CE - Sentencia 11001032800020250011100 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá, D.C., treinta (30) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

Medio de control: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2025-00111-00

Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega Demandada: Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Unidad Administrativa Especial de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia

Tema: Requisitos para el cargo (oficial de bomberos de máximo grado y reconocida trayectoria institucional).

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sección es competente para resolver l a demanda contra el nombramiento de Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Unidad Administrativa Especial de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, de conformidad con el numeral 5.º1 del artículo 149 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), así como lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo 080 del 12 de marzo de 2019 (modificado por el 434 de 2024) de la Sala Plena del Consejo de Estado.

I. ANTECEDENTES

A. Posición de la parte demandante

1. El 19 de junio de 2025 2, Wilson de Jesús Hoyos Ortega, mediante apoderado judicial, solicitó que se anule el Decreto 627 del día 5 del mismo mes y año, por medio del cual, el presidente de la República designó a Lina María Marín Rodríguez

judicial, solicitó que se anule el Decreto 627 del día 5 del mismo mes y año, por medio del cual, el presidente de la República designó a Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Unidad Administrativa Especial de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, porque, según lo refirió, no cumple los requisitos exigidos para el cargo en que fue nombrada.

1 «El Consejo de Estado, en Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, por intermedio de sus secciones, subsecciones o salas especiales, con arreglo a la distribución de trabajo que el reglamento disponga, conocerá en única instancia de los siguientes asu ntos: […] 5. De la nulidad de los actos de nombramiento de los representantes legales de las entidades públicas del orden nacional». Conviene precisar que el artículo 5.º de la Ley 1575 de 2012 1 creó la Dirección Nacional de Bomberos y frente a su naturaleza jurídica, refirió lo siguiente: «Créase la Dirección Nacional de Bomberos, como Unidad Administrativa Especial del orden nacional, con personería jurídica, adscrita al Ministerio del Interior, con autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, cuya sede será en Bogotá, D. C.». [Énfasis de la Sala]. En relación con la estructura de dicha entidad, el Decreto 350 de 2013, en su artículo 1.º, ratificó la naturaleza jurídica anteriormente señalada. Por su parte, el artículo 8.1 asigna al director general la responsabilidad de «dirigir, orientar y controlar las actividades conducentes al cumplimiento del objeto de la Dirección Nacional de Bomberos y ejercer su representación legal». 2 Índice 3 Samai.Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega

actividades conducentes al cumplimiento del objeto de la Dirección Nacional de Bomberos y ejercer su representación legal». 2 Índice 3 Samai.Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega Demandada: Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Dirección

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2. Al respecto, expuso que para ser director nacional de Bomberos se requiere ser Capitán de bomberos y tener una reconocida trayectoria institucional y bomberil; sin embargo, la hoja de vida de la demandada y los actos que sustentan su ascenso a ese grado, a su juicio, adolecen de diferentes inconsistencias que se resumen a continuación.

3. Afirmó que entre los años 2009 y 2016; 2020 y 2023 3, Lina María Marín Rodríguez se desempeñó como directora o comandante del Cuerpo Oficial de Bomberos de Dosquebradas (Risaralda), función pública que, según lo refiere, es incompatible con el ejercicio simultáneo en un cuerpo de bomberos voluntarios.

4. A partir de ese escenario esgrimió que la funcionaria aparece también vinculada como voluntaria al Cuerpo de Bomberos de Pereira en fechas4 que se superponen con su servicio oficial, sin que conste en el expediente ninguna licencia autorizada, como lo exige el parágrafo 3.º del artículo 12 5 de la Resolución 661 6 de 2014 del

Ministerio del Interior.

con su servicio oficial, sin que conste en el expediente ninguna licencia autorizada, como lo exige el parágrafo 3.º del artículo 12 5 de la Resolución 661 6 de 2014 del Ministerio del Interior.

3 En la demanda se explicó en los siguientes términos: «6. En el cargo de DIRECTOR O GERENTE GENERAL DE ENTIDAD en el CUERPO DE BOMBEROS OFICIAL DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS la señora Marín Rodríguez permanece hasta el 4 de enero de 2016 y se reintegra al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pereira el 5 de enero de 2016 hasta el 20 de enero de 2020, porque el 21 de enero de 2020 vuelve a tomar posesión del cargo de DIRECTOR GERENTE GENERAL DE ENTIDAD en el CUERPO DE BOMBEROS OFICIAL DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRA DAS. En este tiempo se anuncia con el grado de teniente. // 7. Desde el 21 de enero de 2020 la señora Marín Rodríguez permanece en el cargo de DIRECTOR GERENTE GENERAL DE ENTIDAD en el CUERPO DE BOMBEROS OFICIAL DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS hasta el 31 de diciembre de 2023, período de tiempo en el que por expresa prohibición normativa, la señora MARÍN RODRÍGUEZ no podía pertenecer simultáneamente al CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE PEREIRA, a donde se debió reintegrar el 1 de enero de 2024». 4 Idem. 5 «ARTÍCULO 12. CLASIFICACIÓN DE LAS UNIDADES BOMBERILES. (Artículo modificado por el artículo 10 de la Resolución 1127 de 2018. El nuevo texto es el siguiente): Además de la clasificación por razón de los

4 Idem. 5 «ARTÍCULO 12. CLASIFICACIÓN DE LAS UNIDADES BOMBERILES. (Artículo modificado por el artículo 10 de la Resolución 1127 de 2018. El nuevo texto es el siguiente): Además de la clasificación por razón de los grados reconocidos por la Dirección Nacional de Bomberos, de conformidad con el Capítulo XXII del presente Reglamento, los Bomberos de Colombia pueden ser: // Bomberos Oficiales en Servicio Activo. Son empleados públicos con una vinculación legal y reglamentaria a la entidad territorial, que prestan su servicio en la actividad bomberil, por cuenta del respectivo municipio o distrito. // Bomberos Aeronáuticos en Servicio Activo. Son quienes tengan certificado aeromédico, licencia de bombero aeronáutico expedida por la autoridad competente y estén nombrados y v inculados como tal a la entidad aeronáutica civil de carácter oficial o a la entidad territorial donde presten su servicio. // Bomberos Voluntarios en Servicio Activo Operativo. Son aquellas personas no mayores de setenta (70) años, que cumplen con todos l os requisitos de formación bomberil, reconocidos como tal, y participan en la prevención, atención y control de incidentes teniendo mando sobre el personal de acuerdo a su rango, asisten a las actividades propias de la misma de acuerdo a lo estipulado en las leyes, decretos nacionales reglamentarios, los reglamentos y estatutos de cada Institución Bomberil, pudiendo ejercer la actividad con o sin remuneración alguna. // Bomberos Voluntarios en Servicio Activo. Son aquellas unidades quienes, habiendo cumplido la edad de setenta (70) años en la institución como unidades operativas, no podrán participar en la atención de emergencias, pero pueden llegar a desempeñar otras

aquellas unidades quienes, habiendo cumplido la edad de setenta (70) años en la institución como unidades operativas, no podrán participar en la atención de emergencias, pero pueden llegar a desempeñar otras dignidades dentro de la estructura de la institución, pudiendo ejercer labores de tipo logístico, administrativo y de capacitación. // PARÁGRAFO 1. Para mantener la calidad de unidad activa, tanto las unidades voluntarias o remuneradas, que laboren en las instituciones bomberiles, deberán cumplir con un mínimo trescientas (300) horas de servicio efectivo voluntario en el año bomberil que cada institución tenga fijado. Horas que no serán acumulables a otro año y que serán prestadas conforme a los estatutos internos o en su defecto mediante reglamentación expresa expedida por los consejos de oficia les, que ponderarán qué actividades son o no voluntarias. // PARÁGRAFO 2. Las unidades honorarias o retiradas honoríficamente, no se consideran unidades activas, por lo tanto, no hacen parte del personal operativo, ni de la estructura interna de la institución. Solo podrán utilizar el uniforme en actos protocolarios, previa autorización del comandante. // PARÁGRAFO

3. A partir de la expedición del presente reglamento ninguna unidad bomberil podrá pertenecer a más de un Cuerpo de Bomberos sean estos Oficiales, Voluntarios y Aeronáuticos, ni a las instituciones que hacen parte del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Repuesta. La vulneración de este precepto, será causal de mala conducta tanto para la Unidad bomberil, como para el Comandante o quien h aga sus veces y el Consejo de Oficiales, que admita un hecho de tal naturaleza». 6 «Por la cual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de

Consejo de Oficiales, que admita un hecho de tal naturaleza». 6 «Por la cual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia».Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega Demandada: Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Dirección

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5. Además, adujo que estas incongruencias afectan la validez del acto de ascenso al grado de Capitán que le fue conferido mediante la Resolución 296 del 11 de octubre de 2024, proferida por la Secretaría de Gobierno de Risaralda, entidad que, asimismo, a su juicio, carece de competencia para otorgar grados dentro del escalafón bomberil, en tanto dicha facultad recae en el Consejo de Oficiales, la Junta Departamental de Bomberos y en la Junta Nacional como instancia superior.

6. Igualmente, expuso que no se allegó el acta del Comité Evaluador de Ascensos ni la de validación de requisitos por parte de la junta departamental, lo que, según lo refiere, constituye una omisión sustancial que vicia el acto administrativo que pretende justificar la elegibilidad de la nombrada.

7. También, indicó que el subdirector administrativo y financiero de la Dirección Nacional de Bomberos certificó que la demandada reunía todos los requisitos legales, al referirse a su cargo como Comandante en Dosquebradas y su grado de Capitán. Sin embargo, en su criterio, omitió exigir los cursos requeridos y la

Nacional de Bomberos certificó que la demandada reunía todos los requisitos legales, al referirse a su cargo como Comandante en Dosquebradas y su grado de Capitán. Sin embargo, en su criterio, omitió exigir los cursos requeridos y la acreditación de 1.500 horas de servicio voluntario, como Teniente, en los cinco años previos al ascenso, conforme al artículo 44 de la Resolución 661 de 2014.

Normas infringidas y el concepto de su violación

8. En criterio del demandante, el acto se expidió con infracción de las normas en las que debía fundarse, artículo 137, en concordancia con el numeral 5.º del 275 del CPACA.

9. En ese sentido, afirmó que hubo una violación directa del artículo 5.º7 de la Ley 1575 de 2012, que establece los requisitos específicos para ejercer el cargo de director nacional de bomberos, entre ellos, el de ostentar el máximo grado de oficial y tener reconocida trayectoria institucional8, en tanto, aquellos no fueron cumplidos por parte de la demandada.

10. Además, el demandante sostuvo que a la señora Lina María Marín Rodríguez no le fue certificado el cumplimiento de 1.500 horas de voluntariado como Teniente durante cinco (5) años discontinuos y la realización de cursos de formación, para poder ascender a Capitán, conforme con los artículos 37, 39, 44 y 51 de la Resolución 661 de 2014, mediante la cual se reglamentó el sistema de ascensos

7 En la demanda se indicó que «[…] la presidencia de la república incurrió en la violación palpable de lo dispuesto en el inciso segundo del Artículo 5 de la Ley 1575 de 2012 “Por medio de la cual se establece

7 En la demanda se indicó que «[…] la presidencia de la república incurrió en la violación palpable de lo dispuesto en el inciso segundo del Artículo 5 de la Ley 1575 de 2012 “Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia” y, esa violación palpable se puede denotar de los elementos de prueba aportados con este líbelo consistentes en la hoja de vida en formato único de la Función Pública y la hoja de vida presentada por LINA MARÍA MARÍN RODRÍGUEZ en donde aparece que se desempeñó como Directora del Cuerpo Oficial de Bomberos de Dosquebradas entre el 21 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2023, siendo imposible absolutamente que pueda acreditar 1.5 00 horas de voluntariado al servicio del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pereira entre el año 2019 y 2024, esto es, en los cinco años anteriores al ascenso de Capitán y por la falta absoluta en su hoja de vida del Acta de Ascenso al grado de capitán, proferida por el Consejo de Oficiales del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pereira». [Énfasis no del original]. 8 En la demanda manifestó que la accionada «[…] no cumple con las calidades habilitantes del cargo, esto por cuanto en el inciso segundo del Artículo 5 de la Ley 1575 de 2012, exige como requisito ser un Oficial de Bomberos de máximo grado de reconocida trayectoria institucional bomberil».Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega Demandada: Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Dirección

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dentro de los cuerpos de bomberos, modificada parcialmente por la Resolución 1127 de 2018.

11. También, señaló que se vulneró la competencia administrativa, toda vez que la promoción (Resolución 296 de 2024) fue emitida por una entidad (Secretaría de Gobierno de Risaralda) que, según su perspectiva, carece de facultad para conferir rangos en el cuerpo bomberil, al contradecir lo establecido en el artículo 23 de la Ley 1575 de 2012 y el 37 de la Resolución 661 de 2014 , al considerar que tal potestad corresponde al Consejo de Oficiales y a la Junta Nacional de Bomberos.

B. Posición de la parte demandada

12. Mediante apoderada judicial solicitó9 negar las pretensiones de la demanda al sostener que el nombramiento se ajustó estrictamente a la normativa vigente, toda vez que la designación oficializada a través del Decreto 627 de 2025, cumplió con los requisitos exigidos por la Ley 1575 de 2012 para ocuparlo.

13. En ese sentido, explicó que la ley estipula que el director debe ser un «[o]ficial de Bomberos de máximo grado, de reconocida trayectoria institucional bomberil», pero que dicho requisito no especifica un rango particular, sino el más alto dentro de la jer arquía correspondiente a cada tipo de cuerpo de bomberos, sea oficial,

de Bomberos de máximo grado, de reconocida trayectoria institucional bomberil», pero que dicho requisito no especifica un rango particular, sino el más alto dentro de la jer arquía correspondiente a cada tipo de cuerpo de bomberos, sea oficial, voluntario o aeronáutico.

14. Por lo tanto, indicó que la señora Marín Rodríguez al ostentar el grado de Capitán en el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pereira, cumplió con el rango de la máxima posición dentro de la estructura jerárquica de los voluntarios, con lo que se satisface plenamente la exigencia legal para su nombramiento.

15. Adicionalmente, la apoderada sostuvo que la funcionaria acreditó una

trayectoria ininterrumpida de más de «33 años de servicio», pues su carrera se ha desarrollado en diferentes instituciones bomberiles del país, donde ha desempeñado roles tanto de voluntaria como de oficial.

16. Asimismo, puso de presente que, para su ascenso a Capitán, cumplió con todos los requisitos reglamentarios, entre ellos, la superación de 1.500 horas de servicio voluntario; la aprobación de cursos de formación y la obtención de conceptos favorables de las instancias evaluadoras competentes.

17. De igual manera, afirmó que la demandada superó con creces el mínimo de horas de servicio voluntario requeridas, toda vez que durante los cinco (5) años, previos a su ascenso, acumuló un total de 2.363, las cuales están debidamente certificadas por diversas entidades.

18. Además, aquella consideró que por el rango que ostentó la accionada en el cuerpo de voluntarios cumplió con la exigencia legal , pero, adicionalmente, es

certificadas por diversas entidades.

18. Además, aquella consideró que por el rango que ostentó la accionada en el cuerpo de voluntarios cumplió con la exigencia legal , pero, adicionalmente, es

9 En el índice 35 del Samai reposa la contestación. Anexos en los índices 32, 33, 34 y 36.Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega Demandada: Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Dirección

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evidente que alcanzó la máxima jerarquía en el ámbito de los bomberos oficiales, por cuanto ocupó el cargo de Comandante en el Cuerpo Oficial de Bomberos de Dosquebradas, lo que refuerza su idoneidad y trayectoria.

19. Finalmente, afirmó que existe una interpretación errónea del demandante, pues busca limitar el requisito de «máximo grado», exclusivamente al rango de Capitán de voluntarios, visión que, a su juicio, desconoce la estructura diversa de los cuerpos de bomberos y contradice los nombramientos anteriores que tuvo la accionada.

C. Otras intervenciones

20. El presidente de la República 10 y el ministro del Interior 11, a través de apoderados judiciales, con similares argumentos, solicitaron negar las pretensiones de la demanda.

21. Para ello, sostuvieron que el nombramiento es legítimo, puesto que la

apoderados judiciales, con similares argumentos, solicitaron negar las pretensiones de la demanda.

21. Para ello, sostuvieron que el nombramiento es legítimo, puesto que la funcionaria satisface a cabalidad l os requisitos exigidos por la Ley 1575 de 2012, toda vez que ostenta el máximo grado como oficial de bomberos y posee una reconocida trayectoria institucional.

22. Lo anterior, fue sustentado con la hoja de vida de la señora Marín Rodríguez, la cual, tras ser analizada y certificada por el subdirector Administrativo y Financiero de la Dirección Nacional de Bomberos, acreditó su rango de Capitán y una experiencia profesional idónea, sin que el demandante haya presentado pruebas suficientes para desvirtuar dicha información y, con ello, la presunción de legalidad del acto cuestionado.

D. Trámite de sentencia anticipada12

23. En providencia del 15 de septiembre de 202513, el magistrado ponente ordenó impartir trámite para dictar sentencia anticipada, negó la excepción de inepta demanda que planteó la accionada , se pronunció sobre las pruebas aportadas y solicitadas por las partes y fijó el litigio en los siguientes términos:

59. De conformidad con los literales b) y d) del numeral 1.º y el inciso segundo 14 del artículo

182A del CPACA, es lo procedente fijar el litigio en los términos que se señalan a continuación:

¿Cumplía la señora Lina María Marín Rodríguez con el requisito legal exigido en el inciso segundo15 del artículo 5.º de la Ley 1575 de 2012 al momento de ser designada, por el

continuación:

¿Cumplía la señora Lina María Marín Rodríguez con el requisito legal exigido en el inciso segundo15 del artículo 5.º de la Ley 1575 de 2012 al momento de ser designada, por el

10 Índice 39 Samai. 11 Índice 41 Samai. 12 Índice 20 Samai. Mediante auto del 17 de junio de 2025, se admitió la demanda y se negó la medida de suspensión provisional del acto demandado. 13 Índice 51 Samai. 14 «[…] El juez o magistrado ponente, mediante auto, se pronunciará sobre las pruebas cuando a ello haya lugar, dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 173 del Código General del Proceso y fijará el litigio u objeto de controversia […]». 15 «La función del Director Nacional de Bomberos deberá ser cumplida por un Oficial de Bomberos de máximo grado de reconocida trayectoria institucional bomberil, nombrado por el Presidente de la República».Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega Demandada: Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Dirección

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presidente de la República, como directora general de la Unidad Administrativa Especial de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia?

60. El problema jurídico establecido se examinará a partir de cada uno de los argumentos esbozados por el demandante en el concepto de la violación, junto con las razones de hecho

de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia?

60. El problema jurídico establecido se examinará a partir de cada uno de los argumentos esbozados por el demandante en el concepto de la violación, junto con las razones de hecho y de derecho propuestas por las partes. Lo anterior, sin perjuicio de otros asuntos procesales o sustanciales que resulten del debate principal.

24. Finalmente, la referida providencia dispuso correr traslado a las partes para presentar alegatos de conclusión y al Ministerio Público para que, de considerarlo, rindiera su concepto.

25. Durante el traslado de las probanzas decretadas , el demandante 16 se pronunció frente a las pruebas aportadas por la accionada, memorial en el que solicitó «no sean tenidas en cuenta al momento de proferir decisión, por ser impertinentes e inconducentes inútiles para el esclarecimiento del asunto debatido y por la evidente falsedad de su contenido o por la falta de las firmas que deben aparecer en esos documentos y por no ser documentos idóneos para probar lo que se pretende».

E. Alegatos de conclusión

26. El actor17 manifestó nuevamente las razones expuestas en su escrito inicial e hizo énfasis en que Lina María Marín Rodríguez no cumplió los requisitos relacionados con los rangos previos, lo que imposibilitaba su designación como directora general de la Unidad Administrativa Especial de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia. Por su parte, la presidencia de la República 18, la demandada19 y el ministerio del Interior20 reafirmaron los fundamentos presentados en sus contestaciones de la demanda.

27. Además, el 9 de octubre de 2025 21, el señor Jorge Alberto Nuñez Sarmiento

demandada19 y el ministerio del Interior20 reafirmaron los fundamentos presentados en sus contestaciones de la demanda.

27. Además, el 9 de octubre de 2025 21, el señor Jorge Alberto Nuñez Sarmiento allegó «escrito de coadyuvancia a la parte demandante en la etapa de alegatos de conclusión» en la que solicitó «se sirva inaplicar por vía de excepción el acto administrativo particular de ascenso a Capitán de la demandada y, en consecuencia, se declare la nulidad electoral por falta de los requisitos habilitantes»22.

F. Concepto del Ministerio Público

28. La procuradora séptima delegada ante el Consejo de Estado 23 solicitó negar las pretensiones de la demanda , por cuanto de las pruebas aportadas al proceso

16 Índice 65 Samai. 17 Índice 69 Samai. 18 Índice 57 Samai. 19 Índices 67 y 68 Samai. 20 Índice 71 Samai. 21 Índice 72 Samai. Énfasis del texto. 22 La petición fue rechazada por el magistrado ponente por considerarse extemporánea , con auto del 17 de octubre de 2025 (índice 75 Samai). 23 Índice 70 Samai.Demandante: Wilson de Jesús Hoyos Ortega Demandada: Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Dirección

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concluyó que la parte actora no logró desvirtuar la legalidad del acto de nombramiento.

29. Lo anterior, toda vez que se acreditó que la señora Lina María Marín Rodríguez cumplía con l os requisitos legales de ostentar el grado máximo de oficial al momento de su designación y reconocida trayectoria bomberil, como lo ordena el artículo 5.º de la Ley 1575 de 2012.

30. Adicionalmente, la agente del Ministerio Público resaltó que este nombramiento constituye una medida afirmativa relevante, al ser la primera vez que una mujer ocupa la máxima jerarquía de la Dirección Nacional de Bomberos, lo que promueve así la igualdad material y la participación femenina en altos cargos decisorios del

Estado.

II. CONSIDERACIONES

31. La Sala negará la pretensión de anulación del Decreto 627 del 5 de junio de 2025, por medio del cual, el presidente de la República designó a Lina María Marín Rodríguez como directora general de la Unidad Administrativa Especial de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia , conforme las razones que se esbozarán luego de resolver algunas cuestiones previas.

2.1. Cuestiones previas

32. La Sa la se pronuncia sobre los siguientes aspectos : i) pronunciamiento de pruebas por parte del demandante y ii) insistencia del cuestionamiento de ascensos previos.

2.1.1. Pronunciamiento de pruebas por parte del demandante

32. La Sa la se pronuncia sobre los siguientes aspectos : i) pronunciamiento de pruebas por parte del demandante y ii) insistencia del cuestionamiento de ascensos previos.

2.1.1. Pronunciamiento de pruebas por parte del demandante

33. Como se indicó en los antecedentes, durante el traslado de pruebas, la parte actora24 frente a las aportadas por la demandada solicitó «no sean tenidas en cuenta al momento de proferir decisión, por ser impertinentes e inconducentes inútiles para el esclarecimiento del asunto debatido y por la evidente falsedad de su contenido o por la falta de las firmas que deben aparecer en esos documentos y por no ser documentos idóneos para probar lo que se pretende».

34. Así, se observa que el demandante cuestionó los elementos probatorios allegados por la parte demandada, solicitando que no fueran tenidos en cuenta por considerarlos «impertinentes, inconducentes e inútiles».

35. No obstante, la Sala no puede acceder a dicha solicitud, dado que, contrariamente a lo afirmado por el peticionario, las pruebas fueron decretadas mediante el auto que dispuso el trámite sentencia anticipada del 15 de septiembre de 2025, al considerar que cumplían con los requisitos establecidos en el artículo 168 del Código General del Proceso (CGP). En consecuencia, el proceso se

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resolverá a partir d el análisis en conjunto de las probanzas incorporadas al expediente.

36. En relación con la alegación de «falsedad» formulada por el demandante respecto de algunas pruebas documentales aportadas por la accionada, y reiterada posteriormente en sus alegatos de conclusión, la Sala considera pertinente precisar la distinción entre los conceptos de falsedad material y falsedad ideológica, conforme a la jurisprudencia vigente25:

Se llega entonces a la conclusión que la denominada falsedad material es aquélla que constituye el objeto de la tacha, por lo que a través de ésta se puede desvirtuar la autenticidad del documento. Empero, la falsedad ideológica no se tramita a través de esta figura procesal, pues como su inconformidad se origina en relación con el contenido del documento y no respecto de la autenticidad del mismo, el mecanismo para su controversia lo constituyen, justamente, las pruebas recaudadas dentro del proceso que permitan desvirtuar dicho contenido.

37. En virtud de lo expuesto, sea lo primero indicar que el accionante no identificó de manera concreta cuáles serían los documentos supuestamente falsos por ausencia de firma, ni presentó argumentos que sustentaran dicha afirmación . Por el contrario, se limitó a formular señalamientos genéricos y sin respaldo probatorio,

de manera concreta cuáles serían los documentos supuestamente falsos por ausencia de firma, ni presentó argumentos que sustentaran dicha afirmación . Por el contrario, se limitó a formular señalamientos genéricos y sin respaldo probatorio, lo cual impide a esta corporación realizar un análisis detallado sobre las presuntas irregularidades probatorias.

38. Con todo, en el expediente no obra prueba alguna que permita acreditar los vicios alegados por el señor Wilson de Jesús Hoyos Ortega respecto de los documentos aportados por la parte demandada. En consecuencia, no se configura motivo alguno que justifique la exclusión de elementos probatorios del análisis que se hace en la presente sentencia.

39. Finalmente, es preciso recordar al accionante que le correspondía la carga procesal de demostrar que las pruebas presentadas por la parte demandada y admitidas por el despacho eran ilícitas. No obstante, se advierte que incumplió con dicha obligación, no solo por la falta de p