CE - Sentencia 11001032500020180142200 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN B

Consejero de Estado: Jorge Edison Portocarrero Banguera

Bogotá, D. C., trece (13) de junio de dos mil veinticinco (2025)

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 11001-03-25-000-2018-01422-00 (4667-2018)

Demandantes: Luis Alberto González Flórez, Íngrid Xiomara Gutiérrez

González, Énder Ortega Delgado y María Ida Arias Sanguino Demandada: Nación – Ministerio del Trabajo Tema: Nulidad del acto de d esignación de representantes de los trabajadores ante el consejo directivo de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander (Comfanorte) Decisión: Sentencia de única instancia – Ley 1437 de 2011

La Sala decide en única instancia la demanda incoada en ejercicio del medio de control de nulida d y restablecimiento del derecho por los señores Luis Alberto González Flórez, Íngrid Xiomara Gutiérrez González, Énder Ortega Delgado y María Ida Arias Sanguino en contra de la Nación – Ministerio del Trabajo.

I. ANTECEDENTES 1.1 La demanda1.

1.1.1. Pretensiones.

Los señores Luis Alberto González Flórez, Íngrid Xiomara Gutiérrez González, Énder Ortega Delgado y María Ida Arias Sanguino , por intermedio de apoderado judicial, acudieron a la jurisdicción en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 138 del Código

Énder Ortega Delgado y María Ida Arias Sanguino , por intermedio de apoderado judicial, acudieron a la jurisdicción en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), para solicitar la nulidad de los siguientes actos administrativos.

1. Resolución No. 1487 del 16 de abril de 2018, expedida por el Ministerio del Trabajo, a través de la cual se designó a los representantes de los trabajadores ante el consejo directivo de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander (Comfanorte), para el período comprendido entre el 2018 y el 2021. ii) Resolución No. 2568 de 5 de junio de 2018, expedida por la misma entidad, mediante la cual se modificó la Resolución No. 1487 del 16 de abril de 2018.

1 Expediente físico – cuaderno 1 - fol. 105-1262

Numero interno: 4667-2018

Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

1.1.2 A título de restablecimiento del derecho se solicita ordenar a la entidad demandada designe nuevos representantes de los trabajadores en el Consejo Directivo de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander (Comfanorte) para el periodo 2018 -2021, de manera eq uitativa entre los trabajadores sindicalizados y no sindicalizados, en calidad de principales, y en igualdad de condiciones como lo hizo la llamada a juicio con otras cajas de compensación.

1.1.3 Los hechos en que se fundan las pretensiones son los siguientes:

trabajadores sindicalizados y no sindicalizados, en calidad de principales, y en igualdad de condiciones como lo hizo la llamada a juicio con otras cajas de compensación.

1.1.3 Los hechos en que se fundan las pretensiones son los siguientes:

Narran los demandantes que, la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander (Comfanorte) es una corporación privada, sin ánimo de lucro, que goza de personería jurídica, y cumple funciones de seguridad social; entidad que, conforme sus estatutos, dentro de sus órganos de dirección y gobierno está el Consejo Directivo conformado por 10 miembro s con sus respectivos suplentes (5 empleadores afiliados elegidos por la Asamblea General de Afiliados y 5 representantes de los empleados afiliados a la caja de compensación elegidos por el Ministerio del Trabajo), elegidos por un periodo de tres años.

Que para el año 2018 era necesario nombrar nuevo consejo directivo; por tanto, la viceministra de relaciones laborales del Ministerio de Trabajo solicitó a Comfanorte la remisión del listado de los representantes de los trabajadores no sindicalizados que harían parte del nuevo consejo; ante ello, la citada caja de compensación realizó el procedimiento establecido en el artículo 6 de la Resolución No. 161 de 2004, modificado por el artículo 4 de la Resolución No. 1661 de 2004, esto es, convocó a los interesados para que se inscribieran en la convocatoria respectiva.

Los aquí demandantes se postularon a la citada convocatoria, cumpliendo con el lleno de los requisitos exigidos para tal fin; luego la directora administrativa de Comfanorte remitió el listado de los trabajadores no sindicalizados que se

la convocatoria respectiva.

Los aquí demandantes se postularon a la citada convocatoria, cumpliendo con el lleno de los requisitos exigidos para tal fin; luego la directora administrativa de Comfanorte remitió el listado de los trabajadores no sindicalizados que se postularon ante el Ministerio de Trabajo, con los respectivos anexos, habiendo sido recibida la documentación el 26 de marzo de 2018 por su destinatario.3

Numero interno: 4667-2018

Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

El Ministerio de Trabajo no rechazó ni excluyó a ninguno de los aspirantes; sin embargo, posteriormente expidió la Resolución No. 1487 de 2018 donde la designación entre principales y suplentes, se considera, no fue equitativa.

Ante ello, los aquí demandantes presentaron demanda de tutela con miras a que se modificara el orden de principales y suplentes establecido en la citada resolución, la cual correspondió al Juzgado Segundo Administrativo de Cúcuta en primera instancia, quien expidió la sentencia del 10 de mayo de 2018 y amparó los derechos de los accionantes ordenando al Ministerio de Trabajo realizar una lista más ecuánime; contra dicha decisión se interpuso recurso de apelación, el cual le correspondió al Tribunal Contencioso Administrativo de Norte de Santander, quien profirió sentencia el 28 de junio de 2 018 y revocó el fallo de primera, declarando improcedente el amparo al existir otro mecanismo de defensa, medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

La entidad demandada en aras de dar cumplimiento a la sentencia de primera

el fallo de primera, declarando improcedente el amparo al existir otro mecanismo de defensa, medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

La entidad demandada en aras de dar cumplimiento a la sentencia de primera instancia expidió la Resolución No. 2568 del 5 de junio de 2018; sin embargo, la desigualdad persiste y en ella no se acató lo dispuesto por el juez constitucional.

1.1.4 Normas violadas y concepto de violación.

Los demandantes invocaron como disposiciones trasgredidas los artículos 13, 29 y 40 de la Constitución Política, Leyes 21 de 1982, 7892 de 2002 en su artículo 22; Decreto 4108 de 2011 y Resoluciones 161 y 1661 de 2004 y 726 de 2018.

Como concepto de violación adujo que el Ministerio de Trabajo es competente para designar los representantes de los trabajadores ante los Consejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar, quienes deben ser elegidos de forma ecuánime de la lista enviada por las referidas cajas de compensación y las centrales obreras; sin embargo, dicho criterio de equidad no se cumplió4

Numero interno: 4667-2018

Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

por cuanto, sin justificación, la llamada a juicio seleccionó tan solo a trabajadores sindicalizados como representantes.

El hecho de haber conformado la lista de representantes de los trabajadores ante los Consejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar teniendo como principales solo a los trabajadores sindicalizados vulneró el derecho a la

trabajadores sindicalizados como representantes.

El hecho de haber conformado la lista de representantes de los trabajadores ante los Consejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar teniendo como principales solo a los trabajadores sindicalizados vulneró el derecho a la igualdad de los no sindicalizados, limitando además su participación efectiva, pues las intervenciones de los suplentes son eventuales; razón por la cual aquellos actos de designación están viciados de nulidad.

Relata el procedimiento que debe surtirse para la conformación de la pluricitada lista, concluyendo que los demandantes cumplieron con todas las etapas, no fueron excluidos o rechazados y por tanto, debieron haber sido designados en igualdad de oportunidades que los trabajadores sindicalizados; no hacerlo de esta manera, como aquí ocurrió, viola su derecho al debido proceso; así como, el de ser elegidos ; actuación que además, constituye un abuso de poder por cuanto extralimitó las facultades otorgadas en la Ley 789 de 2002.

1.2 Trámite procesal2

Por medio de auto del 1 de septiembre de 2020, se admitió la demanda, se ordenó su notificación a la demandada y se le corrió traslado para contestarla; de igual forma, ordenó notificar al representante del Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

De otra parte , tenemos que el demandante presentó medida cautelar de suspensión de los actos acusados, de la cual se corrió el traslado respectivo y, posteriormente, por medio del auto del 14 de diciembre de 2022 fue negada3.

2 Expediente físico – cuaderno 1 - fol. 145-146 3 Expediente físico – cuaderno 25

y, posteriormente, por medio del auto del 14 de diciembre de 2022 fue negada3.

2 Expediente físico – cuaderno 1 - fol. 145-146 3 Expediente físico – cuaderno 25

Numero interno: 4667-2018

Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

1.3 Contestación de la demanda4

La entidad demandada, por intermedio de apoderado judicial, se opuso a las pretensiones incoadas y solicitó denegar las mismas, con fundamento en que:

Los actos acusados fueron expedidos conforme a las normas que rigen la designación de los representantes ante el Consejo Directivo de la Caja de Compensación Familiar – COMFANORTE.

Señala que la estructura de los citados consejos se encuentra establecida en el artículo 50 de la Ley 21 de 1982, la cual se caracteriza por ser un modelo bipartito, donde el 50% de los consejeros son elegidos por las empresas afiliadas en la asamblea de la corporación, mientras que el otro 50% es elegido por el Ministerio del Trabajo, este último de los representantes de los trabajadores sindicalizados postulados por las centrales obreras y los trabajadores no sindicalizados postulados por las propias Cajas de Compensación Familiar.

La designación de los representantes de los trabajadores sindicalizados y no sindicalizados para para ejercer como consejeros de las cajas es regulado por la Resolución 161 de 2004, modificada por las Resoluciones 1661 de 2004 y 726 de 2018 , normas que no determinan los criterios de selección, estos son

sindicalizados para para ejercer como consejeros de las cajas es regulado por la Resolución 161 de 2004, modificada por las Resoluciones 1661 de 2004 y 726 de 2018 , normas que no determinan los criterios de selección, estos son discrecionales al Ministerio del Trabajo, como tampoco establece un número equitativo de representantes de los trabajadores al ser designados entre los sindicalizados y los no sindicalizados.

Manifiesta que no hubo violación al derecho a la igualdad de los demandantes en la expedición de los actos acusados, como quiera que aquellos fueron el resultado del ejercicio de una facultad discrecional por parte del Ministerio del Trabajo, la cual es ejercida a partir de las listas remitidas por las centrales obreras y las Cajas de Compensación Familiar, precisando que la lista conformada en aquellos se estableció con base en las listas remitidas por las Centrales Obreras y la Caja de Compensación Familiar, para lo cual se tuvo en cuenta que se hubieran observado los lineamientos de postulación establecidos en la Resolución No. 161 y en la Resolución No. 1661 de 2004; y que adicionalmente,

4 Expediente electrónico – Gestión de otros despachos – índice 26-276

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Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

fueran trabajadores de empresas afiliadas, hubieran aceptado la designación y manifestado no encontrarse incurso en inhabilidades e incompatibilidades.

Insiste en que, no es cierto que en la lista de representantes al consejo de las citadas cajas de compensación deban ser designados consejeros sindicalizados

manifestado no encontrarse incurso en inhabilidades e incompatibilidades.

Insiste en que, no es cierto que en la lista de representantes al consejo de las citadas cajas de compensación deban ser designados consejeros sindicalizados como no sindicalizados en igual proporción, así como tampoco lo es que la normatividad se ocupe por especificar que el derecho a la participación conlleve la obligatoriedad de la elección en la forma pretendida ; debiéndose tan solo otorgar la posibilidad de ser parte en la postulación de miembros por parte de las Centrales Obreras y de las Cajas de Compensación Familia r, tanto a los trabajadores sindicalizados como no sindicalizados; posterior a ello, es facultad del ministerio la designación; como en efecto se hizo, sin que por el hecho de no resultar designado un aspirante se pueda alegar violación al derecho de ser elegido, dado que participar no implica que deba ser seleccionado.

Considera que en este caso no se da la alegada ausencia de motivación por cuanto en la Resolución No. 1487 de 2018, si se expuso el procedi miento adelantado por esta entidad clarificando que: (i) la Subdirección de Subsidio Familiar adelantó el trámite de verificación de calidades de los candidatos; (ii)los hallazgos fueron notificados a la señora ministra; y (iii)en ejercicio de la libertad reglamentaria de tipo discrecional, se continuó con la elección de aquellos que, a juicio de la nominadora, gozaban de una robusta representación (más aún si se considera que los sindicatos son los órganos de representatividad por excelencia).

Finalmente, propuso las excepciones que denominó: legalidad y plena validez de los actos administrativos demandados e innominada.

se considera que los sindicatos son los órganos de representatividad por excelencia).

Finalmente, propuso las excepciones que denominó: legalidad y plena validez de los actos administrativos demandados e innominada.

1.4 Alegatos de conclusión y concepto el Ministerio Público

La parte demandante no presentó los respectivos alegatos de conclusión5. La parte demandada6 presentó alegatos de conclusión , memorial por medio del cual reiteró los argumentos expuestos en la contestación de la demanda ;

5 Así se desprende del paso a despacho obrante en el expediente digitalSamai – índice 52 6 Expediente digitalSamai – índice 437

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Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

precisando que los actos acusados fueron expedidos conforme a derecho sin que se observe vicio alguno que pueda generar su nulidad.

Por su parte, el Ministerio Público allegó el concepto respectivo7 a través del cual, después de hacer un recuento sobre las normas que regulan la designación de los representantes de los trabajadores en el Consejo Directivo de las Cajas de Compensación, manifestó que no hay una obligación legal que el Ministerio del Trabajo deba designar los representantes de los trabajadores al Consejo Directivo de las Cajas de Compensación Familiar a trabajadores no sindicalizados, toda vez que cuenta con facultad discrecional la cual es ejercida a partir de las listas remitidas por las centrales obreras y las Cajas, no obstante, en los actos acusados se hizo designación tanto de los trabajadores sindicalizados como no sindicalizados.

ejercida a partir de las listas remitidas por las centrales obreras y las Cajas, no obstante, en los actos acusados se hizo designación tanto de los trabajadores sindicalizados como no sindicalizados.

Ante ello, no se presenta vulneración a las normas constitucionales y l egales en que debían fundarse los actos administrativos demandados, considerando que no existe norma que prohíba o autorice la escogencia de uno u otro de tales trabajadores, siendo aquella designación una facultad discrecional del Ministerio del Trabajo, precisando que el hecho de estar en la lista remitida al ministerio para hacer tal selección no genera la obligación de ser escogido.

Considera que en este asunto no se configuraron las causales de nulidad alegadas, los actos acusados fueron proferidos por la autoridad competente, basados en la normas legales y reglamentarias en las que deban fundarse y su expedición no conllevo a amenazar o vulnera derechos fundamentales de los actores; ante lo cual, pide denegar las pretensiones.

II. CONSIDERACIONES

2.1 Competencia

7 Expediente digitalSamai – índice 498

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Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 1498 del CPACA, en su versión original, en armonía con el artículo 13 del Acuerdo 80 de 2019 9, expedido por la sala plena de esta Corporación, la sección segunda es competente para conocer en única instancia del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho en que se controviertan actos administrativos

expedido por la sala plena de esta Corporación, la sección segunda es competente para conocer en única instancia del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho en que se controviertan actos administrativos expedidos por autoridades de orden nacional, que carezcan de cuantía.

2.2 Problema jurídico

Se trata de establecer si hay lugar a declarar la nulidad de los actos administrativos demandados por los cargos expuestos en la demanda ; lo que implica resolver el siguiente problema jurídico:

¿Los actos administrativos acusados están viciados de nulidad y , en consecuencia, hay lugar a ordenar una nueva designación de los representantes de los trabajadores en el Consejo Directivo de la Caja de Compensación del Norte de Santander – Comfanorte, para el periodo 20182021, de manera equitativa entre los trabajadores sindicalizados y no sindicalizados, en calidad de principales y suplentes?

Con el propósito de desatar el problema jurídico, se abordarán los siguientes aspectos: 2.1. Marco normativo que regula la conformación del Consejo Directivo de la Caja de Compensación , 2. 2. Hechos probados; y 2. 3. Caso concreto.

2.1 Marco normativo que regula la conformación del Consejo Directivo de la Caja de Compensación

8 CPACA, Artículo 149. El Consejo de Estado, en Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, por intermedio de sus Secciones, Subsecciones o Salas especiales, con arreglo a la distribución de trabajo que la Sala disponga, conocerá en única instancia de los siguientes asuntos: (…)

2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho que carezcan de cuantía, en los cuales se controviertan actos

en única instancia de los siguientes asuntos: (…)

2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho que carezcan de cuantía, en los cuales se controviertan actos administrativos expedidos por autoridades del orden nacional.

También conocerá de las demandas que en ejercicio de la indicada acción, y sin atención a la cuantía se promuevan en contra de los a ctos expedidos por el Procurador General de la Nación en ejercicio del poder disciplinario y las demás decisiones que profiera como supremo Director del Ministerio Público. (…).9

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Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

Según lo dispuesto en la Ley 21 de 1982, artículo 46, toda Caja de Compensación Familiar estará dirigida por la Asamblea General de Afiliados, el Consejo Directivo y el director administrativo. A su vez, el artículo 50 de dicha normatividad consagra que dicho consejo está compuest o por 10 miembros principales y con sus respectivos suplentes integrado así: i) 5 miembros principales con sus respectivos suplentes en representación de los empleadores afiliados; y ii) 5 miembros principales con sus respectivos suplentes en representació n de los trabajadores beneficiarios del subsidio familiar; y en su artículo 54 se fijaron las funciones de los citados consejos.

La conformación del Consejo Directivo de la Caja de Compensación se encuentra regulado en el artículo 22 de la Ley 789 de 2002, que modificó el artículo 52 de la Ley 21 de 1982, norma que dispone:

“ARTÍCULO 22. El artículo 52 de la Ley 21 de 1982, modificado por el artículo

artículo 52 de la Ley 21 de 1982, norma que dispone:

“ARTÍCULO 22. El artículo 52 de la Ley 21 de 1982, modificado por el artículo 3o. de la Ley 31 de 1984, quedará así:

Artículo 52. Consejos Directivos. Los representantes de los tr abajadores beneficiarios serán escogidos por el Ministerio de Trabajo de listas que presentarán las centrales obreras con Personería Jurídica reconocida y de los listados enviados por las Cajas de Compensación de todos los trabajadores beneficiarios no sindicalizados.

Modifícase el numeral 2 del artículo 1o. de la Ley 31 de 1984, en el sentido de que podrán pertenecer a los Consejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar, en representación de los trabajadores y de los empleadores, todos los afiliados a ésta sin límite de salario”.

Con miras a definir el procedimiento que se debería llevar a cabo para la conformación del citado consejo, esto es, desarrollar el artículo 22 de la Ley 789 de 2002, se expidieron por parte el Ministerio del Trabajo la Resolución 161 de 2004, modificadas por las Resoluciones 1661 de 2004 y 726 de 20189, vigentes para el momento de los hechos objeto del proceso ; normas en las cuales se precisó:

9 Las citadas resoluciones fueron derogadas posteriormente por la Resolución No. 0474 del 5 de marzo de 2019, proferida por el Ministerio del Trabajo.10

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Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

Numero interno: 4667-2018

Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

• Corresponde al Ministerio del Trabajo 10 la designación de representantes de los trabajadores que actuarán ante los respectivos Consejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar. • Con el objeto de garantizar que todos los trabajadores afiliados tengan una adecuada y equitativa participaci ón ante los Consejos Directivos, los representantes de los trabajadores serán escogidos de listas de 10 candidatos que presenten tanto las Centrales Obreras, como las Cajas

de Compensación Familiar. Podrán pertenecer a los Consejos Directivos, todos los trabajadores afiliados a la respectiva Caja, sin límite de salario. • Las Cajas de Compensación Familiar deberán realizar la convocatoria para integrar la respectiva lista, para lo cual fijará el aviso respectivo en un diario de amplia circulación regional en el mes de febrero del año en que se verifique vencimiento del período estatutario señalado para el Consejo Directivo. • Los trabajadores no sindicalizados que aspiren a ocupar tales cargos deberán presentar su hoja de vida a la caja de compensación famil iar con el lleno de los requisitos , incluida la c omunicación en la que se manifieste de manera expresa tanto la inexistencia de inhabilidades o incompatibilidades para la integración de dicho consejo. • Los sindicalizados que aspiren a ocupar tales cargos deberán presentar su hoja de vida a las respectivas Centrales Obreras con personería jurídica reconocida , con el lleno de los requisitos , incluida la comunicación en la que se manifieste de manera expresa tanto la

su hoja de vida a las respectivas Centrales Obreras con personería jurídica reconocida , con el lleno de los requisitos , incluida la comunicación en la que se manifieste de manera expresa tanto la inexistencia de inhabilidades o incompatibilidades para la integración de dicho consejo. • Tanto las Centrales Obreras como las Cajas de Compensación Familiar presentarán las listas al Ministerio de Trabajo con indicación de los nombres completos de los aspirantes y su identificación, nomb re de la empresa o empleador con quien se encuentren vinculados laboralmente, anexando en cada caso la correspondiente hoja de vida, carta de aceptación de la inclusión en la lista y aceptación del cargo para el evento en que resultaren designados, manifes tación escrita de

10 Antes de la Protección Social11

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Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

no encontrarse incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad que trata el Decreto -ley 2463 de 1981, certificación expedida por la respectiva Caja en la que se haga constar la calidad de afiliado del empleador y certificación de la vinculación laboral expedida por el empleador. Tratándose de trabajadores sindicalizados se deberá acreditar tal condición por parte de las Centrales Obreras. • El Ministerio del Trabajo dispondrá de veinte (20) días contados a partir del recibo de las listas junto con sus anexos, para pronunciarse sobre la designación de consejeros, procediendo de inmediato a comunicarles su designación, siempre que se allegue en forma completa la

del recibo de las listas junto con sus anexos, para pronunciarse sobre la designación de consejeros, procediendo de inmediato a comunicarles su designación, siempre que se allegue en forma completa la documentación, conforme a lo previsto en la presente resolución. • Ningún trabajador podrá pertenecer a más de un Consejo Directivo, conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 21 de 1982.

2.2. Hechos probados11

a) Con la demanda se aportaron una serie de documentos12, de los cuales se consideran relevantes para resolver el presente asunto los siguientes:

• Trámite adelantado por el Ministerio del Trabajo y la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander – Comfanorte para la designación del Consejo Directivo de la última entidad en cita, donde se encuentra el oficio del 17 de enero de 2018 mediante el cual el citado ministerio solicita se de inicio al trámite, el acta del consejo directivo de la caja de compensación del 13 de febrero de 2018 donde, entre otras, se da la autorización para el trámite de la convocatoria respectiva, los avisos de prensa y la comunicación de la caja de compensación dirigida al ministerio de fecha 16 de marzo de 2018, remitiendo la lista de los trabajadores no sindicalizados que cumplieron con el lleno de los requisitos. • Resolución No. 1487 del 16 de abril de 2018 , por medio de la cual se designan los representantes legales de los trabajadores ante el Consejo

11 Se tendrá en cuenta solo las pruebas allegadas por los sujetos procesales antes de la orden de alegar de conclusión; por cuanto, fueron las aportadas oportunamente. 12 Expediente físico – fl. 4-9612

11 Se tendrá en cuenta solo las pruebas allegadas por los sujetos procesales antes de la orden de alegar de conclusión; por cuanto, fueron las aportadas oportunamente. 12 Expediente físico – fl. 4-9612

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Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

Directivo de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander – Comfanorte, para el periodo 2018 -2021, donde como principales se designan 5 trabajadores sindicalizados y como suplentes también 5 trabajadores sindicalizados. • Resolución No. 2568 del 5 de junio de 2018, por la cual se modi fica la Resolución No. 1487 de 2018, conformando el Consejo Directivo de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander – Comfanorte, para el periodo 2018 -2021 con 5 trabajadores sindicalizados como principales y como suplentes se fijaron 2 trabajadores sindicalizados y 3 no sindicalizados, siendo estos últimos los aquí demandantes. • Fallo de tutela proferido el 10 de mayo de 2018 por el Juzgado Segundo Administrativo de C úcuta dentro de la acción interpuesta por los aquí demandantes en contra del Mi nisterio del Trabajo , que accedió a las súplicas de la demanda; junto con la sentencia de segunda instancia proferida el 28 de junio de 2018, por el Tribunal Administrativo de Norte de Santander que revocó la anterior decisión y dispuso rechazar la acción constitucional por improcedente. • Estatutos de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander – Comfanorte.

de Santander que revocó la anterior decisión y dispuso rechazar la acción constitucional por improcedente. • Estatutos de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander – Comfanorte.

b) con la contestación de la demanda se aportaron nuevament e los actos administrativos acusados13.

C) en respuesta a requerimiento de esta instancia se aportó la constancia de notificación de las resoluciones enjuiciadas14.

2.3. Caso concreto.

Se recuerda que por este medio los señores Luis Alberto González Flóre z, Íngrid Xiomara Gutiérrez González, Énder Ortega Delgado y María Ida Arias Sanguino pretenden la nulidad de la Resolución No. 1487 del 16 de abril de 2018, que conformó la lista de integrantes al Consejo Directivo de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander (Comfanorte) y la Resolución

13 Expediente electrónico – Gestión de otros despachos – índice 26-27 14 Expediente electrónico – Gestión de otros despachos – índice 29-3013

Numero interno: 4667-2018

Demandante: Luis Alberto González Flórez y otros

Demandado: Ministerio del Trabajo

2568 de 5 de junio de 2018 , que modificó el anterior acto administrativo. A título de restablecimiento solicitan ordenar a la entidad demandada designe nuevos representantes de los trabajadores en el Consejo Directivo de la Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander (Comfanorte) para el periodo 2018-2021, de manera equitativa entre los trabajadores sindicalizados y no sindicalizados.

nuevos representantes de los trabajadores en el Consejo Directivo de la Caja de Compensación Famili