarios para optar por el título de abogada , dentro de los cuales se encontraba el de la presentación y aprobación de exámenes preparatorios en áreas de derecho.

Indicó que el análisis del expediente no permitía llegar a conclusión

el título de abogada , dentro de los cuales se encontraba el de la presentación y aprobación de exámenes preparatorios en áreas de derecho.

Indicó que el análisis del expediente no permitía llegar a conclusión distinta a que la no aprobación de los exámenes preparatorios de derecho de bienes, obligaciones y contratos, derecho constitucional, derecho penal y derecho procesal civil implicó una vulneración de las normas invocadas por la parte demandante, por lo que se debía declarar la nulidad de los actos administrativos acusados.15

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IV.- CONSIDERACIONES DE LA SALA

IV.1. Competencia

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 237 de la Constitución Política y teniendo en cuenta lo ordenado en el artículo 149 del CPACA y en el artículo 13 del Acuerdo 80 de 2019 14, la Sección Primera del Consejo de Estado es competente para conocer del asunto de la referencia.

IV.2. Los actos acusados

En el caso en concreto, la UNIVERSIDAD solicitó la nulidad del artículo primero de la Resolución núm. R-179 de 7 de marzo de 2019, respecto del título de abogada que se le otorgó a la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ, la cual establece:

«[…] RESOLUCIÓN NÚMERO R-179 DE 2019 (07 de marzo)

respecto del título de abogada que se le otorgó a la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ, la cual establece:

«[…] RESOLUCIÓN NÚMERO R-179 DE 2019 (07 de marzo)

Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado.

EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA en uso de sus facultades legales y estatutarias y,

14 El Acuerdo 80 de 2019 fue modificado por el Acuerdo núm. 434 de 10 de diciembre de 2024 “ Por medio del cual se modifican los artículos 13, 67, 80, 81 y 82 del Acuerdo 080 de 2019, y se le adicionan los artículos 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 y 90.”.16

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CONSIDERANDO

Los graduandos de posgrado de la Universidad del Cauca solicitan a la Rectoría se les confiera el título correspondiente (sic).

Para optar al título respectivo los graduandos cumplieron con todos los requisitos de Ley y los exigidos por cada unidad académica y demás instancias administrativas universitarias.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: La Universidad del Cauca en nombre de la República de Colombia y por autorización del Ministerio de

académica y demás instancias administrativas universitarias.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: La Universidad del Cauca en nombre de la República de Colombia y por autorización del Ministerio de Educación Nacional, en atención a que las y los graduandos cumplieron con los requisitos de Ley y los reglamentarios de la

Institución, les confiere el título de:

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

ABOGADA (O)

(…)

DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ CC. (…) POPAYÁN […]».

De igual forma, la demandante solicitó la nulidad del acta de grado núm. 16 de 15 de marzo de 2019, en la que se indicó lo siguiente:

«[…] ACTA DE GRADO No. 16 del 15 de marzo de 2019

En Popayán, Capital del Departamento del Cauca, República de Colombia, a las 2:00 p.m., del día viernes quince (15) de marzo de dos mil diecinueve (2019) y en cumplimiento de la Resolución R-179 del 7 de marzo de 201 9 expedida por la Rector ía de la Alma Máter, se realizó un acto solemne de grado en el Paraninfo Francisco José de Caldas para la entrega de títulos conferidos por la Universidad del Cauca. La secretaria general, una vez instalada la Ceremonia , lee la resolución afirmando qu e la graduanda ha cursado y aprobado el plan de estudios con la intensidad horaria requerida y cumple con los requisitos legales y reglamentarios. El

la Ceremonia , lee la resolución afirmando qu e la graduanda ha cursado y aprobado el plan de estudios con la intensidad horaria requerida y cumple con los requisitos legales y reglamentarios. El Rector le toma el Juramento y le otorga el título de:17

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ABOGADA

A:

DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ CC. (…) de POPAYÁN

El diploma acredita su idoneidad para ejercer la profesión de Abogada

Se registra en el Libro de Diplomas No. 08 3; Folio No: 360;

Diploma No: 360-19

La ceremonia finaliza a las 3:00 p.m.

Para constancia se expide la presente Acta de Grado. (Firmado)

JOSE LUIS DIAGO FRANCO – Rector; GABRIELA RAMIREZ

ZULUAGA – Decana de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales; LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS, Secretaria General.

Se expide en Popayán, Ciudad Universitaria, a quince (15) de marzo de dos mil diecinueve (2019).

LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS

Secretaria General […]».

Por último, se pretende la nulidad d el diploma núm. 360-19 de 15 de

marzo de dos mil diecinueve (2019).

LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS

Secretaria General […]».

Por último, se pretende la nulidad d el diploma núm. 360-19 de 15 de marzo de 2019, en el cual se lee:

«[…] La UNIVERSIDAD DEL CAUCA en nombre de la REPÚBLICA DE COLOMBIA y por autorización del Ministerio Educación Nacional, en la atención a que DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ (…) ha cumplido con todos los requisitos legales y estatutarios le otorga el título de ABOGADA con todos los derechos, privilegios y dignidades que l o facultan para el ejercicio profesional. Popayán , 15 de marzo de 2019. Registrado en el Libro de Diplomas No. 083, Folio No. 360, Diploma No. 36019 […]».18

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IV.3. Cuestión previa

En la contestación de la demanda, el tercero interesado formuló la excepción de indebida escogencia del medio de control, sobre la cual el Despacho Sustanciador, en el auto que resolvió las excepciones previas del proceso, señaló que ser ía resuelta en la sentencia, por lo cual procede la Sala a decidir de conformidad.

La procedencia del medio de control en el caso particular

Sea lo primero señalar que este asunto ya fue abordado en el

previas del proceso, señaló que ser ía resuelta en la sentencia, por lo cual procede la Sala a decidir de conformidad.

La procedencia del medio de control en el caso particular

Sea lo primero señalar que este asunto ya fue abordado en el proceso, al admitir la demanda, por lo que la Sala se remite a las consideraciones que allí fueron expuestos y que se transcriben a continuación:

«[…] En el caso sub examine, la actora demanda sus propios actos, a través de los cuales le confirió el título de abogada a la señora DIVA LEONOR FUENTES PÉREZ, por lo que se advierte que se trata de decisiones de contenido particular y concreto, comoquiera que resuelven una situación jurídica en cabeza de una estudiante a quien se le confirió dicho título profesional.

Frente a lo anterior, la Sección Primera de esta Corporación, en providencia de 19 de diciembre de 2019 15, que reiteró lo dicho en el auto de 13 de junio de 2019 16, señaló que en los casos en que se proponen pretensiones de lesividad el medio de control

15 Consejo de Estado, Sección Primera, 19 de diciembre de 2019, Expediente núm. 11001232400020190035400, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés. 16 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 13 de junio de 2019, Expediente: 11001232400020190035400, C.P. Nubia Margoth Peña Garzón.19

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2021-00581-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2021-00581-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

procedente es el de nulidad y restablecimiento del derecho. Al respecto, se destaca:

«[…] La jurisprudencia de la Corporación 17 ha precisado que la acción de lesividad equivale a la acción de nulidad y restablecimiento del derecho que ejercen los particulares, en tanto permite que la administración cuestione la legalidad del acto administrativo concreto y, tiene, entre otras características, que a través de ella, la administración, comparece al proceso en calidad de demandante y de demandada , buscando obtener la nulidad de un acto administrativo expedido por esta , invocando una o varias de las causales de nulidad previstas en el artículo 84 del CCA. En consecuencia, con fundamento en la naturaleza jurídica de la acción de lesividad, es válido afirmar que su prosperidad no depende de la inobservancia del principio de buena fe, pues la declaratoria de nulidad del acto administrativo demandado está supeditada a la prueba de alguna de las referidas causales de nulidad […]». (Destacado por el Despacho).

En ese entendido y de acuerdo con el artículo 171 del CPACA, lo procedente sería adecuar el trámite de la demanda al de nulidad y restablecimiento del