CE - Sentencia 17001233300020180063401 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: JUAN CAMILO MORALES TRUJILLO

Bogotá, D. C., veintiuno (21) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho – Ley 1437 de 2011

Radicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

Demandante: José Reinel Gómez García

Demandado: Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)

Tema: Relación laboral encubierta – instructor del SENA

Decisión: Revoca la sentencia de primera instancia porque no se demostró la continuada subordinación en la prestación del servicio

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la entidad accionada contra la sentencia de primera instancia del 25 de marzo de 2022 proferida por el Tribunal Administrativo de Caldas, Sala 4.ª de Decisión Oral.

I. ANTECEDENTES

Demanda

1. El actor interpuso demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho con el objeto de que se declare la nulidad del Oficio 2-2018-003794 del 17 de octubre de 2018 expedido por la entidad accionada, por medio del cual se negó el reconocimiento de la existencia de una relación laboral

restablecimiento del derecho con el objeto de que se declare la nulidad del Oficio 2-2018-003794 del 17 de octubre de 2018 expedido por la entidad accionada, por medio del cual se negó el reconocimiento de la existencia de una relación laboral desde el 2 de febrero de 1998 hasta el 18 de diciembre de 2015 y el pago de las prestaciones consecuentes, lapso durante el cual se desempeñó como instructor.

2. A título de restablecimiento del derecho solicitó pagar a su favor las prestaciones sociales1 y los aportes a pensión, salud y riesgos laborales que no asumió la demandada . De manera subsidiaria, pidió que se considere la posibilidad de reconocer las prestaciones causadas durante todo el tiempo mencionado, a pesar de que en la conciliación solo se mencionaron las generadas en los últimos tres (3) años.

3. Como concepto de violación ar gumentó que el acto acusado infringió normas superiores,2 teniendo en cuenta que se vinculó al SENA a través de contratos en el marco de los cuales prestó un servicio de manera personal y subordinada, a cambio de una remuneración, en igualdad de condiciones a los instructores de planta, y desarrolló tareas propias de la actividad misional de dicha entidad.

Contestación de la demanda

1 Vacaciones, prima de servicio, prima de navidad, cesantías e intereses sobre las cesantías.

2 Artículos 1, 2, 3, 6, 13, 25, 53, 122, 123 y 125 de la Constitución Política ; 32 de la Ley 80 de 1993; 5 del Decreto 3135 de 1968; y los Decretos 1848 de 1969 y 1042 de 1978.Radicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

Demandante: José Reinel Gómez García

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4. La entidad accionada se opuso a las pretensiones porque la vinculación del actor no fue laboral, sino mediante contratos de prestación de servicios, entre el 2 de febrero de 1998 y el 18 de diciembre de 2015, de manera interrumpida.

5. Precisó que la contratación se realizó debido a la insuficiencia de personal de planta y a la experiencia y formación del demandante, quien gozó de autonomía e independencia técnica y científica , mientras que el SENA solo le suministró los contenidos mínimos de los módulos de aprendizaje y la estructura curricular.

6. Manifestó que en este caso no se presentan los tres (3) elementos que configuran una relación laboral, pues la contratación se realizó conforme al numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Además, el SENA no usó ningún poder disciplinario ni interfirió en la manera de ejecutar la labor contratada ni impartió órdenes o instrucciones ajenas al objeto convenido.

7. Adujo que ocurrió la prescripción de las «pretensiones» planteadas en

poder disciplinario ni interfirió en la manera de ejecutar la labor contratada ni impartió órdenes o instrucciones ajenas al objeto convenido.

7. Adujo que ocurrió la prescripción de las «pretensiones» planteadas en relación con los contratos celebrados desde el 2 de febrero de 1998 hasta el 13 de diciembre de 2014.

8. En ese contexto, propuso las excepciones de prescripción, inexistencia de los elementos propios de una relación laboral, interrupción contractual, cobro de lo no debido, compensación y la genérica.

Sentencia apelada

9. Mediante sentencia del 25 de marzo de 2022, el Tribunal declaró la nulidad del acto acusado y la existencia de una relación laboral entre el actor y la demandada, desde el 2 de febrero de 1998 hasta el 18 de diciembre de 2015. En

consecuencia, le ordenó al SENA lo siguiente:

1. Pagar al accionante las prestaciones sociales y salariales ordinarias a que tienen derecho los docentes o instructores de planta de dicha entidad, causadas entre el 18 de octubre de 2002 y el 18 de diciembre de 2015, las cuales deben liquidarse con base en los honorarios que aquel percibió, de manera indexada.

1. Pagar al demandante los mayores valores que resulten entre los aportes a salud y pensión que aquel hubiese realizado como empleado y los que efectuó como contratista, por el período comprendido entre el 18 de octubre de 2002 y el 18 de diciembre de 2015.

1. Consignar al respectivo fondo las sumas que falten por concepto de aportes a pensión , valores que se actualizarán de acuerdo con los cálculos

de 2002 y el 18 de diciembre de 2015.

1. Consignar al respectivo fondo las sumas que falten por concepto de aportes a pensión , valores que se actualizarán de acuerdo con los cálculos actuariales que exija el respectivo fondo administrador.

1. Reintegrar al demandante las sumas que canceló por concepto de riesgos laborales, de manera indexada.

10. Adicionalmente, el Tribunal declaró la prescripción de «todo rubro» de origen laboral causado antes del 11 de octubre de 2002, salvo los aportes aRadicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

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3 pensión que debió realizar el SENA; condenó en costas a la entidad accionada; y negó las demás pretensiones.

11. Determinó que el accionante se desempeñó como instructor del SENA en las áreas de automatización industrial desde el 2 de febrero de 1998 hasta el 11 de diciembre de 2015, de manera interrumpida , y recibió una remuneración , Además, tiene a su favor una presunción de subordinación y dependencia , de acuerdo con la jurisprudencia del Consejo de Estado , en razón a la labor que desarrolló.

12. Destacó que el demandante debía i) cumplir los mismos horarios de los instructores de planta, los cuales eran establecidos por el SENA a través de los coordinadores académicos, lo que le impedía realizar actividades diferentes ; ii)

12. Destacó que el demandante debía i) cumplir los mismos horarios de los instructores de planta, los cuales eran establecidos por el SENA a través de los coordinadores académicos, lo que le impedía realizar actividades diferentes ; ii) entregar planillas de los programas que desarrollaba, realizar reportes de los aprendices capacitados y someterse a las directrices que impartía la entidad accionada; y iii) asistir a los comités curriculares que realizaba la demandada, en los que se dictaban directrices para la ejecución de las actividades de formación, cuyo incumplimiento acarreaba sanciones o reproches por parte de los directivos.

13. Advirtió que desde el 18 de octubre de 2002 hacia adelante no existió solución de continuidad en la prestación del servicio, y que la reclamación administrativa se presentó el 24 de septiembre de 2018. P or consiguiente, «las relaciones laborales» que se suscitaron antes del contrato 664 de 200 2 están prescritas, salvo las diferencias en los aportes pensionales.

Recurso de apelación

14. Inconforme con la decisión, la entidad accionada interpuso recurso de apelación argumentando que la contabilización del término de prescripción desde la terminación del vínculo contractual genera una desigualdad frente a los servidores públicos y trabajadores particulares, a quienes la prescripción se les aplica desde la causación de las prestaciones sociales . Adicionalmente, señaló que los contratos no siempre se celebraron por la misma necesidad y que pudo haber interrupciones superiores a las que se analizaron en la sentencia.

15. Adujo que no se probó la continuada subordinación desde 1998 hasta «2018», pues los testigos solo narraron generalidades sobre el funcionamiento

haber interrupciones superiores a las que se analizaron en la sentencia.

15. Adujo que no se probó la continuada subordinación desde 1998 hasta «2018», pues los testigos solo narraron generalidades sobre el funcionamiento del SENA, mas no se refirieron a la vinculación particular del actor; justo esta circunstancia llevó al tribunal a observar una presunción que no se puede aplicar en esta clase de asuntos, dado que el demandante tiene la carga de la prueba.

16. Sostuvo que el Tribunal no podía ordenar el reembolso de los aportes a salud y riesgos laborales que el actor realizó como contratista, de acuerdo con la sentencia de unificación SUJ-025-CE-S2-2021 del Consejo de Estado.

17. Solicitó la revisión de la orden tendiente a que se paguen los aportes a pensión que resulten de un cálculo actuarial, pues el Consejo de Estado ha tenido una posición pacífica en el sentido de que ese pago simplemente se ordena de manera indexada.Radicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

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18. Pidió revocar la condena en costas, sobre la base de que no está probada su causación y las pretensiones no prosperarían.

II. TRÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA

19. Por auto del 7 de diciembre de 2022 se admitió el recurso de apelación interpuesto por la entidad accionada.

su causación y las pretensiones no prosperarían.

II. TRÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA

19. Por auto del 7 de diciembre de 2022 se admitió el recurso de apelación interpuesto por la entidad accionada.

20. Las partes procesales y el ministerio público guard aron silencio en esta fase procesal.

III. CONSIDERACIONES

Competencia

21. De conformidad con el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), modificado por los artículos 615 del Código General del Proceso (CGP) y 26 de la Ley 2080 de 2021, el Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación.

Problema jurídico

22. La Sala debe definir los siguientes problemas jurídicos: i) ¿el demandante demostró la continuada subordinación en la prestación del servicio? En caso afirmativo, ii) ¿era procedente ordenar el reembolso de los aportes a salud y riesgos laborales que pagó el actor en condición de contratista ?; iii) ¿era viable ordenar el pago de los aportes a pensión en la cuantía que defina el fondo administrador mediante un cálculo actuarial?; iv) ¿la contabilización del término de prescripción se ajustó a derecho?; y v) ¿la condena en costas observó las disposiciones legales aplicables?

Análisis del problema jurídico

23. De acuerdo con las pruebas documentales aportadas al proceso, el demandante se desempeñó como instructo r del SENA, vinculad o a través de

contratos de prestación de servicios, así:

Contrato u orden de servicios Plazo Objeto

23. De acuerdo con las pruebas documentales aportadas al proceso, el demandante se desempeñó como instructo r del SENA, vinculad o a través de

contratos de prestación de servicios, así:

Contrato u orden de servicios Plazo Objeto 118 del 2 de febrero de 19983 500 horas en un plazo no mayor a 6 meses Instructor en el Centro de Automatización Industrial hasta por 500 horas 695 del 11 de junio de 19984 88 horas en un plazo no mayor a 6 meses Instructor en el Centro de Automatización Industrial hasta por 88 horas

3 Orden de trabajo 118 del 2 de febrero de 1998 y certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17-9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016 , expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (índice 2 de SAMAI. Archivo denominado C01AnexoCDFolio32 e índice 34 de SAMAI del tribunal). 4 Orden de trabajo 695 del 11 de junio de 1998 y certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17-9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal).Radicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

Demandante: José Reinel Gómez García

SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal).Radicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

Demandante: José Reinel Gómez García

consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia

5 132 del 1.° de febrero de 19995 238 horas Instructor en el Centro de Automatización Industrial hasta por 238 horas 647 del 11 de mayo de 19996 163 horas Instructor en el Centro de Automatización Industrial hasta por 163 horas 956 del 28 de julio de 19997 200 horas Instructor en el Centro de Automatización Industrial hasta por 200 horas 1307 del 16 de septiembre de 19998 365 horas Instructor en el Centro de Automatización Industrial hasta por 215 horas para mandos hidráulicos y 150 horas para informática IND., y PLC. 1625 de 19999 8/11/1999 hasta ejecutar 365 horas Instructor en el área de fluidos y neumática 135 de 200010 7/2/2000 al 31/7/2000

(250 horas) Instructor en el área de mandos neumáticos e hidráulicos 701 de 200011 1/8/2000 al 19/12/2000

(61 horas) Instructor en el área de mandos neumáticos y fluidos 141 de 200112 22/2/2001 hasta ejecutar 534 horas Instructor en el área de mandos neumáticos, hidráulica, sensórica y PLC

(61 horas) Instructor en el área de mandos neumáticos y fluidos 141 de 200112 22/2/2001 hasta ejecutar 534 horas Instructor en el área de mandos neumáticos, hidráulica, sensórica y PLC 454 de 200113 17/7/2001 hasta ejecutar 356 horas Instructor en el área de mandos neumáticos, hidráulica, sensórica y PLC 689 de 200114 8/10/2001 hasta ejecutar 187 horas Instructor en el área de mandos neumáticos, hidráulica, sensórica y PLC 125 de 200215 744 horas Instructor en tecnología en automatización industrial 664 de 200216 114 horas Instructor en el área de mandos neumáticos e hidráulicos, neumática, hidráulica, sensórica y PLC

5 Orden de trabajo 132 del 1.° de febrero de 1999 y certificaciones 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 6 Orden trabajo 647 del 11 de mayo de 1999 y certificaciones 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 7 Orden de trabajo 956 del 28 de julio de 1999 y certificaciones 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de

Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 7 Orden de trabajo 956 del 28 de julio de 1999 y certificaciones 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 8 Orden de trabajo 1307 del 16 de septiembre de 1999 y certificaciones 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 9 Certificaciones 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 10 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 11 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de

2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 12 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 13 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 14 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 15 Contrato de prestación de servicios 125 de 2002 y certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de

marzo de 2009; 17-9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 16 «Adición contrato de prestación de servicios para docentes» 664 de 2002 y certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal).Radicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

Demandante: José Reinel Gómez García

consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia

6 916 de 200217 192 horas Instructor en tecnología en automatización industrial 87 de 200318 13/2/2003 por 388 horas hasta el 15/5/2003 Instructor en el área de mandos neumáticos, fluidos e hidráulica 223 del 15 de mayo de 200319 15/5/2003 al 19/8/2003

(300 horas contratadas) Instructor en tecnología en automatización industrial 381 del 25 de julio de 200320 25/7/2003 al 30/10/2003

(250 horas contratadas)

(300 horas contratadas) Instructor en tecnología en automatización industrial 381 del 25 de julio de 200320 25/7/2003 al 30/10/2003

(250 horas contratadas) Instructor de física, fluidos, mandos neumáticos e hidráulica 466 del 14 de agosto de 200321 14/8/2003 al 24/11/2003

(172 horas contratadas) Instructor de PLC y neumáticas 733 del 1.° de diciembre de 200322 1/12/2003 al 21/12/2003 y del 19/1/2004 al 20/3/2004

(200 horas contratadas) Instructor de fluidos, mandos neumáticos e hidráulicos 826 del 16 de diciembre de 200323 19/1/2004 al 21/12/2003 y del 19/1/2004 al 15/3/2004

(500 horas contratadas) Instructor de fluidos, mandos neumáticos e hidráulicos 902 del 19 de diciembre de 200324 19/1/2004 al 17/12/2004

(800 horas contratadas) Instructor de fluidos, mandos neumáticos e hidráulicos 1019 de 200525 13/1/2005 por 430 horas hasta el al 4/4/2005 Instructor en el área de fluidos, mandos neumáticos e hidráulicos y MPS 22 de 200526 13/1/2005 por 1143 horas hasta el 16/12/2005 Instructor en el área de fluidos, mandos neumáticos e hidráulicos y MPS 105 del 29 de diciembre de 200527 23/1/2006 al 25/4/2006

(440 horas contratadas)

105 del 29 de diciembre de 200527 23/1/2006 al 25/4/2006

(440 horas contratadas) Instructor en el área de fluidos, mandos neumáticos e hidráulicos, PLC y mecatrónica 25 del 23 de enero de 200628 25/4/2006 al 14/4/2007

(1500 horas contratadas) Instructor en el área de fluidos, mandos neumáticos e hidráulicos, PLC y mecatrónica

17 Contrato de prestación de servicios 916 de 2002 y certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17-9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 18 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 19 Contrato 223 del 15 de mayo de 2003 y actas de inicio y terminación de la ejecución del 15 de mayo y 19 de agosto de 2003, respectivamente (ibidem). 20 Contrato 381 del 25 de julio de 2003 y acta de inicio de la ejecución del 25 de julio de 2003 (ibidem).

de agosto de 2003, respectivamente (ibidem). 20 Contrato 381 del 25 de julio de 2003 y acta de inicio de la ejecución del 25 de julio de 2003 (ibidem). 21 Contrato 466 del 14 de agosto de 2003 y actas de inicio y terminación de la ejecución del 14 de agosto de 2003 y 24 de noviembre de 2003 (ibidem). 22 Contrato 733 del 1.° de diciembre de 2003; acta de inicio de la ejecución del 1.° de diciembre de 2003 ; acta de suspensión del contrato del 19 de diciembre de 2003, por el período comprendido entre el 22 de diciembre de 2003 y el 14 de enero de 2004; acta de reanudación de la ejecución del 19 de enero de 2004; y

certificaciones 0112 del 18 de julio de 2011, 0286 del 15 de abril de 2013 y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 24 Contrato 902 del 19 de diciembre de 2003; acta de inicio de la ejecución del 19 de enero de 2004 (ibidem). 25 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 26 Certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 27 Contrato de prestación de servicios 105 de 2005; acta de inicio de la ejecución del 23 de enero de 2006 ; acta de liquidación del contrato del 25 de abril de 2006; y certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17-9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril

de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 28 Contrato de prestación de servicios 25 de 2006; modificación n.° 1 del 24 de abril de 2006; acta de inicio de la ejecución del 25 de abril de 2006; modificación n.° 2 del 27 de septiembre de 2006; modificación n.° 3 del 28 de noviembre de 2006; modificación n.° 4 sin fecha; acta de liquidación del contrato del 20 de abril de 2007; y certificaciones 9219 del 24 de enero de 2006; 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembreRadicación: 17001-23-33-000-2018-00634-01 (3839-2022)

Demandante: José Reinel Gómez García

consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia

7 20 del 27 de abril de 200729 27/4/2007 al 21/12/2007

(1200 horas contratadas) Instructor en las áreas de automatización, mecatrónica, neumática, hidráulica, máquinas y herramientas y dibujo asistido por computador 25 del 28 de enero de 200830 30/1/2008 al 3/7/2008

(880 horas contratadas) Instructor-tutor en las áreas de automatización y mecatrónica 28 del 18 de julio de 200831 23/7/2008 al 7/12/2008 Instructor-tutor en las áreas de

(880 horas contratadas) Instructor-tutor en las áreas de automatización y mecatrónica 28 del 18 de julio de 200831 23/7/2008 al 7/12/2008 Instructor-tutor en las áreas de automatización y mecatrónica , y apoyar el desarrollo curricular 67 de 200832 14/10/2008 por 160 horas hasta el 19/12/2008 Instructor en el área de automatización y mecatrónica 24 de 26 de enero de 200933 28/1/2009 14/12/2009

(1590 horas contratadas) Instructor en las áreas de automatización y mecatrónica 38 del 18 de enero de 201034 20/1/2010 al 16/12/2010 Instructor en las áreas de automatización y mecatrónica 19 del 27 de enero de 201135 28/1/2011 al 2/7/2011 Instructor en el área de automatización y mecatrónica 126 del 8 de julio de 201136 11/7/2011 al 16/12/2011 Instructor en el Centro de Automatización Industrial 025 del 19 de enero de 201237 23/1/2012 al 26/6/2012

(600 horas contratadas) Instructor en el Centro de Automatización Industrial 113 del 9 de julio de 201238 «desde el 09 de julio de 2012 por período fijo» Instructor en el área de producción y formulación de proyectos 162 del 17 de enero de 201339 23/1/2013 al 16/12/2013

(1000 horas contratadas) Instructor en el Centro de Automatización Industrial 0338 del 14 de enero de 201440 20/1/2014 al 17/7//2014

(675 horas contratadas) Instructor en el Centro de

(1000 horas contratadas) Instructor en el Centro de Automatización Industrial 0338 del 14 de enero de 201440 20/1/2014 al 17/7//2014

(675 horas contratadas) Instructor en el Centro de Automatización Industrial

de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 29 Contrato de prestación de servicios 20 del 27 de abril de 2007 ; acta de inicio de la ejecución del 27 de abril de 2007; modificación n.° 1 del 27 de septiembre de 2007; modificación n.° 2 del 21 de noviembre de 2007; acta de liquidación del contrato del 25 de enero de 2008; y certificaciones del 18 de marzo de 2009; 17-9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 30 Contrato 25 del 28 de enero de 2008 ; modificación n.° 1 del 1.° de julio de 2008 ; acta de inicio de la ejecución del 30 de enero de 2008; y acta de liquidación de mutuo acuerdo del 4 de julio de 2008 (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal).

ejecución del 30 de enero de 2008; y acta de liquidación de mutuo acuerdo del 4 de julio de 2008 (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 31 Contrato 28 del 18 de julio de 2008; acta de inicio de la ejecución del 23 de julio de 2008; modificación del 20 de octubre de 2008; y acta de liquidación de mutuo acuerdo del 9 de diciembre de 2008 (ibidem). 32 Certificaciones del 18 de marzo de 2009; 17 -9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 33 Contrato de prestación de servicios 24 del 26 de enero de 2009 ; modificación n.° 1 del 17 de junio de 2009; acta de liquidación de mutuo acuerdo del 21 de diciembre de 2009; y certificaciones del 18 de marzo de 2009; 17-9219 del 14 de diciembre de 2009; 0112 del 18 de julio de 2011; 0286 del 15 de abril de 2013; y 017 del 4 de febrero de 2016, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 34 Contrato 38 del 18 de enero de 2010 ; modificación n.° 1 del 1.° de octubre de 2010 ; acta final de interventoría del 16 de diciembre de 2010; y acta de liquidación de mutuo acuerdo del 30 de diciembre de 2010 (ibidem).

interventoría del 16 de diciembre de 2010; y acta de liquidación de mutuo acuerdo del 30 de diciembre de 2010 (ibidem). 35 Contrato 19 del 27 de enero de 2011 ; modificación del 24 de marzo de 2011 ; acta final de interventoría del 2 de julio de 2011; y acta de liquidación de mutuo acuerdo del 15 de julio de 2011 (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 36 Contrato 126 del 8 de julio de 2011 ; acta final de interventoría del 16 de diciembre de 2011; y acta de liquidación de mutuo acuerdo del 19 de diciembre de 2011 (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 37 Contrato 025 del 19 de enero de 2012 ; modificación n.° 1 del 22 de mayo de 2012 ; actas parciales de interventoría o supervisión n.° 1, 2, 3, 4 y 5 del 30 de enero, 29 de febrero, 22 de marzo, 24 de abril y 24 de mayo de 2012, respectivamente; y acta final de interventoría o supervisión del 24 de junio de 2012 (ibidem e índice 34 de SAMAI del tribunal). 38 Certificaciones 0254 del 18 de enero de 2013 y 0286 del 15 de abril de 2013, expedidas por el subdirector del Centro de Automatización Industrial del SENA, Regional Caldas (ibidem). 39 Contrato 162 del 17 de enero de 2013; acta de inicio de la ejecución del 23 de enero de 2013; modificación