CE - Sentencia 18001233300020230017001 de 2025

Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

MAGISTRADO PONENTE: OMAR JOAQUÍN BARRETO SUÁREZ

Santiago de Cali, veintidós (22) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 18001-23-33-000-2023-00170-01 (ACUMULADO) 18001-23-33-000-2023-00174-00

Demandantes: ANDRÉS EDUARDO ARAGÓN PEÑA Y OTRO

Demandado: MAURICIO RUIZ CICERI – DIPUTADO DE LA ASAMBLEA

DEPARTAMENTAL DEL CAQUETÁ, PERIODO 2024-2027

Tema: Inhabilidad para ser diputado por vínculo o parentesco con funcionario que ejerce autoridad civil o administrativa en el departamento

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Resuelve la Sala el recurso de apelación interpuesto por el señor Fredman Hernández Antur í, en calidad de demandante, contra la sentencia del 20 de noviembre de 2024, proferida por el Tribunal Administrativo del Caquetá, por la cual

Resuelve la Sala el recurso de apelación interpuesto por el señor Fredman Hernández Antur í, en calidad de demandante, contra la sentencia del 20 de noviembre de 2024, proferida por el Tribunal Administrativo del Caquetá, por la cual se negaron las pretensiones de la s demandas de nulidad electoral promovida s contra el acto de elección de Mauricio Ruiz Ciceri, como diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá, periodo constitucional 2024-2027.

I. ANTECEDENTES

1.1. Las demandas

1. Los señores Andrés Eduardo Peña Aragón 1, en nombre propio , y Fredman Hernández Anturí 2, mediante apoderado, presentaron demanda en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, consagrado en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, contra el acto de elección de Mauricio Ruiz Cicer i como diputado de la asamblea departamental , periodo 2024 -2027, contenido en el formulario E -26 ASA del 4 de noviembre de

2023.

2. Asimismo, en la demanda con radicación 2023-00170 se pidió que se declare

1 Radicada el 16 de noviembre de 2023, en el Tribunal Administrativo del Caquetá, según consta en el índice 1 del expediente digital registrado en SAMAI. 2 Radicada el 28 de noviembre de 2023, en el Tribunal Administrativo del Caquetá, según consta en el índice 1 del expediente digital registrado en SAMAI.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá

el índice 1 del expediente digital registrado en SAMAI.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2 la elección como diputado de quien ocupó el segundo renglón de la lista del Partido Unión por la Gente (La U).3

1.2. Hechos comunes

3. Como fundamentos fácticos de las pretensiones se narraron, en síntesis, los

siguientes:

4. Sostuvieron que el señor Mauricio Ruiz Cicer i se inscribió y fue elegido diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá por el Partido de la Unión por la Gente (La U), para el periodo 2024-2027.

5. Indicaron que el demandado es hermano de Luis Antonio Ruiz Ciceri, quien fue alcalde de Florencia durante el periodo 2020-2023, por lo cual ejerció autoridad civil, política, administrativa y de policía durante los doce meses anteriores a la elección, lo que pone de manifiesto que Mauricio Ruiz Cicer i se encontraba inhabilitado para ser elegido diputado.

6. Manifestaron que Mauricio Ruiz Cicer i fue elegido diputado con 3055 votos, de los cuales, obtuvo 2150 4, en Florencia y, el resto, 905 sufragios, en los demás municipios del departamento, lo que significa que solo en la capital alcanzó el 72%

de los cuales, obtuvo 2150 4, en Florencia y, el resto, 905 sufragios, en los demás municipios del departamento, lo que significa que solo en la capital alcanzó el 72% de la votación, en una clara desventaja para los demás participantes de la contienda electoral.

7. Afirmaron que Luis Antonio Ruiz Cicer i, directamente 5, o a través de secretarios de la alcaldía, dio la orden a todos los empleados vinculados en propiedad, provisionalidad y contratistas que votaran por Jovany Vásquez a la Alcaldía de Florencia, y por su hermano a la asamblea departamental, para los comicios del 29 de octubre de 2023, por lo que es claro que hubo presión al personal que labora en la administración municipal.

8. Narraron que hubo publicidad de la campaña del demandado en las Secretarías de Obras Públicas; Cultura, Arte y Recreación; Planeación, y Tránsito de Florencia, así como también en la sede del Sistema de Identificación de

Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN).

9. Resaltaron que el candidato Luis Alfredo Silva Neira, quien fue presidente de la Asamblea Departamental del Caquetá, obtuvo la segunda votación en Florencia, equivalente al 50%, lo que denota un desequilibrio en la contienda, debido a las presiones políticas del entonces alcalde.

10. Sostuvieron que el hermano del demandado expidió el Decreto 803 del 28 de octubre de 2023, por el cual modificó el toque de queda en toda la jurisdicción del municipio de Florencia, desde las 23 horas del 28 de octubre hasta las «5» hora s

octubre de 2023, por el cual modificó el toque de queda en toda la jurisdicción del municipio de Florencia, desde las 23 horas del 28 de octubre hasta las «5» hora s del 29 siguiente, hecho que incidió en el resultado de las elecciones, pues el alcalde,

3 Según el formulario E-26, quien obtuvo la segunda votación fue el señor Luis Alfredo Silva Neira. 4 En la demanda con radicación 2023-0174 se indicó que obtuvo 2135. 5 Igualmente se mencionó que intervino la esposa del alcalde, Yineth Artunduaga, quien fungió como gestora social.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 3 la gestora social, y todo el gabinete, junto con el gobernador y los secretarios de despacho tuvieron permisos especiales para movilizarse durante la noche, mientras que al resto de la población se le impidió ejercer su derecho a movilizarse libremente, lo cual evidencia el poder político del señor Luis Antonio Ruiz Ciceri.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

Expediente 2023-00174

11. La parte actora señaló como vulnerados los artículos 40, 258, 209 y 299 de la Constitución Política; 33 numeral 5 de la Ley 617 de 2000; 11, numerales 14 y

Expediente 2023-00174

11. La parte actora señaló como vulnerados los artículos 40, 258, 209 y 299 de la Constitución Política; 33 numeral 5 de la Ley 617 de 2000; 11, numerales 14 y 15, 22, 137, 139 y 275 numeral 5 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA); 5 de l artículo 179 de la Constitución Política; 2 de la Ley 909 de 2004, numeral 5 del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011, y el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000.

12. Para el efecto, adujo que el demandado incurrió en la causal de inhabilidad por parentesco en segundo grado de consanguinidad con un funcionario que ejerció autoridad administrativa, civil, política y policial en el respectivo «departamento», durante los doce meses anteriores a la elección, toda vez que Mauricio Ruiz Ciceri manifestó en los actos de campaña que era hermano del alcalde de Florencia y que gracias a su gestión se realizaron varias obras públicas, se generó empleo y «ayudas» a muchos de los electores.

13. Debido al ejercicio de autoridad administrativa, civil y política del hermano del demandado, se desequilibró la contienda electoral y el ejercicio democrático, especialmente, de los candidatos del Partido de la Unión por la Gente (La U) a la asamblea departamental.

14. Añadió que con la elección acusada se trasgredieron los principios de moralidad e igualdad, en consideración a que el poder que ejerció Luis Antonio Ruiz Ciceri influyó ostensiblemente en los resultados de las elecciones para la asamblea departamental.

moralidad e igualdad, en consideración a que el poder que ejerció Luis Antonio Ruiz Ciceri influyó ostensiblemente en los resultados de las elecciones para la asamblea departamental.

Expediente 2023-00170

15. El demandante alegó el quebranto de los artículos 103 de la Constitución Política; 139 y 275 numeral 5 de la Ley 1437 de 2011 y 95, numeral 4 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37, numeral 4 de la Ley 617 de 2000.

16. Al respecto, expresó que el hermano del demandado, en la condición de alcalde de Florencia para el periodo 2020 -2023, ejerció autoridad administrativa, civil y política, de acuerdo con lo señalado en el artículo 190 de la Ley 136 de 1994, porque celebró contratos o convenios, ordenó el gasto con cargo al erario municipal; confirió comisiones, licencias no remuneradas, decret ó vacaciones, entre otras funciones decisorias y de dirección. En otros términos, el alcalde, por el solo hecho de ostentar la investidura, ejerce autoridad.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 4 1.4 Contestaciones de las demandas6

1.4.1. Demandado

17. A t ravés de apoderad o, contestó la demanda con fundamento en los

www.consejodeestado.gov.co 4 1.4 Contestaciones de las demandas6

1.4.1. Demandado

17. A t ravés de apoderad o, contestó la demanda con fundamento en los

siguientes argumentos:

18. Mencionó que fue elegido diputado del Caquetá con 3082 votos, de acuerdo con los resultados consignados en el formulario E-26 ALC, y no con 3055 sufragios, como se señaló en las demandas.

19. Adujo que no se configuran los factores subjetivo y objetivo de la inhabilidad, por cuanto existe una incongruencia entre la causal de nulidad alegada por la parte actora y los hechos de la demanda, pues se plantearon las inhabilidades para ser congresista y alcalde, las cuales no son aplicables a los diputados. Por esa razón, al juez de lo contencioso administrativo no le compete enmendar el juicio de validez propuesto en el libelo.

20. Anotó que el artículo 179, numeral 5 de la Constitución Política contempla como inhabilidad para ser congresista la referente a tener vínculos por matrimonio o unión permanente, o de parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil con funcionarios que ejerzan autoridad policía.

21. Esgrimió que, por otro lado, se alegó la estructuración de la inhabilidad consagrada en el artículo 37 numeral 4 de la Ley 617 de 2000, que aplica para ser alcalde, y, a pesar de ello en la demanda se hace extensiva a los diputados y concejales.

22. En su criterio, lo anterior pone de presente que la parte actora citó como

alcalde, y, a pesar de ello en la demanda se hace extensiva a los diputados y concejales.

22. En su criterio, lo anterior pone de presente que la parte actora citó como normas violadas las que regulan las causales de inhabilidad para ser congresista y alcalde, pero en ninguna parte de la demanda invocó las que se aplican para quienes aspiren a ser diputados, razón por la cual se deben negar las pretensiones, en tanto no se cumple con el factor objetivo.

23. Consideró que en este asunto no es posible aplicar el principio iura novit curia, pues este solo procede en los juicios de responsabilidad del Estado y no frente a la legalidad de actos administrativo s o de elección, toda vez que se presumen legales y revestidos del principio de seguridad jurídica. Además, recordó el carácter rogado de la jurisdicción de lo contencioso administrativo y, por ello, la declaración de nulidad debe estar precedida de un juic io técnico de legalidad y validez debidamente formulado en la demanda.

24. Manifestó que, en todo caso, no se cumple el factor objetivo de la inhabilidad, por cuanto la causal invocada se refiere a tener vínculo de parentesco con un funcionario que haya ejercido autoridad administrativa, civil, política o militar en el respectivo departamento. No obstante, conforme al artículo 49 de la Ley 2200 de 2022 el alcalde no ejerce autoridad en el departamento, sino únicamente en la

6 El Consejo Nacional Electoral no fue vinculado a los procesos.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5 circunscripción territorial municipal.

25. Indicó que, según el concepto 118851 del 23 de marzo de 2023, proferido por el Departamento Administrativo de la Función Pública, en el que se analizó un caso de similares supuestos fácticos al de la demanda, no existe inhabilidad para ser diputado por parentesco con un funcionario que ejerce autoridad en el municipio, pues esta no es extensible al departamento, razón por la cual no se cumple el factor espacial o territorial.

26. Mencionó que tampoco se cumple el elemento subjetivo, ya que la inscripción como candidato a la asamblea departamental se basó en solicitudes de conceptos, aunque sin respuestas, y «en múltiples interrogantes que se realizaron a distintos profesionales del derecho en el territorio», por manera que su aspiración no fue producto de negligencia, imprudencia o culpa en alguna de sus modalidades.

27. Acotó que pidió concepto sobre la inhabilidad para inscribirse a la asamblea

a las siguientes autoridades:

28. Añadió que en la demanda con radicación 2024 -00174 se planteó como causal de inhabilidad la prevista en una norma derogada, si se tiene en cuenta que el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000 fue derogada por la Ley 2200 de

causal de inhabilidad la prevista en una norma derogada, si se tiene en cuenta que el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000 fue derogada por la Ley 2200 de 2022, «por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los departamentos».

29. Acotó que el artículo 49 de la Ley 2200 de 2022 cambió el grado de consanguinidad de segundo a tercero y, adicionalmente, y agrega un párrafo en ese postulado, por lo que es diferente a la regulación anterior.

1.4.2. Registraduría Nacional del Estado Civil

30. A través de apoderado, el organismo intervino en el sentido de señalar que resulta materialmente imposible pronunciarse sobre las pretensiones de la demanda, por tratarse de una causal de nulidad electoral de carácter subjetiva, razón por la cual propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 6 1.5. Actuaciones procesales relevantes en la primera instancia

31. Mediante autos del 23 de noviembre de 2023 7 y 22 de marzo de 20248, el Tribunal Administrativo del Caquetá admitió la demanda y, en este último, negó la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del acto de elección de

Tribunal Administrativo del Caquetá admitió la demanda y, en este último, negó la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del acto de elección de Mauricio Ruiz Ciceri . El fundamento de la decisión radicó en que las pruebas documentales aportadas, por sí solas, no demostraron la vulneración de las normas superiores en las que debía fundarse la decisión demandada.

32. A través de auto del 19 de junio de 2024 9 se encontró probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por la RNEC.

33. El 25 de septiembre de 2024 se llevó a cabo la audiencia inicial de que trata el artículo 283 de la Ley 1437 de 2011, en la que se saneó el proceso, se decretaron pruebas10 y se fijó el litigio en los siguientes términos11:

El litigio en el presente asunto se centra en establecer si debe anularse el acto de elección del señor Mauricio Ruiz Ciceri como Diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá para el periodo 2024 -2027, contenido en el acta de escrutinio formulario E26 ASA del 04 de noviembre de 2023, por presuntamente incurrir en las causales de inhabilidad del numeral 5° del artículo 33 de la Ley 617 de 2000. Y en consecuencia ordenar la cancelación de la credencial del señor Ruiz Ciceri como diputado para el periodo 2024-2027.

En caso de ser afirmativa la respuesta, se deberá establecer si hay lugar a designar al señor Luis Alfredo Silva Neira, Diputado electo del Departamento del Caquetá para el periodo constitucional 2024-2027, en reemplazo del señor Ruiz Ciceri.

En caso de ser afirmativa la respuesta, se deberá establecer si hay lugar a designar al señor Luis Alfredo Silva Neira, Diputado electo del Departamento del Caquetá para el periodo constitucional 2024-2027, en reemplazo del señor Ruiz Ciceri.

Lo anterior, conforme al libelo demandatorio.

34. El 2 de octubre de 2024 se realizó la audiencia de pruebas, en la que se practicó el interrogatorio del demandado 12 y se tuvo por desistido el testimonio de

Carlos Gil.

1.6. Sentencia de primera instancia

35. A través de sentencia del 20 de noviembre de 2024, el Tribunal Administrativo del Caquetá negó las pretensiones de la demanda. Como fundamento de la decisión

expuso, en resumen, lo siguiente:

36. Luego de citar el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000, que consagra la inhabilidad para ser diputado por parentesco con funcionario que haya ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar, dentro de los doce meses

7 Expediente 2023 -00170-00, índice 5 del expediente digital de primera instancia registrado en SAMAI. 8 Expediente 2023-00174. 9 Índice 66. 10 Se decretaron las documentales aportadas con la demanda y la contestación. Asimismo, se decretó el testimonio de Carlos Gil, pedido por la parte actora, y el interrogatorio de Mauricio Ruiz Ciceri. 11 Índice 33. 12 Índice 102.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7 anteriores a la elección, sostuvo que esa disposición fue derogada por el artículo 154 de la Ley 2200 de 2022, normativa que entró en vigor el 8 de febrero de ese año, razón por la cual al momento de la presentación de la demanda ya se encontraba excluida del ordenamiento jurídico.

37. Afirmó que, en esa medida, no era posible realizar un juicio de valor de confrontación de la norma y la causal de nulidad invocada.

38. Posteriormente, se refirió a la causal de inhabilidad consagrada en el numeral 5 del artículo 95 de la Ley 136 de 1994, adicionado por el artículo 37 de la Ley 617 de 2000, para señalar que esta disposición también fue derogada por el artículo 154 de la Ley 2200 de 2022.

39. No obstante lo anterior, indicó que no podía emitir pronunciamiento acerca de la causal de inhabilidad invocada, en razón a que la norma en comento prevé las inhabilidades para quien aspire a ser alcalde, luego no tienen relación alguna con los candidatos a las asambleas departamentales.

40. Advirtió que las causales de nulidad electoral son taxativas y no permiten una interpretación subjetiva.

41. Adujo que, frente a la causal de nulidad prevista en el artículo 275.5 del

40. Advirtió que las causales de nulidad electoral son taxativas y no permiten una interpretación subjetiva.

41. Adujo que, frente a la causal de nulidad prevista en el artículo 275.5 del CPACA, la parte actora no señaló en qué causal de inhabilidad incurrió el diputado electo, situación que impedía el estudio de oficio, aunado a que no especificó si se configuró una incompatibilidad o inhabilidad, lo que imposibilitaba al demandado ejercer su derecho de defensa sobre la totalidad de las inhabilidades e incompatibilidades.

42. Sostuvo que, si en gracia de discusión se realizara un estudio oficioso de la inhabilidad consagrada en el artículo 49 .6 de la Le y 2200 de 2022, tampoco la encontró configurada, en consideración a que comprende al departamento y las entidades descentralizadas que hacen parte de este, por lo que es claro que el municipio de Florencia no está dentro de esa estructura.

43. Indicó que la redacción de la norma es similar a la del artículo 6 de la Ley

1871 de 2020 que señalaba:

ARTÍCULO 6°. De las inhabilidades de los diputados. Las inhabilidades de los miembros de corporaciones públicas se rigen por el artículo 33 de la Ley 617 de 2000, además de lo previsto en el artículo 299 y 179 de la Constitución Política modificado por el Acto Legislativo número 01 de 2009 y las normas que la adicionen, modifiquen y sustituyan, sin perjuicio, de las inhabilidades generales que apliquen a su condición de servidor público.

PARÁGRAFO. Interprétese para todos sus efectos, que la inhabilidad descrita en este

y sustituyan, sin perjuicio, de las inhabilidades generales que apliquen a su condición de servidor público.

PARÁGRAFO. Interprétese para todos sus efectos, que la inhabilidad descrita en este artículo se refiere a departamento como entidad pública y sus institutos y entidades descentralizadas, no al aspecto territorio.”

44. Afirmó que esa disposición fue declarada inexequible por la Corte Constitucional mediante sentencia C -396 de 2021, en la cual precisó que no leDemandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8 corresponde al legislador modificar las definiciones que la Constitución Política ha determinado lo que debe entenderse por departamento, así como tampoco puede modificar el régimen de inhabilidades de los diputados, el cual no puede ser inferior al de los congresistas.

45. Sostuvo que la norma fue inaplicada por el Consejo de Estado 13, pero se advirtió que esa consecuencia regiría para elecciones futuras, las cuales no ocurrieron, pues aquella fue retirada del ordenamiento jurídico el 18 de noviembre de 2021.

46. Reiteró que el régimen de inhabilidades e incompatibilidades es de interpretación restrictiva, por lo que, comoquiera que la parte actora no precisó la inhabilidad o incompatibilidad en la cual está incurso el demandado, no podía hacer

46. Reiteró que el régimen de inhabilidades e incompatibilidades es de interpretación restrictiva, por lo que, comoquiera que la parte actora no precisó la inhabilidad o incompatibilidad en la cual está incurso el demandado, no podía hacer un estudio oficioso de las normas jurídicas que se consideran quebrantadas, dado que se vulneraría el derecho de defensa del demandado.

1.8. El recurso de apelación

47. El demandante del proceso con radicación 2023-00170 interpuso recurso de apelación en contra de la sentencia de primera instancia, con base en los siguientes

argumentos:

48. Acotó que, contrario a lo señalado por el tribunal, en las demandas se indicó como norma violada el artículo 33.5 de la Ley 617 de 2000, que hace referencia a las inhabilidades de diputados, específicamente , la relacionada con el vínculo de parentesco con funcionario que dentro de los doce meses anteriores a la elección haya ejercido autoridad civil, política, administrativ a o militar en el respectivo departamento.

49. Sostuvo que , en este caso está , probado con los registros civiles de nacimiento el segundo grado de parentesco entre Mauricio Ruiz Ciceri con el entonces alcalde de Florencia, Luis Antonio Ruiz Ciceri, emitidos por la Notaría Única del Círculo de Belén de los Andaquíes (Caquetá), el 15 de noviembre de

2023.

50. Asimismo, se acreditó que el demandado fue electo diputado del Caquetá y que Luis Antonio Ruiz Ciceri ostentó la calidad de alcalde de Florencia para el periodo constitucional 2020-2023.

51. Consideró errada la argumentación del tribunal en el sentido de que limitó la

que Luis Antonio Ruiz Ciceri ostentó la calidad de alcalde de Florencia para el periodo constitucional 2020-2023.

51. Consideró errada la argumentación del tribunal en el sentido de que limitó la inhabilidad endilgada por parentesco respecto de los servidores públicos del orden departamental y omitió los del municipal, sin revisar la exposición de motivos de la norma.

52. Adujo que del espíritu de la Ley 617 de 2000 se infiere que la regulación «en el respectivo departamento» incluye a todos los servidores públicos de ese territorio,

13 Citó la sentencia del 9 de septiembre de 2021, rad. 54001 -23-33-000-2020-00606-01, MP Nubia

Margoth Peña Garzón.Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 9 esto es, a todos los municipios, y no solo a los de la gobernación.

53. Reiteró que el hermano del demandado se valió de su condición de alcalde para influir en la voluntad de los electores, hasta el punto de que el diputado obtuvo un porcentaje de votación del 70%.

54. Advirtió que, si el artículo 33 de la Ley 617 de 2000 no es la norma aplicable, sino el artículo 49.6 de la Ley 2200 de 2022, lo cierto es que se debió hacer el

54. Advirtió que, si el artículo 33 de la Ley 617 de 2000 no es la norma aplicable, sino el artículo 49.6 de la Ley 2200 de 2022, lo cierto es que se debió hacer el análisis de esta disposición por ser de orden público y de aplicación inmediata.

55. Subrayó que se debe inaplicar el parágrafo del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, « porque esa disposición reduce los elementos necesarios para que se configure la inhabilidad bajo estudio, a que el ejercicio de autoridad se haga solo en las entidades públicas, institutos y entidades descentralizadas del departamento, amén de que el artículo 299 de la Constitución Política establece que el régimen de los diputados no podrá ser menos estricto que el de los congresistas, y también en atención a que el numeral 5º. del artículo 179 hace referencia al territorio como circunscripción territorial y no simplemente como entidad pública».

56. Refirió que la Sección Quinta del Consejo de Estado, en sentencia del 8 de julio de 2023, inaplicó por inconstitucional el artículo 6 de la Ley 1871 de 2017, modificado por la Ley 2200 de 2022, cuyo contenido es igual a la del artículo 49 de esta última, el cual fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en la sentencia C -396 de 2021, en cuan to a que la expresión «en el respectivo departamento» debe entenderse como circunscripción territorial.

57. Por lo tanto, consideró que, comoquiera que el municipio de Florencia forma parte del departamento del Caquetá, es aplicable la inhabilidad que se endilgó al demandado, por cuanto su hermano fue alcalde de ese municipio dentro de los doce

57. Por lo tanto, consideró que, comoquiera que el municipio de Florencia forma parte del departamento del Caquetá, es aplicable la inhabilidad que se endilgó al demandado, por cuanto su hermano fue alcalde de ese municipio dentro de los doce meses anteriores a la elección.

58. Sostuvo que es equivocada la interpretación del tribunal en el sentido de que por no haber citado adecuadamente la norma que regula la inhabilidad , se viola el derecho de defensa del demandado, por cuanto en la demanda se indicaron en forma clara los hechos que generaron la inhabilidad , frente a los cuales contó con la oportunidad de pronunciarse.

59. Añadió que, en virtud del principio iura novit curia , se debe resolver la controversia planteada con fundamento en la ley que sea aplicable, con el fin de que se garantice el acceso a la administración de justicia.

60. Citó la sentencia del 18 de julio de 2024, exp. 05001-23-33-000-2024-0003901, con ponencia del magistrado Pedro Pablo Vanegas Gil, para señalar que en esta se indicó que el artículo 6 de la Ley 1871 de 2017, que de manera similar trae el parágrafo del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, «no podría ser aplicad o, de conformidad con lo establecido en el artículo 299 constitucional, ya que el régimen de los diputados no puede ser menos gravoso que el de los congresistas. Por tanto, debe entenderse que, por departamento, debe comprender todo el territorio, junto a los municipios que lo componen».Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá

debe entenderse que, por departamento, debe comprender todo el territorio, junto a los municipios que lo componen».Demandantes: Andrés Eduardo Aragón Peña y otro Demandado: Mauricio Ruiz Ciceri – diputado de la Asamblea Departamental del Caquetá Rad. 18001-23-33-000-2023-00170-01 (acum)

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61. Por consiguiente, señaló que se debe revocar la sentencia apelada, por cuanto está demostrado que el hermano del demandado ejerció autoridad administrativa en Florencia, dentro de los doce me