CE - Sentencia 17001233300020210014601 de 2025

Radicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

Demandante: Saray Julieth Morales Castaño

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA-SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: LUIS EDUARDO MESA NIEVES

Bogotá, D.C. veintiocho (28) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

Demandante: Saray Julieth Morales Castaño

Demandado: Hospital General San Isidro E.S.E.

Tema: Relación laboral encubierta/Auxiliar de enfermería

Decisión: Modifica sentencia de primera instancia

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

ASUNTO

1. La Subsección A de la Sección Segunda del Consejo de Estado decide los recursos de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia de 23 de febrero de 2023 , proferid o por el Tribunal Administrativo de Caldas , mediante la cual se accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES1

1.1 Pretensiones de la demanda

2. Que se declare la nulidad del acto administrativo ficto o presunto derivado del silencio administrativo negativo ante la falta de respuesta de la petición radicada

I. ANTECEDENTES1

1.1 Pretensiones de la demanda

2. Que se declare la nulidad del acto administrativo ficto o presunto derivado del silencio administrativo negativo ante la falta de respuesta de la petición radicada el 30 de diciembre de 2020 ante la Empresa Social del Estado Hospital General San Isidro , en la cual se solicitó el reconocimiento de una relación laboral encubierta y el pago de las prestaciones sociales causadas entre el 1.° de julio de 2017 y el 31 de julio de 2020.

3. Además, reclamó la indexación de las sumas que sean reconocidas con fundamento al índice de precios al consumidor, el pago de los intereses

1 Los documentos del proceso se encuentran visibles en el expediente digital disponible en la Sede Electrónica de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado-SAMAI.Radicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

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2 moratorios, la devolución de los porcentajes de cotización a pensión se declare que el tiempo laborado mediante contratos de prestación de servicios se debe computar para efectos pensionales y se condene en costas al ente hospitalario.

1.2. Hechos que fundamentan la demanda

4. La señora Saray Julieth Morales Castaño prestó sus servicios personales y remunerados bajo la dependencia y subordinación del Hospital General San Isidro mediante la suscripción de contratos de prestación de servicios en el

4. La señora Saray Julieth Morales Castaño prestó sus servicios personales y remunerados bajo la dependencia y subordinación del Hospital General San Isidro mediante la suscripción de contratos de prestación de servicios en el período comprendido entre el 1° de julio de 2017 y el 31 de julio de 2020.

5. Los trabajos desempeñados como auxiliar de enfermería no fueron independientes ni autónomos, realizó funciones como, por ejemplo, velar por la seguridad e integridad física de los usuarios asignados a su cargo; informar de inmediato a las jefes y/o médico del hospital de cualquier cambio o alteración patológica de los pacientes a su cargo, entre otras.

6. Recibió y cumplió órdenes dadas por el profesional de enfermería y cumplió con una jornada diaria de 8 horas de lunes a sábado.

7. En el tiempo de la vinculación contractual laboró en las instalaciones de la institución utilizando los insumos y equipos proporcionados por ésta.

8. El 30 de diciembre de 2020 solicitó a la autoridad administrativa el reconocimiento de la existencia de una relación laboral y el pago de todas las prestaciones sociales generadas en virtud de ésta, petición frente a la cual no se emitió respuesta.

1.3. Fundamentos de derecho y concepto de la vulneración

9. Señaló la demandante como vulnerados con la expedición del acto demandado los artículos 1°, 2°, 4°, 13, 25, 29, 48, 53, 122, 123, 124, 209, 229,

300-7 y 305 de la Constitución Política; 1° de la Ley 6ª de 1945; 98 y 99 de la Ley 50 de 1990; 2° de la Ley 244 de 1995; 1°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 10°, 13, 15-1, 17, 22, 23, 157, 160-2, 161-1,2 y parágrafo de la Ley 100 de 1993; numeral 29 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002; artículos 1°, 13, 14, 22, 23, 37, 47, 55, 61, 64, 65, 127, 158, 159, 161, 186, 193, 249, 306 y demás normas concordantes del Código Sustantivo del Trabajo; Acuerdo Municipal 08 de 1982; Decretos 1567 de 1998, 1082 de 2015.

10. Como concepto de violación mencionó que el tiempo laborado, el horario de trabajo y el cumplimiento de las funciones ejercidas sujetas a las órdenes detalladas en los contratos de prestación de servicios constataron la existencia de la relación laboral subyacente, que la contratista no se designó por el tiempo estrictamente necesario, sino que se buscó atender una necesidad de carácterRadicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

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3 permanente a cargo de la institución hospitalaria, sin autonomía e independencia

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3 permanente a cargo de la institución hospitalaria, sin autonomía e independencia y bajo la continua subordinación a las directrices de los superiores.

1.4. Contestación de la demanda

11. La ESE Hospital General San Isidro mediante apoderad o se opuso a las pretensiones invocadas y como consecuencia de ello, alegó que se presentó una relación contractual derivada de los contratos de prestación de servicios celebrados entre las partes , en ese sentido, aseguró que durante su ejecución no se efectuaron llamados de atención o direccionamientos en la forma de realizarse el trabajo, situaciones subordinantes que deben ser demostradas por la interesada.

12. Aseveró que es procedente la tipología contractual utilizada por la Empresa Social del Estado , cuando a pesar de la existencia del cargo en la p lanta de personal, se desborda la capacidad laboral de los empleados públicos que la integran.

13. Afirmó que sin implicar el reconocimiento de la relación laboral se debía tener en cuenta que desde la fecha de la firma del primer contrato hasta el último se presentó solución de continuidad, lo cual obliga que ante una eventual condena se verifique la excepción de prescripción extintiva del derecho de las prestaciones sociales que sean reconocidas.

14. Destacó que hubo una modificación de solicitud de convocatoria a conciliación extrajudicial frente a la reclamación administrativa que se radicó ante el hospital y la demanda por lo siguiente, en el derecho de petición se solicitó la suma de $65.991.257,75, posteriormente en la solicitud de conciliación se requirió el valor

extrajudicial frente a la reclamación administrativa que se radicó ante el hospital y la demanda por lo siguiente, en el derecho de petición se solicitó la suma de $65.991.257,75, posteriormente en la solicitud de conciliación se requirió el valor de $ 86.947.315,94 y finalmente en la demanda se pretendió la cuantía de $94.237.646,87.

15. Formuló como excepciones las siguientes: i) inexistencia de la relación laboral; ii) vocación legal y legítima de los contratos de prestación de servicios suscritos entre el demandante y la entidad ; iii) temeridad de la acción -abuso de la figura del contrato realidad; iv) buena fe; v) cobro de lo no debido; vi) prescripción; vii) falta de congruencia; viii) falta de agotamiento del requisito de procedibilidad y ix) excepción genérica.

1.5. Sentencia de primera instancia

16. El Tribunal dictó sentencia el 23 de febrero de 2023, declarando no probadas las excepciones propuestas de inexistencia de la relación laboral, vocación legal y legítima de los contratos de prestación de servicios suscritos entre la demandante y la entidad, cobro de lo no debido, prescripción, y abuso de la figura del contrato realidad; razón por la que declaró la existencia del acto administrativoRadicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

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4 ficto negativo y su nulidad. A título de restablecimiento del derecho , ordenó el

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4 ficto negativo y su nulidad. A título de restablecimiento del derecho , ordenó el reconocimiento de todas las prestaciones y factores salariales a las que tendría derecho un empleado de igual categoría , tomando como base los honorarios contractuales derivados de los contratos de prestación de servicios.

17. De la misma manera, condenó a la entidad a devolución de los valores aportados por la demandante al Sistema de Seguridad Social en pensiones en el porcentaje que le correspondería al empleador y que fueron asumidos por la interesada en el período de la vinculación contractual salvo la s interrupciones, motivo por el que la actora debería acreditar las cotizaciones llevadas a cabo durante los vínculos contractuales y en la eventualidad de que no se hubieren realizado o existiese diferencia en su contra , tendría la carga de cancelar o completar, según el caso, el porcentaje que le incumbía como trabajadora.

18. Igualmente, dispuso que el tiempo laborado en virtud de los contratos de prestación de servicios, salvo las interrupciones, se computaría para efectos pensionales y que a las sumas reconocidas se aplicara la actualización contenida en el artículo 187 del CPACA.

19. Finalmente, ordenó el cumplimiento de la sentencia en los términos del artículo 192 de la Ley 1437 de 2011, así mismo, condenó en costas al plantel hospitalario y fijó las agencias en derecho en cuantía de $2.000.000.

20. Para arribar a la anterior decisión, el tribunal corroboró la existencia de los elementos esenciales de la relación laboral de la siguiente forma:

y fijó las agencias en derecho en cuantía de $2.000.000.

20. Para arribar a la anterior decisión, el tribunal corroboró la existencia de los elementos esenciales de la relación laboral de la siguiente forma:

21. Sobre la prestación del servicio, verificó que, con fundamento a los objetos contractuales, la demandante se comprometió con la Empresa Social del Estado San Isidro a prestar sus servicios profesionales como auxiliar de enfermería en el área de salud.

22. La remuneración se probó con los contratos celebrados entre las partes, pues allí se precisaron los valores que por el servicio pactado recibió la demandante.

23. En lo concerniente a la subordinación, explicó que se encontró satisfecho el elemento con fundamento a las declaraciones rendidas por los testigos Valentina Garzón Cañas, Alejandro Zuluaga Buitrago, Bayron David Tobón Patiño y Victoria Eugenia Orozco Agudelo , los cuales fueron compañeros de trabajo de la accionante, además, en una de las cláusulas de los contratos de prestación de servicios se estableció que ante la inasistencia a 2 o más turnos sin la autorización de la jefe de enfermería o la persona que hiciera sus veces, sería causal de terminación del contrato celebrado.

24. Concluyó que el Hospital contaba con personal de planta que desarrollaba las mismas labores que la actora para las cuales fue contratada, siendo estasRadicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

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5 misionales de la institución al relacionarse de forma directa con el servicio de salud.

25. La labor se cumplió de acuerdo con las directrices dadas por el hospital, para lo cual, se debía atender los protocolos y guías establecidas para la atención de los pacientes, sin contarse con autonomía e independencia para ello.

26. Del mismo modo, se cumplían turnos en las áreas asignadas con base al cuadro establecido por la coordinadora de enfermería que correspondían a turnos de 12 horas, bien fueran diurnos de 7:00 a.m a 7:00 p.m o nocturnos de 7:00 p.m a 7:00 a.m, sin la posibili dad de que la accionante eligiera en cuál de ellos prestaría sus servicios, situación reconocida por la coordinadora de enfermería al señalar en su declaración que era la encargada de organizarlos mensualmente.

27. Por lo tanto, como se acreditaron los elementos de la relación laboral, precedía el reconocimiento de las prestaciones devengadas por un empleado de la entidad de igual categoría , teniendo como base los honorarios recibidos y el tiempo efectivamente laborado.

28. Especificó que de acuerdo con lo expresado por los testigos y las cláusulas contractuales, la demandante asumió el pago de los aportes al Sistema de Seguridad social y conforme a lo decantado por la jurisprudencia, los aportes a pensión son imprescriptibles.

29. Según la sentencia de unificación SUJ -025-CE-S2-2021 no es procedente la

Seguridad social y conforme a lo decantado por la jurisprudencia, los aportes a pensión son imprescriptibles.

29. Según la sentencia de unificación SUJ -025-CE-S2-2021 no es procedente la devolución de los aportes a salud y la administradora de riesgos laborales, de ahí que se negó su restitución.

30. No obstante, como la referida decisión no estableció una regla expresa respecto a la devolución de las cotizaciones pensionales que fueron asumidas por la contratista y que debieron ser canceladas por la entidad pública, determinó que el hospital debería regresarle a la actora las sumas aportadas por ese concepto y que no se encuentren prescritas, en el porcentaje que le correspondería como empleador, de ahí que, la interesada debería acreditar las cotizaciones realizadas durante sus vínculos contr actuales y en la eventualidad de que no las hubiese hecho o existiese diferencia en su contra, tendría la carga de cancelar o completar, según el caso, el porcentaje que le incumbía como trabajadora.

31. Sobre la prescripción extintiva del derecho, verificó que la reclamación administrativa se presentó el 20 de diciembre de 2020 y contabilizándose 3 años hacia atrás, abarcaría no solo el último contrato que finalizó el 31 de julio de 2020, sino también a los vínculos contractuales de la anualidad de 2017, es decir, se presentó la petición antes de que acaeciera el fenómeno prescriptivo, motivo porRadicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

Demandante: Saray Julieth Morales Castaño

presentó la petición antes de que acaeciera el fenómeno prescriptivo, motivo porRadicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

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6 el que declaró no probada la excepción.

1.6. Recurso de apelación

32. El Hospital General San Isidro E.S.E. presentó escrito de apelación contra la sentencia de primera instancia, solicitando que se revoque por las siguientes

razones:

33. El juez de primera instancia no se pronunció sobre la tacha formulada en contra de la declaración del señor Alejandro Zuluaga Buitrago, a pesar de que se propuso en la etapa procesal oportuna.

34. No es ajena a la órbita de los contratos de prestación de servicios la contraprestación por los servicios prestados y el cumplimiento de horario laboral, dado que, dependiendo de la obligación que se pretenda cubrir como lo era la atención de pacientes, es claro que los usuarios no pueden ser segregados en el tiempo porque la necesidad de atención es contante.

35. La prestación del servicio se hace indispensable por los conocimientos específicos para el desarrollo de las actividades pactadas, toda vez que la atención de los pacientes exige que los profesionales de la salud cuenten con la idoneidad y experticia necesaria para no colocar en riesgo la vida y salud de los beneficiarios.

36. Además, no fue continua la prestación del servicio, pues, acaecieron una serie de interrupciones, siendo la mayor a 31 días entre la terminación de un contrato

beneficiarios.

36. Además, no fue continua la prestación del servicio, pues, acaecieron una serie de interrupciones, siendo la mayor a 31 días entre la terminación de un contrato y la suscripción del nuevo, en consecuencia, de aceptarse en gracia de discusión la existencia de la relación laboral, la misma no podía establecerse a partir del 2017 por la ruptura que generó la falta de continuidad laboral , por consiguiente, la excepción de prescripción extintiva del derecho debió decidirse de una manera diferente a lo considerado por el a quo.

37. Las pruebas aportadas, solamente establecieron que las obligaciones contractuales requerí an la supervisión estricta para garantizar la salud de los pacientes y los cuidados indispensables para su recuperación , sin que ello implique la configuración de la relación laboral.

1.7 Trámite de segunda instancia

38. El 15 de septiembre de 2023 se admitió el recurso de apelación y se dispuso que, de no presentarse solicitud probatoria en esta instancia, el proceso regresaría al despacho para fallo.Radicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

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7 Finalmente, se advierte que tramitado en forma legal el proceso y no observando la Corporación causal de nulidad que pueda invalidar lo actuado, se procederá a resolver la alzada, previas las siguientes,

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

39. El Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación

resolver la alzada, previas las siguientes,

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

39. El Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto de acuerdo con el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo2.

40. De tal modo que, como en este asunto solamente recurrió la decisión proferida en primera instancia la parte demandada, la competencia se limitará a los argumentos manifestados en su recurso.

2.2. Problema jurídico

41. De acuerdo con los argumentos expuestos en el recurso de apelación, el problema jurídico se contrae a resolver los siguientes interrogantes:

42. ¿entre la señora Saray Julieth Morales Castaño y el Hospital General San Isidro E.S.E existió una relación laboral encubierta o subyacente en los períodos en que celebraron contratos de prestación de servicios por configurarse los elementos de la misma?

43. De acreditarse lo anterior, se estudiará si sobre tal vínculo contractual acaeció en todo o en parte el fenómeno de la prescripción trienal, si la parte actora tiene derecho al pago de las prestaciones sociales invocadas en la demanda.

2.3. De la relación laboral encubierta o subyacente

44. En lo relacionado con el derecho al trabajo, el artículo 53 Constitucional consagra los derechos fundamentales de los trabajadores relacionados con la igualdad de oportunidades, remuneración

mínima vital y móvil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo, irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales, situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho y primacía de la realidad sobre las formalidades establecidas por las partes.

45. En lo que respecta al contrato estatal de prestación de servicios el numeral 3.º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, señala que no son fuente de una relación

2 «El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos […]».Radicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

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8 laboral ni generan la obligación de reconocer y pagar prestaciones sociales; sin embargo, la jurisprudencia de esta Corporación y de la Corte Constitucional ha admitido que tal disposición no es aplicable cuando se demuestran los elementos configurativos de una relación laboral, a saber: la subordinación continuada, la prestación personal del servicio y la remuneración (artículo 23 del Código Sustantivo del Trabajo).

46. En esa lógica, en la sentencia de unificación SUJ-025-CE-S2-2021, la Sección Segunda del Consejo de Estado reiteró ciertos criterios elaborados por la jurisprudencia para identificar, en el marco de los contratos de prestación de

46. En esa lógica, en la sentencia de unificación SUJ-025-CE-S2-2021, la Sección Segunda del Consejo de Estado reiteró ciertos criterios elaborados por la jurisprudencia para identificar, en el marco de los contratos de prestación de servicios, el elemento de la subordinación, en cuanto requisito sine qua non para declarar la existencia de una relación laboral encubierta o subyacente, a saber: i) el lugar de trabajo, ii) el horario de las labores, iii) la dirección y control efectivo de las actividades a ejecutar, que se materializa, por ejemplo, con el ius variandi o con la inserción del prestador del servicio en el círculo rector, organizativo o disciplinario de la entidad; y iv) que las actividades o tareas a desarrollar correspondan de manera idéntica, semejante o equivalente a las que tienen asignadas los servidores de planta, siempre y cuando se reúnan los elementos configurativos de la relación laboral.

47. Igualmente, estableció unas reglas así: i) los contratos de prestación de servicios no pueden concatenarse indefinidamente en el tiempo, cuando se suscriben con personas naturales; ii) existe un término de 30 días hábiles, en principio y como marco de referencia, en los contratos de prestación de servicios que presenten interrupciones, que de no superarse, se puede concluir «la existencia de una unidad de vínculo contractual» siempre y cuando «se constate que los objetos contractuales y las obligaciones ema nadas de ellos son iguales o similares y apuntan a la satisfacción de las mismas necesidades»; de allí que de encontrarse acreditada la relación laboral, quien pretenda su reconocimiento debe reclamarlo dentro de los tres años siguientes contados a partir de la

o similares y apuntan a la satisfacción de las mismas necesidades»; de allí que de encontrarse acreditada la relación laboral, quien pretenda su reconocimiento debe reclamarlo dentro de los tres años siguientes contados a partir de la finalización del vínculo contractual, y, en aquellos casos donde se presente solución de continuidad entre contratos, debe analizarse la prescripción frente a cada uno de ellos, a partir de sus fechas de finalización, por lo que de no presentarse la reclamación en ese período, operará el fenómeno prescriptivo, salvo en lo relacionado con los aportes a pensión que no están sometidos a dicho término; iii) es improcedente la devolución de los aportes a la Seguridad Social en salud efectuados por el contratista en exceso, por «constituir estos aportes obligatorios de naturaleza parafiscal».

2.4. Análisis de la Sala frente al primer problema jurídico

48. De acuerdo con las pruebas documentales aportadas por las partes, la señora Saray Julieth Morales Castaño suscribió los siguientes contratos de prestación de servicios con la ESE Hospital General San Isidro:Radicado: 17001-23-33-000-2021-00146-01 (2665-2023)

Demandante: Saray Julieth Morales Castaño

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

9 No. Contrato Objeto contratado Plazo Inicio Finalización Valor

HG-CON-2053

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería para el área de salud con el fin de prestar el servicio con calidad e idoneidad.

HG-CON-2053

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería para el área de salud con el fin de prestar el servicio con calidad e idoneidad. 3 meses 01/07/2017 30/09/2017 $3.600.000 M/cte. Adición del contrato de prestación de servicios HG-CON-2054 1 mes 01/10/2017 31/10/2017 $1.200.000 M/cte.

HG-CON-3525

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería para el área de salud con el fin de prestar el servicio con calidad e idoneidad. 2 meses 01/11/20176 31/12/2017 $2.400.000 M/cte.

HG-CON-0397

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería para el área de salud con el fin de prestar el servicio con calidad e idoneidad. 5.9 meses 05/01/20188 30/06/2018 $7.200.000 M/cte.

HG-CON-1769

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería para el área de salud con el fin de prestar el servicio con calidad e idoneidad. 2.9 meses 04/07/201810 30/09/2018 $3.600.000 M/cte. Interrupción de 22 días hábiles

HG-CON-34611

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería para el área de salud con el fin de prestar el servicio con calidad e idoneidad.

Interrupción de 22 días hábiles

HG-CON-34611

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería para el área de salud con el fin de prestar el servicio con calidad e idoneidad. 2 meses 01/11/201812 31/12/2018 $2.400.000 M/cte. HG-CON-00313 El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería. 3 meses 04/01/201914 31/03/2019 $3.750.000 M/cte. HG-CON-15615 El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería. 2 meses 01/04/201916 31/05/2019 $2.500.000 M/cte.

HG-CON-28417

El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería. 2 meses 01/06/201918 31/07/2019 $2.500.000 M/cte. Adición del contrato de prestación de servicios HG-CON-28419 1 mes 01/07/2019 31/08/2019 $1.250.000 M/cte. HG-CON-49320 El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería. 1 mes 01/09/201921 30/09/2019 $1.250.000 M/cte. HG-CON-61022 El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería. 1 mes 01/10/201823 31/10/2019 $1.250.000 M/cte.

M/cte. HG-CON-61022 El contratista se obliga para con el Hospital a prestar sus servicios como auxiliar de enfermería. 1 mes 01/10/201823 31/10/2019 $1.250.000 M/cte.

3 Folios 52 a 55 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 4 Información extraída del archivo titulado «cto_1422286_01_ACTA_DE_TERMINACION» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 5 Folios 57 a 60 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 6 Información extraída del archivo titulado «cto_1851245_01_ACTA_DE_INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 7 Folios 61 a 64 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 8 Información extraída del archivo titulado « cto_2085226_01_ACTA_INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 9 Folios 65 a 68 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 10 Información extraída del archivo titulado «cto_2493520_01_ACTA_DE_INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai.

10 Información extraída del archivo titulado «cto_2493520_01_ACTA_DE_INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 11 Folios 69 a 72 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 12 Información extraída del archivo titulado «cto_2855475_01_ACTA_DE_INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 13 Folios 73 a 76 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 14 Información extraída del archivo titulado «cto_2990446_01_ACTA_DE_INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 15 Folios 77 a 80 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 16 Información extraída del archivo titulado « ACTA DE INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 17 Folios 81 a 84 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 18 Información extraída del archivo titulado « ACTA DE INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 19 Folio 85 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai.

administrativos aportada por la parte demandada, expediente digital, índice 2 de Samai. 19 Folio 85 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 20 Folios 86 a 89 del archivo titulado «02DemandaYAnexos319F», expediente digital, índice 2 de Samai. 21 Información extraída del archivo titulado « ACTA DE INICIO» que reposa en la carpeta de antecedentes administrativos aportada por la parte