CE - Sentencia 23001233300020240002301 de 2025

Demandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

(alcalde de Pueblo Nuevo, Córdoba, para el periodo 2024-2027) Radicación: 23001-23-33-000-2024-00023-01

1 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: OMAR JOAQUÍN BARRETO SUÁREZ

Santiago de Cali, veintidós (22) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 23001-23-33-000-2024-00023-01

Demandante: MISAEL JOSÉ GONZALES1 ANAYA

Demandado: OVIDIO MIGUEL HOYOS PATERNINA -ALCALDE DE

PUEBLO NUEVO (CÓRDOBA), PARA EL PERIODO 20242027

Tema: Doble militancia bajo la modalidad de apoyo.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Procede la Sala a resolver los recursos de apelación interpuestos por los señores Misael José Gonzales Anaya, demandante, y Joaquín Felipe Negrete Sepúlveda, coadyuvante, contra la sentencia de 9 de septiembre de 2024 a través de la cual el Tribunal Administrativo de Córdoba, Sala Primera de Decisión, denegó las pretensiones de nulidad electoral contra el acto contenido en el Formulario E -26 ALC de 11 de noviembre de 2023, que declaró la elección del señor Ovidio Miguel

Tribunal Administrativo de Córdoba, Sala Primera de Decisión, denegó las pretensiones de nulidad electoral contra el acto contenido en el Formulario E -26 ALC de 11 de noviembre de 2023, que declaró la elección del señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina como alcalde del municipio de Pueblo Nuevo (Córdoba), para el periodo 2024-2027.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda2

1. El señor Misael José Gonzales Anaya , quien actúa en nombre propio, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral consagrado en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, presentó demanda contra el acto de elección del señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina como alcalde del municipio de Pueblo Nuevo (Córdoba), para el periodo 2024-2027, con el fin de que se hicieran las siguientes declaraciones:

«PRIMERA. Qué Se Declare La Nulidad Del Acto De Elección Del Municipio De Pueblo Nuevo, Córdoba, Contenida En La Declaración De Elección Acta De Escrutinio Formulario E 26 ALC – Del Día 11 DE NOVIEMBRE DE 2023, EXPEDIDA POR LA COMISION ESCRUTADORA MUNICIPAL DE Pueblo Nuevo, Córdoba, POR MEDIO DEL CUAL DECLARARON ELECTO, como alcalde del Municipio de Pueblo Nuevo, Córdoba, al señor OVIDIO MIGUEL HOYOS

11 El demandante escribe su apellido de esa forma. 2 Índice 3 del expediente electrónico de segunda instancia visible en SAMAI.Demandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

11 El demandante escribe su apellido de esa forma. 2 Índice 3 del expediente electrónico de segunda instancia visible en SAMAI.Demandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

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PATERNINA. IDENTIFICADO CON CEDULA NÚMERO, 70.549037 por las causales demostradas y por violación de las normas sustantivas sobre las cuales debe fundarse. Periodo constitucional 2024-2027.

Así Mismo Que Se Profiera La Correspondiente Cancelación De La ‘Credencial’ Que Lo Acredita Como ALCALDE Elegido En Las Elecciones Realizadas El 29 De octubre De 2023

SEGUNDA. previos los trámites procesales, entre otros, se DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO DE ELECCION FECHADO EL DIA 11 DE NOVIEMBRE DE

2023, CONCEDIDO AL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO,

CÓRDOBA, AL SEÑOR OVIDIO MIGUEL HOYOS PATERNINA. OTORGADO

POR LA COMISION ESCRUTADORA DE LA REGISTRADURIA NACIONAL DEL

ESTADO CIVIL

TERCERA. Anúlese la credencial otorgada en contravención de lo establecido en el artículo 108 constitucional, 7 de la Ley 130 de 1994, 31 de la Ley 1475 de 2011 y demás normas aplicables.

TERCERA. Anúlese la credencial otorgada en contravención de lo establecido en el artículo 108 constitucional, 7 de la Ley 130 de 1994, 31 de la Ley 1475 de 2011 y demás normas aplicables.

CUARTA: Que, como consecuencia de lo anterior, el cargo de ALCALDE del Municipio de PUEBLO NUEVO, CORDOBA, Debe ser ocupado por el señor:

RUBEN DARIO BULA CASTAÑO.»3

1.2. Hechos

2. El 29 de julio de 2023 se presentó solicitud ante la autoridad electoral para la inscripción de candidatos y constancia de aceptación de la candidatura del señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina, para aspirar a la Alcaldía de Pueblo Nuevo

(Córdoba), avalado por la coalición denominada Retomando el progreso de los partidos: Partido de la Unión por la Gente “Partido de la U” y Liberal Colombiano, Nuevo Liberalismo y Colombia Renaciente”.

3. La citada coalición se estableció con el compromiso de apoyarse para llevar sus listas al concejo y al candidato Ovidio Hoyos a la alcaldía, y el reconocimiento de estas se materializó a través del Formulario E -8 emitido por la Registraduría

Nacional del Estado Civil.

4. Durante su campaña, el demandado apoyó la lista al concejo del partido Nueva Fuerza Democrática y también a un concejal del Partido Conservador Colombiano, pese a que no contaba autorización de la coalición para otorgar ese respaldo.

5. El 29 de octubre de 2023 se llevaron a cabo las elecciones de alcaldes, gobernadores, concejales y diputados para el periodo 2024 -2027, dentro de las

respaldo.

5. El 29 de octubre de 2023 se llevaron a cabo las elecciones de alcaldes, gobernadores, concejales y diputados para el periodo 2024 -2027, dentro de las cuales resultó elegido el señor Hoyos Paternina como candidato por la coalición mencionada.

3 Transcripción literal, con posibles errores.Demandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

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1.3. Normas violadas y concepto de la violación

6. La parte actora invocó como lesionados los artículos 40, 103, 107 y 258 de la Constitución Política, 137, 139 y 275, numerales 3 y 4, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; 2º y 31 de la Ley 1475 de 2011.

7. Adujo que el señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina incurrió en la conducta prohibida de doble militancia en la modalidad de apoyo, ya que tanto él como su amplia coalición de partidos que lo apoyaron en su candidatura a la Alcaldía de Pueblo Nuevo (Córdoba), extendieron su respaldo a otras listas al concejo no autorizadas por el citado acuerdo.

8. Expuso que el demandado brindó apoyo a candidatos al concejo municipal por los partidos Nueva Fuerza Democrática y Conservador , lista en la que no

autorizadas por el citado acuerdo.

8. Expuso que el demandado brindó apoyo a candidatos al concejo municipal por los partidos Nueva Fuerza Democrática y Conservador , lista en la que no existe acuerdo de coalición , situación que se encuentra demostrada ante el favorecimiento político concreto.

9. Agregó que ante la configuración de la doble militancia, debe declararse nulo el acto demandado y, en consecuencia, el cargo de alcalde del municipio de Pueblo Nuevo, Córdoba deberá ser ocupado por el señor Rubén Darío Bula

Castaño.

1.4. Contestación de la demanda

1.4.1. Consejo Nacional Electoral

10. Tras hacer un recuento sobre la regulación de la competencia administrativa de la autoridad electoral, aclaró que en el presente caso el ciudadano Misael José Gonzales Anaya no presentó solicitud de revocatoria de la inscripción el señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina como candidato a la alcaldía del municipio de Pueblo Nuevo, Córdoba para el periodo 2024 - 2027, de manera que la entidad no tuvo conocimiento sobre la presunta irregularidad en sede administrativa.

11. Frente a los reparos formulados en la demanda, aseguró que las pruebas aportadas no son suficientes para corroborar la doble militancia, dado que no hay certeza de que el demandado haya asistido, respaldado, acompañado o apoyado de cualquier forma a un candidato distinto al avalado por la respectiva organización política.

12. Por último, propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, con fundamento en que el medio de control versa sobre una nulidad que no es competencia del Consejo Nacional Electoral. Al respecto, citó el auto de 28

organización política.

12. Por último, propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, con fundamento en que el medio de control versa sobre una nulidad que no es competencia del Consejo Nacional Electoral. Al respecto, citó el auto de 28 de octubre de 2022 proferido por el Consejo de Estado4.

4 Expediente No. 11001-03-28-000-2022-00057-00 (Principal) 11001-0328-000-2022-00101-00 (Acumulado)Demandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

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4 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

1.4.2. Ovidio Miguel Hoyos Paternina, alcalde de Pueblo Nuevo (Córdoba) para el periodo 2024-2027

13. El demandado, por conducto de apoderado judicial, propuso la excepción denominada «falta de estructuración de la causal de nulidad invocada para declarar la nulidad del acto de elección », con sustento en que no existe prueba sobre la configuración de la doble militancia en este caso, ya que el alcalde electo fue inscrito por una coalición de partidos y apoyó a los candidatos al concejo de esa municipalidad que pertenecían a los partidos Colombia Renaciente, Nuevo

Liberalismo, Partido de la U y Liberal Colombiano.

14. Advirtió que no existe evidencia de que se hayan realizado actos positivos a

esa municipalidad que pertenecían a los partidos Colombia Renaciente, Nuevo Liberalismo, Partido de la U y Liberal Colombiano.

14. Advirtió que no existe evidencia de que se hayan realizado actos positivos a favor de aspirantes al concejo por los partidos políticos Nueva Fuerza Democrática y Conservador Colombiano , distintos a los que avalaron la coalición a la que pertenecía el accionado.

15. Invocó la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda , con fundamento en que el accionante no formuló el respectivo concepto de violación que conllevaría a declarar la nulidad del acto de elección demandado; de igual manera, propuso la excepción «genérica».

16. De otro lado, tras efectuar un amplio recuento sobre el marco jurídico aplicable a la figura de doble militancia, puntualizó que el demandante si bien cuestiona que el candidato electo apoyó a otros aspirantes al concejo pertenecientes a partidos no avalados por la coalición a la que pertenece, no manifestó de qué personas se trata ni cual fue el presunto beneficio que les otorgó.

17. Indicó que contrario a lo afirmado por el actor, se encuentra demostrado que el Partido Conservador apoyó al señor Rubén Darío Bula Castaño como candidato al mismo cargo de elección popular, y los concejales electos por dicho movimiento fueron apoyados por grupos políticos que avalaron a dicha persona.

18. Explicó que los registros fotográficos aportados con la demanda y tomados de la red social Facebook perteneciente al demandado, refieren a actos propios de su campaña política y contienen reuniones, asistencias a eventos y al ejercicio de su cargo de alcalde, pero en ninguno de ellos se evidencia el apoyo a algún

de la red social Facebook perteneciente al demandado, refieren a actos propios de su campaña política y contienen reuniones, asistencias a eventos y al ejercicio de su cargo de alcalde, pero en ninguno de ellos se evidencia el apoyo a algún candidato de los partidos Nueva Fuerza Democrática y Conservador Colombiano ; por el contrario, en algunas fotos figura el apoyo a aspirantes al concejo por partidos de la coalición.

19. Puntualizó que en las fotografías y videos se observa al demandado en campaña poniendo afiches, hablando con la ciudadanía, asistiendo a reuniones, caminando con sus simpatizantes, expresando palabras de agradecimiento y compartiendo en caravanas en vehículos por el municipio.

20. Indicó que también se observan imágenes en las que el señor HoyosDemandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

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Paternina está con aspirantes al Concejo Municipal de Pueblo Nuevo, Córdoba, pertenecientes a los partidos de la U, Colombia Renaciente, Nuevo Liberalismo y Liberal Colombiano, lo que se traduce en que brindó apoyo a los candidatos por los movimientos que avalaron su candidatura.

21. De igual manera, en otras fotografías y videos aparecen palabras de agradecimiento de simpatizantes del demandado , y si bien se advierten actos positivos y concretos a favor de algunos aspirantes pertenecientes a grupos

21. De igual manera, en otras fotografías y videos aparecen palabras de agradecimiento de simpatizantes del demandado , y si bien se advierten actos positivos y concretos a favor de algunos aspirantes pertenecientes a grupos políticos distintos a su coalición, no se demuestra que el alcalde electo les haya brindado respaldo con conductas que comporten la doble militancia.

22. Sobre el particular, citó la sentencia de 20 de agosto de 2020 proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado, según la cual el actuar objeto de sanción se centra en el ofrecimiento, mas no en el recibimiento de apoyo5.

23. De otra parte y en relación con el elemento temporal, aseguró que el inciso 2º del artículo 2º de la Ley 1475 de 2011 no hizo referencia expresa al periodo o plazo en el que se debe producir el respaldo, pero se debe entender que debe acreditarse que el demandado haya acompañado las aspiraciones políticas de un candidato avalado por una organización política distinta a la suya en el contexto de la campaña política, lo que se traduce en que en el presente caso no hay certeza de la fecha en que se hayan realizado las grabaciones o capturado las imágenes que, según la parte actora, denotan las conductas a favor.

24. Arguyó que el demandante tampoco probó el momento en que se dio el respaldo, pese a que la carga de la prueba le correspondía a él, además que conforme a la jurisprudencia de la Sección Quinta del Consejo de Estado, de acuerdo con el artículo 243 del Código General del Proceso los videos, grabaciones y fotografías son documentos, por lo que su valoración está sujeta a las reglas establecidas para esos medios de prueba6.

1.4.3. Registraduría Nacional del Estado Civil

acuerdo con el artículo 243 del Código General del Proceso los videos, grabaciones y fotografías son documentos, por lo que su valoración está sujeta a las reglas establecidas para esos medios de prueba6.

1.4.3. Registraduría Nacional del Estado Civil

25. La entidad informó que, en materia electoral, se encarga de la organización logística de las elecciones y sus funciones son de preparación y desarrollo de las jornadas electorales.

26. Manifestó que para el presente caso debe tenerse en cuenta que cumple con funciones estrictamente secretariales, por lo que carece de competencia para realizar pronunciamiento sobre las pretensiones elevadas por la parte actora en la medida en que solo le corresponde efectuar la inscripción de candidatos y lista de aspirantes y grupos significativos de grupos de ciudadanos, de conformidad con el artículo 32 de la Ley 147 de 2011.

5 El demandado no señaló el número del expediente. 6 Consejo de Estado – Sección Quinta. Sentencia de 20 de octubre de 2022. Rad. 11001 -03-28-000-202200115-00 M.P. Carlos Enrique Moreno RubioDemandante: Misael José Gonzales Anaya

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27. Trajo a colación lo dispuesto por el artículo 28 de esa misma norma, según la cual los partidos y movimientos políticos son quienes avalan e inscriben a los

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27. Trajo a colación lo dispuesto por el artículo 28 de esa misma norma, según la cual los partidos y movimientos políticos son quienes avalan e inscriben a los candidatos, por lo que son los encargados de verificar el cumplimiento de los requisitos legales, así como que no se encuentren incursos en causales de inhabilidad e incompatibilidad.

28. Con base en lo anterior , propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva y agregó, sobre el particular, que no profiere acto administrativo alguno que permita determinar cuando una persona se encuentra inhabilitada o impedida y, además sus funciones se limitan a efectuar el proceso de inscripciones de candidatos, por lo cual es responsabilidad de los partidos y movimientos políticos otorgar los avales, y del Consejo Nacional Electoral conocer sobre lo concerniente a inhabilidades e incompatibilidades de los aspirantes.

1.5. Actuación procesal de primera instancia

29. Por auto de 24 de enero de 2024, el Tribunal Administrativo de Córdoba corrió traslado de la medida cautelar solicitada por la parte actora en la demanda.

30. En providencia de 26 de febrero de 2024, se admitió la demanda y se denegó la medida cautelar solicitada por la parte actora ; de igual manera, se dispuso la notificación del señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina como demandado, de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del Consejo Nacional Electoral.

31. A través de proveído de 27 de junio de 2024 se declaró no probada la excepción previa de «ineptitud sustantiva de la demanda por no explicarse el concepto de violación de las normas invocadas» propuesta por el demandado ;

31. A través de proveído de 27 de junio de 2024 se declaró no probada la excepción previa de «ineptitud sustantiva de la demanda por no explicarse el concepto de violación de las normas invocadas» propuesta por el demandado ; además, se reconoció al señor Joaquín Negrete Sepúlveda como coadyuvante de la parte actora.

32. El 25 de julio de 2024 se llevó a cabo la audiencia inicial 7, en la cual se fijó

el litigio bajo los siguientes términos:

«Problema Jurídico:

• General. La Corporación debe determinar si el acto de elección por medio del cual se declaró como alcalde electo del municipio de Pueblo Nuevo – Córdoba al señor OVIDIO Miguel Hoyos Paternina para el período constitucional 2024 -2027, es nulo por haber incurrido el demando en la prohibición de la doble militancia en modalidad de apoyo contenida en los artículos 107 de la Constitución Política y 2 de la Ley 1475 de 2011.

• Especifico. Determinar si el señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina en su calidad de aspirante a la alcaldía del municipio de Pueblo Nuevo para el período constitucional 2024-2027 incurrió en doble militancia bajo la modalidad de apoyó a la candidatura al concejo municipal de los señores Aura Elena Mesa Fuertes, Mery

7 Programada por auto de 17 de julio de 2024.Demandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

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Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

(alcalde de Pueblo Nuevo, Córdoba, para el periodo 2024-2027) Radicación: 23001-23-33-000-2024-00023-01

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Hoyos, Maira Rosa Solano miembros del partido Nueva Fuerza Democrática y a los señores Alex Bula y Cesar Oyola del Partido Conservador. Se deberá establecer la naturaleza de apoyo señalado a qué tipo de modalidad corresponde (Político, Económico etc), y si ello se comprueba si el mismos se constituye como el apoyo previsto por la norma para determinar la incursión en doble militancia.»

33. De igual forma, se decretaron algunos medios probatorios en el sentido de incorporar los documentos aportados por las partes , se dispuso prescindir de la realización de la audiencia de pruebas con fundamento en que no hay ninguna que practicar y se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público por el término común de diez (10) días para que presentaran sus alegatos de conclusión.

1.6. Sentencia de primera instancia

34. El Tribunal Administrativo de Córdoba, a través de fallo de 9 de septiembre de 2024, declaró probada la falta de legitimación en la causa por pasiva de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del Consejo Nacional Electoral, con fundamento en que la vinculación de tales entidades se dio con sustento en el artículo 277, numeral 3º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo ; además que la causal de nulidad invocada en la

fundamento en que la vinculación de tales entidades se dio con sustento en el artículo 277, numeral 3º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo ; además que la causal de nulidad invocada en la demanda, a saber, la doble militancia, no guarda relación con las actuaciones desplegadas por las autoridades mencionadas, por tratarse de irregularidades atribuidas al demandado.

35. De igual manera, denegó las pretensiones de nulidad del acto de elección del señor Ovidio Miguel Hoyos Paternina, como alcalde de Pueblo Nuevo

(Córdoba) para el periodo 2024-2027, por las siguientes razones:

36. Tras efectuar un recuento normativo sobre la configuración de la doble militancia como causal de nulidad del acto de elección, analizó, en primer término, el elemento subjetivo y encontró acreditado que el demandado resultó elegido como alcalde de Pueblo Nuevo (Córdoba), para el periodo 2024 -2027 tras haber sido inscrita su candidatura en legal forma conforme a los formularios A-6 AL y E-8

AL y al acuerdo de coalición de 24 de julio de 2023, suscrito por los partidos de la U, Liberal Colombiano, Colombia Renaciente y Nuevo Liberalismo, y por contar con los respectivos coavales.

37. Frente a la conducta prohibida endilgada que consistió en apoyar aspirantes inscritos por partidos diferentes, aclaró que se allegó el formulario E -8 CO que contiene la inscripción de quienes aspiraron al Concejo Municipal de Pueblo Nuevo para el periodo constitucional 2024 -2027, y por el partido Nueva Fuerza Democrática se encontró que las señoras Aura Elena Mesa Fuertes, Mery Hoyos y

contiene la inscripción de quienes aspiraron al Concejo Municipal de Pueblo Nuevo para el periodo constitucional 2024 -2027, y por el partido Nueva Fuerza Democrática se encontró que las señoras Aura Elena Mesa Fuertes, Mery Hoyos y Maira Rosa Solano figuran inscritas.

38. No obstante, no obra prueba respecto de las inscripciones de los señores Alex Bula y Cesar Oyola, supuestos aspirantes para ese mismo órgano pero por el Partido Conservador Colombiano, por lo que limitó el análisis de la conductaDemandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

(alcalde de Pueblo Nuevo, Córdoba, para el periodo 2024-2027) Radicación: 23001-23-33-000-2024-00023-01

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prohibida frente a las señoras mencionadas.

39. Aseguró que revisado el módulo de consulta de ingresos y gastos de campaña del Consejo Nacional Electoral, no se visualizó aporte del demandado a las campañas de las señoras Meza, Hoyos y Solano, ni se aportó prueba que demostrara el supuesto apoyo económico.

40. En relación con el supuesto apoyo político, hizo referencia al enlace

https://www.facebook.com/profile.php?id=100091346599277&mibextid=9R9pXOhttps://ww w.facebook.com/profile.php?id=100091346599277&mibextid=9R9pXO incorporado en la demanda, el cual permite acceder a la cuenta de Facebook del señor Ovidio Hoyos

w.facebook.com/profile.php?id=100091346599277&mibextid=9R9pXO incorporado en la demanda, el cual permite acceder a la cuenta de Facebook del señor Ovidio Hoyos Paternina y muestra el muro de publicaciones desde su apertura hasta la más reciente -7 de junio de 2024-. Sobre la apreciación de dicha prueba, expuso que es posible valorarla como un documento ; sin embargo , las respectivas publicaciones en la red social mencionada no permiten corroborar una manifestación de apoyo a favor de las candidatas al concejo, además que el demandante no indicó la fecha de las presuntas publicaciones, quienes son los candidatos que recibieron el apoyo y la ubicación en el perfil.

41. Puso de presente que el demandado aportó nueve fotografías y tres videos con los cuales busca acreditar que los movimientos políticos que apoyó durante su campaña corresponden a los que figuran en la coalición «Retomando el progreso», integrada por los partidos de la U, Liberal Colombiano, Colombia Renaciente y Nuevo Liberalismo , pero afirmó que no se acompañaron elementos probatorios que permitan verificar que su contenido corresponda a los hechos objeto de litigio; es decir, no hay certeza de la fecha, lugar, hora y personas que participaron, etc.

42. Concluyó que no se acreditó el elemento objetivo de la conducta de doble militancia en la modalidad de apoyo, por lo que no advirtió la necesidad de analizar los otros elementos restantes, a saber, temporal, territorial y modal.

1.7. Recursos de apelación8

43. Los señores Misael José Gonzáles Anaya, demandante, y Joaquín Negrete Sepúlveda, coadyuvante de la parte actora, presentaron oportunamente recursos

1.7. Recursos de apelación8

43. Los señores Misael José Gonzáles Anaya, demandante, y Joaquín Negrete Sepúlveda, coadyuvante de la parte actora, presentaron oportunamente recursos de apelación contra la sentencia de primera instancia 9, bajo los siguientes

términos:

1.7.1. Misael Gonzáles Anaya, demandante

44. Manifestó que el tribunal no realizó la valoración conjunta de todos los medios de prueba y se apartó de la postura jurisprudencial de la Sección Quinta del Consejo de Estado en la sentencia de 23 de junio de 2022, magistrado

ponente Carlos Enrique Moreno Rubio10.

8 Los recursos de apelación se concedieron a través de auto de 4 de octubre de 2024. 9 La sentencia fue notificada el 10 de septiembre de 2024 y los escritos de apelación se radicaron el 19 y 20 de ese mismo mes, respectivamente. 10 El apelante no indicó el radicado de la providencia.Demandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

(alcalde de Pueblo Nuevo, Córdoba, para el periodo 2024-2027) Radicación: 23001-23-33-000-2024-00023-01

9 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

45. Indicó que no tuvo en cuenta las sentencias de su propia sala en las cuales se «revocó» a las concejales Aura Elena Meza Fuentes (9 de julio de 2024) y Mery del Socorro Hoyos Montes (3 de septiembre de 2024) , por hechos corroborados

se «revocó» a las concejales Aura Elena Meza Fuentes (9 de julio de 2024) y Mery del Socorro Hoyos Montes (3 de septiembre de 2024) , por hechos corroborados en fotografías, videos y demás pruebas como el acuerdo de coalición «Retomando el Progreso» integrado por los partidos de la U, Liberal Colombiano, Colombia Renaciente y Nuevo Liberalismo, así como los respectivos coavales, por haberse establecido apoyo durante todo el proceso electoral por parte del demandado a la lista al concejo del partido Nueva Fuerza Democrática con el fin de adelantar campaña política conjunta y manejar una identidad con coincidencia de colores, tipografía, eventos y propagandas.

46. Explicó que el color verde fue el asignado y manejado por la coalición en mención, el cual fue usado en todo momento por los aspirantes por el partido Nueva Fuerza Democrática pese a que este tiene asignado el color naranja.

47. Reiteró que hubo manifestaciones positivas del demandado a favor de las candidatas Mery Hoyos y Aura Elena Meza Fuerte durante todo el proceso electoral, las cuales eran ajenas a los demás aspirantes al concejo por su coalición.

48. Informó que durante el certamen electoral que se llevó a cabo en octubre de 2023, cuatro candidatos del partido Nueva Fuerza Democrática fueron acusados ante el Consejo Nacional Electoral por doble militancia por parte de Rubén Bula Pastrana. Con el objetivo de corroborar lo anterior, referenció un acto administrativo junto con dos providencias del Tribunal Administrativo de Córdoba:

• Resolución 11968 de 29 de septiembre de 2023, por la cual dicha entidad revocó la inscripción de la candidatura de la señora Maira Rosa Solano

administrativo junto con dos providencias del Tribunal Administrativo de Córdoba:

• Resolución 11968 de 29 de septiembre de 2023, por la cual dicha entidad revocó la inscripción de la candidatura de la señora Maira Rosa Solano Yepes al Concejo Municipal de Pueblo Nuevo, con aval del partido Nueva

Fuerza Democrática.

• Sentencia del Tribunal Administrativo de Córdoba que declaró la nulidad de la elección de la señora Aura Elena Meza Fuerte como concejal del municipio de Pueblo Nuevo, Córdoba, dentro del radicado 23001-23-33000-2024-00003-00.

• Sentencia del Tribunal Administrativo de Có rdoba que declaró la nulidad de la elección de Mery del Socorro Hoyos, dentro del radicado 23001 -23-33000-2024-00004-00.

49. Puso de presente que se encontraron acreditados todos los elementos constitutivos de la conducta de la doble militancia en la modalidad de apoyo.

50. Por último, aportó una serie de fotografías que reposan en la red social Facebook, con el objetivo de demostrar la conducta o bjeto de demanda y agregó que en cada una de las imágenes allegadas se observa al demandante haciendoDemandante: Misael José Gonzales Anaya

Demandado: Ovidio Miguel Hoyos Paternina

(alcalde de Pueblo Nuevo, Córdoba, para el periodo 2024-2027) Radicación: 23001-23