CE - Sentencia 19001233300020220007901 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: CARLOS FERNANDO MANTILLA NAVARRO

Bogotá, D. C., once (11) de diciembre de dos mil veinticinco (2025)

Radicado: Accionante:

Accionado: Coadyuvante:

Medio de control: Tema:

Decisión: 19001 23 33 000 2022 00079 01

Carlos Armando Ramírez Díaz y otros1 Corporación Autónoma Regional del Cauca y otros2 Procurador 7 Judicial Agrario y Ambiental de Popayán Protección de los derechos e intereses colectivos Responsabilidad y competencia de municipio y autoridad ambiental en protección de humedal Modifica

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala procede a decidir los recursos de apelación interpuest os por el Municipio de Popayán y la Corporación Autónoma Regional del Cauca , en contra de la sentencia del 8 de mayo de 2025, proferida por el Tribunal Administrativo del Cauca.

I. SÍNTESIS DEL CASO

1.1. La parte actora presentó acción popular 3 en contra de la Corporación Autónoma Regional del Cauca, la Alcaldía Municipal de Popayán, el Concejo Municipal de Popayán, la Personería Municipal de Popayán, la Defensoría del Pueblo Regional Cauca, la Contraloría Municipal de Popayán, la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Metropolitana de Popayán, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto Colombiano de

la Personería Municipal de Popayán, la Defensoría del Pueblo Regional Cauca, la Contraloría Municipal de Popayán, la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Metropolitana de Popayán, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de Vivienda , Ciudad y Territorio, la sociedad Diagnosticentro Automotor del Cauca SAS, Urbaser, la sociedad Constructora Kromo SAS, y los ciudadanos Jamil Campo, Marí a Cecilia Arboleda de Prado, José Manuel Arboleda Duque, Julián Arboleda Nardi, Verónica Arboleda Nardi, María Clara Arboleda Prado y María Teresa Nardi, al considerar que dichas entidades y particulares vulneraron los derechos colectivos al medio ambiente sano, al equilibrio ecológico, a la protección de áreas de especial importancia ecológica. Lo anterior, como consecuencia de las afectaciones al Humedal San Antonio de Padua y a la quebrada Oxígeno Verde, en el perímetro urbano de Popayán, generadas por l a presencia de ganado y habitantes de calle, consumo y tráfico de sustancias psicoactivas, disposición inadecuada de residuos sólidos, vertimiento de aguas residuales y deficiente gestión ambiental, que han

1 Gloria Rocío Álvarez Chamorro, Salomón Muñoz Campo, Lida Lucía Serna Tróchez y Adiel Tintitago Mosquera. 2 Municipio de Popayán, Concejo Municipal de Popayán, Personería Municipal de Popayán, Defensoría del Pueblo Regional Cauca, Contraloría Municipal de Popayán, Nación - Ministerio de Defensa Policía Metropolitana de Popayán, Fiscalía General de la Nación, Instituto Col ombiano de Bienestar Familar

Pueblo Regional Cauca, Contraloría Municipal de Popayán, Nación - Ministerio de Defensa Policía Metropolitana de Popayán, Fiscalía General de la Nación, Instituto Col ombiano de Bienestar Familar Regional de Cauca, Ministerio De Vivienda Ciudad y Territorio, Diagnosticentro Automotor Del Cauca SAS, Urbaser, La Constructora Kromo SAS, y Jamil Campo, María Cecilia Arboleda de Prado, José Manuel Arboleda Duque, Julián Arbo leda Nardi, Verónica Arboleda Nardi, María Clara Arboleda Prado y María Teresa Nardi. 3 Índice núm. 2 de Samai.2

Radicado: 19001 23 33 000 2022 00079 01

Demandante: CARLOS ARMANDO RAMÍREZ DÍAZ Y OTROS

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deteriorado progresivamente el ecosistema pese a compromisos asumidos para su caracterización, delimitación y protección.

Para el efecto formularon las siguientes pretensiones:

«PRIMERO. Que se amparen los derechos colectivos al medio ambiente sano, al equilibrio ecológico, a la protección de áreas de especial importancia ecológica de los accionantes, de quienes residen en la zona aledaña al Humedal San Antonio de Padua de Popayán y de las generaciones futuras, los cuales se encuentran consagrados en el artículo 71 de la Constitución Política de 1991 y en los literales a y c del artículo 4 de la Ley 472 de 1998.

Como consecuencia de lo anterior se expidan las siguientes órdenes:

consagrados en el artículo 71 de la Constitución Política de 1991 y en los literales a y c del artículo 4 de la Ley 472 de 1998.

Como consecuencia de lo anterior se expidan las siguientes órdenes:

1. Que se ordene a la Corporación Autónoma Regional del Cauca actualizar el plan de manejo de los humedales de la mesa de Popayán, especialmente en lo relacionado con el Humedal San Antonio de Padua, teniendo en cuenta la participación de la comunidad aledaña.

2. Que se ordene a la Corporación Autónoma Regional del Cauca diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a la conservación del

humedal San Antonio de Padua.

3. Que se ordene a la Corporación Autónoma Regional del Cauca o a quien corresponda cerrar el terreno el área del Humedal San Antonio de Padua en la parte que sea de su competencia, así como el descole de la quebrada Oxígeno Verde, con el fin de evitar que arrojen basuras en ella.

4. Que se ordene a la Corporación Autónoma Regional del Cauca adoptar medidas frente a infracciones ambientales del Humedal San Antonio de

Padua.

5. Que se ordene a la Corporación Autónoma Regional del Cauca, la Alcaldía municipal de Popayán y los entes de control desarrollar actividades de educación ambiental dirigidas a la población aledaña al Humedal San Antonio de Padua.

6. Que se ordene a la Alc aldía Municipal de Popayán, que a través de la Secretaría de Planeación Municipal formule y coordine la ejecución de proyectos, planes y estrategias encaminadas a la protección, conservación y restauración del Humedal San Antonio de Padua.

Secretaría de Planeación Municipal formule y coordine la ejecución de proyectos, planes y estrategias encaminadas a la protección, conservación y restauración del Humedal San Antonio de Padua.

7. Que se ordene a la Alcaldía Municipal de Popayán, tener especial consideración del Humedal San Antonio de Padua en la actualización del POT que se está realizando.

8. Que se ordene a la Secretaría de Salud Municipal de Popayán adoptar las medidas correspondientes respecto del decomiso de los semovientes vacunos presentes en el Humedal San Antonio de Padua.

9. Que se ordene a la Secretaría de Gobierno Municipal de Popayán, a la Secretaría de la Mujer municipal de Popayán, al Instituto colombiano de Bienestar Familiar - Regional Cauca y a la Comisaría de Familia de Popayán diseñar y coordinar la ejecución de plan es y programas dirigidos a la protección y reubicación de niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes y

habitantes de calle ubicados dentro del humedal San Antonio de Padua.3

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10. Que se ordene al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, regional Cauca y a la Comisaría de Familia Municipal verifiquen la presencia de niños, niñas,

adolescentes y mujeres gestantes habitantes de calle dentro del Humedal San Antonio de Padua y proced an a realizar los respectivos Procesos Administrativos de Restablecimientos de Derechos y demás actuaciones de su competencia.

adolescentes y mujeres gestantes habitantes de calle dentro del Humedal San Antonio de Padua y proced an a realizar los respectivos Procesos Administrativos de Restablecimientos de Derechos y demás actuaciones de su competencia.

11. Que se ordene a la secretaría de Gobierno Municipal de Popayán realizar procesos de capacitación sobre organización, participación y liderazgo comunitario dirigido a las comunidades aledañas al Humedal San Antonio de

Padua.

12. Que se ordene a la secretaría de Gobierno Municipal de Popayán diseñar e implementar políticas de convivencia ciudadana en la zona del humedal San Antonio de Padua y sus alrededores.

13. Que se ordene a la Secretaría Municipal de Desarrollo Agroambiental y de Fomento Económico de Popayán que formule y coordine la ejecución de proyectos, planes y estrategias encaminadas a la protección, conservación y restauración del humedal San Antonio de Padua.

14. Que se ordene a la Inspección de Policía Municipal Urbana realizar vigilancia urbanística en la zona del Humedal San Antonio de Padua, con el fin de prevenir asentamientos y urbanizaciones ilegales en este ecosistema, así como frente a la actividad de las constructoras que se encuentran alrededor del Humedal para que no intervengan negativamente en el perímetro de éste.

15. Que se ordene al Concejo Municipal de Popayán realizar control político a los representantes de las entidades públicas encargadas de ejercer la vigilancia y protección del Humedal San Antonio de Padua en lo relacionado directamente con la preservación y restauración de este ecosistema.

16. Que se ordene a la Personería Municipal de Popayán intervenir en pro de los intereses colectivos, en especial aquellos que se encuentran en constante

directamente con la preservación y restauración de este ecosistema.

16. Que se ordene a la Personería Municipal de Popayán intervenir en pro de los intereses colectivos, en especial aquellos que se encuentran en constante conflicto dentro de las comunidades aledañas al Humedal San Antonio de Padua, interviniendo las acciones judiciales o administrativas que haya lugar para la defensa de este ecosistema, realizar seguimiento a la presente acción popular y brindar acompañamiento jurídico frente a otras acciones que sean procedentes en el caso concreto.

17. Que se ordene a la Defensoría del Pueblo - regional del Cauca que realice actividades de promoción de derechos fundamentales y colectivos, especialmente en relación con el medio ambiente sano, dirigidas a la comunidad aledaña al humedal San Antonio de Padu a; así como realizar el seguimiento de la presente acción popular y del cumplimiento de las órdenes judiciales que puedan derivarse de esta acción.

18. Que se ordene a la Contraloría Municipal de Popayán ejercer la función de vigilancia respecto de la gestión fiscal del presupuesto destinado a la protección de los humedales de la mesa de Popayán; así mismo la elaboración de un informe sobre el estado de los humedales de la ciudad.

19. Que se ordene a la Policía Metropolitana de Popayán articular con las autoridades municipales, la realización de estrategias tendientes a garantizar la seguridad de las comunidades aledañas al Humedal San Antonio de Padua, realizar procedimientos e imponer medidas ante quienes realicen comportamientos contrarios a la limpieza, recolección de residuos y escombros y malas prácticas habitacionales del Humedal San Antonio de

Padua.4

realizar procedimientos e imponer medidas ante quienes realicen comportamientos contrarios a la limpieza, recolección de residuos y escombros y malas prácticas habitacionales del Humedal San Antonio de Padua.4

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20. Que se ordene a la Fiscalía General de la Nación, sección Popayán, iniciar oficio de investigación penal por el presunto expendio de sustancias psicoactivas al interior del humedal San Antonio de Padua.

21. Que se ordene a la Constructora Kromo SAS cerrar el ingreso al área del Humedal San Antonio de Padua en la parte que sea de su competencia.

22. Que se ordene al Diagnosticentro Automotor del Cauca SAS que se abstenga de realizar actividades contaminantes que puedan afectar negativamente al

Humedal San Antonio de Padua.

23. Que se ordene al señor Jamil Campo y se comunique a la ciudadanía en general, abstenerse de ingresar o ubicar ganado dentro del predio del Humedal San Antonio de Padua, así como de realizar cualquier otra actividad que atente contra este ecosistema.

24. Que se ordene a los propietarios del predio privado María Duque de Arboleda, Aurelio Arboleda Duque, Bernardo Arboleda Duque, Rodrigo Arboleda Duque, José Manuel Arboleda Duque y Gloria Arboleda de Andrade que tomen las medidas pertinentes encaminadas a la protección del humedal San Antonio

Aurelio Arboleda Duque, Bernardo Arboleda Duque, Rodrigo Arboleda Duque, José Manuel Arboleda Duque y Gloria Arboleda de Andrade que tomen las medidas pertinentes encaminadas a la protección del humedal San Antonio de Padua y con ello que permanezcan en el límite de la propiedad que les corresponde.

25. Que se ordene al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en su calidad de actual propietario de una parte del predio en donde se encuentra ubicado el Humedal San Antonio y a la Alcaldía Municipal de Popayán realizar el procedimiento de transferencia de dicho inmueble, teniendo en cuenta que se encuentra destinado a “parque comunal” y a la Alcaldía Municipal mediante oficio del 24 de septiembre del 2021 manifestó que dicha transferencia no se ha realizado.

26. Que se ordene a la Oficina Asesora de la Gestión del Riesgo de Desastres de Popayán realizar un diagnóstico sobre el estado de riesgo de desbordamiento de la quebrada Oxígeno Verde, especialmente en temporada de lluvias y adoptar las medidas que correspond an para la reducción del riesgo de desastres en esta zona.

27. Que se ordene a URBASER Popayán realizar actividades de limpieza de la zona verde del humedal San Antonio de Padua.

SEGUNDO. Que se declare al Humedal San Antonio de Padua de Popayán, como un sujeto de derechos a la protección, conservación, mantenimiento y restauración a cargo del Estado»4.

1.2. Como sustento de las pretensiones adujeron lo siguiente:

El humedal San Antonio de Padua se encuentra ubicado dentro del perímetro urbano de

sujeto de derechos a la protección, conservación, mantenimiento y restauración a cargo del Estado»4.

1.2. Como sustento de las pretensiones adujeron lo siguiente:

El humedal San Antonio de Padua se encuentra ubicado dentro del perímetro urbano de Popayán, en la comuna 9, y desde la década de 1980 ha venido siendo objeto de un proceso gradual de desecación con el propósito de permitir la construcción de diversas urbanizaciones. Actualmente, el humedal colinda con los barrios San Antonio de Padua, Urapanes del Río, Vegas del Cauca, y Los Naranjos, entre otros.

Como residentes de las zonas aledañas al humedal San Antonio de Padua y a la quebrada Oxígeno Verde, han desarrollado distintas actividades orientadas a su protección, ante la persistencia de problemáticas que afectan el ecosistema, tales como

4 Ibidem.5

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la presencia de ganado, la ocupación del área por habitantes de calle, así como la acumulación de residuos sólidos.

El 24 de septiembre de 2019 se llevó a cabo una mesa de trabajo en la cual la Corporación Autónoma Regional del Cauca se comprometió a actualizar la caracterización del ecosistema y la delimitación del humedal, a oficiar a las autoridades competentes con el fin de evitar su utilización como zona de pastoreo, y a promover acciones de protección ambiental.

caracterización del ecosistema y la delimitación del humedal, a oficiar a las autoridades competentes con el fin de evitar su utilización como zona de pastoreo, y a promover acciones de protección ambiental.

No obstante, las problemáticas socioambientales en el humedal persisten, pues según estudios técnicos, factores como la concentración urbana, el vertimiento de aguas residuales, la disposición inadecuada de residuos sólidos, las prácticas ganaderas y la falta de gestión ambiental e interinstitucional han generado impactos negativos en el ecosistema.

II. TRÁMITE DE LA ACCIÓN

2.1. La demanda se radicó el 4 de marzo de 2022. Mediante auto del 30 del mismo mes y año, el Tribunal Administrativo del Cauca la admitió y ordenó las notificaciones de rigor.

2.2. La Policía Nacional 5 informó que ha dado cabal cumplimiento a la misionalidad constitucional con los diferentes planes preventivos y operativos en la jurisdicción de la comuna nueve de Popayán, y que no hay ninguna omisión que conlleve a la presunta vulneración de los derechos colectivos demandados.

2.3. El Municipio de P opayán6 solicitó que se desestimaran las pretensiones de la demanda, indicando que se encuentra adelantando actuaciones que permiten evidenciar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de protección del humedal San Antonio de Padua.

Refirió que los soportes y anexos que demuestran las acciones frente a las dificultades afrontadas por la comunidad se adjuntan tanto en la comunicación como también en el escrito de contestación de la demanda presentado por la Policía Nacional, pues en coordinación con esa entidad ha realizado actividades de acercamiento y reacción

afrontadas por la comunidad se adjuntan tanto en la comunicación como también en el escrito de contestación de la demanda presentado por la Policía Nacional, pues en coordinación con esa entidad ha realizado actividades de acercamiento y reacción inmediata en las situaciones que afectan la convivencia, y seguridad ciudadana en el sector del humedal.

Indicó que realiza de manera periódica y constante actividades de monitoreo, atención e intervención del humedal con ocasión de los requerimientos de la comunidad. Igualmente, ha desarrollado acciones para demarcar la zona, buscando la protección y embellecimiento a fin de generar un impacto positivo en la comunidad.

2.4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio7 presentó oposición señalando que la demanda carece de fundamentos fácticos y jurídicos que permitan demostrar la violación u omisión en la protección de los derechos colectivos por parte de ese ministerio, ya que actuó conforme a la ley y no tuvo injerencia alguna en los hechos. Asimismo, afirmó que la responsabilidad recae en el ente territorial, comoquiera que sus funciones se encuentran relacionadas con las pretensiones de la parte actora.

5 Ibidem. 6 Ibidem. 7 Ibidem.6

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2.5. La Corporación Autónoma Regional del Cauca 8 comentó que por medio del

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2.5. La Corporación Autónoma Regional del Cauca 8 comentó que por medio del Acuerdo 014 de 23 de octubre de 2018 adoptó el Plan de Manejo de los Humedales entre otros, del complejo de humedales de la meseta de Popayán y en el mapa de zonificación de humedales caracterizados en dicha meseta se establece la presencia d el humedal San Antonio de Padua.

Sostuvo que ya existe un Plan de Manejo, adelantado por el Municipio de Popayán en el cual se determinaron las acciones de protección y conservación específicas para este humedal, y que toda modificación que se requiera efectuar debe realizarse a este documento y por la entidad territorial que lo emitió.

Agregó que son diversas las actividades tendientes a la conservación e identificación del humedal que se han proyectado y ejecutado, tales como el levantamiento topográfico, planimétrico y altimétrico y su franja de protección, tendiente a la efectiva recuperación de ese ecosistema estratégico, y que para lo cual se espera sea incluido en la Estructura Ecológica Principal de Popayán y en el Plan de Ordenamiento Territorial en formulación, con el propósito de recibir to da la atención y protección de las enti dades del orden municipal, departamental y nacional.

Igualmente, que en uso de sus facultades de protección y vigilancia ha adelantado la imposición de medidas preventivas de precaución con el fin de proteger el humedal y su franja de protección.

Reiteró que, en procura de la preservación del medio ambiente , ha ejecutado acciones

imposición de medidas preventivas de precaución con el fin de proteger el humedal y su franja de protección.

Reiteró que, en procura de la preservación del medio ambiente , ha ejecutado acciones con la comunidad y entidades que tienen responsabilidades ambientales frente al humedal y la quebrada Oxígeno Verde.

2.6. La Personería Municipal de Popayán9 manifestó su oposición las pretensiones de la demanda alegando que no existe nexo de causalidad entre las actuaciones que legalmente le corresponde adelantar para la defensa del ambiente y los hechos de la posible vulneración, y en la medida que no existe acción u omisión que amenace o ponga en peligro los derechos e intereses colectivos señalados como vulnerados. Además, afirmó que el manejo y cuidado de los ecosistemas, así como el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos a la conservación de los humedales en Popayán es responsabilidad exclusiva de la corporación autónoma regional.

2.7. La sociedad KROMO Constructores10 indicó que los hechos que soportan la acción carecen de fundamento que permita demostrar la violación u omisión de la protección de los derechos colectivos por parte de esa sociedad . Igualmente, sostiene que no existe relación o injerencia alguna con los hechos de la presente acción, comoquiera que la responsabilidad respecto del cumplimiento de las pretensiones recae principalmente en el ente territorial. En su criterio, la circunstancia que se presenta y que afectan a los habitantes aledaños al humedal no le son atribuibles.

2.8. Los terceros vinculados al proceso, María Teresa Nardi de Arboleda, Julián Arboleda Nardi, Verónica Arboleda Nardi, María Cecilia Arboleda Prado, María Clara

2.8. Los terceros vinculados al proceso, María Teresa Nardi de Arboleda, Julián Arboleda Nardi, Verónica Arboleda Nardi, María Cecilia Arboleda Prado, María Clara Arboleda Prado y Pablo Arboleda Prado , manifestaron que el humedal se encuentra localizado dentro del predio de su propiedad y que no ha sido demarcado como bien de uso público, motivo por el cual han procurado su protección.

8 Ibidem. 9 Ibidem. 10 Ibidem.7

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Señalaron que, en el año 2012, contactaron a la Fundación Ecovivero, entidad especializada en conservación e investigación de la vegetación nativa y recuperación de suelos, la cual, en convenio con el Herbario de la Universidad del Valle (CUVC), la Universidad Nacional de Colombia – sede Palmira, Unicorpoca, HAC Ingeniería Ltda., Timagua y Limonar Consultores Ambientales, conformó una organización con responsabilidad social y compromiso ambiental. Esta agrupación manifestó interés en adelantar actividades d e restauración, conservación y recuperación del humedal, proponiendo una investigación integral que incluyera control biológico, siembra de especies nativas y la participación de estudiantes de pregrado y posgrado de los programas de Biología de la Univers idad del Valle y de la Universidad Nacional – sede Palmira, para el desarrollo de trabajos académicos orientados a la protección del ecosistema.

especies nativas y la participación de estudiantes de pregrado y posgrado de los programas de Biología de la Univers idad del Valle y de la Universidad Nacional – sede Palmira, para el desarrollo de trabajos académicos orientados a la protección del ecosistema.

Indicaron que el área total del humedal San Antonio de Padua corresponde a 8,86 hectáreas, superficie que se encuentra comprendida dentro del inmueble identificado con matrícula inmobiliaria No. 120 -148235 y código catastral 01 -06-001-0007-00, cuya extensión total es de 10 hectáreas. Precisaron que, si bien el área restante del predio no está afectada por el humedal, esta situación ha limitado por completo la posibilidad de adelantar sobre el terreno cualquier actuación urbanística.

Agregaron que se ha planteado la posibilidad de que el Municipio de Popayán adquiera el inmueble o el área correspondiente al humedal, con el propósito de desarrollar proyectos orientados a la conservación del ambiente, los recursos hídricos y el ecosistema.

Sostuvieron, además, que la parte demandante no ha acreditado la existencia de un derecho o interés colectivo vulnerado o amenazado por acción u omisión atribuible a ellos como propietarios del predio.

Por último, afirmaron que, dada la afectación del inmueble —en el cual no es posible realizar actividades antrópicas incompatibles con los fines de conservación —, resulta aplicable lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 388 de 1997, que prevé la posibilidad de otorgar beneficios y estímulos tributarios a los propietarios de terrenos determinados en los planes de ordenamiento territorial como áreas de conservación ambiental, con el fin

aplicable lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 388 de 1997, que prevé la posibilidad de otorgar beneficios y estímulos tributarios a los propietarios de terrenos determinados en los planes de ordenamiento territorial como áreas de conservación ambiental, con el fin de compensar económicamente la carga derivada de dicha destinación.

2.9. Por acta del 22 de noviembre de 2022, el Tribunal Administrativo del Cauca declaró fallida la audiencia de pacto de cumplimiento ante la ausencia de ánimo entre las partes para llegar a un acuerdo conciliatorio.

III. FALLO DE PRIMERA INSTANCIA

3.1. El Tribunal Administrativo del Cauca dictó sentencia el 8 de mayo de 202511, en cuya parte resolutiva dispuso:

«PRIMERO. - AMPARAR los derechos colectivos al medio ambiente sano, al equilibrio ecológico, a la protección de áreas de especial importancia ecológica, a la comunidad vecina del Humedal San Antonio de Padua de la ciudad de Popayán, de conformidad con lo dispuesto en el apartado considerativo de la presente decisión.

SEGUNDO. - ORDENAR a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA - CRCque, en el término de dos meses, efectúe la delimitación actualizada del Humedal San Antonio de Padua y de su franja protectora reglamentaria.

11 Ibidem.8

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A partir de lo anterior se adelantarán las siguientes actividades:

• La CRC y el municipio de Popayán en el término de 6 meses deberán realizar el aislamiento necesario del Humedal San Antonio de Padua, y de la quebrada Oxígeno Verde en lo que corresponde al humedal, con los materiales adecuados que recomiende la autoridad ambiental, garantizando la durabilidad, mantenimiento y sostenimiento de la obra.

• La CRC y el municipio de Popayán con acompañamiento de la Policía Nacional y los miembros de la comunidad que actúan en pro de la conservación del humedal, adelantarán campañas de sensibilización y talleres de educación ambiental con la comunidad del sector, buscando reforzar los procesos de empoderamiento y sentido de pertenencia hacia la conservación de los ecosistemas de humedal. Estas actividades se desarrollarán en el término de tres meses y cuando sea necesario

• La CRC y el municipio de Popayán, en el término de un mes, deberán instalar vallas dentro de la zona protegida por el aislamiento en esta área, alusivas al Humedal San Antonio de Padua, con mensajes de protección y cuidado del medio ambiente.

• La CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA - CRCy el municipio de Popayán, continuaran con el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos tendientes a la conservación del Humedal San Antonio de Padua.

TERCERO. - ORDENAR al municipio de Popayán, que a través de la empresa que

de Popayán, continuaran con el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos tendientes a la conservación del Humedal San Antonio de Padua.

TERCERO. - ORDENAR al municipio de Popayán, que a través de la empresa que haya dispuesto para la prestación del servicio de recolección de basuras en la ciudad de Popayán, realizará la limpieza del Humedal San Antonio de Padua, y la quebrada Oxígeno Verde, de todo tipo de elementos que no sean propios del ecosistema. Esta actividad se desarrolla en el término de un mes.

CUARTO. - ORDENAR al municipio de Popayán que, con el respeto de la dignidad humana de las personas que hayan instalado cambuches dentro del área del humedal, deberá adelantar acciones inmediatas mediante procesos administrativos de restablecimiento de derechos, para que n o se continúe con esta práctica dentro del humedal San Antonio de Padua.

QUINTO. - La Policía Nacional verificará que en el humedal San Antonio de Padua, no se desarrollen actividades diferentes al propósito de su conservación, por el cual se ordena su protección a través de esta acción popular.

SEXTO. - ORDENAR a los terceros vinculados al proceso y como propietarios del inmueble donde se ubica el Humedal San Antonio de Padua, se abstengan de realizar o permitir prácticas de ganadería o construcción u otras actividades en el área de protección del Humedal San Antonio de Padua que atenten contra este ecosistema

SÉPTIMO. - ORDENAR a la constructora Kromo SAS, cerrar el ingreso al área del Humedal San Antonio de Padua en la parte que sea de su competencia, con los materiales adecuados que recomiende la autoridad ambiental, garantizando la

SÉPTIMO. - ORDENAR a la constructora Kromo SAS, cerrar el ingreso al área del Humedal San Antonio de Padua en la parte que sea de su competencia, con los materiales adecuados que recomiende la autoridad ambiental, garantizando la durabilidad, mantenimiento y sostenimiento de la obra. La actividad se realizará en el término de dos meses.

OCTAVO. - ORDENAR a la