CE - Sentencia 15001233300020230048201 de 2025

Demandante: José Samuel Medina Alfonso

Demandado: Gerardo Rincón Camacho Rad: 15001-23-33-000-2023-00482-01

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Santiago de Cali, veintidós (22) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicado: 15001-23-33-000-2023-00482-01

Demandante: JOSÉ SAMUEL MEDINA ALFONSO

Demandado: GERARDO RINCÓN CAMACHO - ALCALDE DE GÁMEZA

(BOYACÁ) - PERÍODO 2024 – 2027

Tema: Aspectos generales del escrutinio de las comisiones escrutadoras. La trashumancia electoral y su vocación de incidir en resultado electoral

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala resuelve el recurso de apelación interpuesto por la parte actora contra la sentencia del 11 de septiembre de 2024, proferida por el Tribunal Administrativo de Boyacá, que negó las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1.1 Demanda

El ciudadano José Samuel Medina Alfonso, a través de apoderado judicial1, ejerció el medio de control de nulidad electoral consagrado en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, con el fin de

El ciudadano José Samuel Medina Alfonso, a través de apoderado judicial1, ejerció el medio de control de nulidad electoral consagrado en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, con el fin de solicitar la nulidad de los siguientes actos: (i) formulario E-26 ALC, a través del cual se declaró la elección del señor Gerardo Rincón Camacho como alcalde del municipio de Gámeza (Boyacá), periodo 2024-2027, y (ii) Resoluciones 01 del 29 de octubre de 2023 y 01 del 30 de octubre de 2023 (sic), en las que la comisión escrutadora municipal «resolvi[ó] de manera irregular la reclamación respecto a los escrutinios para alcaldía realizados el 29 de octubre de 2023».

Así mismo, solicitó: (i) se cancele la credencial del demandado; (ii) se revoquen las cédulas de ciudadanía de las personas no residentes en el municipio de Gámeza

1 José Aquilino Rondón González , identificado con la CC. 7.163.991 de Tunja (Boyacá) y tarjeta profesional de abogado 145.131 del CSJ.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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que sufragaron el 29 de octubre de 2023 ; (iii) se adelante un nuevo escrutinio una vez retirados los votos que no hacen parte del censo electoral . Subsidiariamente,

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que sufragaron el 29 de octubre de 2023 ; (iii) se adelante un nuevo escrutinio una vez retirados los votos que no hacen parte del censo electoral . Subsidiariamente, pidió que se convoquen elecciones atípicas para culminar el periodo.

1.2 Hechos relevantes

El demandante destacó como supuestos los siguientes:

Mencionó que siete candidatos se postularon para la Alcaldía de Gámeza en las elecciones del 29 de octubre de 2023, entre ellos José Samuel Medina Alfonso y Gerardo Rincón Camacho (quien fue elegido).

Indicó que, según las actas parciales de escrutinio, se presentaron las siguientes irregularidades que favorecieron al demandado: (i) en la zona 00, puesto 00, mesa 10, obtuvo 79 votos , sin embargo, el formulario E -14 ALC de esa mesa presenta una «adulteración significativa», ya que el candidato realmente obtuvo solo 9 votos, pero se añadió un 7 para que el resultado fuera 79 ; (ii) en la zona 00, puesto 00, mesa 5, pasó de 5 a 65 votos debido a una alteración similar en el E-14 ALC.

Sostuvo que el boletín 10 de la Registraduría Nacional del Estad o Civil, emitido a las 5:47 p.m. del 29 de octubre de 2023, indicó que el candidato a la citada alcaldía Édgar Cruz Cristancho tenía 62 votos en ese momento, pero al final del escrutinio solo tenía 3 votos (59 votos menos). Al mismo tiempo, el demandado pasó de 768 votos, a 827 votos al finalizar el escrutinio (59 votos adicionales).

solo tenía 3 votos (59 votos menos). Al mismo tiempo, el demandado pasó de 768 votos, a 827 votos al finalizar el escrutinio (59 votos adicionales).

Relató que , debido a esta s irregularidades, presentó una reclamación ante la comisión escrutadora municipal «para realizar un recuento voto a voto », petición que esa autoridad electoral resolvió en dos ocasiones diferentes.

Narró que la primera se produjo el 29 de octubre de 2023, después de las 10:45 p.m., momento en que se leyó la Resolución 01 de esa fecha, mediante la cual, la referida comisión, negó la reclamación, razón por la cual interpuso recurso de reposición que no logró que la decisión se repusiera. Añadió que «el abogado del señor Samuel Medina preguntó si procedía algún recurso, a lo que la Doctora Laura Juliana Barrera Pinilla, miembro de la comisión escrutadora, respondió 'no señor', violando así el principio de la doble instancia».

Explicó que la segunda ocasión se produjo el 2 de noviembre de 2023, día en el que solicitó a la Registraduría Municipal de Gámeza una copia de la Resolución 01 de 2023, pero recibió «una nueva resolución que es completamente diferente a la que le fue notificada el 29 de octubre », cuya fecha de expedición es 30 de octubre de 2023 a las 9:17 a.m. y disponía rechazar la reclamación y, acto seguido, precisaba que contra la decisión procedía el recurso de apelación.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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que contra la decisión procedía el recurso de apelación.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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Alegó otras irregularidades en los escrutinios, tales como: (i) que en la mesa 4 hubo 3 votos marcados con marcador y no con el bolígrafo suministrado por los jurados 2 (ii) que, aparentemente, votaron personas no residentes en las elecciones, pese a que el Consejo Nacional Electoral anuló inscripciones de cédulas con las Resoluciones 7271 y 9690 de 2023 ; (iii) que la Registraduría Nacional del Estado Civil emitió un comunicado informando a la c omunidad de Gámeza que en el proceso de preconteo se registró erróneamente la votación del candidato Gerardo Rincón Camacho a favor del aspirante Édgar Cruz Cristancho, por lo que sí existió un error y, a pesar de ello, no se registró en las actas ni se recontaron los votos.

1.3 Concepto de la violación

Con base en los anteriores supuestos fácticos, el demandante afirmó que el acto acusado está incurso en las causales de nulidad consagradas en los numerales 3º, 4º y 7º del artículo 275 del CPACA , por cuanto con la elección del demandado se infringieron los artículos 3 (numeral 1), 67 de la Ley 1437 de 2011; 29, 209 y 316 de

4º y 7º del artículo 275 del CPACA , por cuanto con la elección del demandado se infringieron los artículos 3 (numeral 1), 67 de la Ley 1437 de 2011; 29, 209 y 316 de la Constitución Política ; 185 ,186, 187, 192, 193, 163,164, 166 a 167 y 189 del Código Electoral; 389, 394 y 396 (Ley 1864 de 2017). La parte actora estructuró la alegada vulneración bajo dos cargos:

«Cargo primero: Negligencia de la Comisión Escrutadora Municipal a realizar la revisión de los documentos que se reclaman, y reconteo de los votos, pese a las inconsistencias presentadas – presencia de tachaduras y alteración de información contenida en los documentos electorales.»

Bajo este rótulo, el demandante trajo a colación las mesas 5 y 10 referenciadas en los hechos , en las cuales se presentaron adulteraciones y tachaduras en los formularios E14 para la elección de alcalde; situación que produjo una adulteración del resultado real de las justas electorales . Así mismo, destacó las inconsistencias que se presentaron en los boletines emitidos por la Registraduría Nacional del Estado Civil que derivaron en errores aritméticos.

Censuró el trámite dado por la Comisión Escrutadora de G ámeza a la reclamación presentada en la audiencia de escrutinios por el señor José Samuel Medina Alfonso –mediante apoderado–, pues hizo caso omiso a la solicitud de conteo voto a voto que tenía sustento en enmendaduras en el formulario E-14 de la mesa 10 que, en efecto, afectaban las votaciones y no garantizaba la transparencia del proceso. Por

que tenía sustento en enmendaduras en el formulario E-14 de la mesa 10 que, en efecto, afectaban las votaciones y no garantizaba la transparencia del proceso. Por el contrario, esa comisión debió ceñirse a lo establecido en los artículos 265 constitucional y 189 del Código Electoral.

Recalcó que la forma como se resolvió la reclamación presentada por el apoderado del señor José Samuel Medina Alfonso infringió el debido proceso, toda vez que la

2 Precisó que esos votos fueron anulados en el preconteo.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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Comisión Escrutadora Municipal de G ámeza emitió dos resoluciones frente a una única solicitud: (i) una decisión emitida en audiencia y notificada en estrados, con participación de quienes se enc ontraban legitimados, en la que no permitió la interposición del recurso de apelación a que tenía derecho el señor Medina; (ii) otra contenida en documento que fue entregado por la Registraduría Nacional del Estado Civil el 2 de noviembre de 2023 al apoderado del señor Medina Alfonso, que no fue emitida dentro de la diligencia de escrutinios, sino cuando el señor Medina Alfonso ya no se encontraba presente para ser notificado en estrados y con extrañeza esta sí indicaba como procedente el recurso de apelación.

«Cargo segundo: Nulidad del acto de elección por trashumancia electoral.»

ya no se encontraba presente para ser notificado en estrados y con extrañeza esta sí indicaba como procedente el recurso de apelación.

«Cargo segundo: Nulidad del acto de elección por trashumancia electoral.»

Precisó que en Gámeza ejercieron el voto personas que no tienen ningún vínculo con el municipio y , simplemente, inscribieron sus cédulas para desequilibrar el certamen electoral, como en efecto ocurrió. Resaltó que el Consejo Nacional Electoral, mediante las Resoluciones 7272 y 9690 de 2023, excluyó del censo electoral algunas inscripciones de cédulas irregulares, sin embargo, la Registraduría Nacional del Estado Civil, permitió que aquellos declarados como trashumantes, ejercieran su voto en ese territorio, desequilibrando el proceso electoral y alterando su resultado, al punto que esta última entidad emitió resultados contradictorios.

2. Contestaciones a la demanda

2.1 Demandado – Gerardo Rincón Camacho

El demandado se opuso a las pretensiones de l a demanda, con base en los siguientes argumentos:

Dijo que los resultados publicados por la Registraduría Nacional del Estado Civil en sus boletines carecen de valor jurídico vinculante, ya que se refieren a un preconteo o conteo rápido con carácter informativo. De otro lado, agregó que no se observaban enmendaduras o adulteraciones en los formularios E-14 ALC de las mesas 5 y 10, y que no había ninguna anotación en ese sentido por parte de los jurados o testigos electorales durante el preconteo o los escrutinios, por consiguiente, no hubo errores aritméticos ni inconsistencias en los documentos oficiales del proceso electoral.

y que no había ninguna anotación en ese sentido por parte de los jurados o testigos electorales durante el preconteo o los escrutinios, por consiguiente, no hubo errores aritméticos ni inconsistencias en los documentos oficiales del proceso electoral.

Aclaró que la parte actora presentó una reclamación en la que solicitó un recuento de manera genérica, la cual no cumplía con los requisitos legales para ser procedente en cuanto no especificó las mesas, puestos y zonas sobre las que pretendía revisión; petición que resolvió la comisión escrutadora municipal mediante la Resolución 01 del 30 de octubre de 2023, sin que las pruebas den cuenta de las supuestas irregularidades que se afirman en la demanda.

Indicó que «el demandante omitió demandar los actos emitidos por la ComisiónDemandante: José Samuel Medina Alfonso

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Escrutadora» para abordar el análisis de las supuestas tachaduras, enmendaduras y errores aritméticos . En todo caso, llamó la atención en punto a que esas irregularidades no constituyen causales de nulidad, sino de reclamación para su análisis por parte de la comisión escrutadora.

Afirmó que las pruebas no demostraban que se presentó trashumancia ni cómo se afectaron los resultados de las elecciones. Tampoco se probó que los actos administrativos que expidió el CNE para dejar sin efectos inscripciones de cédulas

Afirmó que las pruebas no demostraban que se presentó trashumancia ni cómo se afectaron los resultados de las elecciones. Tampoco se probó que los actos administrativos que expidió el CNE para dejar sin efectos inscripciones de cédulas estuvieran ejecutoriados y, además, no se aportó copia de una denuncia que diera cuenta de una investigación sobre la comisión de algún delito electoral, así que prevalecían las presunciones de inocencia, buena fe y residencia electoral.

Mencionó que, en todo caso, «de realizarse una dismi nución ponderada, por el número de votantes, candidatos y electores y teniendo en cuenta que 3 candidatos obtuvieron más del 20 % cada uno, [la trashumancia] no tendría incidencia alguna en los resultados de las elecciones».

2.2 Registraduría Nacional de Estado Civil - RNEC

El apoderado de la Registraduría Nacional del Estado Civil formuló la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva , por cuanto esa entidad no profiere el formulario E -26 ALC, pues los registradores municipales y los delegados departamentales solo cumplen la función de secretarios de las comisiones escrutadoras.

De otra parte, indicó que el proceso de preconteo solo refleja resultados parciales y no produce ningún efecto legal, dado que son las comisiones escrutadoras las que establecen los resultados definitivos de la elección , por tanto , las supuestas irregularidades a las que alude la demanda respecto de los boletines surgen de un error humano al momento de transmitir los resultados.

Destacó que el acta general de escrutinio no refiere errores aritméticos, tachaduras o enmendaduras en la mesa 10, y que el accionante no especifica en cuál de los

error humano al momento de transmitir los resultados.

Destacó que el acta general de escrutinio no refiere errores aritméticos, tachaduras o enmendaduras en la mesa 10, y que el accionante no especifica en cuál de los ejemplares del formulario E-14 ALC (transmisión, claveros o delegados) aparece la supuesta irregularidad. Añadió que, en todo caso, la votación de esa mesa se ajusta al número de votantes y es coherente con los resultados del preconteo y el escrutinio.

Expuso que en la mesa 5 sí se presenta una enmendadura en el formulario E -14 ALC de delegados, pero los otros dos ejemplares poseen la información correcta de 65 votos por el candidato Gerardo Rincón Camacho. Además, aclaró que la votación de la mesa también se ajusta al número de votantes y es coherente con los resultados del preconteo y el escrutinio.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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Recalcó que la RNEC posterga el cierre del censo electoral hasta el 26 de septiembre de 2023 a las 12 m., para denotar que el CNE le remitió por fuera de la referida fecha diferentes actos administrativos que depuran ese censo del municipio, de tal manera que no resulta caprichoso no tener en cuenta esas decisiones enviadas con posterioridad a esa data, pues tal límite temporal atiende la necesidad de generar seguridad jurídica.

referida fecha diferentes actos administrativos que depuran ese censo del municipio, de tal manera que no resulta caprichoso no tener en cuenta esas decisiones enviadas con posterioridad a esa data, pues tal límite temporal atiende la necesidad de generar seguridad jurídica.

2.3 Consejo Nacional Electoral - CNE

El apoderado del Consejo Nacional Electoral alegó la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, porque los hechos en los que se fundamentan los cargos de nulidad no se relacionan con las competencias de la entidad quien tampoco expidió el acto acusado.

Al margen de lo anterior, adujo que la demanda se basaba en una interpretación indebida de los documentos electorales, los cuales gozaban de plena legalidad y no había prueba de su adulteración. Además, que la entidad expidió las Resoluciones 5940, 7271 y 9660 de 2023, que ordenaron dejar sin efectos inscripciones de cédulas por haberse acreditado sumariamente la no residencia electoral de 19, 69 y 77 ciudadanos, respectivamente; decisiones contra las que se interpuso recursos de reposición que fueron resueltos con las Resoluciones 11628, 12675, 12895 y 13379 de 2023.

3. Actuaciones relevantes en primera instancia

Por auto del 12 de enero de 2024, el magistrado sustanciador inadmitió la demanda, la cual fue corregida, razón por la cual, en providencia del 26 de enero de ese año, se corrió traslado de la solicitud de suspensión provisional de los efectos del acto acusado. Después, en decisión del 14 de febrero, admitió la demanda y no decretó la medida cautelar pedida por la parte actora.

se corrió traslado de la solicitud de suspensión provisional de los efectos del acto acusado. Después, en decisión del 14 de febrero, admitió la demanda y no decretó la medida cautelar pedida por la parte actora.

Por auto del 10 de abril de 20243, tuvo por contestada en tiempo la demanda por el demandado, el CNE y l a RNEC; declaró no probada s unas excepciones que el accionado planteó y que el ponente consideró se trataba de una ineptitud sustantiva de la demanda; en esa misma providencia, precisó que el medio exceptivo de falta de legitimación en la causa por pasiva alegado por cada una de las entidades ya mencionadas, sería objeto de pronunciamiento en la sentencia.

Mediante auto de 16 de mayo de 2024, confirmado en sede de reposición con auto del 7 de junio de 2024, se ordenó adelantar el trámite de sentencia anticipada previsto en el artículo 182A del CPACA. En esa providencia, se tuvieron como

3 Esta decisión fue objeto de recurso de reposición y apelación, siendo confirmada de cara al recurso de reposición y rechazado el segundo de los mecanismos de impugnación.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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pruebas las documentales allegadas por la parte actora y por la RNEC; se negaron prácticas testimoniales, exhibición de documentos y dictamen pericial pedidas por

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pruebas las documentales allegadas por la parte actora y por la RNEC; se negaron prácticas testimoniales, exhibición de documentos y dictamen pericial pedidas por el demandante; se decretaron unas documentales requeridas al CNE y a la RNEC y se fijó el litigio en los siguientes términos:

1. ¿La comisión escrutadora municipal de Gámeza resolvió la reclamación que elevó la parte demandante con violación del debido proceso y de forma irregular, y esto genera la nulidad del acto administrativo contentivo de la decisión?

1. ¿Se presentaron tachaduras y enmendaduras en los formularios E-14 ALC de las mesas 5 y 10 del puesto 00 del municipio de Gámeza, que se tradujeron en errores aritméticos y, por ende, en adulteraciones de los resultados de la votación?

1. ¿Los demás hechos que la demanda califica como anómalos en el proceso de escrutinios configuran la causal de nulidad de expedición irregular del acto electoral?

1. ¿En las votaciones participaron efectivamente electores que no eran residentes en el municipio de Gámeza (los que enlistan las Resoluciones 7271 y 9690 de 2023) y ese aspecto incidió en el resultado de la elección? En caso de que la respuesta al anterior interrogante sea afirmativa, ¿dicha situación tiene la potencialidad de generar la nulidad del acto que declaró la elección del señor Gerardo Rincón

Camacho?

Tras culminar el recaudo probatorio, con auto proferido el 25 de julio de 2024 se corrió el traslado a las partes para alegar de conclusión , quienes reiteraron lo

Camacho?

Tras culminar el recaudo probatorio, con auto proferido el 25 de julio de 2024 se corrió el traslado a las partes para alegar de conclusión , quienes reiteraron lo expuesto en sus escritos de demanda y contestación. Por su parte, el CNE, la RNEC y el Ministerio Público no emitieron pronunciamiento alguno.

4. La sentencia apelada

El Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión No. 1, a través de sentencia del 11 de septiembre de 2024 , declaró no probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva que propusieron por separado el CNE y la RNEC. A su turno, negó las pretensiones de la demanda bajo las siguientes premisas:

«a) El demandante no desvirtuó la presunción de legalidad del acto con el que la comisión escrutadora municipal resolvió su reclamación»

Recordó que la demanda comprende estos cuestionamientos: (i) la supuesta anulación de tarjetones electorales por estar diligenciados con marcador y no con el esfero que suministraron los jurados; (ii) las discrepancias entre la información que publicó la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC) y los resultados del escrutinio; (iii) las supuestas tachaduras y enmendaduras en las mesas 5 y 10; y (iv) la existencia de errores aritméticos que, según el accionante, se derivan de lo anterior.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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anterior.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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Al respecto, dijo que las dos primeras no constituyen irregularidades pues, por un lado, ninguna norma establece que la marcación de las tarjetas electorales deba efectuarse con algún esfero o marcador específico, o que solo sean válidos los votos marcados con los elementos que provea la organización electoral; posición que fue validada en el oficio allegado por la RNEC con ocasión de una solicitud probatoria. Y, de otra parte, los boletines que publica la RNEC tienen carácter meramente informativo y, salvo situaciones excepcionales, carecen de efectos jurídicos, ya que los resultados oficiales de las elecciones surgen del proceso de escrutinio, el cual es público y se realiza en presencia de los candidatos, los representantes de los partidos, los testigos electorales y los organismos de control.

En cuanto al trámite que la autoridad electoral dio a la reclamación originada en las supuestas tachaduras y enmendaduras, el tribunal comparó la Resolución 01 del 30 de octubre de 2023 con el video allegado por la parte actora en el que se registró, parcialmente, el momento en que la comisión da lectura al citado acto administrativo.

Efectuado este comparativo, el juzgador observó algunas imprecisiones en lo que leyó la integrante de la comisión esc rutadora –según se escucha en el video – y lo

administrativo.

Efectuado este comparativo, el juzgador observó algunas imprecisiones en lo que leyó la integrante de la comisión esc rutadora –según se escucha en el video – y lo consignado en la mentada resolución, discordancia que consideró natural al ser humano (como omisiones o cambios de algunas palabras, sin alterar el sentido del mensaje), y que para el caso particular se observan en los siguientes aspectos: (i) en ese instante se aclaró que «el solicitante no relacionó ni mesa, ni puesto, ni zona en la cual se debía hacer el recuento de votos» ; (ii) el verbo que se escucha para decidir la solicitud fue «negar», no «rechazar» que es el que se indicó en el escrito; y (iii) no se leyó el numeral 3.º de la resolución, atinente a los recursos que procedían contra ella.

En cuanto a l os dos aspectos referidos, el tribunal indicó que eran insustanciales, sin embargo, en cuanto al tercero, una vez verificado uno de los videos allegado s, concluyó que el apoderado del aquí demandante formuló oralmente recurso de reposición en contra de la Resolución 01 de 30 de octubre de 2023 ; la comisión escrutadora no repuso esa decisión 4; acto seguido, se escucha al recurrente preguntar, informalmente y en voz baja, si procedía algún recurso, a lo cual se le responde que no.

En este orden, como la autoridad electoral no refirió verbalmente la procedencia de la apelación –como s í se indica en la resolución escrita –, no le era exigible al solicitante agotar ese mecanismo de impugnación, lo que tiene sustento en el

En este orden, como la autoridad electoral no refirió verbalmente la procedencia de la apelación –como s í se indica en la resolución escrita –, no le era exigible al solicitante agotar ese mecanismo de impugnación, lo que tiene sustento en el artículo 161.2 (inciso 2º) del CPACA y, por consiguiente, posibilita examinar el contenido del mentado acto administrativo.

4 El tribunal resaltó que la comisión escrutadora le dio trámite al recurso de reposición, pese a que el único medio de impugnación procedente era la apelación.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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Indicó que la solicitud de recuento de votos se efectuó sin exponer un fundamento fáctico y encuadrándola formalmente en la causal de errores aritméticos (Art. 192.11 del Código Electoral), aunque sin especificar las mesas en las que se configuró la presunta irregularidad. En ese sentido, el tribunal entendió que la solicitu d correspondía a la establecida en el artículo 164 del CE, pero incumplió los requisitos que contempla la norma e, inclusive, enfatizó en que ni la petición ni el recurso de reposición hicieron alusión a supuestos tachones y enmendaduras en los formularios E-14 ALC de las mesas 5 y 10.

En suma, dijo que, si bien la comisión escrutadora dio trámite a un recurso que no

reposición hicieron alusión a supuestos tachones y enmendaduras en los formularios E-14 ALC de las mesas 5 y 10.

En suma, dijo que, si bien la comisión escrutadora dio trámite a un recurso que no se elevó por escrito y era improcedente y, asimismo, en el acta general de escrutinio no se dejó registro del acto que lo resolvió, estas circunstancias no tienen la potencialidad de viciar la elección en virtud del principio de eficacia de los actos administrativos y del voto, teniendo en cuenta que la parte demandante no acreditó que con los actos expedidos la voluntad de los electores se viera comprometida.

«b) La votación de trashumantes no incidió en el resultado de la elección»

Advirtió que el Consejo Nacional Electoral expidió las Resoluciones 7271 de 24 de agosto de 2023 y 9690 de 12 de septiembre de ese mismo año, que dejaron sin efectos la inscripción de 69 y 77 cédulas (total de 146) , respectivamente, que aparecían en el censo electoral del municipio de Gámeza, cifra de la que se excluyó por vía de reposición un solo ciudadano para un total de 145. Precisó que , comoquiera que dichos actos fueron comunicados a la RNEC co n posterioridad al cierre del censo electoral, esas personas quedaron habilitadas para participar en las votaciones del 29 de octubre de 2023; no obstante, ese solo suceso no conlleva la nulidad del acto de elección acusado.

Recordó que para que se configure el cargo en estudio deben cumplirse tres requisitos «(i) que personas no residentes en el respectivo municipio se inscribieron

nulidad del acto de elección acusado.

Recordó que para que se configure el cargo en estudio deben cumplirse tres requisitos «(i) que personas no residentes en el respectivo municipio se inscribieron para sufragar en él; (ii) que éstas, efectivamente hayan votado y (iii) que sus votos tuvieron incidencia en el resultado de la elección» 5. Dijo que el primero está acreditado; en cuanto al segundo , se constató con la RNEC que 63 trashumantes sufragaron; y e n punto al tercero, dio aplicación al sistema de distribución ponderada, conforme al cual co ncluyó que «aunque el señor Gerardo Rincón Camacho (candidato 4) pasaría de 827 a 809 votos, seguiría obteniendo la mayor votación. En contraste, el señor José Samuel Medina Alfonso (candidato 7) permanecería en la segunda posición, pasando de 786 a 770 votos, esto es, 39 menos que el ganador.».

5. Recurso de apelación

5 Consejo de Estado, Sección Quinta, Rad. 2020-00010 (acum.), providencia del 27 de enero de 2022, MP Rocío Araújo Oñate.Demandante: José Samuel Medina Alfonso

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El apoderado de la parte actora interpuso recurso de apelación en contra de la sentencia de primera instancia, conforme a los siguientes argumentos:

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El apoderado de la parte actora interpuso recurso de apelación en contra de la sentencia de primera instancia, conforme a los siguientes argumentos:

Resaltó que, a pesar de que el tribunal en su sentencia señal ó que hubo solo una resolución, esto es, la 01 del 30 de octubre de 2023, que se dice fue leída en presencia de los candidatos, testig