CE - Sentencia 11001032800020250002700 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá D.C., veintiuno (21) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

Medio de control: NULIDAD Radicación: 11001-03-28-000-2025-00027-00

Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez Demandado: Consejo Nacional Electoral (CNE) Temas: Designación de cargos directivos de los partidos políticos.

Verificación por parte del CNE de los principios y reglas contemplados en la Constitución Política, la ley y los estatutos.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala procede a dictar sentencia de única instancia dentro de este asunto, en el que se demanda el acto de inscripción de Alexander Vega Rocha , como «codirector» del partido de la Unión por la Gente1, contenido en la Resolución 5764 del 29 de octubre de 2024 2, de conformidad con los artículos 149.1 de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 24 de la Ley 2080 de 2021 3 y 13 del Acuerdo 080 de 20194.

I. ANTECEDENTES

A. Posición de la parte demandante

1. La parte actora solicitó, en ejercicio del medio de control de nulidad , que se anule la inscripción de Alexander Vega Rocha, como «codirector» del partido de la

1 En adelante Partido de la U.

A. Posición de la parte demandante

1. La parte actora solicitó, en ejercicio del medio de control de nulidad , que se anule la inscripción de Alexander Vega Rocha, como «codirector» del partido de la

1 En adelante Partido de la U. 2 «Por medio de la cual se ordena la INSCRIPCIÓN de algunos Directivos del Partido de la Unión por la Gente - Partido de la U, en el Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos dentro del radicado No. CNE-E-DG-2024-008938». 3 «ARTÍCULO 149. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN ÚNICA INSTANCIA. <Artículo modificado por el artículo 24 de la Ley 2080 de 2021. Consultar régimen de vigencia y transición normativa en el artículo 86. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo de Estado, en Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, por intermedio de sus secciones, subsecciones o salas especiales, con arreglo a la distribución de trabajo que el reglamento disponga, conocerá en única instancia de los siguientes asuntos:

1. De la nulidad de los actos administrativos expedidos por las autoridades del orden nacional, o por las personas o entidades de derecho privado que cumplan funciones administrativas en el mismo orden, salvo que se trate de actos de certificación o regist ro, respecto de los cuales la competencia está radicada en los tribunales administrativos […]». 4 Modificado por el Acuerdo 434 del 10 de diciembre de 2024.Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicado: 11001-03-28-000-2025-00027-00

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicado: 11001-03-28-000-2025-00027-00

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U, contenida en la Resolución 5764 del 29 de octubre de 2024 porque, en su criterio, incurrió en falsa motivación y en infracción de las normas en que debió fundarse5.

2. Advirtió que, con el acto demandado, el CNE infringió las normas en que debía fundarse, dado que el artículo 3. ° de la Ley 1475 de 2011 dispone que, previo a registrar la designación de los directivos de los partidos, debe adelantarse un control formal y material, lo cual impone verificar, no solo que dichas decisiones no contravengan los estatutos de las colectividades, sino también las normas de orden público, como el régimen disciplinario y los principios de la función administrativa.

3. En ese sentido, indicó que el numeral 4. ° del artículo 56 de la Ley 1952 de 2019 «prohibió» que los exservidores públicos participen, a título personal o por interpuesta persona, en la gestión de los intereses privados de quienes estuvieron sujetos a la inspección, vigil ancia, control o regulación del organismo al que estuvieron vinculados, por el término de un año, a partir de la dejación del cargo.

4. Bajo ese entendido, adujo que el CNE omitió que, con la designación demandada existe conflicto de intereses, en los términos del numeral 4. ° del artículo 56 de la Ley 1952 de 2019, dada la relación entre las funciones ejercidas por

4. Bajo ese entendido, adujo que el CNE omitió que, con la designación demandada existe conflicto de intereses, en los términos del numeral 4. ° del artículo 56 de la Ley 1952 de 2019, dada la relación entre las funciones ejercidas por Alexander Vega Rocha, como registrador Nacional del Estado Civil; cargo que tiene competencias de dirección y organización de las elecciones 6, y sus actividades como codirector del partido de la U.7

5. Finalmente, aludió a la falsa motivación del acto acusado, para indicar que el CNE, «erróneamente», aceptó y validó las decisiones del partido de la U8, que, a su juicio, son contrarias al ordenamiento jurídico, pues, como se dijo, la designación cuestionada incurrió en dicha prohibición.

6. Los argumentos expuestos fueron reiterados en los alegatos de conclusión9; escrito en el cual el actor puntualizó el contenido del numeral 4. ° del artículo 56 de la Ley 1952 de 2019 y las circunstancias que acontecieron respecto de Alexander Vega Rocha , que, en su concepto , llevaron a la configuración de la referida

«inhabilidad».

5 Asimismo, acusó la legalidad de las resoluciones 3769 del 17 de julio de 2024 y 4495 del 29 de agosto de 2024, que resolvió la impugnación contra la designación de Alexander Vega Rocha y negó la reposición interpuesta, respectivamente, las cuales se entienden que hacen parte de la actuación administrativa que culminó con la expedición de la Resolución 5764 del 29 de octubre de 2024, de acuerdo con lo concluido en el auto admisorio de la demanda. 6 Artículos 266 de la Constitución Política y 26 del Código Electoral.

administrativa que culminó con la expedición de la Resolución 5764 del 29 de octubre de 2024, de acuerdo con lo concluido en el auto admisorio de la demanda. 6 Artículos 266 de la Constitución Política y 26 del Código Electoral. 7 Manifestó que Alexander Vega Rocha, el 5 de diciembre de 2023, culminó su periodo como registrador Nacional del Estado Civil y fue designado, el 23 de marzo de 2024, como codirector del partido de la U. 8 Mencionó las resoluciones 3769 del 17 de julio de 2024 y 04495 del 29 de agosto de 2024. 9 Índice 100, Samai.Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicado: 11001-03-28-000-2025-00027-00

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B. Posición de la parte demandada

7. El CNE10 y el partido de la U 11 se opusieron a las pretensiones de la demanda. En primer lugar, indicaron que el numeral 4 . º del artículo 56 de la Ley 1952 de 2019 está previsto para sancionar disciplinariamente a los servidores públicos y solo puede ser aplicado por la Procuraduría General de la Nación.

8. Seguidamente, señalaron que el CNE no debía tener en cuenta la citada disposición, al registrar a un directivo de una organización política, pues solo estaba obligado a atender el artículo 3 . º de la Ley 1475 de 2011 , esto es, a verificar el cumplimiento de los principios y reglas del funcionamiento de los partidos o

disposición, al registrar a un directivo de una organización política, pues solo estaba obligado a atender el artículo 3 . º de la Ley 1475 de 2011 , esto es, a verificar el cumplimiento de los principios y reglas del funcionamiento de los partidos o movimientos políticos, establecidos en la Constitución Política y los estatutos, como en efecto lo hizo.

9. Advirtieron que no se aportó prueba que demostrara que el señor Alexander Vega Rocha hubiera sido sancionado por el partido de la U o por alguna autoridad, que conllevara a la configuración de alguna causal inhabilitante y, en consecuencia, impida la inscripción de su designación como director de dicha colectividad.

10. Por otra parte, afirmaron que no se configur ó la falsa motivación alegada, comoquiera que, en virtud del artículo 7. º de la Ley 130 de 1994, la entidad analizó los supuestos de hecho y pruebas aportadas en la impugnación contra las resoluciones 03769 y 04495 de 2024, de acuerdo con las reglas de la sana crítica.

Además, los fundamentos de la decisión estuvieron comprobados en la actuación administrativa.

11. En ese orden, indicaron que en el acto demandado se compararon las funciones del registrador Nacional del Estado Civil12, con las del director del partido de la U13, de lo cual se concluyó la ausencia de relación entre ellas y que, por tanto, la designación del codirector del partido de la U no configura incompatibilidad ni conflicto de intereses.

12. Asimismo, precisaron que la función relacionada con la financiación de organizaciones políticas no está a cargo del registrador Nacional del Estado Civil, comoquiera que es adelantada por el Fondo Nacional de Financiación Política del

12. Asimismo, precisaron que la función relacionada con la financiación de organizaciones políticas no está a cargo del registrador Nacional del Estado Civil, comoquiera que es adelantada por el Fondo Nacional de Financiación Política del CNE, de acuerdo con el artículo 8. º del Decreto Ley 2085 de 2019.

13. A su vez, mencionaron que no es cierto que Alexander Vega Rocha, en calidad de codirector del partido de la U, preste servicios de asistencia,

10 Mediante apoderado judicial. 11 A través de su representante legal. 12 Artículo 266 de la Constitución Política. 13 Artículo 45 de los estatutos.Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicado: 11001-03-28-000-2025-00027-00

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representación o asesoría a una colectividad que estuvo sujeta a su regulación cuando ejerció como registrador Nacional del Estado Civil, pues es el CNE la entidad que tiene a cargo la inspección, vigilancia y control de los partidos o movimientos políticos.

14. En igual sentido, tanto el CNE 14 como el partido de la U 15, reiteraron los anteriores razonamientos en sus escritos de ale gatos de conclusión y aseguraron que el actor no logró desvirtuar la presunción de legalidad de los «actos acusados».

C. Trámite del proceso

15. La demanda fue admitida mediante providencia de 24 de febrero de 202516,

que el actor no logró desvirtuar la presunción de legalidad de los «actos acusados».

C. Trámite del proceso

15. La demanda fue admitida mediante providencia de 24 de febrero de 202516, y, en la misma fecha17, se corrió traslado de la medida cautelar.

16. En auto del 13 de marzo de 2025 18, la Sala decidió negar la solicitud de suspensión provisional del acto acusado, en síntesis, porque resultaba necesario surtir las etapas correspondientes. Decisión que fue confirmada en providencia del 3 de abril de 202519.

17. Mediante providencia del 3 de julio de 2025 20, el magistrado ponente, con fundamento en el artículo 182A del CPACA 21, ordenó impartir trámite para dictar sentencia anticipada, resolvió las excepciones previas , fijó el litigio , incorporó las pruebas aportadas y ordenó correr traslado para alegar de conclusión y al Ministerio Público para su concepto.

18. La procuradora séptima delegada ante el Consejo de Estado 22 solicitó negar la nulidad de l acto de inscripción del demandado como «codirector» del partido de la U, porque no fue expedido con falsa motivación ni con infracción de las normas en que debía fundarse, pues, no se evidencia trasgresión de los artículos 3. ° de la Ley 1475 de 2011 y 56 de la Ley 1952 de 2019.

14 Índice 102, Samai. 15 Índice 98, Samai. 16 Índice 6, Samai. La decisión fue recurrida por el Consejo Nacional Electoral y, mediante

14 Índice 102, Samai. 15 Índice 98, Samai. 16 Índice 6, Samai. La decisión fue recurrida por el Consejo Nacional Electoral y, mediante providencia del 14 de marzo de 2025, el despacho decidió no reponer el auto mediante el cual se admitió la demanda (índice 34, Samai). 17 Índice 7, Samai. 18 Índice 28, Samai. Con aclaración de voto de los magistrados Luis Alberto Álvarez Parra y Gloria María Gómez Montoya. 19 Índice 50, Samai. 20 Índice 80, Samai. 21 Modificado por la Ley 2080 de 2021. 22 Índice 101, Samai.Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicado: 11001-03-28-000-2025-00027-00

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II. CONSIDERACIONES

19. La Sala negará la nulidad del acto de inscripción de Alexander Vega Rocha, como «codirector» del partido de la Unión por la Gente23, contenido en la Resolución 5764 del 29 de octubre de 202424.

2.1. Caso concreto

20. La Sala abordará los problemas jurídicos planteados en la fijaci ón del litigio, en los términos que se exponen a continuación.

¿El acto demandado v ulneró el artículo 3. ° de la Ley 1475 de 2011, en la

en los términos que se exponen a continuación.

¿El acto demandado v ulneró el artículo 3. ° de la Ley 1475 de 2011, en la medida en que omitió verificar la designación de Alexander Vega Rocha como codirector del partido de la U, en los términos en que lo exige dicha norma?

21. El 23 de marzo de 2024 el partido de la U realizó la «X Asamblea Nacional Ordinaria Virtual»25, en la que fueron designados, entre otros, los miembros de la dirección colegiada, dentro de los cuales se encuentra Alexander Vega Rocha26.

22. En esa línea, en virtud del artículo 7. º de la Ley 130 de 199427, el 12 de abril de 202428 el partido de la U remitió el acta «X Asamblea Nacional Ordinaria Virtual» del 23 de marzo de 2024 y elevó la respectiva solicitud ante el CNE para que realizara el registro e inscripción de los nuevos directivos de la colectividad, incluida la designación del demandado como miembro de la dirección colegiada.

23. Pues bien, el artículo 3. º de la Ley 1475 de 2011 señala que el CNE tendrá dentro de su esfera funcional el registro de partidos, movimientos y agrupaciones políticas y, será de su competencia la autorización de las actuaciones que requieran las colectividades, como la designación y remoción de sus directivos, una vez se lleve a cabo la verificación del cumplimiento de los principios, reglas de organización y funcionamiento, contemplados en la Constitución Política, la ley y los estatutos, a

saber:

23 En adelante Partido de la U. 24 Se precisa que, como se indicó en el auto admisorio de la demanda y en la providencia mediante

y funcionamiento, contemplados en la Constitución Política, la ley y los estatutos, a saber:

23 En adelante Partido de la U. 24 Se precisa que, como se indicó en el auto admisorio de la demanda y en la providencia mediante la cual se negó la solicitud de medida cautelar, si bien se acusó la legalidad de las resoluciones 3769 del 17 de julio de 2024 y 4495 del 29 de agosto de 2024, estas se entenderán parte de la actuación administrativa, que culminó con la Resolución 5764 del 29 de octubre de 2024 del CNE. 25 Páginas 13 a 31. Cuaderno 3 del expediente CNE-E-DG-2024-008518. 26 Quien aceptó la designación el 23 de marzo de 2024. Página 34. Cuaderno 3 del expediente CNEE-DG-2024-008518. 27 «[…] Los partidos y movimientos inscribirán ante el Consejo Nacional Electoral los nombres de las personas que, de acuerdo con sus estatutos, hayan sido designados para dirigirlos y para integrar sus órganos de gobierno y administración, dentro de los veinte (2 0) días siguientes a la fecha de la respectiva designación[…]». 28 Radicado CNE-E-DG-2024-008938. Páginas 2 a 21. Cuaderno 2 del expediente CNE-E-DG-2024008518.Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

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Artículo 3°. Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos . El Consejo Nacional Electoral llevará el registro de partidos, movimientos y agrupaciones políticas. Los respectivos representantes legales registrarán ante dicho órgano las actas de fundación, los estatutos y sus reformas, los documentos relacionados con la plataforma ideológica o programática, la designación y remoción de sus directivos , así cómo el registro de sus afiliados. Corresponde al Consejo Nacional Electoral autorizar el registro de los mencionados documentos previa verificación del cumplimiento de los principios y reglas de organización y funcionamiento consagrados en la Constitución, la ley y los correspondientes estatutos […]. (Énfasis añadido)

24. En el caso particular, mediante Resolución 05764 del 29 de octubre de 2024 la autoridad electoral , de conformidad con los artículos 265 de la Constitución Política, 3 y 9 de la Ley 1475 de 2011 y 7 de la Ley 130 de 1994, ordenó la inscripción de algunos directivos del partido de la U , incluido el demandado, en el

Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos.

25. Para fundamentar lo anterior, el CNE aludió al acta de la «X Asamblea Nacional Ordinaria Virtual» del 23 de marzo de 2024 y explicó que, en este caso, se cumplieron los requisitos contemplados en los artículos 25 y 30 de los estatutos del partido de la U para que dicha reunión se llevara a cabo, así:

cumplieron los requisitos contemplados en los artículos 25 y 30 de los estatutos del partido de la U para que dicha reunión se llevara a cabo, así:

[…] Así las cosas, se tiene para este despacho que, al tenor del artículo 25 de los estatutos de la Organización Política en mención, se encuentra que la Asamblea Nacional Ordinaria podrá ser convocada y adelantada de manera virtual […], asimismo se indica que bajo este mismo artículo que para la celebración de la Asamblea se requiere la realización de una convocatoria, la cual debe realizarse con por lo menos quince (15) días de anticipación a la celebración de la Asamblea Nacional en un medio de comunicación nacional; así pues, para el caso de la X Asamblea Nacional Ordinaria Virtual, se encuentra que Partido de la Unión por la Gente-Partido de la U, cumplió con dicho requisito, ya que la convocatoria se realizó a través del periódico “El Espectador”, el día 02 de marzo de 2024 y la fecha de la Asamblea data del 23 de marzo de 2024.

Asimismo, el artículo 30 de los estatutos prescribe que el quórum será la mitad más uno de los militantes que integren la Asamblea Nacional; y el número de votos necesarios para la toma de decisiones se adoptará por mayoría simple del quórum.

Dentro de las atribuciones que tiene la Asamblea Nacional se encuentra elegir a los miembros de la Dirección Alterna, al Director único y/o o Dirección Colegiada, al Veedor del Partido de la Unión por la Gente-Partido de la U, para la toma de decisiones por parte de la […] Asamblea Nacional.

Verificado en párrafos precedentes el cumplimiento del quórum, así como el

la Unión por la Gente-Partido de la U, para la toma de decisiones por parte de la […] Asamblea Nacional.

Verificado en párrafos precedentes el cumplimiento del quórum, así como el cumplimiento de los requisitos estatutarios para la realización de la convocatoria y conformación de la X Asamblea Nacional Ordinaria realizada el día 23 de marzo de 2024, se procede a valorar la elección de los directivos a fin de determinar si está se ajusta a los estatutos. (Énfasis añadido)

26. A su vez, al referirse a los miembros de la dirección colegiada del partido de la U, de la cual hace parte el demandado, la mentada entidad, sostuvo que la solicitud de inscripción de directivas de dicho partido «se encuentra ajustada a lo establecido en las disposiciones legales y en los Estatutos de la mencionadaDemandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

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Colectividad Política », por lo que resultaba procedente ordenar la respectiva inscripción en el Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos.

27. Al respecto, de la revisión del acervo probatorio, la Sala encuentra que, las determinaciones a las que arribó el CNE estuvieron precedidas del siguiente

procedimiento:

28. Mediante Resolución 010 del 29 de febrero de 202429 y en virtud del artículo 25 de los estatutos30, el partido de la U, a través de su secretario general, efectuó

procedimiento:

28. Mediante Resolución 010 del 29 de febrero de 202429 y en virtud del artículo 25 de los estatutos30, el partido de la U, a través de su secretario general, efectuó la convocatoria y estableció el funcionamiento de la «X Asamblea Nacional Ordinaria Virtual» que se llevaría a cabo el 23 de marzo de 2024 , la cual fue publicada el 2 de marzo del mismo año en el Diario El Espectador31.

29. En la referida convocatoria se estableció el orden del día y con ello los aspectos que serían abordados en la mentada reunión, en donde se definiría, entre otros, la postulación y elección del director único o dirección colegiada del partido de la U32.

30. A su vez, del acta del comité de acreditación 33 se evidencia el censo definitivo que se realizó para llevar a cabo la referida asamblea, tal como lo prevé el artículo 2634 de los estatutos del partido de la U.

29 Páginas 264 a 271. Expediente CNE-E-DG-2024-009025. 30 «ARTÍCULO 25. CONVOCATORIA. La Asamblea Nacional Ordinaria la realizará máximo cada dos (2) años y la convocatoria la hará la Dirección Alterna por intermedio del Director Único, quien la citará con por lo menos quince (15) días de anticipación a su celebr ación en medios de comunicación nacional que garanticen amplia difusión en todo el territorio nacional con señalamiento del lugar, fecha, hora de la reunión y orden del día. El orden del día será fijado por la Dirección Alterna. En caso de que la Dirección Alterna omita convocar a la Asamblea Nacional Ordinaria dentro del

del lugar, fecha, hora de la reunión y orden del día. El orden del día será fijado por la Dirección Alterna. En caso de que la Dirección Alterna omita convocar a la Asamblea Nacional Ordinaria dentro del plazo establecido, ésta perderá la facultad convocatoria y en su lugar lo hará el Director Único, o, en su defecto, la Bancada de Congresistas, la cual fijará fecha, lugar y hora, así como el orden del día. La Asamblea Nacional Ordinaria podrán ser convocada y adelantada de manera virtual mediante el uso de plataformas o aplicaciones digitales que permitan la más amplia participación de todos los integrantes de la Asamblea y garanticen la transparencia y seguridad de las votaciones. Para ello, la Dirección Alterna deberá reglamentar tal participación y forma de votación de acuerdo con el avance de las tecnologías y las comunicaciones al momento de citar y realizar la Asamblea. En ausencia de estas reglas, se seguirán aquellas señaladas para las asambleas de las sociedades comerciales». 31 Páginas 272 a 273. Expediente CNE-E-DG-2024-009025. 32 Numeral 12 del orden del día. 33 Páginas 275 a 360. Expediente CNE-E-DG-2024-009025. 34 «ARTÍCULO 26. ACREDITACIÓN. Para poder asistir a la Asamblea Nacional, los militantes con derecho deberán inscribirse y recibir la respectiva acreditación. Este proceso será realizado por la Comisión de Acreditación conformada por la Dirección Alterna, de l a cual deberán ser partes obligatorias el secretario general, el veedor y el defensor del afiliado entre otros. El secretario general del Partido, pondrá en conocimiento las fechas para la inscripción y acreditación. Vencidos los

obligatorias el secretario general, el veedor y el defensor del afiliado entre otros. El secretario general del Partido, pondrá en conocimiento las fechas para la inscripción y acreditación. Vencidos los términos señalados, no se aceptará ninguna inscripción, salvo autorización de la comisión acreditadora. El Defensor del Afiliado tramitará ante el Consejo Nacional Disciplinario y Ético, las quejas que se presenten por el incumplimiento de las disposiciones estatutarias y las que para tal fin haya expedido la Dirección Nacional».Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

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31. En este punto la Sala encuentra que el CNE abordó los aspectos que resultaban relevantes para dar cumplimiento al artículo 3. º de la Ley 1475 de 2011, dado que, verificó el cumplimiento de los requerimientos que dieron lugar a la asamblea en la que se llevó a cabo la elección de los directivos del partido de la U.

32. Bajo ese entendido y contrario al dicho del actor, esta Sección no evidencia algún tipo de omisión de tipo formal que permita aducir que la designación de Alexander Vega Rocha no fue objeto de verificación por parte del CNE, como lo ordena el artículo 3. º de la Ley 1475 de 2011, por lo que el cargo propuesto por el actor no se encuentra llamado a prosperar.

¿El acto demandado i ncurrió en falsa motivación porque la designación de

ordena el artículo 3. º de la Ley 1475 de 2011, por lo que el cargo propuesto por el actor no se encuentra llamado a prosperar.

¿El acto demandado i ncurrió en falsa motivación porque la designación de Alexander Vega Rocha, como director del partido de la U, transgredió el régimen disciplinario y los principios de la función administrativa, por estar incurso en la conducta prevista en el numeral 4 ° del artículo 56 de la Ley 1952 de 2019?

33. Sobre el particular, el actor aduce que el demandado se encuentra incurso en la falta prevista en el numeral 4. º del artículo 56 de la Ley 1952 de 2019, porque, a su juicio, existe relación entre las funciones ejercidas por Alexander Vega Rocha, como registrador Nacional del Estado Civil y sus actividades como codirector del partido de la U. Norma que dispone:

FALTAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES,

INHABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y CONFLICTOS DE INTERESES.

[…]

4. Prestar, a título personal o por interpuesta persona, servicios de asistencia, representación o asesoría en asuntos relacionados con las funciones propias del cargo, o permitir que ello ocurra, hasta por el término de un (1) año después de la dejación del cargo, con respecto del organismo, entidad o corporación en la cual presto sus servicios , y para la prestación de servicios de asistencia, representación o asesoría a quienes estuvieron sujetos a la inspección, vigilancia, control o regulación de la ent idad, corporación u organismo al que haya estado vinculado.

Esta incompatibilidad será indefinida en el tiempo respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor público conoció en ejercicio de sus funciones.

organismo al que haya estado vinculado.

Esta incompatibilidad será indefinida en el tiempo respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor público conoció en ejercicio de sus funciones.

Se entiende por asuntos concretos de los cuales conoció en ejercicio de sus funciones aquellos de carácter particular y concreto que fueron objeto de decisión durante el ejercicio de sus funciones y de los cuales existen sujetos claramente determinados (Negrillas fuera de texto).

34. De la norma que antecede, es posible colegir que el legislador aludió a 2 situaciones con las cuales podría configurarse la falta, por una parte, prestar a título personal o por interpuesta persona, servicios de asesoría en asuntos relacionados con las funciones del cargo hasta por el término de 1 año después de dejarlo,Demandante: José Guillermo Gómez Rodríguez

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicado: 11001-03-28-000-2025-00027-00

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con respecto de la entidad en la que prestó sus servicios 35 y, por otro lado, prestar servicios de asesoría a quienes estuvieron sujetos a la inspección, vigilancia, control o regulación de la entidad a la que haya estado vinculado.

35. En este punto, resulta necesario advertir que los destinatarios de la regulación contemplada en la Ley 1952 de 2019 36 son los servidores públicos 37; calidad que no ejerce el demandado como miembro de la dirección colegiada del partido de la U, dado que dicha colectividad es una agrupación política, no obstante,

calidad que no ejerce el demandado como miembro de la dirección colegiada del partido de la U, dado que dicha colectividad es una agrupación política, no obstante, para el demandante dicha norma resulta aplicable en la medida que refiere a l año siguiente a la dejación del cargo público , lo que impone a la Sala referirse a su contenido.

36. En este orden, debe aclararse que el artículo 56.4 de la Ley 1952 de 2019, no alude a la configuración de inhabilidades , como lo afirma la parte demandante , pues de manera expresa la califica a título de incompatibilidad38. Respecto de la diferencia entre los referidos conceptos, la Sección Quinta ha concluido que la primera de estas obedece a las circunstancias que impiden el ingreso a la función pública o a cargos de elección popular, mientras que la segunda procura por el no ejercicio de «actividades de forma simultánea mientras se ostenta un cargo público».39

37. Así las cosas, a fin de dar respuesta al problema jurídico antes señalado, la Sala abordará el estudio relacionado con las conductas contempladas en la norma referida, en los términos alegados por la parte actora, a efectos de determinar si el CNE incurrió en falsa motivación del acto acusado.

38. Al respecto, resulta relevante poner de presente que, se encuentra acreditado que Alexander Vega Rocha fungió como registrador Nacional del Estado Civil desde

35 Al respecto, consultar: Corte Constitucional. Sentencia C-257 del 7 de mayo de 2013. Expediente D-9087. MP. Jaime Cór