CE - Sentencia 17001233300020190008501 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIÓN B

CONSEJERO PONENTE: JUAN ENRIQUE BEDOYA ESCOBAR

Bogotá, D. C., treinta (30) de enero de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y

Contribuciones Parafiscales de la Protección Social1

Tema: Pensión gracia. Cosa juzgada

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA __________________________________________________________________

Asunto

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia proferida el 8 de septiembre de 2023 por el Tribunal Administrativo de Caldas, Sala Segunda Oral de Decisión, mediante la cual se declaró fundada la excepción de cosa juzgada.

1. Antecedentes 1.1. La demanda

1.1.1. Las pretensiones

1. Sonia Marleny Castañeda Camacho presentó demanda 2 en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, 3 en

1 En adelante Ugpp.

de control de nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, 3 en

1 En adelante Ugpp. 2 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folios 2 a 16. 3 En adelante CPACA.2

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

orden a que se declarara la nulidad de las resoluciones RDP 031041 del 27 de julio de 2018, RDP 037097 del 12 de septiembre de 2018 y RDP 040641 del 9 de octubre de 2018, por medio de las cuales la Ugpp le negó el reconocimiento y pago de la pensión gracia.

2. Como consecuencia de lo anterior y a título de restablecimiento del derecho solicitó: i) el reconocimiento de la pensión gracia a partir del 8 de mayo de 2013 , con la inclusión de todos los factores salariales devengados en el año anterior al estatus pensional; ii) la indexación de las sumas que resultaren ; iii) el pago de los intereses moratorios; iv) el cumplimiento del fallo en los términos del artículo 192 del CPACA; y v) la condena en costas a la demandada.

1.1.2. Fundamentos fácticos

3. Como hechos relevantes se señalaron los siguientes:

3.1. Sonia Marleny Castañeda Camacho nació el 14 de diciembre de 1959.

1.1.2. Fundamentos fácticos

3. Como hechos relevantes se señalaron los siguientes:

3.1. Sonia Marleny Castañeda Camacho nació el 14 de diciembre de 1959.

3.2. Prestó sus servicios como docente en el departamento de Caldas.

3.3. Acreditó una vinculación anterior al 31 de diciembre de 1980, 20 años de servicio docente, 50 años de edad y desempeñó sus actividades con honradez, consagración y buena conducta.

3.4. Mediante sentencia del 22 de junio de 2017 el Tribunal Administrativo de Caldas, negó el reconocimiento y pago de la pensión gracia, pero no es procedente aplicar la figura jurídica de la cosa juzgada , teniendo cuenta los certificados de tiempo de servicio expedidos por la Secretaría de Educación del departamento de Caldas, «los cuales deben analizarse en un nuevo debate jurídico que no solo examine la vinculación allí consignada, sino las observaciones en ellos contenida a la luz de la sentencia de unificación del Consejo de Estado».

3.5. El 28 de mayo de 2018 le solicitó a la Ugpp el reconocimiento y pago de la pensión gracia, petición denegada mediante las resoluciones RDP 031041 del 27 de julio de 2018, RDP 037097 del 12 de septiembre de 2018 y RDP 040641 del 9 de octubre de 2018 , al considerar que el tiempo de servicio docente en el departamento de Caldas desde el «3 de agosto de 19 93 hasta el 30 de diciembre de 2009 fue con vinculación nacional.».3

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

departamento de Caldas desde el «3 de agosto de 19 93 hasta el 30 de diciembre de 2009 fue con vinculación nacional.».3

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

1.1.3. Normas violadas y concepto de violación

4. Como tales, se señalaron los artículos 2, 4, 5, 6, 13, 46, 48 y 53 de la Constitución Política; 1 y 15 de la Ley 91 de 1989; 2, 3, 82, 85 del CPACA; y las leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y 43 de 1975.

5. En cuanto al concepto de violación expuso los siguientes argumentos4:

5.1. Los actos acusados vulneraron los postulados constitucionales y legales, pues cumplió con los requisitos para acceder a la prestación, toda vez que fue nombrada docente con vinculación nacionalizada en el departamento de Caldas.

5.2. En tal sentido, cumplió con las exigencias previstas en la ley, por lo cual tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión gracia ; además porque en los actos demandados se interpretó de forma restrictiva el artículo 1° de la Ley 91 de 1989 y la entidad no tuvo en cuenta los parámetros establecidos en la sentencia de unificación del 21 de junio de 2018 proferida por el Consejo de Estado.

1.2. Contestación de la demanda

6. La Ugpp5 se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda, con los

siguientes argumentos:

1.2. Contestación de la demanda

6. La Ugpp5 se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda, con los

siguientes argumentos:

6.1. Sonia Marleny Castañeda Camacho prestó sus servicios como docente en el departamento de Caldas con vinculación nacional, por lo que no cumplió con el requisito de 20 años de servicio de tipo territorial para acceder a la pensión gracia.

6.2. De acuerdo con la Ley 114 de 1913, no es posible computar los tiempos de servicio prestados mediante nombramiento del gobierno nacional, pues solo se prevé la posibilidad de acumular periodos por nombramiento como docente de carácter departamental, distrital, municipal o nacionalizado.

6.3. En consecuencia, los actos administrativos demandados fueron debidamente motivados y se encuentran sujetos a derecho.

6.4. Por otro lado, a través de la sentencia del 22 de junio de 2017 el Tribunal

4 Samai, índice 2 , expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folios 10 a 14. 5 Samai, índice 2 , expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folios 118 a 131.4

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

Administrativo de Caldas revocó el fallo proferido por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Manizales, y en su lugar negó las

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

Administrativo de Caldas revocó el fallo proferido por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Manizales, y en su lugar negó las pretensiones de la demanda , pues la docente ostentó un vínculo nacional , decisión judicial que hizo tránsito a cosa juzgada.

6.5. Propuso las excepciones de i) cosa juzgada; ii) inexistencia de la obligación; iii) cobro de lo no debido; iv) prescripción; v) buena fe; y vi) genérica.

1.3. La sentencia apelada

7. El Tribunal Administrativo de Caldas, Sala Segunda Oral de Decisión , mediante sentencia proferida el 8 de septiembre de 20236 declaró fundada la excepción de cosa juzgada y condenó en costas a la demandante, con sustento en los

siguientes argumentos:

7.1. Mediante sentencia proferida el 22 de junio de 2017 esta Corporación revocó la providencia proferida el 29 de octubre de 2015 por el Juzgado Segundo Administrativo Oral de Descongestión del Circuito de Manizales, dentro del proceso con radicado 17001 -33-33-002-2013-00732-02 que promovió Sonia Marleny Castañeda Camacho contra la Ugpp para el reconocimiento de la pensión gracia; en consecuencia, negó las pretensiones de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho.

7.2. El juez de primera instancia accedió a las pretensiones de la demanda al considerar que cumplió con los requisitos para acceder a la pensión gracia , pues

restablecimiento del derecho.

7.2. El juez de primera instancia accedió a las pretensiones de la demanda al considerar que cumplió con los requisitos para acceder a la pensión gracia , pues mediante Decreto 133 de 1993 fue nombrada como docente de carácter territorial; y demostró una vinculación antes del 31 de diciembre de 1980.

7.3. El Tribunal Administrativo de Caldas, Sala Primera de Decisión, revocó la sentencia de primera con los siguientes argumentos:

«Revisando el acto administrativo mediante el cual el señor Alcalde del Municipio de Villamaría - Caldas nombró a la señora Castañeda Camacho como docente en la Escuela Nueva Primavera, se observa que en él se realizó la consideración, de que el primer mandatario actuaba en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 9 de la Ley 29 de 1989, y el artículo 16 del Decreto 1706 de 1989.

En este punto debe hacerse énfasis, en que si bien es cierto los nombramientos realizados por el señor Alcalde tendrían prima facie la calidad de territoriales, en este caso específico no puede considerarse así, por cuanto el nombramiento se hizo en

6 Samai, índice 2 , expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, 27Sentencia.pdf.5

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

virtud de la Ley 29 de 1989, norma que trata el tema de la descentralización administrativa, haciendo énfasis en el parágrafo primero de esta disposición, que los

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

virtud de la Ley 29 de 1989, norma que trata el tema de la descentralización administrativa, haciendo énfasis en el parágrafo primero de esta disposición, que los salarios y prestaciones sociales de este personal, continuarán a cargo de la Nación y de las entidades territoriales que las crearon.

De acuerdo a lo anterior, el nombramiento de la actora, no es un de carácter territorial o nacionalizado. sino nacional, lo cual se acompasa con la información plasmada en el formato único para la expedición de certificado laboral visible a folio 16, el cual indica en el régimen de pensiones, "nacional".» [sic].

7.4. Por lo tanto, se configuró la cosa juzgada pues existe identidad de partes, objeto y causa en ambos procesos . Además, «no es posible revivir una controversia ya zanjada mediante sentencia judicial proferida dentro de un proceso en el cual las partes tuvieron la oportunidad de presentar las pruebas que tenían en su poder y solicitar la práctica de otras en donde se requiriera a la Administración Pública para que hiciera las precisiones necesarias en torno a los certificados de tiempos de servicio a que hubiere lugar».

7.5. Aunado a lo anterior «lo que la parte actora pretende hacer valer en este proceso son certificaciones expedidas por la Administración tiempo después de dictada la sentencia de segunda instancia dentro del proceso 17001 -33-33-002-2013-00732 02, las cuales, bien pudo gestionar o requerir en el curso del mismo o previa interposición de la demanda que le dio génesis. Tal inactividad no se puede suplir con la interposición de una nueva demanda de nulidad y restablecimiento del derecho como si se tratara de una

demanda que le dio génesis. Tal inactividad no se puede suplir con la interposición de una nueva demanda de nulidad y restablecimiento del derecho como si se tratara de una tercera instancia.»

7.6. Por otro lado, una de las causales de procedencia del recurso extraordinario de revisión es «haberse encontrado o recobrado después de dictada la sentencia documentos decisivos, con los cuales se hubiera podido proferir una decisión diferente y que el recurrente no pudo aportarlos al proceso por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria ». Es decir, pruebas preexistentes que se logran encontrar o recuperar después de proferido el fallo y que el recurrente no pudo aportar al proceso por razones ajenas a su voluntad.

7.7. Es claro que la controversia planteada ya fue debatida en otro proceso, en donde los sujetos procesales tuvieron la oportunidad de plantear sus argumentos, presentar las pruebas que estimaron pertinentes y ejercer en debida forma su derecho de defensa y contradicción; en el cual se produjo una decisión de fondo que se encuentra ejecutoriada, obliga a las partes, surte efectos de cosa juzgada e impide reabrir debate en un proceso posterior.6

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

1.4. El recurso de apelación

8. La parte demandante interpuso recurso de apelación7, el cual sustentó así:

8.1. El tribunal no tuvo en cu enta la certificación 1584 del 1° de marzo de 2018 e n

8. La parte demandante interpuso recurso de apelación7, el cual sustentó así:

8.1. El tribunal no tuvo en cu enta la certificación 1584 del 1° de marzo de 2018 e n la cual la Secretaría de Educación de Caldas precisó que su vinculación fue nacionalizada.

8.2. El a quo desconoció que «la litis actual gira en torno, principalmente al contenido de los certificados expedidos por la Secretaría del Departamento de Caldas a partir del N° 1584 del 01 de Marzo de 2018, que indicó expresamente: " en la fecha allegó a este despacho decretos de reconocimientos por cubrimiento de licencias de vacantes temporales anteriores a 01/01/81, lo que dio origen al cambio en tipo de vinculación ", es decir que la Secretaria accedió a la modificación bajo el conocimiento pleno de que los nombramientos de la docente no eran en propiedad, para luego inexplicablemente retractarse bajo el mismo argumento por el cual modificara tal vinculación, indicando a través del certificado 1855 del 12 de abril de 2018 lo siguiente: este certificado anula y reemplaza el 1584 de 01/03/18 expedido en formato excel como docente nacionalizada, ya que el tiempo laborado anterior a 01/01/80 se trató de cubrimiento de licencias en vacantes temporales y no registra acto administrativo de nombramiento, ni actas de posesión.»

8.3. En la sentencia de primera instancia, no se observó que en el certificado 721 del 18 de febrero de 2019, «se aclara y se adiciona el certificado 1865 de 12/04/18, en el sentido de que la vacante en que fue nombrada la señora Castañeda Camacho en la

del 18 de febrero de 2019, «se aclara y se adiciona el certificado 1865 de 12/04/18, en el sentido de que la vacante en que fue nombrada la señora Castañeda Camacho en la escuela nueva primavera del municipio de Villamaría, a partir de 03/08/93 se trató de una vacante en plaza nacionalizada y se vinculó al FPSM como nacional para efectos de prestaciones sociales ante este fondo por haber sido nombrada después de 01/01/90.»

8.4. Por lo tanto , las certificaciones del 2018 y 2019 «representan un nuevo aspecto frente a la discusión planteada, pues se lograron allegar documentos decisivos, no existentes previo al juicio anterior y como está demostrado no por desidia de la demandante, sino por razones ajenas a su voluntad, tal como la indebida interpretación de la entidad certificadora para determinar adecuadamente el tipo de vinculación ostentado por la docente a partir de 1993 a la luz del acta de acuerdos del 12 de agosto de 2010, situación que sin duda merecía ser traída nuevamente a juicio, pues su magnitud y su análisis bajo las reglas de la sana critica, podrían permitir que se profiriera una decisión diferente mediante la actual acción de nulidad y restablecimiento del derecho».

8.5. No se configuró la excepción de cosa juzgada, porque la Secretaría de

7 Samai, índice 2 , expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, 29RecursodeApelaciónDte.pdf.7

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

NroActua 2, 29RecursodeApelaciónDte.pdf.7

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

Educación de Caldas expidió nuevos certificados de tiempo de servicio de la docente, en los cuales se indicó que a partir de 1993 fue nombrada en una plaza nacionalizada y el régimen de pensiones como nacional, por lo cual «en aras de la prevalencia de la justicia material ser discutido y analizado a través de esta acción a fin de garantizarle a la demandante sus derechos fundamentales a la igualdad, debido proceso y acceso real y efectivo a la administración de justicia.».

8.6. El Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección A, mediante sentencia del 7 de diciembre de 2017 , proferida en el expediente 11001-03-25000-201400403-00 (1287 -14), C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas , argumentó «que el principio de cosa juzgada puede relativizarse en los casos donde se pretenda el reconocimiento y pago de un derecho que afecte una prestación periódica como lo son las pensiones».

8.7. En consecuencia, solicitó que fuera recovada la sentencia de primera instancia, «se proceda al estudio de fondo de las pretensiones propuestas en la presente demanda, a la luz del material probatorio sobreviniente aportado» y se accedan a las pretensiones de la demanda.

1.5. Pronunciamientos en segunda instancia

9. Toda vez que las partes no aportaron ni solicitaron la práctica de pruebas, y que

pretensiones de la demanda.

1.5. Pronunciamientos en segunda instancia

9. Toda vez que las partes no aportaron ni solicitaron la práctica de pruebas, y que no se advirtió la necesidad de decretarlas, no se ordenó correr traslado para que los extremos procesales alegaran de conclusión, tal como lo dispone el numeral 5 del artículo 247 del CPACA.

1.6. El Ministerio Público

9.1. El procurador delegado ante el Consejo de Estado no presentó concepto.

2. Consideraciones

2.1. El problema jurídico

10. Se contrae a resolver los siguientes interrogantes:

11. ¿Si entre el asunto objeto de estudio y el que fue objeto de litigio en el expediente con radicado 17001-33-33-002-2013-00732-02 existe identidad de objeto, de causa y de partes ? y, en consecuencia, ¿si hay lugar a confirmar la8

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

decisión de primera instancia que declaró fundada la excepción de cosa juzgada?

12. Y si se concluye que no se configuró la institución jurídica de la cosa juzgada:

13. ¿si Sonia Marleny Castañeda Camacho acreditó los requisitos para efectos del reconocimiento de la pensión gracia solicitada de conformidad con el régimen prestacional previsto en la Ley 114 de 1913 y demás normas que la regulan?

2.3. Marco normativo y jurisprudencial

2.3.1. Cosa juzgada

prestacional previsto en la Ley 114 de 1913 y demás normas que la regulan?

2.3. Marco normativo y jurisprudencial

2.3.1. Cosa juzgada

14. La cosa juzgada es una institución jurídica que le impide al juez pronunciarse sobre el fondo de un asunto cuando advierte que frente al objeto del litigio planteado se ha proferido previamente una decisión judicial, la cual, además tiene como efectos procesales la «inmutabilidad y definitividad de la decisión» y como efectos sustanciales la de dar «certeza a la relación jurídica objeto de litigio»8.

15. Esto es, se trata de una institución jurídico -procesal «mediante la cual se otorga a las decisiones plasmadas en una sentencia y en algunas otras providencias, el carácter de inmutables, vinculantes y definitivas. Los citados efectos se conciben por disposición expresa del ordenamiento jurídico para lograr la terminación definitiva de controversias y alcanzar un estado de seguridad jurídica. De esta definición se derivan dos consecuencias importantes. En primer lugar, los efectos de la cosa juzgada se imponen por mandamiento constitucional o legal derivado de la voluntad del Estado, impidiendo al juez su libre determinación, y en segundo lugar, el objeto de la cosa juzgada consiste en dotar de un valor definitivo e inmutable a las providencias que determine el ordenamiento jurídico. Es decir, se prohíbe a los funcionarios judiciales, a las partes y eventualmente a la comunidad, volver a entablar el mismo litigio9.»

16. En el ordenamiento jurídico colombiano actual, esta figura jurídica se encuentra

jurídico. Es decir, se prohíbe a los funcionarios judiciales, a las partes y eventualmente a la comunidad, volver a entablar el mismo litigio9.»

16. En el ordenamiento jurídico colombiano actual, esta figura jurídica se encuentra prevista en el artículo 303 del Código General del Proceso, según el cual «la sentencia ejecutoriada proferida en proceso contencioso tiene fuerza de cosa juzgada siempre que el nuevo proceso verse sobre el mismo objeto, se funde en la misma causa que el anterior y entre ambos procesos haya identidad jurídica de partes.»

17. De acuerdo con la disposición del referido estatuto procesal, para que se configure, el juez debe verificar necesariamente la existencia de tres elementos, estos son: i) identidad de objeto, ii) identidad de causa e iii) identidad jurídica de

8 Sentencia C-100 de 2019. 9 Sentencia C-774 de 2001.9

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

partes. Estos elementos han sido definidos por la jurisprudencia constitucional en los siguientes términos10:

«- Identidad de objeto, es decir, la demanda debe versar sobre la misma pretensión material o inmaterial sobre la cual se predica la cosa juzgada. Se presenta cuando sobre lo pretendido existe un derecho reconocido, declarado o modificado sobre una o varias cosas o sobre una relación jurídica. Igualmente se predica identidad sobre aquellos elementos consecuenciales de un derecho que no fueron declarados expresamente.

• Identidad de causa petendi (eadem causa petendi), es decir, la demanda y la

una o varias cosas o sobre una relación jurídica. Igualmente se predica identidad sobre aquellos elementos consecuenciales de un derecho que no fueron declarados expresamente.

• Identidad de causa petendi (eadem causa petendi), es decir, la demanda y la decisión que hizo tránsito a cosa juzgada deben tener los mismos fundamentos o hechos como sustento. Cuando además de los mismos hechos, la demanda presenta nuevos elementos, solamente se permite el análisis de los nuevos supuestos, caso en el cual, el juez puede retomar los fundamentos que constituyen cosa juzgada para proceder a fallar sobre la nueva causa.

• Identidad de partes, es decir, al proceso deben concurrir las mismas partes e intervinientes que resultaron vinculadas y obligadas por la decisión que constituye cosa juzgada.»

18. Asimismo, es pertinente resaltar que el referido artículo 303, de manera expresa, solo establece como excepción a la cosa juzgada el recurso extraordinario de revisión. En ese sentido señala que « [l]a cosa juzgada no se opone al recurso extraordinario de revisión».

19. Ahora bien, el artículo 182A del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, le impone al juez contencioso el deber de dictar sentencia anticipada, en cualquier estado del proceso cuando encuentre probada la cosa juzgada.

20. De acuerdo con lo expuesto, es claro que la institución jurídico procesal de la cosa juzgada conlleva para el funcionario judicial la prohibición de emitir pronunciamiento sobre aquellos asuntos que previamente han sido objeto de una decisión judicial de fondo.

2.4. Caso concreto

21. En el expediente se encuentra demostrado lo siguiente:

pronunciamiento sobre aquellos asuntos que previamente han sido objeto de una decisión judicial de fondo.

2.4. Caso concreto

21. En el expediente se encuentra demostrado lo siguiente:

21.1. Sonia Marleny Castañeda Camacho nació el 14 de diciembre de 195911.

10 Sentencia C-774 de 2001.10

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

21.2. A través del Decreto 385 del 10 de abril de 197 912 «[p]or el cual hacen unos reconocimientos y se dictan otras disposiciones en el ramo de educación por servicios prestados», el gobernador del departamento de Caldas «con cargo al situado fiscal del Fondo Educativo Regional FER háganse los siguientes reconocimientos por servicios prestados en el ramo de Educación Primaria» , a la demandante en la Seccional Urbana en Manizales, del 1° de febrero al 25 de marzo en licencia de Ruth Echeverry de Villamil.

21.3. Con la Resolución 647 del 12 de julio de 1979 13 «[p]or el cual hacen unos reconocimientos y se dictan otras disposiciones en el ramo de educación », el gobernador del departamento de Caldas «con cargo al situado fiscal del Fondo Educativo Regional FER háganse los siguientes reconocimientos por servicios prestados en Enseñanza Primaria en el presente año de 1979» , a la demandante en la Seccional Urbana en Manizales, del 2 de abril al 31 de mayo en licencia de Silvia Giraldo.

en Enseñanza Primaria en el presente año de 1979» , a la demandante en la Seccional Urbana en Manizales, del 2 de abril al 31 de mayo en licencia de Silvia Giraldo.

21.4. Mediante el Decreto 113 del 3 de agosto de 1993 14 «[p]or el cual se hace un nombramiento en el sector educativo del municipio de Villamaría Caldas », el alcalde del ente territorial, en ejercicio de las facultades legales conferidas en el artículo 9 de la Ley 29 del 15 de febrero de 1989 y el artículo 16 del Decreto 1706 del 1° de agosto de 1989, la nombró docente en la Escuela Nueva Primavera.

21.5. Acta de posesión 001 del 3 de agosto de 199 315, suscrita por el alcalde municipal y la secretaria de educación de Villamaría [Caldas], en la cual se precisó que fue nombrada docente de tiempo completo de primaria en la Escuela Nueva Primavera del municipio de Villamaría mediante el Decreto 113 del 3 de agosto de 1993.

21.6. A través de la Resolución 385 del 26 de septiembre de 1996 16, por la cual se autorizó a la demandante para que a partir del 26 de febrero de 1996 ejerciera sus

11 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folios 32 en el contenido de la Resolución RDP 031041 del 27 de julio de 2018. 12 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip)

de julio de 2018. 12 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folios 23 a 26. 13 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folios 27 a 30. 14 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folio 52. 15 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folio 53. 16 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folio 54.11

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

funciones de docente por 2 años en el programa lectoescritura del municipio de Villamaría.

21.7. Constancia 1583 del 1° de marzo de 2018 17, suscrita por el auxiliar administrativo de la Secretaría de Educación del departamento de Caldas, en la cual se precisó lo siguiente:

«[…] Que la señora CASTAÑEDA CAMACHO SONIA MARLENY, identificada con la

administrativo de la Secretaría de Educación del departamento de Caldas, en la cual se precisó lo siguiente:

«[…] Que la señora CASTAÑEDA CAMACHO SONIA MARLENY, identificada con la cédula de ciudadanía No. 24.330.014, prestó sus servicios a la entidad, como docente, y sus pagos fueron así:

Mediante Decreto No. 385 de 10 de abril de 1979, por el tiempo laborado por cubrimiento de licencia desde el 1 de febrero al 25 de marzo de 1979;

Mediante Decreto No. 647 de julio 12 de 1979, por el tiempo laborado desde el 2 de abril al 31 de mayo de 1979.

Los pagos se efectuaron mediante actos administrativos - “Decretos de pago por reconocimiento por servicios prestados en el ramo de enseñanza primaria”

De los anteriores decretos no existe acto administrativo de nombramiento ni actas de posesión, por tratarse de cubrimiento de vacantes temporales de carácter Nacionalizado, pagados a través del “FER” con recursos de la nación. […]»

21.8. Según el formato único para la expedición de certificado de historia laboral, expedido el 1 ° de ma rzo de 201 818 por la Secretaría de Educación del departamento de Caldas, prestó sus servicios como docente, en propiedad, con tipo de vinculación nacionalizado, así:

Novedad Tipo de A.A.

Posesión

Desde

Hasta Total días Entidad de previsión Nombramiento en propiedad Escuela Rural Nueva Primavera Villamaría

113 del 03-08-93

Hasta Total días Entidad de previsión Nombramiento en propiedad Escuela Rural Nueva Primavera Villamaría

113 del 03-08-93

03-08-93

03-08-93

03-02-92

1980

FPSM Traslado Escuela San Pedro Claver Villamaría

34 del 2801-9904-02-99

26-01-05

2152 Incorporación Centro Educativo San Pedro Claver Villamaría

1120 del 27-01-05

27-01-05

27-01-05

28-02-18

4711

17 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folio 51. 18 Samai, índice 2, expediente digital, archivo ED_EXPEDIENTE_ONEDRIVE_10_191202(.zip) NroActua 2, pdf 001Cdno1visible a folio 20.12

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

Radicado: 17001-23-33-000-2019-00085-01 (0121-2024)

Demandante: Sonia Marleny Castañeda Camacho

21.9. Según el formato único para la expedición de certificado de historia laboral con consecutivo 721 , expedido el 18 de febrero de 201 919 por la Secretaría de Educación del departamento de Caldas, prest a sus servicios como docente de prescolar, en propiedad, sin tipo de vinculación, y con régimen de pensiones nacional, así:

Novedad Tipo de A.A. Desde Entidad de previsió