CE - Sentencia 13001233100020160038901 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: LUIS EDUARDO MESA NIEVES

Bogotá D.C., veintidós (22) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (0400-2022)

Demandante: Jairo José López Morales Demandado: Nación – Ministerio de Defensa Tema: Reliquidación pensión de jubilación Decreto Ley 1214 de 1990

Decisión: Confirmar parcialmente

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

1. La Sala de Subsección procede a resolver el recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada contra la sentencia del 23 de agosto de 2019, proferida por el Tribunal Administrativo de Bolívar, que accedió a las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES1

1.1. Pretensiones de la demanda

2. El señor Jairo José López Morales por intermedio de apoderado judicial, solicitó declarar la nulidad de los siguientes actos administrativos: i) del acto ficto negativo configurado el 10 de octubre de 2015, en atención a la falta de respuesta a la petición incoada el 10 de julio de 2015; ii) del oficio No. OFI 15 -91144

MDNSGDAGSAP del 17 de noviembre de 2015, notificado al apoderado del demandante el 25 de febrero de 2016.

3. A título de restablecimiento del derecho se condene a la entidad demandada a: i)

MDNSGDAGSAP del 17 de noviembre de 2015, notificado al apoderado del demandante el 25 de febrero de 2016.

3. A título de restablecimiento del derecho se condene a la entidad demandada a: i) reliquidar su pensión jubilación sobre el 75% del promedio de todos los factores salariales establecidos en el artículo 102 del Decreto Ley 1214 de 1990, incluyendo la prima de servicios devengada en el último año de servicios; ii) el pago y la

1 Expediente digital primera instancia. Archivo EXPEDIENTE. pdf. Folios 1 a15. Índice 2 Samai.Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

Demandante: Jairo José López Morales

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inclusión en nómina del nuevo valor de la mesada pensional que resulte de la reliquidación pretendida ; iii) el pago de las diferencias retroactivas entre las mesadas reliquidadas y las pagadas; iv) sobre las sumas reconocidas efectuar los correspondientes ajustes de valor conforme al IPC, v) se condene en costas y agencias en derecho a la parte vencida.

1.2. Hechos que fundamentan la demanda

4. El demandante laboró en la Dirección General de Sanidad Militar como profesional especializado código 3010 grado 17 con funciones de médico especialista. A través de la Resolución No. 2928 del 28 de noviembre de 2003, la Secretaria General del Ministerio de Defensa Nacional, le reconoció pensión de jubilación, prestación que fue liquidada con base en el último salario devengado incluyendo como factores de liquidación el sueldo básico y la 1/12 de la prima de

Secretaria General del Ministerio de Defensa Nacional, le reconoció pensión de jubilación, prestación que fue liquidada con base en el último salario devengado incluyendo como factores de liquidación el sueldo básico y la 1/12 de la prima de navidad, sin embargo, se omitió la inclusión de la prima de servicios.

1.3. Fundamentos de derecho y concepto de la vulneración

5. La entidad demandada infringió los artículos 48 y 53 de la Constitución Política, así como los artículos 98, 102, 103, 118 y 119 del Decreto Ley 1214 de 1990, teniendo en cuenta que al demandante le asiste el derecho a la reliquidación de su pensión de jubilación con la inclusión de la prima servicios, tal y como lo ordena el artículo 102 del Decreto Ley 1214 de 1990. Así mismo, trajo a colación jurisprudencia de la Corte Constitucional relacionada con el principio de favorabilidad, entre otros.

6. Aclaró que en el proceso solo se reclama n las diferencias de las mesadas causadas en los cuatro años anteriores a la presentación de la demanda, por efectos de la prescripción cuatrienal contenida en el artículo 129 del decreto anteriormente mencionado.

1.4. Contestación de la demanda2

7. Una vez presentada la demanda el 28 de abril de 2016 y admitida el 2 de agosto de la misma anualidad , se notificó a la Nación - Ministerio de Defensa , entidad que presentó escrito de contestación en el que se opuso a la prosperidad de las súplicas incoadas. Como argumentos de defensa refiere que el demandante se

de la misma anualidad , se notificó a la Nación - Ministerio de Defensa , entidad que presentó escrito de contestación en el que se opuso a la prosperidad de las súplicas incoadas. Como argumentos de defensa refiere que el demandante se

2 Expediente digital primera instancia. Archivo EXPEDIENTE.pdf. folios 83 a 87 Índice 2 Samai.Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

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vinculó con la entidad el 20 de noviembre de 1981, es decir antes de la expedición de la Ley 100 de 1993, por esta razón es beneficiario del régimen prestacional contenido en el Decreto Ley 1214 de 1990, no ocurre lo mismo con el régimen salarial, teniendo en cuenta que al incorporarse al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares, quedó sometido al régimen salarial establecido para este Instituto, en atención a las disposiciones contenidas en el artículo 88 del Decreto 1301 de 1994.

8. En ese orden de ideas y teniendo en cuenta que no es beneficiario del régimen salarial contenido en el Decreto Ley 1214 de 1990, no es posible reconocer como partida de liquidación de la mesada pensional la prima de servicios, emolumento que es propio de l régimen salarial previsto para el personal civil del Ministerio de

Defensa.

9. Propuso como excepciones: i) presunción de legalidad del acto acusado; ii) cobro de lo no debido; iii) buena fe.

1.5. Sentencia de primera instancia3

10. El Tribunal Administrativo de Bolívar – Sala de Decisión No. 002, en sentencia

de lo no debido; iii) buena fe.

1.5. Sentencia de primera instancia3

10. El Tribunal Administrativo de Bolívar – Sala de Decisión No. 002, en sentencia de fecha 23 de agosto de 2019 accedió a las pretensiones de la demanda.

11. Como fundamento de su decisión, l uego de efectuar el recuento normativo y jurisprudencial pertinente concluyó que al demandante le asiste el derecho a la reliquidación de su pensión de jubilación con fundamento en el Decreto Ley 1214 de 1990, teniendo en cuenta que se vinculó al Ministerio de Defensa en calidad de empleado público el 1° de enero de 1982 en el cargo de Especialista Jefe Médico, esto es, con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, por lo que es beneficiario del régimen pensional especial previsto para el personal civil de l a entidad.

12. De conformidad con el artículo 102 del Decreto Ley 1214 de 1990, son partidas computables para efectos de la liquidación de la pensión: el sueldo básico, la prima de servicios, la prima de alimentación, la prima de actividad, el subsidio familiar, el auxilio de trasporte y la 1/12 de la prima de navidad.

13. Se encuentra acreditado en el plenario de conformidad con la certificación suscrita por el Coordinador Grupo de Talento Humano de la Dirección General de

3 Expediente digital primera instancia. Archivo EXPEDIENTE.pdf. folios 359 a 375 Índice 2 Samai.Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

Demandante: Jairo José López Morales

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Sanidad Militar, que el demandante laboró en la institución del 1° de enero de 1982 al 6 de julio de 2003 y que en el lapso comprendido entre el 1° de enero de 2002 al 31 de diciembre de 2003, deveng ó los emolumento correspondientes a: sueldo básico, bonificación por servicios prestados, prima de servicios, prima de vacaciones, bonificación especial de recreación y prima de navidad.

14. En ese orden de ideas, declaró la nulidad del oficio 15-91144 MDNSGDAGPSAP del 17 de noviembre de 20154 y a título de restablecimiento del derecho ordenó a la Nación – Ministerio de Defensa – Grupo de Prestaciones Sociales, reliquidar la mesada pensional reconocida al demandante teniendo en cuenta el 75% del último salario devengado con la inclusión del sueldo básico, la prima de servicios y la 1/12 de la prima de navidad y declaró prescritas las mesadas causadas con anterioridad al 10 de julio de 2011.

15. Condenó en costas procesales a la entidad vencida y ordenó su liquidación en los términos ordenados por el C.G.P.

1.6. Recurso de apelación5

16. La entidad demandada , por intermedio de apoderad a, presentó recurso de apelación con el fin de que se revoque la decisión proferida en primera instancia y, en su lugar, se absuelva de todas las declaraciones y condenas contenidas en la sentencia. En síntesis, señala que al personal civil adscrito al Ministerio de Defensa

apelación con el fin de que se revoque la decisión proferida en primera instancia y, en su lugar, se absuelva de todas las declaraciones y condenas contenidas en la sentencia. En síntesis, señala que al personal civil adscrito al Ministerio de Defensa con anterioridad al 22 de junio de 1994, le son aplicables las disposiciones previstas en el Decreto Ley 1214 de 1990 en relación con el régimen pensional, más no con el prestacion al; a los empleados públicos vinculados al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares le son aplicables las normas que para esta clase de servidores establezca el Gobierno Nacional a voces de lo ordenado en el artículo 88 del Decreto 13101 de 1994 y los empleados incorporados a la planta de personal del Ministerio de Defensa con ocasión del proceso de supresión y liquidación del Instituto de Salud, continuaran sometidos al régimen salarial aplicable al Instituto.

4 Si bien es cierto, en la demanda se solicitó la declaratoria de nulidad del acto ficto negativo producto del silencio de la entidad demandada respecto a la petición incoada el 10 de julio de 2015, el a quo en el contenido de la sentencia determinó que en el presente asunto no se configura la existencia del acto ficto, por lo que solo declaro la nulidad del oficio OFI15-91144 del 17 de noviembre de 2015, decisión que no es objeto de apelación ante esta instancia. 5 Expediente digital primera instancia. Archivo EXPEDIENTE.pdf. Folios 381 a 387. Índice 2 Samai.Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

Demandante: Jairo José López Morales

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17. El demandante se vinculó a la entidad con anterioridad al 22 de junio de 1994, por lo que en principio le son aplicables las disposiciones salariales previstas en el Decreto Ley 1214 de 1990, sin embargo, como se incorporó al Instituto de Salud para la Fuerzas Militares, su régimen salarial no es otro que el establecido en el artículo 88 del Decreto 1301 de 1994.

18. Aunado a lo anterior, con el cambio de régimen le fueron incluidos dentro del salario básico, todas las prestaciones que venía devengado antes de su incorporación al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares, a saber, las consagradas en el Decreto Ley 1214 de 1990, en ese orden de ideas, al reconocer la prima de servicios como factor computable, se generaría un doble pago y con ello detrimento patrimonial para el estado.

1.7. Trámite correspondiente a la segunda instancia

19. Mediante auto de 14 de marzo de 2022, se admitió el recurso de apelación.

20. La parte actora, la entidad demandada y el Agente del Ministerio Público delegado ante esta Corporación, en el término otorgado guardaron silencio.

21. Finalmente, se advierte que tramitado en forma legal el proceso y no observando la Corporación causal de nulidad que pueda invalidar lo actuado, se procederá a resolver la alzada, previas las siguientes,

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

22. El Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación

resolver la alzada, previas las siguientes,

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

22. El Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto de acuerdo con el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo6.

23. De igual manera, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proceso 7, l a competencia del juez de segunda instancia está

6 «El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos […]». 7 «Competencia del superior. El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley.»Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

Demandante: Jairo José López Morales

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circunscrita a lo expuesto por el apelante y, comoquiera que, en el caso de la referencia únicamente la entidad demandada presentó recurso de alzada, el análisis se encuentra limitado a lo allí plasmado.

2.2 Del problema jurídico

24. Corresponde a esta Sala de Subsección determinar si al señor Jairo José López Morales le asiste o no el derecho a que la Nación – Ministerio de Defensa le reliquide su pensión de jubilación con fundamento en el Decreto Ley 1214 de 1990, incluyendo además de los factores ya reconocidos el correspondiente a la prima de servicios.

su pensión de jubilación con fundamento en el Decreto Ley 1214 de 1990, incluyendo además de los factores ya reconocidos el correspondiente a la prima de servicios.

2.3 Normas y jurisprudencia aplicable al asunto

2.3.1. Del régimen prestacional aplicable a los servidores vinculados al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares.

25. De conformidad con el artículo 150 de la Constitución Política, corresponde al Congreso de la República determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, Establecimientos Públicos y otras entidades del orden nacional, señalar sus objetivos y estructura orgánica y dictar la ley marco donde se fijen los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para efectos de fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de los miembros de la Fuerza Pública.

26. En atención al mandato contenido en el numeral 19, literales e) y f) del artículo 150 Constitucional, el Congreso de la República expidió la Ley 4ª de 1992, que en su artículo 1º determinó que el Gobierno Nacional, con sujeción a las normas, criterios y objetivos contenidos en esa ley, le corresponde fijar el régimen salarial y prestacional, entre otros de “Los miembros de la Fuerza Pública”.

27. En ejercicio de las competencias enunciadas, en el Ministerio de Defensa, en materia salarial y prestacional se aplican tres regímenes consagrados en diferentes estatutos, a saber: i) para el personal uniformado de las Fuerzas Militares y de

27. En ejercicio de las competencias enunciadas, en el Ministerio de Defensa, en materia salarial y prestacional se aplican tres regímenes consagrados en diferentes estatutos, a saber: i) para el personal uniformado de las Fuerzas Militares y de Policía, consagrado en los Decretos Leyes 1211, 1212 y 1213 de 1990; ii) para el personal civil no uniformado del Ministerio de Defensa, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, contenido en el Decreto Ley 1214 de 1990 y iii) para los empleadosReferencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

Demandante: Jairo José López Morales

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públicos y trabajadores oficiales de entidades descentralizadas adscritas o vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional establecido en el Decreto 2701 de

1988. En todo caso, dado el contorno fáctico del presente asunto, la Sala solo se referirá al régimen contenido en el Decreto 1214 de 1990, disposición con fundamento en la que el demandante reclama el reconocimiento de la pensión de jubilación.

28. El Decreto Ley 1214 de 1990, en su artículo 2º8 señala que el personal civil del Ministerio de Defensa y de la Policía, está integrado por el personal que preste sus servicios en el Despacho del Ministro, en la Secretaría General, en las Fuerzas Militares o en la Policía Nacional, con excepción de aquellas que prestan sus servicios en los Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta y las Unidades Administrativas

Militares o en la Policía Nacional, con excepción de aquellas que prestan sus servicios en los Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta y las Unidades Administrativas Especiales, adscritas o vinculadas al Ministerio de Defensa, que se rigen por las normas orgánicas y estatutarias propias de cada organismo.

29. En este punto conviene recordar que el artículo 279 de la Ley 100 de 1993, dispone que las normas que regulan el Sistema Integral de Seguridad Social, no se aplican a los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional ni al personal regido por el Decreto Ley 1214 de 1990, con excepción de aquellos que se vinculen a partir de la vigente de la presente ley.

30. El Ministro de Gobierno, delegatario de las funciones presidenciales, en uso de las facultades extraordinarias conferidas en el numeral 6° del artículo 248 de la Ley 100 de 1993, profirió el Decreto Ley 1301 de 19949, a través del cual organizó el Sistema de Salud de las Fuerzas Militares, de la Policía Nacional y del personal civil del Ministerio de Defensa y del personal no uniformado de la Policía Nacional, así como de sus entidades descentralizadas.

8 “Artículo 2o. Personal Civil. Integran el personal civil del Ministerio de Defensa y de la Policía Nacional, las personas naturales que presten sus servicios en el Despacho del Ministro , en la Secretaría General, en las Fuerzas Militares o en la Policía Nacional.

En consecuencia, las personas que presten sus servicios en los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta y las unidades administrativas

Fuerzas Militares o en la Policía Nacional.

En consecuencia, las personas que presten sus servicios en los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta y las unidades administrativas especiales, adscritos o vinculadas al Ministerio de Defensa, no tienen la condición de personal civil del Ministerio de Defensa y de la Policía Nacional y se regirán por las normas orgánicas y estatutarias propias de cada organismo.”

9 "Por el cual se organiza el Sistema de Salud de las Fuerzas Militares, de la Policía Nacional y del personal civil del Ministerio de Defensa Nacional y del personal no uniformado de la Policía Nacional, así como del de sus entidades descentralizadas"Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

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31. En el artículo 35 de la norma en cita, se organizó el Establecimiento Público denominado Hospital Militar Central, como Instituto de Salud de las Fuerzas Militares, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, Establecimiento Público del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. El artículo 53 de la disposición referida, señaló que, con el fin de cumplir con su objetivo, el Instituto de Salud de las Fuerzas Militares contará con una planta global de personal la cual será la del Establecimiento Público denominado Hospital Militar Central ajustada a las funciones del Instituto.

32. El Decreto Ley 1301 de 1994, también reguló el régimen salarial de los empleados púbicos y trabajadores oficiales vinculados al Instituto de Salud de las

Militar Central ajustada a las funciones del Instituto.

32. El Decreto Ley 1301 de 1994, también reguló el régimen salarial de los empleados púbicos y trabajadores oficiales vinculados al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares como al Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía

Nacional, así:

“Articulo 88. Régimen Salarial del Personal. Los empleados públicos y trabajadores oficiales del Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y del Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional para efectos de remuneraciones, primas, bonificaciones, viáticos, horas extras y su bsidios se regirán por las normas legales que para esta clase de servidores establezca el gobierno Nacional.

En consecuencia, los empleados públicos y trabajadores oficiales de dichos organismos para efectos de remuneraciones, primas, bonificaciones, viáticos y subsidios, no se regirán por las normas establecidas para el personal civil del Ministerio de Defensa Nacional.

Parágrafo. Los empleados públicos y trabajadores oficiales, que al entrar en vigencia el presente Decreto se encuentren prestando servicios en el Ministerio de Defensa Nacional y que ingresen al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares o al Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional, se someterán al régimen salarial establecido para la entidad respectiva.

33. Como se lee, la norma en forma diáfana orienta que el régimen salarial de los servidores vinculados al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y al Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional es el consagrado en las normas que establezca el Gobierno Nacional para estos servidores, de manera que

servidores vinculados al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y al Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional es el consagrado en las normas que establezca el Gobierno Nacional para estos servidores, de manera que “no se regirán por las normas establecidas para el personal civil del Ministerio de Defensa Nacional”.

34. En lo que se refiere al régimen prestacional de los servidores públicos incorporados al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y del Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional (INSSPONAL), el Decreto 1301 de 1994, señala:Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

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“Articulo 89. Régimen Prestacional del Personal. Los empleados públicos y trabajadores oficiales del Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y del Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional, quedarán sometidos al régimen de la Ley 100 de 1993. En lo relativo a las demás prestaciones sociales se les aplicará el Decreto Ley 2701 de 1988 y normas que lo modifiquen y adicionen.

Parágrafo. En concordancia con lo establecido en el artículo 279 de la Ley 100 de 1993, los empleados públicos y trabajadores oficiales que ingresen al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares o al Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional y se hubieren vinculado al Ministerio de Defensa Nacional o a la Policía Nacional antes de la vigencia de la Ley 100 de 1993 continuarán cobijados por el Título VI del Decreto Ley 1214 de 1990.”

y se hubieren vinculado al Ministerio de Defensa Nacional o a la Policía Nacional antes de la vigencia de la Ley 100 de 1993 continuarán cobijados por el Título VI del Decreto Ley 1214 de 1990.”

35. En ese orden de ideas, para los servidores públicos que se encontraban vinculados al Ministerio de Defensa o la Policía Nacional antes de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 y fueron incorporados a los mencionados Institutos, quedó a salvo la aplicación del régimen prestacional consagrado en el título VI del Decreto Ley 1214 de 1990, esto es, en lo que tiene que ver con el sistema de seguridad y bienestar social, compuesto por: prestaciones médico-asistenciales, auxilios por enfermedad, licencias por maternidad o abortos, descansos por lactancia, vacaciones, anticipos de cesantía, cesantías definitivas, pensión de jubilación, vejez e invalidez, prestaciones por enfermedad y accidentes de trabajo, entre otros emolumentos. Pero en lo relativo a las demás prestaciones sociales se les aplicará el Decreto Ley 2701 de 1988 y las demás normas que lo modifiquen o adicionen.

36. Para quienes se vincularon al Ministerio de Defensa después de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 y aquellos que ingresaron en forma directa al Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y al Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional, quedaron sometidos al régimen prestacional consagrado en la dicha Ley 100 y el Decreto Ley 2701 de 198810 y las normas que lo modifiquen y adicionen, según corresponda.

37. Ahora bien, mediante Ley 352 de 199711, el legislador dispuso que el Sistema

consagrado en la dicha Ley 100 y el Decreto Ley 2701 de 198810 y las normas que lo modifiquen y adicionen, según corresponda.

37. Ahora bien, mediante Ley 352 de 199711, el legislador dispuso que el Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional (SSMP), está constituido

10 Por el cual se reforma el régimen prestacional de los empleados públicos y trabajadores oficiales de las entidades descentralizadas, establecimientos públicos o empresas industriales y comerciales del estado, adscritos o vinculados al Ministerio de Defensa Nacional. 11 Por la cual se reestructura el Sistema de Salud y se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad Social para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

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por el Ministerio de Defensa Nacional, el Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares, el Subsistema de Salud de la Policía Nacional y los afiliados y beneficiarios del Sistema. Así mismo que el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares lo constituyen el Comando General de las Fuerzas Militares, la Dirección General de Sanidad Militar, el Ejército Nacional, la Armada Nacional, la Fuerza Aérea y el Hospital Militar Central.

38. En el artículo 9° de la norma en cita, se ordenó la creación de la Dirección General de Sanidad Militar como una dependencia del Comando General de las Fuerzas Militares, con el objeto de administrar los recursos del Subsistema de Salud

38. En el artículo 9° de la norma en cita, se ordenó la creación de la Dirección General de Sanidad Militar como una dependencia del Comando General de las Fuerzas Militares, con el objeto de administrar los recursos del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares e implementar las políticas, planes y programas que adopte el CSSMP y el Comité de Salud de las Fuerzas Militares respecto del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares.

39. De otra parte , el artículo 53 ibidem ordenó la “supresión y liquidación de los establecimientos públicos denominados Instituto de Salud de las Fuerzas Militares e Instituto para la Seguridad Social y bienestar de la Policía Nacional” , y en el artículo 54 prescribió que “los empleados públicos y trabajadores oficiales que actualmente prestan sus servicios en el Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y en el Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional, se incorporarán a las plantas de personal de salud del Ministerio de Defensa Nacional o de la Policía Nacional, según sea el caso, conforme a la reglamentación especial que al respecto expida el Gobierno Nacional, garantizando los derechos adquiridos y sin tener que presentar o cumplir ningún requisito adicional.”

40. En cuanto a los regímenes, salarial y prestacional de los servidores públicos de las Direcciones de Sanidad de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, los

artículos 55 y 56 de la Ley 352, orientan:

“Artículo 55. Régimen prestacional. A los empleados públicos y trabajadores oficiales del Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y del Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional que se incorporen a las plantas de personal de salud

“Artículo 55. Régimen prestacional. A los empleados públicos y trabajadores oficiales del Instituto de Salud de las Fuerzas Militares y del Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional que se incorporen a las plantas de personal de salud del Ministerio de Defensa y de la Policía Nacional, respectivamente, y que se hubieren vinculado a estas entidades antes de la vigencia de la Ley 100 de 1993, se les continuará aplicando en su integridad el Título VI del Decreto -ley 1214 de 1990 o las normas que lo modifiquen o adicionen.

Parágrafo. Los demás empleados públicos y trabajadores oficiales que se incorporen al Ministerio de Defensa Nacional o a la Policía Nacional por virtud de la presente ley quedarán sometidos al régimen de la Ley 100 de 1993. En lo no contemplado en la LeyReferencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 13001 23 31 000 2016 00389 01 (2022 - 0400)

Demandante: Jairo José López Morales

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100 de 1993, se les aplicará lo dispuesto en el Título VI del Decreto-ley 1214 de 1990 o las normas que lo modifiquen o adicionen.

Artículo 56. Régimen Salarial. Los empleados públicos y trabajadores oficiales que se incorporen a las plantas de personal del Ministerio de Defensa Nacional y de la Policía Nacional por virtud de la presente ley, continuarán sometidos al mismo régimen salarial que se les aplicaba en el Instituto de Salud de las Fuerzas Militares o en el Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Policía Nacional, según sea el caso.”

41. Aun cuando con la