CE - Sentencia 17001233300020150004202 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

MAGISTRADA PONENTE: ADRIANA POLIDURA CASTILLO

BogotÆ D.C., nueve (9) de diciembre de dos mil veinticinco (2025)

Radicación: 17001-23-33-000-2015-00042-02 (67624)

Demandante: Alexneider de Jesœs López Soto y otros

Demandado: Ministerio de Defensa Nacional – EjØrcito Nacional

Referencia: Reparación directa - CPACA

TEMAS: DAÑO CAUSADO A CONSCRIPTO – Trastorno mental padecido por soldado campesino. CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL – es una figura jurídica que constituye un límite y una garantía establecida en interØs general y para brindar seguridad jurídica, sobre la base del cumplimiento de plazos perentorios, improrrogables e irrenunciables para ejercer los medios de control judicial. TÉRMINO PRECLUSIVO DE LA PRETENSIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA POR LESIONES PSICOF˝SICAS - Lo determina el conocimiento del daæo, aunque este puede variar cuando, por ejemplo, el día del suceso no existe certeza del mismo, no se sabe en quØ consiste la lesión o esta se manifiesta o se determina despuØs del accidente sufrido por el afectado. CONFESIÓN POR APODERADO - ValdrÆ cuando para hacerla haya recibido autorización de su poderdante, la cual se entiende otorgada para la demanda y las excepciones, las correspondientes contestaciones, la audiencia inicial y la audiencia del proceso verbal sumario.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

autorización de su poderdante, la cual se entiende otorgada para la demanda y las excepciones, las correspondientes contestaciones, la audiencia inicial y la audiencia del proceso verbal sumario.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia del 15 de mayo de 2020, proferida por el Tribunal Administrat ivo de Caldas, mediante la cual se negaron las pretensiones de la demanda.

I. S˝NTESIS DEL CASO

Alexneider de Jesœs López Soto ingresó al EjØrcito Nacional para prestar el servicio militar obligatorio. Antes de culminar su periodo de acuartelamiento fue hospitalizado en la Clínica San Juan de Dios de Manizales, donde se le diagnosticó un trastorno mental con sintomatología esquizofrØnica. Los demandantes consideran que dicha afección se originó durante la prestación del servicio militar y se agravó por la falta de atención mØdica adecuada y oportuna.

El Tribunal Administrativo de Caldas negó las pretensiones de la demanda, al constatar, entre otras cosas, que el trastorno mental padecido por el soldado no tuvo origen en las actividades desarrolladas durante la prestación del servicio militar obligatorio. La sentencia fue apelada por la parte actora.

II. ANTECEDENTES

1. La demandaRadicado: 17001233300020150004202 (67624)

Demandante: Alexneider de Jesœs López Soto y otros

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El 31 de octubre de 20141, Alexneider de Jesœs López Soto, Rosalba Soto Amaya,

Demandante: Alexneider de Jesœs López Soto y otros

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El 31 de octubre de 20141, Alexneider de Jesœs López Soto, Rosalba Soto Amaya, DuvÆn de Jesœs López Giraldo, Yeraldin AngØlica López Soto e IvÆn AndrØs López Soto, mediante apoderado judicial, presentaron demanda, en ejercicio del medio de control de reparación directa, contra la Nación – Ministerio de Defensa – EjØrcito Nacional, para que fuera declarada patrimonialmente responsable por el trastorno mental con sintomatología esquizofrØnica que padeció Alexneider de Jesœs López Soto con ocasión de la prestación del servicio militar.

En consecuencia, solicitaron condenar a la entidad demandada a paga r: i) por perjuicios morales, 100 SMLMV para cada uno de los demandantes; ii) por daæo a la vida de relación o alteración a las condiciones de existencia, 100 SMLMV para Alexneider de Jesœs López Soto, Rosalba Soto Amaya y DuvÆn de Jesœs Lóp ez Giraldo y 50 SMLMV para Yeraldin AngØlica López Soto e IvÆn AndrØs Lópe z Soto; iii) por perjuicios fisiológicos, 100 SMLMV para Alexneider de Jesœs López Soto; iv) por daæo emergente, $20.000.000 para Rosalba Soto Amaya y DuvÆn de Jesœs López Giraldo; y v) por lucro cesante, la suma de $320.295.360 para Alexneider de Jesœs López Soto.

Como antecedentes fÆcticos, la parte actora narró que el 17 de marzo de 2011

López Giraldo; y v) por lucro cesante, la suma de $320.295.360 para Alexneider de Jesœs López Soto.

Como antecedentes fÆcticos, la parte actora narró que el 17 de marzo de 2011 Alexneider de Jesœs López Soto fue incorporado al EjØrcito Nacional para prestar el servicio militar obligatorio como soldado campesino del Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho” de Manizales.

Asimismo, indicó que durante el acuartelamiento empezó a presentar “conductas extraæas ”, lo que llevó a que el 16 de junio de 2012 fuera remitido por la institución militar a la Clínica San Juan de Dios de Manizales, donde fue diagnosticad o con esquizofrenia paranoide.

A su turno, refirió que el 28 de agosto de 2012, López Soto finalizó la prestación del servicio militar obligatorio.

Por todo lo anterior, los demandantes consideran que la Nación – Ministerio de Defensa – EjØrcito Nacional es patrimonialmente responsable por el trastorno mental padecido por Alexneider de Jesœs López Soto, pues aducen qu e este se originó durante la prestación del servicio militar obligatorio y se agravó por la falta de atención mØdica adecuada y oportuna.

2. Contestación

2.1. El Ministerio de Defensa Nacional – EjØrcito Nacional 2 se opuso a las pretensiones de la demanda, afirmando que no se demostró que la a fección psiquiÆtrica padecida por Alexneider de Jesœs López Soto hubiese tenido orig en en la prestación del servicio militar obligatorio. Asimismo, adujo que brindó al conscripto

psiquiÆtrica padecida por Alexneider de Jesœs López Soto hubiese tenido orig en en la prestación del servicio militar obligatorio. Asimismo, adujo que brindó al conscripto atención mØdica oportuna y adecuada, y que la verdadera causa de su enfermedad

1 Samai, índice 2, archivo denominado ED_20150004200C1ANEXOCD(.PDF) NroActua 2, pp. 1 a 186 y archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 1 a 171 y 186 a 201. 2 Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, p p. 227 a 247 y 276 a 282.Radicado: 17001233300020150004202 (67624)

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fue el consumo de drogas y de sustancias psicoactivas. Como excepción propuso la de caducidad del medio de control, aduciendo que habían transcurrido mÆs de dos (2) aæos desde la fecha en que el conscripto fue diagnosticado con esquizofrenia y aquella en la que se presentó la demanda.

3. Alegatos de conclusión en primera instancia3

3.1. La parte actora 4 insistió en los argumentos de la demanda y agregó que la asistencia mØdica prestada al soldado cesó cuando finalizó la prestación del servicio militar.

3.2. El Ministerio de Defensa Nacional – EjØrcito Nacional 5 reiteró los argumentos expuestos en la contestación de la demanda.

3.3. El Ministerio Pœblico guardó silencio.

militar.

3.2. El Ministerio de Defensa Nacional – EjØrcito Nacional 5 reiteró los argumentos expuestos en la contestación de la demanda.

3.3. El Ministerio Pœblico guardó silencio.

4. Sentencia de primera instancia

Mediante sentencia del 13 de mayo de 2021 6 el Tribunal Administrativo de Caldas negó las pretensiones de la demanda, al considerar que el trastorno m ental padecido por el soldado no tuvo origen en actividades desarrolladas duran te la prestación del servicio militar. Advirtió que las pruebas obrantes en el expedien te dan cuenta que a Alexneider de Jesœs López Soto se le brindó atenci ón mØdica mientras permaneció vinculado a la institución castrense, lo que impedía acreditar una deficiente prestación del servicio de salud.

5. Apelación

5.1. La parte actora 7 interpuso recurso de apelación, en el que reiteró los argumentos expuestos en la demanda. Consideró que la entidad accionada debía ser declarada patrimonialmente responsable por la enfermedad mental pa decida por Alexneider de Jesœs López Soto, pues existían medios de convicción que daban cuenta que Østa se originó durante la prestación del servicio militar obligatori o y se agravó por la falta de atención mØdica adecuada y oportuna.

6. Alegatos de conclusión en segunda instancia

3 Antes de correr el traslado para alegar de conclusión, mediante providencia del 28 de febrero de 2018, esta Subsección, confirmó la decisión proferida por el Tribunal Adm inistrativo de Caldas, que declaró no probadas las excepciones de indebida representación del demandante y de caducidad

2018, esta Subsección, confirmó la decisión proferida por el Tribunal Adm inistrativo de Caldas, que declaró no probadas las excepciones de indebida representación del demandante y de caducidad del medio de control de reparación directa. Samai, índice 2, archivo denomi nado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2.PDF, pp. 22 a 30. 4 Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 97 a 105. 5 Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, p p. 106 a 109. 6 Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, p p. 114 a 142. 7 Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 148 a 154.Radicado: 17001233300020150004202 (67624)

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6.1. El Ministerio de Defensa Nacional – EjØrcito Nacional 8 reiteró los argumentos expuestos en el curso del proceso.

6.2. La parte demandante y el Ministerio Pœblico guardaron silencio.

III. CONSIDERACIONES

Para resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte actora, la Sala analizarÆ los siguientes aspectos: (1) presupuestos procesales, (2) problema jurídico, (3) hechos probados, (4) anÆlisis de la caducidad del medio de control, (5) conclusión y (6) costas.

analizarÆ los siguientes aspectos: (1) presupuestos procesales, (2) problema jurídico, (3) hechos probados, (4) anÆlisis de la caducidad del medio de control, (5) conclusión y (6) costas.

1. Presupuestos procesales

1.1. La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es competente para conocer del asunto, de conformidad con lo previsto en el artículo 104 9 del CPACA, estatuto vigente a la fecha de presentación de la demanda y que, por tanto, resulta aplicable, porque se demanda la responsabilidad extracontractual de la Nación – Ministerio de Defensa – EjØrcito Nacional 10 por la afectación mental padecida por un soldado conscripto, con ocasión de la prestación del servicio militar obligatorio.

Igualmente, el Consejo de Estado es competente para resolver el re curso de apelación interpuesto contra la sentencia del 15 de mayo de 2020, proferida por el Tribunal Administrativo de Caldas, dada la vocación de doble instancia del proceso, debido a que la cuantía excedió los 50011 SMLMV, en concordancia con los artículos 15012 y 15213 del CPACA.

1.2. El medio de control de reparación directa es el mecanismo procesal idóneo para perseguir la declaratoria de responsabilidad patrimonial del Estado cuando el daæo

8 Samai, índice 14. 9 “Artículo 104. De la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo estÆ instituida para conocer, ademÆs de lo dispuesto en la Cons titución Política y en leyes especiales, de las controversias y litigios originados en actos, contrat os, hechos, omisiones y

Administrativo estÆ instituida para conocer, ademÆs de lo dispuesto en la Cons titución Política y en leyes especiales, de las controversias y litigios originados en actos, contrat os, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho administrativo, en los que estØn involucradas las entidades pœblicas, o los particulares cuando ejerzan función administrativa … [de] 1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier entidad pública, cualquiera que sea el régimen aplicable […]” 10 Constitución Política de Colombia. “Artículo 217. La Nación tendrÆ para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes constituidas por el EjØrcito, la Armada y la Fuerza Aeroespacial. Las Fuerz as Militares tendrÆn como finalidad primordial la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional”. 11 La cuantía de la demanda se estima en $940.000.000, lo que es superior a 500 SML MV de la fecha en que esta fue presentada, esto es, del aæo 2014, en el que el salario mínimo correspondía a la suma de $616.000. 12 “Artículo 150. Competencia del Consejo de Estado en segunda instancia y cambio de radicación. [modificado por el artículo 615 del CGP]. El Consejo de Estado, en Sala de lo Cont encioso Administrativo conocerÆ en segunda instancia de las apelaciones de las senten cias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos y de las apelaciones de autos susceptibles de este medio de impugnación […]”. 13 “Artículo 152. Los Tribunales Administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos: […] 6. De los de reparación directa, inclusive aquellos provenientes de la acción u omisión

este medio de impugnación […]”. 13 “Artículo 152. Los Tribunales Administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos: […] 6. De los de reparación directa, inclusive aquellos provenientes de la acción u omisión de los agentes judiciales, cuando la cuantía exceda de quinientos (500) sa larios mínimos legales mensuales vigentes. […]”.Radicado: 17001233300020150004202 (67624)

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invocado proviene de un hecho, una omisión, una operación administrativa, la ocupación temporal o permanente de un inmueble o cualquier otra actuación estatal distinta a un contrato o a un acto administrativo, en los tØrminos del artículo 14014 del CPACA.

En el presente caso el medio de control de reparación directa ejercido po r la parte actora es adecuado, por cuanto se aduce en la demanda que el tra storno mental padecido por el conscripto se originó durante la prestación del servicio mil itar obligatorio y se agravó por la falta de atención mØdica adecuada y oportuna; y se reclama la reparación de un daæo por hechos imputables al Ministerio de Defe nsa Nacional – EjØrcito Nacional.

2. Problema jurídico

Corresponde a la Sala determinar si el medio de control de reparación dir ecta fue ejercido oportunamente.

3. Hechos probados

Examinado el acervo probatorio que reposa en el expediente, se en cuentran acreditados los siguientes hechos relevantes para dar respuesta al pro blema jurídico planteado en el presente asunto:

3. Hechos probados

Examinado el acervo probatorio que reposa en el expediente, se en cuentran acreditados los siguientes hechos relevantes para dar respuesta al pro blema jurídico planteado en el presente asunto:

3.1. El 12 de marzo de 2011 Alexneider de Jesœs López Soto ingresó a l EjØrcito Nacional para prestar el servicio militar obligatorio como soldado campesino del Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho”, con sede en Manizales15.

3.2. En fecha indeterminada, el “sargento Muñoz” remitió al conscripto a la sección de psicología del mencionado Batallón, debido a los “grandes trastornos de conducta” que presentaba16.

3.3. El 28 de diciembre de 2011 Alexneider de Jesœs López Soto informó al Ærea de sanidad del batallón que era consumidor de marihuana desde hacía

14 “Artículo 140. Reparación directa. En los tØrminos del artículo 90 de la Constitu ción Política, la persona interesada podrÆ demandar directamente la reparación del daæo anti jurídico producido por la acción u omisión de los agentes del Estado. De conformidad con el inciso anterior, el Estado responderÆ, entre otras, cuando la causa del daæo sea un hecho, una omisión, una oper ación administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos pœblicos o por cualquiera otra causa imputable a una entidad pœblica o a un part icular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción de la misma. […]. En todos los casos en los que en la causación

por cualquiera otra causa imputable a una entidad pœblica o a un part icular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción de la misma. […]. En todos los casos en los que en la causación del daæo estØn involucrados particulares y entidades pœblicas, en la sen tencia se determinarÆ la proporción por la cual debe responder cada una de ellas, teniendo en cuenta la i nfluencia causal del hecho o la omisión en la ocurrencia del daño”. 15 Constancia expedida el 13 de mayo de 2014 por el Jefe de Personal del Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho”: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 65 y respuesta a derecho de petición expedida el 13 de mayo de 2014 por el Comandante de dicho batallón: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 66 a 69. 16 Informe expedido el 13 de junio de 2012 por la sección de piscología del establ ecimiento de sanidad militar adscrito al Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho ”: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 77 a 78.Radicado: 17001233300020150004202 (67624)

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aproximadamente seis aæos, lo que le generaba malestar. Asimismo, refirió qu e hablaba con un amigo imaginario y tenía “arrebatos raros”17.

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aproximadamente seis aæos, lo que le generaba malestar. Asimismo, refirió qu e hablaba con un amigo imaginario y tenía “arrebatos raros”17.

3.4. El 12 de junio de 2012 el soldado conscripto fue valorado por psicología del Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho”, diligencia en la que presentó incoherencias y manifestó hallarse bajo los efectos de sustancias psicoactivas. En consecuencia, en la misma fecha, el Ærea de psicología dispuso su remisión a psiquiatría para evaluación especializada18.

3.5. El 13 de junio de 2012 la sección de sanidad del Batallón de Infa ntería No. 22 “Batalla de Ayacucho” diagnosticó al soldado conscripto con trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de mœltiples sustancias psicoactivas19.

3.6. El 16 de junio de 2012 Alexneider de Jesœs López Soto fu e remitido por el Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho” a la Clínica San Juan de Dios de Manizales, con diagnóstico de “trastorno del comportamiento secundario a consumo de sustancias psa”. En el centro mØdico se ordenó su hospitalización.

La historia clínica expedida por dicha institución consignó que, segœn informe de l batallón, el paciente había presentado en los œltimos seis meses “alteración en comportamiento, consistente en risas inmotivadas, soliloquios, indica oír murmullos y susurros muy cercanos, lloran y piden ayuda, no alucinaciones visuales, duerme

comportamiento, consistente en risas inmotivadas, soliloquios, indica oír murmullos y susurros muy cercanos, lloran y piden ayuda, no alucinaciones visuales, duerme de forma irregular, predomina insomnio de conciliación, labilidad emocional, irascible, ánimo fluctuante […]” . Posteriormente se registró el siguiente cuadro clínico20:

• 17 a 25 de junio de 2012. Dx de impresión: “Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de mœltiples drogas y al uso de otras sustancias psicoactivas: otros trastornos mentales y del comportamiento”. - 26 de junio de 2012. Dx de impresión: “Trastorno psicótico agudo y transitorio, no especificado de tipo esquizofrØnico ”. - 27 a 28 de junio de 2012. Dx de impresión: “Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de mœltiples drogas y al uso de otras sustancias psicoactivas: otros trastornos mentales y del comportamiento”. - 29 de junio de 2012. Dx de impresión: “Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de mœltiples drogas y al uso de otras sustancias psicoactivas: síndrome de dependencia”.

17 Informe expedido el 13 de junio de 2012 por la sección de piscología del estab lecimiento de sanidad militar adscrito al Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho ”: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 77 a 78.

sanidad militar adscrito al Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho ”: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 77 a 78. 18 Informe expedido el 13 de junio de 2012 por la sección de piscología del estab lecimiento de sanidad militar adscrito al Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho ”: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 77 a 78. 19 Informe expedido el 13 de junio de 2012 por la sección de piscología del estab lecimiento de sanidad militar adscrito al Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho ”: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 77 a 78. 20 Historia Clínica expedida por la Clínica San Juan de Dios de Manizales. Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 113 a 147.Radicado: 17001233300020150004202 (67624)

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• 2 de julio de 2012. Dx de impresión: “Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de mœltiples drogas y al uso de otras sustancias psicoactivas: otros trastornos mentales y del comportamiento”. - 3 al 8 de julio de 2012. Dx de impresión: “Trastorno psicótico agudo y

comportamiento debidos al uso de mœltiples drogas y al uso de otras sustancias psicoactivas: otros trastornos mentales y del comportamiento”. - 3 al 8 de julio de 2012. Dx de impresión: “Trastorno psicótico agudo y transitorio, no especificado de tipo esquizofrØnico ”.

3.7. El 28 de agosto de 2012 Alexneider de Jesœs López Soto fue re tirado del EjØrcito Nacional por haber cumplido el tiempo de servicio militar obligatorio 21.

3.8. El 7 de noviembre de 2013 López Soto fue remitido desde “Marquetalia” a la Clínica San Juan de Dios de Manizales, con diagnóstico de esquizofrenia. Allí permaneció hospitalizado hasta el 22 de noviembre de ese mismo aæo 22.

3.9. El 1° de mayo de 2014 Alexneider de Jesœs López Soto ingresó por sus propios medios al servicio de urgencias de la E.S.E. Hospital San Cayetano de Marquetalia, con diagnóstico de “esquizofrenia paranoide vs residual asociado a posible trastorno de comportamiento secundario a abuso de sustancias”23.

3.10. El 7 de mayo de 2014, quien había prestado el servicio militar obli gatorio ingresó nuevamente a urgencias de la E.S.E. Hospital San Cayetano de Marquetalia, con diagnóstico de esquizofrenia no especificada24.

3.11. Finalmente, el 24 de junio de 2016 el Instituto Nacional de Medici na Legal y Ciencias Forenses practicó a Alexneider de Jesœs López Soto un reconocimien to psiquiÆtrico, en el que indicó que su historia clínica era compatible con un

Ciencias Forenses practicó a Alexneider de Jesœs López Soto un reconocimien to psiquiÆtrico, en el que indicó que su historia clínica era compatible con un diagnóstico de esquizofrenia. El documento en el que consta este examen e xplicó que esta enfermedad era “el paradigma de la locura, o como se dice en tØrminos mØdicos es el paradigma de la psicosis ”, constituyØndose en un trastorno irreversible25.

4. AnÆlisis de la caducidad frente a la afectación psiquiÆtrica padecida por

Alexneider de Jesœs López Soto

4.1. En el presente asunto el daæo alegado por la parte actora se ha ce consistir en la afección mental con sintomatología esquizofrØnica que padeció Alexneider de Jesœs López Soto, con ocasión de la prestación del servicio militar obligatorio.

21 Constancia expedida el 13 de mayo de 2014 por el Jefe de Personal del Batallón de Infantería No. 22 “Batalla de Ayacucho”: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 65 y respuesta a derecho de petición expedida el 13 de mayo de 2014 por el Comandante de dicho batallón: Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 66 a 69. 22 Historia Clínica expedida por la Clínica San Juan de Dios de Manizales. Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 110.

22 Historia Clínica expedida por la Clínica San Juan de Dios de Manizales. Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 110. 23 Historia Clínica expedida por la E.S.E. Hospital San Cayetano de Marquetalia. Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 150 a 151. 24 Historia Clínica expedida por la E.S.E. Hospital San Cayetano de Marquetalia. Samai, índice 2, archivo denominado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 156. 25 Informe de reconocimiento psiquiÆtrico efectuado a Alexneider de Jesœs López Soto por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Samai, índice 2, archivo denom inado ED_17001233300020150004(.PDF) NroActua 2, pp. 12 a 15.Radicado: 17001233300020150004202 (67624)

Demandante: Alexneider de Jesœs López Soto y otros

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Se anticipa que la conclusión a la que se arribarÆ da cuenta que el d erecho de acción se ejerció cuando habían transcurrido mÆs de dos (2) aæos desde e l momento en que el afectado tuvo conocimiento del daæo y la fecha en que se presentó la demanda.

Para comenzar, es importante recordar que la caducidad es una institución jurídica que se funda en normas de orden pœblico consagradas por el legislador en procura del interØs general y para brindar seguridad jurídica, sobre la base de l cumplimiento

Para comenzar, es importante recordar que la caducidad es una institución jurídica que se funda en normas de orden pœblico consagradas por el legislador en procura del interØs general y para brindar seguridad jurídica, sobre la base de l cumplimiento de plazos perentorios, improrrogables e irrenunciables para ejercer los medios de control judicial, los cuales representan, entonces, el límite dentro del cual los particulares deben reclamar del Estado determinado derecho26. TratÆndose de una figura de orden pœblico -lo que explica su carÆcter irrenunciableel juez tie ne la facultad-deber de declararla de oficio cuando verifique que el derecho de acción no se ejerció en tiempo.

Así, la caducidad debe ser entendida como un fenómeno procesal de doble naturaleza —límite y garantía —, pues se erige como instrumento que busca racionalizar el uso del aparato judicial, optimizar la eficiencia procesal y ofrecer estabilidad al conglomerado social, impidiendo la discusión indefinida de relaciones jurídicas, a la vez que opera, tambiØn, como una sanción ipso iure que, ante la inactividad procesal del interesado, extingue la facultad de accionar en beneficio del demandado27.

En este sentido, tal como lo ha resaltado la Corte Constitucional, “[l]a justificación de la aplicación de la figura de la caducidad en las acciones contencioso administrativas, tiene como fundamento evitar la incertidumbre que podría generarse ya sea por la eventual anulación de un acto administrativo, o el deber que podría recaer sobre el Estado de reparar el patrimonio del particular afecta do por una acción u omisión suya. Así, en esta materia, se han establecido plazos breves

generarse ya sea por la eventual anulación de un acto administrativo, o el deber que podría recaer sobre el Estado de reparar el patrimonio del particular afecta do por una acción u omisión suya. Así, en esta materia, se han establecido plazos breves y perentorios para el ejercicio de estas acciones, transcurridos los cuales el derecho del particular no podrÆ reclamarse en consideración del interØs general ”28.

Frente a la oportunidad para ejercer el medio de control de reparación d irecta, se tiene que el artículo 164 del CPACA seæala que la “demanda deberÆ presentarse dentro del tØrmino de dos (2) aæos, contados a partir del día siguiente al de la ocurrencia de la acción u omisión causante del daæo, o de cuand o el demandante tuvo o debió tener conocimiento del mismo si fue en fecha posterior y siem pre que pruebe la imposibilidad de haberlo conocido en la fecha de su ocurrencia”.

Asimismo, respecto al cómputo del tØrmino preclusivo de la pretensión de reparación directa por lesiones psicofísicas, la Sala Plena de la Sección Tercera, en sentencia de unificación del 29 de noviembre de 201829, explicó que el criterio para

26 Corte Constitucional, Sentencia C-574 de 1998. 27 Ver entre otras: Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 11 de agosto de 2025, Rad. 71322; Subsección C, sentencia del 11 de agosto de 2025, Rad. 67960; S ubsección C, sentencia del 10 de marzo de 2025, Rad. 67661; Subsección C, sentencia del 9 de abril de 2025, Rad. 69000.

C, sentencia del 10 de marzo de 2025, Rad. 67661; Subsección C, sentencia del 9 de abril de 2025, Rad. 69000. 28 Corte Constitucional, Sentencia C-832 de 2001. 29 Consejo de Estado, Sala Plena de la Sección Tercera. Sentencia del 28 de novi embre de 2018, Rad.: 47.308.Radicado: 17001233300020150004202 (67624)

Demandante: Alexneider de Jesœs López Soto y otros

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establecer si la demanda se presentó en tiempo lo determina el cono cimiento del daæo 30, aunque este puede variar cuando, por ejemplo, el día del suceso no existe certeza del mismo, no se sabe en quØ consiste la lesión o esta se manifiesta o se determina despuØs del accidente sufrido por el afectado . En este sentido, corresponde al juez identificar el momento en que el menoscabo se concretó o aquel en que este pudo haber sido percibido por el directamente afectado31.

4.2. Ahora bien, una vez valorado el acervo probatorio que reposa en el expediente, de cara al problema jurídico planteado, la Sala encuentra demostrado: i) que el 12 de marzo de 2011 Alexneider de Jesœs López Soto ingresó al EjØrcito Nacional para prestar el servicio militar obligatorio (hecho probado 3.1.); ii) que el 26 de junio de 2012 fue diagnosticado con trastorno psicótico agudo y transitorio no espe cificado de tipo esquizofrØnico (hecho probado 3.6.); y iii) q