CE - Sentencia 17001233300020170058001 de 2025

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Radicación núm.: 17001233300020170058001

Demandante: Ángela Julieth Mendoza y Otro

Calle 12 No. 7-65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ

Bogotá DC., diecisiete (17) de julio de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Medio de control de protección de derechos e intereses colectivos Radicación núm.: 17001233300020170058001

Demandante: ANGELA JULIETH MENDOZA Y OTRO

Demandados: MUNICIPIO DE MANIZALES -CORPORACION

AUTÓNOMA REGIONAL DE CALDAS Y OTROS

ACCIÓN POPULAR – SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Procede la Sala a decidir los recursos de apelación interpuestos por la Corporación Autónoma Regional de Caldas, el municipio de Manizales, el Departamento de Caldas, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, contra la sentencia del 7 de febrero de 2020 proferida por el Tribunal Administrativo de Caldas, por la cual se accedió a las pretensiones de la demanda y se dieron unas órdenes específicas a cada entidad, previo recuento de los siguientes antecedentes.

I. SÍNTESIS DEL CASO

En las veredas del Alto Tablazo, Guacas y sectores aledaños del municipio de

específicas a cada entidad, previo recuento de los siguientes antecedentes.

I. SÍNTESIS DEL CASO

En las veredas del Alto Tablazo, Guacas y sectores aledaños del municipio de Manizales, como resultado de un proceso erosivo , se p uede producir el derrumbamiento de una ladera, l o cual pone en peligro y amenaza las comunidades asentadas en el lugar . Señala el actor que , a pesar de las constantes solicitudes de intervención a las autoridades locales, solo se han hecho intervenciones parciales y no ha existido una solución definitiva a la situación descrita.2

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Demandante: Ángela Julieth Mendoza y Otro

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En consecuencia, formuló las siguientes pretensiones:

“Primero: Proveer decisión de fondo en la que se declare que se encuentran vulnerados y amenazados, los derechos colectivos y del medio ambiente de la comunidad habitante del barrio Alto Tablazo y del sector de la vía carreteable de Manizales.

Segundo: En orden a dicha decisión, se ordene a los aquí accionados:

Adoptar medidas administrativas, jurídicas, técnicas, financieras y presupuestales necesarias, a fin de que:

Se realice el censo y valoración del riesgo (amenaza y vulnerabilidad) de cada una de las viviendas en el Alto Tablazo y del sector vía carreteable. Señalando en forma concreta por cada una de ellas, cual es la intervención que debe

Se realice el censo y valoración del riesgo (amenaza y vulnerabilidad) de cada una de las viviendas en el Alto Tablazo y del sector vía carreteable. Señalando en forma concreta por cada una de ellas, cual es la intervención que debe realizarse para mitigar el riesgo al cual está expuesta, o si definitivamente no puede ser habitada.

En caso de no poder habitarse de forma segura, se brinda a las familias la cobertura y el subsidio de arrendamiento hasta que se supere el problema de inseguridad por riesgo de desastre.

Se realice el estudio de microzonificación del barrio a fin de que se identifique el tipo de amenaza y cuál es la vulnerabilidad que recae sobre el barrio, valorando el nivel de riesgo al que estamos expuestos, indicando si el mismo es mitigable o no mitigable describiendo lo siguiente:

a. Si no es mitigable, señalar las alternativas de reubicación o el reasentamiento de barrio, informando sobre las posibles opciones, en qué condiciones se realizará y cómo se hará el cierre financiero. b. Si es mitigable, cuáles son las labores y obras de mitigación requeridas, tanto de tipo estructural como no estructural, de manera que se logre controlar efectivamente el avance de la cárcava hacia el centro del poblado hacia la vía Guacas y hacia la vía Chinchiná. c. Siendo mitigable señalar el plazo o cronograma dentro del cual se ejecutarán dichas obras. d. Se reconozcan los derechos civiles y políticos de nuestra comunidad, permitiéndonos participar en los espacios donde tomen decisiones que nos afecte.3

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Demandante: Ángela Julieth Mendoza y Otro

permitiéndonos participar en los espacios donde tomen decisiones que nos afecte.3

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Tercero: En orden a que se cumplan los tratados internacionales en materia de saneamiento y el respeto a la dignidad humana, el despacho judicial teniendo en cuenta que el derrumbe provocó colapsó de una red de alcantarillado, y no obstante la petición del requisito de procedibilidad, a la fecha el problema no se ha atendido, se ordene en el fallo que se realice una revisión técnica del estado de toda la red de alcantarillados, de los sumideros y rejillas, y la suficiencia de la red actual así como la capacidad de drenaje de dicha tubería de alcantarillado del barrio Alto Tablazo y del sector vía carreteable de Manizales, donde se avaluará.

Si la misma es insuficiente, se adopte un plan de reposición y ampliación de dicha red de alcantarillado, incluyendo sumideros para la captación de las aguas lluvias de manera que garantice un adecuado manejo de estas.

Cuarto: Como existe en los barrios otras obras de estabilidad que fueron ejecutadas en años anteriores , el despacho se sirva ordenar a los accionados, realizar una revisión técnica al estado actual de las obras de estabilidad, recuperación de la ladera, muros de contención o pantallas ancladas a las laderas donde se encuentren los inmuebles.

realizar una revisión técnica al estado actual de las obras de estabilidad, recuperación de la ladera, muros de contención o pantallas ancladas a las laderas donde se encuentren los inmuebles.

Quinto: Como garantía que nuestros derechos se protejan conforme a los dictados de la sentencia que profiera la honorable corporación, solicitamos

finalmente que en la decisión se ordene:

• La conformación de una junta o comité de verificación del cumplimiento de la sentencia. - Una vez se terminen las intervenciones, se repare la malla vial afectada con esta emergencia, y después que ella se atienda.”1

II. TRÁMITE DE LA ACCIÓN

II.1. Mediante auto del 17 de agosto de 2017, el Tribunal Administrativo de Caldas admitió la demanda, ordenó notificar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Municipio de Manizales, Departamento de Caldas, Aguas de Manizales S.A. E.S.P, Corporación Autónoma Regional de Caldas-Corpocaldas, a la Procuraduría Judicial Administrativa y a la Agencia

1 Fl. 3 C. Principal. 3_ED_17001233300020170058.4

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Nacional de Defensa Jurídica del Estado.2

II.2. El Departamento de Caldas contestó la demanda. Señaló que la

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Nacional de Defensa Jurídica del Estado.2

II.2. El Departamento de Caldas contestó la demanda. Señaló que la Vereda “Alto Tablazo” está dentro de la jurisdicción del municipio de Manizales y la competencia para la atención y prevención de desastres le corresponde a éste. Manifestó que la competencia departamental en materia de atención y prevención de desastres se rige por los principios de coordinación y concurrencia y su competencia es subsidiaria frente a las obligaciones del municipio. En esa vía, formuló como formas de defensa la inexistencia de la obligación a su cargo, falta de legitimación en la causa por pasiva y la inexistencia de vulneración de los derechos colectivos reclamados por parte del departamento de Caldas.3

II.3. La Unidad Nacional para la Gestión de l Riesgo de Desastres contestó la demanda y señaló que la entidad otorgó el apoyo subsidiario y complementario al municipio de Manizales para atender la emergencia del 18 de abril de 2017, donde se presentaron lluvias intensas que se extendieron hasta la mañana del 19 del mismo mes y año. Manifestó que el apoyo consistió en 800 apoyos alimentarios, 750 apoyos de cocina, 750 apoyos de aseo, 2250 sobrecamas, 2250 colchonetas, cien millones de pesos por transferencia económica para apoyo logístico y operativo, novecientos ochenta y cuatro millones diez mil novecientos ochenta y un pesos en suministro de horas de máquina y mil quinientos ocho millones doscientos cincuenta mil pesos en subsidios de arriendo.

millones diez mil novecientos ochenta y un pesos en suministro de horas de máquina y mil quinientos ocho millones doscientos cincuenta mil pesos en subsidios de arriendo.

Señaló que ha actuado conforme lo establece la ley 1523 de 2012 y se opuso a las pretensiones de la demanda. Sostuvo que no tenía legitimación en la causa por pasiva en los términos de l decreto ley 4147 de 2011. Argumentó que la responsabilidad en el caso concreto recaía en los municipios y departamentos conforme a los Decretos 1222 de 1986 y 1333 de 1986, la ley 1523 de 2012

II.4. El Municipio de Manizales , en su contestación a la demanda, se opuso a todas las pretensiones y señaló que no ha vulnerado por acción o por omisión los derechos colectivos invocados por los demandantes. Argumentó

2 Fl. 40 y 41 del C. Principal. 3_ED_17001233300020170058. 3 Fls. 67 a 70 del C. Principal. 3_ED_17001233300020170058.5

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que el proceso geológico que se presenta en la “Vereda Alto Tablazo ” y “Guacas” es originado por procesos tectónicos y erosivos –escarpes compuestos– que ha sido monitoreado por el Municipio de Manizales, concretamente de la cárcava generada por el proceso erosivo.

“Guacas” es originado por procesos tectónicos y erosivos –escarpes compuestos– que ha sido monitoreado por el Municipio de Manizales, concretamente de la cárcava generada por el proceso erosivo.

Formuló, como medio de defensa, la improcedencia de la acción, en atención a que el municipio ha realiz ado acciones en el sector , a través de sus Secretarías de Obras Públicas, Planeación y Unidad de Gestión del Riesgo. Argumentó que hay una falta de prueba constitutiva de la vulneración de derechos colectivos por parte del municipio, porque la demanda solo se ocupó de enunciar los derechos colectivos reclamados s in allegar los medios probatorios que comprobaran los hechos.4

II.5. La Corporación Autónoma Regional de Caldas contestó la demanda. Indicó que las obligaciones reclamadas para su cumplimiento son del resorte funcional del municipio, puesto que, es deber del ente territorial censar y valorar el riesgo de cada una de las viviendas en el “Alto Tablazo”, brindar a las familias un subsidio de arrendamiento o , en su defecto , reubicarlas; realizar el estudio de microzonificación del barrio, encontrar alternativas de reubicación o reasentamiento del barrio, realizar una revisión técnica del estado de toda la red de alcantarillado –la cual está a cargo de Aguas de Manizales-, y la reparación de la malla vial afectada.

Afirmó que, en el marco de sus competencias, la Corporación ha acompañado a los entes territoriales en cuanto a la gestión integral del riesgo con el criterio técnico requerido y ha realizado, a través del Plan de Acción Institucional para la protección, recuperación y restauración de áreas degradadas relacionadas

a los entes territoriales en cuanto a la gestión integral del riesgo con el criterio técnico requerido y ha realizado, a través del Plan de Acción Institucional para la protección, recuperación y restauración de áreas degradadas relacionadas en la acción popular, las acciones para el conocimiento del riesgo, como la identificación y valoración de amenazas naturales y el estudio y análisis de factores detonantes, la zonificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo y la valoración de escenarios de riesgos.

Así mismo, enumeró la realización del convenio suscrito con la Universidad Nacional de Colombia-Sede Manizales, como insumo técnico para el Municipio de Manizales; las acciones de monitoreo ambiental con el Programa

4 Fls. 76 a 80 del C.1. 3_ED_170012333000201700586

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“Guardianes de la Ladera”, con la inclusión de algunas actividades específicas en el sector de la Vereda “Alto Tablazo ” y “Guacas” que incluyen el mantenimiento preventivo y la limpieza de algunas estructuras para el manejo de las aguas, instalación de plásticos en áreas de afectación por deslizamientos; el monitoreo ambiental aéreo con dron para verificar el sector identificado como la cárcava del “Alto Tablazo” y el funcionamiento del estado de las estructuras o diques construidos para la mitigación del riesgo dentro de la cárcava y su funcionalidad; monitoreo ambiental de campo mediante

identificado como la cárcava del “Alto Tablazo” y el funcionamiento del estado de las estructuras o diques construidos para la mitigación del riesgo dentro de la cárcava y su funcionalidad; monitoreo ambiental de campo mediante recorridos por emergencia invernal; monitoreos mediante visitas técnicas; acciones estructurales –obraspara la reducción del riesgo, tales como intervención en la zona central de la cárcava ; construcción de nuevos diques en concreto ciclópeo en otros sectores de la cárcava ; el contrato de obra No 099 de 2011, para la construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas lluvias y co ntrol torrencial en la vereda Alto TablazoCárcavaMunicipio de Manizales; construcción de cunetas vehiculares, para el manejo de aguas provenientes de la vía ubicada en la zona superior; construcción del filtro en piedra en la zona de ladera opuesta de la cárcava, para el control de aguas superficiales; la construcción del enrocado sobre el drenaje de la ladera para sufragar el empozamiento permanente de agua para drenar.

Narró la realización de acciones estructurales por medio de los contratos de obra Nos 200 -2015, 2582016 de obras de estabilidad, manejo de taludes, manejo de aguas y corrección de cauces en la comuna en el área rural del Municipio de Manizales, puntos intervenidos talud superior de la vía Vereda Guacas.

Discriminó las acciones para la incorporación del riesgo en la planificación territorial, entre ellas, el POMCA Rio Chinchiná con la propuesta de delimitación de áreas protegidas, sobre las cuales deberá implementarse la figura de

Guacas.

Discriminó las acciones para la incorporación del riesgo en la planificación territorial, entre ellas, el POMCA Rio Chinchiná con la propuesta de delimitación de áreas protegidas, sobre las cuales deberá implementarse la figura de conservación, entre ellas, el Distrito de Conservación de Suelos GuacasRosario; la declaratoria de área protegida por medio del Acuerdo de Consejo Directivo No 11 –que delimitó el área localizada en las Veredas Alto Tablazo, Guacas entre otras –; participación en la construcción de determinantes ambientales para la planificación ambiental con el objeto que sean incorporadas en el P OT municipal, por ejemplo, el DCS GUACAS ROSARIO y las Resoluciones 077 de 2011 y 561 de 2012, para fijar los lineamientos de demarcación de protección de cuerpos de agua.7

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En atención a las actividades descritas por la entidad, la Corporación Autónoma Regional de Caldas formuló la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva; señaló que las competencias para la atención de desastres le corresponden a la autoridad municipal y en relación con la prestación del servicio público de alcantarillado le atribuyó funcionalmente las responsabilidades a la empresa Aguas de Manizales S.A. E.S.P.5

II.6. La Sociedad Aguas de Manizales S.A ESP , en la contestación de la demanda, se opuso a las pretensiones de la demanda y formuló como medios

responsabilidades a la empresa Aguas de Manizales S.A. E.S.P.5

II.6. La Sociedad Aguas de Manizales S.A ESP , en la contestación de la demanda, se opuso a las pretensiones de la demanda y formuló como medios exceptivos la falta de legitimación en la causa por pasiva, en atención a que dentro de su objeto social no está el manejo de las laderas para la prevención y atención de emergencias y desastres. Atribuyó la competencia a las entidades ambientales y afirmó que Aguas de Manizales S.A ESP no es la entidad competente para el manejo de aguas lluvias, subterráneas y superficiales ni la construcción de sumideros.

De otra parte, señaló que las redes locales de acueducto y alcantarillado se encontraban en buen estado de funcionamiento y no son la causa de la cárcava presentada en la vereda Alto Tablazo. Manifestó que tampoco le compete la reparación de la malla vial afectada. Concluyó que no había derechos colectivos vulnerados por parte de Aguas de Manizales S.A ESP y que no había nexo causal entre los hechos originarios de la vulneración reclama da y la actividad de la empresa.6

II.7. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la contestación manifestó que no se le podía atribuir responsabilidad porque las funciones institucionales han sido cumplidas en el marco de lo previsto por el Decreto 3570 de 2012. Señaló que era responsabilidad de las Corporaciones Autónomas Regional es la ejecución de las políticas formuladas por el Ministerio, así como, defender los recursos en su respectiva jurisdicción en los términos de los artículos 30 y 31 de la ley 99 de 1993. Argumentó que no tenía

Autónomas Regional es la ejecución de las políticas formuladas por el Ministerio, así como, defender los recursos en su respectiva jurisdicción en los términos de los artículos 30 y 31 de la ley 99 de 1993. Argumentó que no tenía responsabilidad porque no había actuado u omitido alguna de sus funciones. Adujo que no había nexo de causalidad entre el hecho dañoso y la actividad de la entidad y que no estaba legitimado en la causa por pasiva, para ser

5 Fls 94 a 107 del C.1. 3_ED_17001233300020170058 6 Fls. 121 a 128 del C.1. 3_ED_170012333000201700588

Radicación núm.: 17001233300020170058001

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responsabilizado de los hechos descritos y relacionados con la vulneración del derecho colectivo solicitado en amparo.7

II.8. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio contestó la demanda y propuso como medio exceptivo la falta de legitimación en la causa por pasiva, porque en los términos del Decreto 3571 de 2011 y las funciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio le corresponde al municipio de Manizales solucionar la problemática narrada y solicitada en amparo en la acción popular. Concluyó que no existen medios de prueba para poderle atribuir responsabilidad al Ministerio.8

II.IX. Mediante auto del 13 de septiembre de 2017 se fijó fecha para celebrar la audiencia de pacto de cumplimiento.9

Concluyó que no existen medios de prueba para poderle atribuir responsabilidad al Ministerio.8

II.IX. Mediante auto del 13 de septiembre de 2017 se fijó fecha para celebrar la audiencia de pacto de cumplimiento.9

II.X. El 17 de enero de 2018 , el Tribunal Administrativo de Caldas inició la audiencia de pacto de cumplimiento 10, la cual fue suspendida y supeditada a un estudio técnico que dimensionaría la problemática, la posible vinculación de otras entidades. El Tribunal Administrativo de Caldas anunció el decreto de unas medidas provisionales que adoptaría el despacho.

En esa vía, por auto del 24 de enero de 2018, el Trib unal ordenó a Aguas de Manizales S.A ESP, al Municipio de Manizales OMPAD, a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y a Corpocaldas, en forma coordinada, practicar unos monitoreos permanentes para que , conforme a sus responsabilidades, tomarán medidas urgentes paliativas , mientras se realizaba un estudio geotécnico que indicara las obras a realizar en forma definitiva.11

El 20 de agosto de 2019, la audiencia de pacto de cumplimiento se r eanudó para verificar el estudio geotécnico realizado por la Corporación Autónoma Regional de Caldas, el cual fue socializado el 2 de sept iembre de 2019, con una explicación del fenómeno erosivo, una explicación de las posibles soluciones y la exposición de los costos que representaría solucionar la

7 Fls. 150 a 167 del C.1 _ED_17001233300020170058 8 Fls. 173 a 179 del C.1. _ED_17001233300020170058

soluciones y la exposición de los costos que representaría solucionar la

7 Fls. 150 a 167 del C.1 _ED_17001233300020170058 8 Fls. 173 a 179 del C.1. _ED_17001233300020170058 9 Fl. 155 del C.1. 3_ED_17001233300020170058. 10 Fls. 186 a 188 del C.1 11 – Fls213 y 214. C. Principal. – 3_ED_17001233300020170058.9

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problemática de fondo. Se manifestó la imposibilidad de realizar el pacto por la falta de algunas de las entidades.12

II.XI. El 4 de octubre de 2019, el proceso abrió la etapa probatoria y decretó como pruebas, de acuerdo con el valor que la ley les otorgaba, los documentos aportados por la parte demandante , las señoras Stefanya Puerto Rojas y Laurent Cuervo Escobar, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, el Departamento de Caldas, el Municipio de Manizales y la Corporación Autónoma Regional de Caldas. Así mismo, decretó las pruebas testimoniales solicitadas por la parte demandante. Tuvo como prueba pericial la rendida por Aquaterra contratada por la Corporación Autónoma Regional de

CaldasCORPOCALDAS.13

testimoniales solicitadas por la parte demandante. Tuvo como prueba pericial la rendida por Aquaterra contratada por la Corporación Autónoma Regional de

CaldasCORPOCALDAS.13

II.XII. El 18 de noviembre de 2019 , el Tribunal Admi nistrativo de Caldas dio traslado a las partes para presentar sus alegatos finales.14

II.XIII. Mediante auto del 7 de septiembre de 2020 se concedió el recurso de apelación propuesto por Corpocaldas , el Municipio de Manizales, el Departamento de Caldas, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y la NaciónMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.15

II. FALLO DE PRIMERA INSTANCIA

El Tribunal Administrativo de Caldas declaró probada la vulneración del derecho colectivo a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente. A continuación, se transcribe la parte resolutiva:

“PRIMERO. – DECLARAR No probadas las excepciones propuestas por el Municipio de Manizales, el Departamento de Caldas, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo, la Corporación Autónoma Regional de Caldas y la Unidad Nacional de Prevención del Riesgo (sic).

12 Fls. 446 y 447 del C.1. – 4_ED_17001233300020170058 Cd.Fl.443. 13 Fls. 473 y 474 del C.1. – 4_ED_17001233300020170058 Cd.Fl.443. 14 Fl. 575 del C.1. 15 Fls. 752 y 753 del C.1 – 6_ED_17001233300020170058.10

Radicación núm.: 17001233300020170058001

Demandante: Ángela Julieth Mendoza y Otro

15 Fls. 752 y 753 del C.1 – 6_ED_17001233300020170058.10

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SEGUNDO. - DECLARAR Vulnerado el derecho colectivo a la prevención de desastres previsibles técnicamente, de la comunidad que reside en la zona de influencia del fenómeno conocido como la Cárcava de Alto Tablazo.

TERCERO. - ORDENAR A LAS SIGUIENTES ENTIDADES: Al Municipio de Manizales, el Departamento de Caldas, la Corporación Autónoma Regional d e Caldas, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo (sic), para que de manera conjunta financien, planeen, contraten y ejecuten a través de la figura que consideren más apropiada las obras recomendadas en el estudio geotécnico detalladamente señalado en la parte motiva de esta providencia, presentado por Aquaterra S.A.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo (sic), se comprometerán a presentar ante el Ministerio de Hacienda Pública conforme con la ley orgánica del presupuesto el plan que sea necesario a efectos de comprometer los recursos que deberá aportar la Nación.

Teniendo en cuenta la envergadura no solo de obras requeridas, sino del músculo financiero que se debe destinar, las acciones conjuntas deberán ejecutarlas en un plazo no mayor a cinco (5) años contados a partir de la

Teniendo en cuenta la envergadura no solo de obras requeridas, sino del músculo financiero que se debe destinar, las acciones conjuntas deberán ejecutarlas en un plazo no mayor a cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria de esta sentencia, siguiendo las siguientes pautas:

El primer año, para que se hagan todas y cada una de las gestiones administrativas y presupuestales necesarias a fin de contar con recursos del orden nacional, departamental y municipal suficientes para iniciar mediante un convenio u otra modalidad en el q ue participen estas entidades, ya sea directamente o a través de institutos descentralizados, para planear, realizar estudios adicionales, y/o ejecutar las obras que se sugieren en el estudio técnico.

A partir del segundo año: se deberá proceder a realizar las gestiones contractuales necesarias para la ejecución de las mismas, por el sistema que consideren más apropiado.

Y del tercer año al quinto año, para que se hagan las obras recomendadas en el estudio, comenzando como lo sugiere el estudio por las zonas de más alto riesgo, luego de mediano y por último las de menor riesgo.

Adicionalmente y dentro del mes siguiente a la ejecutoria de la sentencia, el Municipio de Manizales a través de la oficina de prevención del riesgo, deberá levantar un censo poblacional, para conocer el número y ubicación de11

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habitantes, dentro de cada uno de los grupos sectorizados de mayor, medio y menor riesgo.

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habitantes, dentro de cada uno de los grupos sectorizados de mayor, medio y menor riesgo.

Las anteriores etapas no son de carácter inflexible, pero se deben tomar como tiempos máximos para cumplir las órdenes.

Se deberán dentro del primer año, iniciar las obras de bioingeniería recomendadas en el estudio, también priorizadas conforme a las zonas y gravedad del riesgo señalado en el estudio.

Por último, se deberá mantener las medidas de monitoreo permanente en la zona, a efectos de que se puedan detectar alarmas tempranas, para si es del caso necesario se reubiquen los habitantes que sean o detecten afectados por el presente fenómeno y realizar campañas de socialización a los residentes de la zona, a efectos de que tomen conciencia sobre la necesidad de que inicien las obras tendientes a mejorar la forma de recolección de aguas lluvias en sus viviendas y de aguas residuales.

CUARTO: INTEGRAR EL COMITÉ DE VERIFICACIÓN de que trata el inicio final del artículo 27 y 34 de la ley 472 de 1998 de la siguiente manera: Personero del Municipio de Manizales que lo presidirá, el Jefe de la Oficina de Prevención de Desastres de Manizales, un delegado de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo

(sic); Un Delegado del Gobernador de Caldas y un representante de la parte actora, Ángela Yulieth Mendoza, los cuales se deberán reunir cada tres meses y entregar al Despacho del ponente, un informe del avance sobre órdenes las órdenes dadas, todo lo anterior sin perjuicio de los monitoreos permanentes en la

actora, Ángela Yulieth Mendoza, los cuales se deberán reunir cada tres meses y entregar al Despacho del ponente, un informe del avance sobre órdenes las órdenes dadas, todo lo anterior sin perjuicio de los monitoreos permanentes en la zona por parte de la Unidad de Prevención del Riesgo de Manizales, para el anterior informe previamente las entidades que no forman parte del comité, a su vez enviarán al Personero del Municipio de Manizale s, las gestiones que con respecto a esta popular han adelantado en el trimestre, las cuales serán consolidadas por el comité de verificación.

QUINTO: NO INICIAR POR AHORA el incidente de desacato, y ENTENDER con las anteriores órdenes decidida en forma definitiva, el incidente de desacato presentado frente a las medidas provisionales decretadas en este proceso.

SEXTO: DESVINCULAR de la presente a la empresa Aguas de Manizales S.A y al Ministerio de Vivienda y Territorio.

SÉPTIMO: DENEGAR las demás pretensiones de la demanda.12

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OCTAVO: DISPONER QUE SE PUBLIQUE la parte resolutiva de la presente sentencia en un diario de amplia circulación nacional, a costa de la parte interesada.

NOVENO: Para los efectos del artículo 80 de la ley 472 de 1998, por la Secretaría del Tribunal, se enviará copia de la demanda, del auto admisorio y del presente

interesada.

NOVENO: Para los efectos del artículo 80 de la ley 472 de 1998, por la