CE - Sentencia 23001233300020150005501 de 2025

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Radicación núm: 23001233300020150005501

Demandante: Angela María Muñoz Vargas y otro

Calle 12 No. 7-65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ

Bogotá DC., quince (15) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Medio de control de protección de derechos e intereses colectivos Radicación núm.: 23001233300020150005501

Demandante: Angela María Muñoz y otro.

Demandados: NaciónMinisterio de AmbienteMinisterio de HaciendaMinisterio de Transporte - Departamento de CórdobaMunicipio de Moñitos - Corporación Autónoma Regional de Los Valles del Sinú y del San Jorge.

ACCIÓN POPULAR – SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Procede la Sala a decidir los recursos de apelación interpuestos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge , contra la sentencia del 20 de mayo de 2021 emitida por el Tribunal Administrativo de Córdoba, por la cual se accedió a las pretensiones de la demanda, previo recuento de los siguientes antecedentes.

I. SÍNTESIS DEL CASO

En el corregimiento de Santander de la Cruz d el municipio de Moñitos Có rdoba se viene presentando el fenómeno de erosión costera, según se señala, como

I. SÍNTESIS DEL CASO

En el corregimiento de Santander de la Cruz d el municipio de Moñitos Có rdoba se viene presentando el fenómeno de erosión costera, según se señala, como resultado del aumento progresivo de las aguas marinas, el cambio climático, las intervenciones humanas, la contaminación ambiental y el mal manejo del uso del suelo. Los actores señalan que , como no se han tomado medidas por las autoridades en materia ambiental, se comprometen los derechos colectivos a la preservación del medio ambiente, goce, utilización de los bienes de uso público; la seguridad y prevención de desastres; la prevención de desastres técnicamente previsibles, y realización de construcciones dentro de la prevalencia de la calidad de vida de los habitantes de la región.

En consecuencia, se formularon las siguientes pretensiones:

“PRIMERA: Amparar los derechos colectivos a la preservación del medio ambiente, goce, utilización de los bienes de uso público, la seguridad y prevención de desastres2

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naturales y de desastres creados por la mano humana, prevención de desastres técnicamente previsibles, y realización de construcciones dentro de la prevalencia de la calidad de vida de los habitantes de la región –Santander de la Cruz-; así como el problema de erosión costera; la intrusión con aguas y el cambio climático, entre otros; así como el derecho a la propiedad privada y a la vida.

la calidad de vida de los habitantes de la región –Santander de la Cruz-; así como el problema de erosión costera; la intrusión con aguas y el cambio climático, entre otros; así como el derecho a la propiedad privada y a la vida.

SEGUNDA: En consecuencia, se ordene a los demandados financiar de forma prioritaria en un término no superior a seis (6) meses siguientes a la ejecutoria del fallo, la realización de los estudios y diseños de obras que conlleven a la construcción de espolones y barreras protectoras de la fuerza de empuje que ejerce el mar con sus corrientes y oleajes; y protección adicional con plantas vegetales propias del litoral del Atlántico o Costa Caribe para evitar la desaparición de las arenas que las fuerzas del vi ento saca de las playas y envía a las viviendas costeras y al corregimiento de Santander de la Cruz y sus alrededores.

TERCERA: Ordenar, que una vez terminados dichos estudios y diseños, se inicien las obras de manera inmediata, las cuales no deberán superar en el tiempo los seis (6) meses para la construcción de espolones, barreras protectoras y demás obras complementarias.

CUARTA: Ordenar a las entidades que deben ejecutar las obras, que financien y desarrollen los diseños y construcción de las obra s, previendo las evidencias de inestabilidad geológica, previsibles, las cuales son asociadas a la presencia de la zona de levantamiento, fallas geológicas, actividad del diapirismo de lodos.

QUINTA: Ordenar al Departamento de Córdoba y al Municipio de Moñitos a que efectúen recolección periódica e implementen el manejo de basuras del

de levantamiento, fallas geológicas, actividad del diapirismo de lodos.

QUINTA: Ordenar al Departamento de Córdoba y al Municipio de Moñitos a que efectúen recolección periódica e implementen el manejo de basuras del corregimiento Santander de la Cruz para evitar la contaminación ambiental y marina; así mismo realicen pavimentación d e las vías, previa instalación del acueducto y alcantarillado en dicho corregimiento.

SEXTA: Se ordene al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, hacer el seguimiento y recomendaciones referentes al impacto ambiental conforme sus competencias.

SÉPTIMA: Conceder el incentivo económico a favor de los actores; así como condenar en costas y gastos procesales.”

II. TRÁMITE DE LA ACCIÓN

El 7 de abril de 2015, el Tribunal Administrativo de Córdoba admitió la demanda, ordenó notificar al Procurador Judicial Delegado ante el Tribunal, al Defensor del Pueblo Delegado en Córdoba; a los Minis tros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Hacienda y Crédito Público y de Transporte; al Director General del Instituto Nacional de Vías –INVIAS; al Gobernador de Córdoba, al Alcalde de Moñitos y al Director General de la Corporación Autónoma Regional de los Valles3

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del Sinú y del San Jorge.1

II.1. El Ministerio de Transporte - Territorial Córdoba y Sucre contestó la demanda, dijo que no estaba legitimado materialmente en la causa para ser demandado, porque los hechos descritos no tienen relación con sus funciones.2

II.2. El Instituto Nacional de Vías –INVIAS contestó la demanda y dijo que conforme a la ley 105 de 1995, por la cual se dictaron disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyeron las competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, se reglamentó la plane ación en el sector transporte, se dispuso el perímetro del transporte por carretera y se definió e integró la infraestructura de transpo rte a cargo de la Nación, en consecuencia, el INVIAS tiene a su cargo ejecutar obras que garanticen el buen estado de la red vial en las vías nacionales a su cargo. En ese sentido, formuló la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, porque la protección de los derechos colectivos invocada, de acuerdo con los hechos y pretensiones , no guardan relación con las funciones del instituto.3

II.3. El Departamento de Córdoba contestó la demanda y señaló que , en el marco de su competencia, ha realizado la orientación y coordinación de diferentes actividades con los miembros de los Con sejos Municipales para la Gestión de Riesgos de Desastres y otros organismos públicos y privados para afrontar la erosión costera. Manifestó que al municipio de Moñitos le correspondía elaborar el

actividades con los miembros de los Con sejos Municipales para la Gestión de Riesgos de Desastres y otros organismos públicos y privados para afrontar la erosión costera. Manifestó que al municipio de Moñitos le correspondía elaborar el plan de gestión de riesgos. Señaló que el departamento trabajaba en el proyecto regional OCADRegión Caribe, mediante el acuerdo 008 de 2013, para formular los estudios y gestionar los recursos económicos y solucionar la problemática.4

II.4. La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge contestó la demanda, manifestó que, en desarrollo del numeral 19 del artículo 31 de la ley 99 de 1993, la entidad realizó la visita técnica que quedó reflejada en el informe No 2013-036 del 5 de abril de 2013, en la cual se concluyó la inminente erosión marítima que traía problemas graves en la zona costera de Santander de la Cruz y la inestabilidad en las viviendas y destrucción de cultivos dentro del perímetro, que es una de las dispensas agrícolas más importante en el Departamento de Córdoba. A sí mismo, señaló que la Corporación efectuó un convenio con la Universidad EAFIT, de donde se generó el documento “Análisis de las Causas de la Erosión Litoral del Departamento de Córdoba ”. Narró que en el año 2014 suscribió el Convenio 019 de 2014 entre la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge y la Corporación Universidad de la Costa –CUC, a través del cual se desarrollaría el “Estudio para el conocimiento de riesgos costeros con la modelación del clima marítimo y asistencias técnicas para el análisis

Regional de los Valles del Sinú y San Jorge y la Corporación Universidad de la Costa –CUC, a través del cual se desarrollaría el “Estudio para el conocimiento de riesgos costeros con la modelación del clima marítimo y asistencias técnicas para el análisis

1 Fls 45 y 46 del C.1. 2 Fls 393 a 398 del C.1 3 Fls. 71 a 90 del C.1. 4 Fls. 111 a 114 del C.1.4

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de la dinámica costera en el Departamento de Córdoba”.

Así mismo, señaló que existía pérdida de suelo de la terraza litoral, al parecer , cuando se producían mareas altas y cambios abruptos en el oleaje, lo que generaba y genera inestabilidad en el suelo y volcamiento de cocoteros y demás árboles cercanos a la playa , entre otras causas. En ese sentido, se recomendó que por parte de las entidades del orden municipal, departamental y nacional actuaran en forma inmediata y coordinada para dar una solución definitiva al problema erosivo presentado, con estudios que permitieran la materi alización de obras para el control de la erosión costera.

En atención a las actividades descritas, la Corporación señaló que no ha existido desatención y omisión frente a la problemática de erosión costera en el municipio de Moñitos, sino que han trabajado en el marco de sus competencias.

Finalmente, presentó como excepciones la falta de legitimación en la causa por

desatención y omisión frente a la problemática de erosión costera en el municipio de Moñitos, sino que han trabajado en el marco de sus competencias.

Finalmente, presentó como excepciones la falta de legitimación en la causa por pasiva, puesto que consideró que la acción debería ser presentada contra la autoridad que genera la vulneración concreta.5

II.5. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible , a legó falta de legitimación en la causa por pasiva porque dentro de sus funciones no está n las relacionadas con la prevención de desastres ni el manejo de residuos sólidos. Expresó que desde el punto de vista funcional no le correspondía lo que por competencia le fue atribuido a las entidades territoriales y las Corporaciones Autónomas Regionales y que el hecho que el Ministerio sea el ente rector del SINA – Sistema Naciona l Ambiental - no implica que sea super ior jerárquico de las entidades territoriales y de la Corporaciones Autónomas Regionales.

Así mismo, excepcionó la ineptitud de la demanda por ausencia de responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la ausencia del nexo causal, porque no le era atribuible que por las actuaciones adelantadas, el vulnerador fuera el Ministerio.6

II.6. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público contestó la demanda y manifestó que no se encontraba acreditada la relación causal. Señaló que no existía una acción u omisión por parte del Ministerio que condujera a la vulneración de los derechos colectivos solicitados en amparo.7

II.7. El Municipio de Moñitos , en su contestación a la demanda señaló que la acción popular era improcedente, por cuanto no existía vulneración, daño o

derechos colectivos solicitados en amparo.7

II.7. El Municipio de Moñitos , en su contestación a la demanda señaló que la acción popular era improcedente, por cuanto no existía vulneración, daño o amenaza actual contra los derechos colectivos invocados. Dijo que no había

5 Fls 117 a 125 del C.1. 6 Fls. 139 a 150 del C.1. 7 Fls. 155 a 159 del C.1.5

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responsabilidad por parte del municipio, como quiera que las inundaciones son causadas por las mareas en su ciclo natural.8

II.12. El 22 de junio de 2015, el Tribunal Administrativo de Córdoba llevó a cabo la audiencia de pacto de cumplimiento y la declaró fallida9.

II.13. El 29 de enero de 2016, el proceso abrió la etapa probatoria y decretó como pruebas de acuerdo con el valor que la ley les otorgaba, los documentos aportados con la demanda ; les solicitó a las entidades demandadas informar las gestiones adelantadas en relación con el informe de visita número 2013 -036 de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge. Decretó unas pruebas testimoniales y solicitó al Departamento de Córdoba, al municipio de Moñitos y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge para que aportaran otras pruebas documentales . Finalmente decretó una prueba

unas pruebas testimoniales y solicitó al Departamento de Córdoba, al municipio de Moñitos y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge para que aportaran otras pruebas documentales . Finalmente decretó una prueba pericial, para que se ilustrara el estado actual de la zona costera del corregimiento de Santander de la Cruz, las causas de la erosión costera y las medidas que se debían adoptar para mitigar y evitar los daños.10

II.14. El 22 de septiembre de 2016 , El Tribunal corrió traslado a las partes para alegar de conclusión.11

II.15. Mediante autos del 23 de julio de 2021 y 25 de enero de 2022 se concedieron los recursos de apelación propuestos por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

III. FALLO DE PRIMERA INSTANCIA

El Tribunal Administrativo de Córdoba declaró probada la vulneración de los derechos colectivos. A continuación, se transcribe la parte resolutiva:

“PRIMERO: Declarar probada la excepción de “falta de legitimación en la causa por pasiva” propuesta por el Ministerio de Transporte, y por Instituto Nacional de VíasINVIAS; y de oficio se declarará probada dicha excepción, respecto al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, conforme la motivación.

SEGUNDO: Declarar no probada la excepción de “falta de legitimación en la causa por pasiva”, propuesta por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge; por lo ya expuesto.

por pasiva”, propuesta por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge; por lo ya expuesto.

TERCERO: Declarar no probadas las excepciones propuestas por la Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, denominadas inepta demanda por ausencia de

8 Fls 182 a 189 del C.1.

9. Fls 241 y 242 del C.1 10 Fls. 257 a 260 del C.1 y fl. 305 del C.1. 11 Fl. 823 del C.16

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responsabilidad del Ministerio; y la de inexistencia o ausencia de nexo causal, conforme la parte considerativa.

CUARTO: Declárense vulnerados los derechos colectivos al goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; defensa del patrimonio público; seguridad y salubridad públicas; y el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente, por lo ya expuesto.

QUINTO: En consecuencia, ordénese al Municipio de Moñitos - Córdoba:

AProceda en el término de 8 meses a realizar las gestiones administrativas y presupuestales necesarias, para la ejecución de obras de mantenimiento en la vía que del casco urbano del municipio de Moñitos – Córdoba conduce al Corregimiento de Santander de La Cruz. Y en un término de 6 meses ejecute dichas obras de

presupuestales necesarias, para la ejecución de obras de mantenimiento en la vía que del casco urbano del municipio de Moñitos – Córdoba conduce al Corregimiento de Santander de La Cruz. Y en un término de 6 meses ejecute dichas obras de mantenimiento vial.

BAdelantar todas las gestiones técnicas, administrativas, interadministrativas, presupuestales, financieras y demás que requieran para solucionar en forma progresiva la disposición de residuos sólidos ; procediendo en el término de 6 meses, a adecuar canecas de basura en puntos de interés del corregimiento de Santander de La Cruz; instalar avisos informativos prohibiendo depositar basuras en el sector de la playa y otros espacios públicos; así como disp oner periódicamente la recolección de dichos residuos baj o condiciones san itarias y ambientales de ley.

CProceder en el término de 2 meses y de manera periódica, a realizar campañas de limpieza de las playas de Santander de La Cruz, involucrando para el efecto a la comunidad; en tanto tiene ello tiene incidencia en la protección de las playas.

DRealice las gestiones de rigor, a fin de instalar en el término máximo de 3 meses avisos informativos de prohibición de extracción de material de playa en el corregimiento de Santander de La Cruz, sin el debido cumplimiento de los requisitos de ley.

ERealice periódicamente, control y verificación en los puntos identificados por el municipio en el Corregimiento de Santander de La Cruz, a folios 586 y 587 del expediente, en donde informó se realizaban actividades de extracción de material de playa de man era ilegal, ello a fin de evitar la prolongación de este tipo de actividad.

municipio en el Corregimiento de Santander de La Cruz, a folios 586 y 587 del expediente, en donde informó se realizaban actividades de extracción de material de playa de man era ilegal, ello a fin de evitar la prolongación de este tipo de actividad.

FProceda en el término de 12 meses a realizar las gestiones administrativas y presupuestales necesarias, a fin de actualizar el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio el cual tuvo vigencia desde el 2001 a 2015, a fin de incluir medidas de adaptación frente al cambio climático y gestión del riesgo, con ocasión del estado actual del fenómeno de erosión costera, especialmente en lo que tiene que ver con el Corregimiento de Santander de La Cruz.

GProceda en el término de 2 meses en coordinación con el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, a realizar capacitaciones a los pobladores sobre7

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los riesgos ante el fenómeno de erosión costera.

HProceda en el término de 2 meses, en coordinación con el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, a identificar e inspeccionar los lugares en Santander de La Cruz, donde reposan escombros o estructuras en destrucción y/o abandonadas como cons ecuencia de la afectación por erosión costera; y determinar la necesidad de la demolición de las mismas, previo cumplimiento del procedimiento administrativo establecido para el efecto en la Ley 1523 de 2012

abandonadas como cons ecuencia de la afectación por erosión costera; y determinar la necesidad de la demolición de las mismas, previo cumplimiento del procedimiento administrativo establecido para el efecto en la Ley 1523 de 2012 artículo 77. Lo anterior a fin de evitar desastres que son previsibles.

SEXTO: Se ordena a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del

Sinú y del San Jorge:

AProceder en el término de 2 meses, a realizar capacitaciones y talleres con la comunidad de Santander de La Cruz, acerca de la protección del medio ambiente; así como frente al fenómeno de erosión costera, el manejo de residuos sólidos, y demás aspectos am bientales que, como autoridad en el asunto, estime necesarios. Tales actividades deberán continuarse haciendo periódicamente; y se realizarán en coordinación con el municipio de Moñitos.

BRealizar seguimiento y control a la actividad de extracción de material de playa en el Corregimiento de Santander de La Cruz en el municipio de Moñitos – Córdoba, en especial, en los puntos identificados por el citado ente territorial a folios 586 y 587.

SÉPTIMO: Se ordena al Municipio de Moñitos – Departamento de Córdoba - Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del

San Jorge – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:

AProceder en el término de 12 meses, el Municipio de Moñitos, el Departamento de Córdoba y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y el San Jorge, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a determinar las actividades y medidas de prevención, mitigación y control necesarias p ara atender el fenómeno

Valles del Sinú y el San Jorge, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a determinar las actividades y medidas de prevención, mitigación y control necesarias p ara atender el fenómeno de erosión costera en el Corregimiento de Santander de La Cruz, entre las que se encuentran las de restauración de sistemas naturales; medidas no estructurales y de ingeniería dura; destacándose que en atención a los estudios que reposan en el plenario y lo debatido en las mesas técnicas allegadas al proceso, las obras de ingeniería sería la última opción a tener en cuenta, en caso que los otros tipos de medida no funcionen.

Para el efecto el municipio de Moñitos, el Departamento de Córdoba y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, deberán tener en cuenta los distintos estudios que sobre la materia y frente al corregimiento en cita, se han realizado por las diversas entidades y que fueron allegados al proceso; debiendo establecer, además, en el mismo plazo indicado, si se requiere la actualización de los mismos, en lo que al Corregimiento de Santander de La Cruz se refiere.8

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BVencido el término anterior, proceder en el término de 10 meses el Municipio de Moñitos, el Departamento de Córdoba y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sosten ible a ejecutar las

Municipio de Moñitos, el Departamento de Córdoba y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sosten ible a ejecutar las actividades y medidas de prevención, mitigación y control necesarias para atender el fenómeno de erosión costera en el Corregimiento de Santander de La Cruz, que se estimen pertinentes para el caso en concreto, entre las que se encuentran las de restauración de sistemas naturales; medidas no estructurales y de ingeniería dura; destacándose que en atención a los estudios que reposan en el plenario y lo debatido en las mesas técnicas allegadas al proceso, las obras de ingeniería sería la última opción a tener en cuenta, en caso que los otros tipos de medida no funcionen.

CSe ordena al Municipio de Moñitos, la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, y al Departamento de Córdoba, que en el término de 4 meses procedan a elaborar un plan de acción concreto, en el que se informe a este Tribunal y a la comunidad en general sobre las actividades a desarrollar frente al fenómeno de erosión costera, conforme las medidas ordenadas en esta decisión.

DSe ordena al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, gestionar ante los institutos de investigación adscritos a dicho ministerio, así como ante la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a fin de que brinden acompañamiento y asesoría en el cumplimiento de las órdenes impartidas en esta sentencia.

ESe ordena al Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres, así como al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de

impartidas en esta sentencia.

ESe ordena al Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres, así como al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Moñitos, a brindar el acompañamiento y asesoría que el municipio de Moñitos requiere en materia de gestión del riesgo , para atender el fenómeno de la erosión costera.

OCTAVO: Denegar el incentivo económico perseguido por los actores, por lo ya dicho.

NOVENO: Confórmese el comité de verificación del cumplimiento de la presente sentencia, el cual estará integrado por la parte accionante y los coadyuvantes de la misma, por el Representante Legal del municipio de Moñitos, por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o por el funcionario que éste delegue, por el Representante legal de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge o por el funcionario que este delegue; por la señora Procuradora Ambiental y Agrario que a ctúa en el presente asunto, y por el Defensor del PuebloRegional Córdoba o por el funcionario que éste designe, quienes deberán informar cada dos (2) meses, las gestiones realizadas por las partes obligadas a dar cumplimiento de la decisión aquí adoptada.

DÉCIMO: Condénese en costas y agencias en derecho a la parte vencida en este proceso, estas últimas en cuatro (4) SMLMV, conforme lo expuesto9

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en la parte considerativa. (…)

Para el amparo de los derechos solicitados, el Tribunal consideró que estaba demostrada la problemática de erosión litoral en Santander de la Cruz, el retroceso en la línea de la costa y la afectación a la infraestructura ubicada en las cercanías de la playa y que de no intervenirse se seguiría n los daños e impactos a l medio ambiente.

Igualmente, señaló que las causas que origina n el fenómeno erosivo estaban asociadas a diferentes fenómenos naturales, al tipo de materiales que se encuentra en la zona, y otras causas, tales como: arena fina gravosa, el diapirismo del lodo, la migración de arenas hacia la zona del mangla r, el fuerte oleaje, el aumento de los niveles del mar, el cambio climático y causas antrópicas como la extracción de arena de la playa y de corales comercializados por habitantes de la zona. Concluyó que todas las causas han contribuido a la degradación del ambiente.

Resaltó que la problemática del Municipio de Santander de la Cruz era conocida por las autoridades ambientales, por el municipio de Moñitos y el Departamento de Córdoba y por el Consejo Municipal y Departamental de Gestión de Riesgo de Desastres. Argumentó que, aunque se han elaborado proyectos para realizar estudios y se han efectuado monitoreos que han generado modelos de alternativas de mitigación, no se observa, hasta el momento , la ejecución de alguna de las actividades sugeridas con los estudios realizados.

estudios y se han efectuado monitoreos que han generado modelos de alternativas de mitigación, no se observa, hasta el momento , la ejecución de alguna de las actividades sugeridas con los estudios realizados.

Responsabilizó al munic ipio de Moñitos y dest acó que, durante el proceso, el Municipio había manifestado su limitación económica para realizar las intervenciones en la zona afectada y la necesidad de que desde el orden departamental y nacional hubiese un apoyo para realizar las obras requeridas.

Sobre la responsabilidad de CVS-Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge , el Tribunal estimó que además de los estudios y visitas técnicas de inspección y las mesas técni cas con la diferentes entidades ( como máxima autoridad ambiental ) debía promover actividades con la comunidad que tuvieran como finalidad la recuperación del ambiente, ejercer las acciones administrativas ambientales en el evento de encontrar actividades ilegales de extracción de material de playa, puesto que en el proceso no se demostró que se estuvieran efectuando dichas actividades.

En cuanto al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible , señaló que tampoco era suficiente la participación en la elaboración de estudios y la realización de mesas técnicas en las que había actu ado con la UNGRD y otras entidades , sino que, en el marco de sus competencias y en desarrollo del prin cipio de subsidiariedad y concurrencia debería participar en la gestión y obtención de recursos que se demandan para tratar el fenómeno erosivo en Santander de la Cruz, por ejemplo, ante la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -10

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Cruz, por ejemplo, ante la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -10

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