CE - Sentencia 23001233300020240021301 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá D.C., veintiuno (21) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

Acción: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 23001-23-33-000-2024-00213-01

Accionantes: DANIEL JOSÉ YEPES MIRANDA Y OTROS

Accionado: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA

PROSPERDIAD SOCIAL Y OTRO

Temas: Derecho al debido proceso administrativo. Programa Renta

Joven.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Esta Sala es competente para conocer de la impugnación presentada por los accionantes y la Universidad de Córdoba en contra de la sentencia de primera instancia proferida el 20 de mayo de 2025 por el Tribunal Administrativo de Córdoba. Lo anterior, de conformidad con lo establecido en los Decretos 2591 de 1991 y 1069 de 2015, modificado por los decretos 333 de 2021 y 799 de 2025, así como en el Acuerdo 080 de 2019.

Por auto del 7 de mayo de 20251, el magistrado ponente de la decisión de primera instancia admitió la acción constitucional, y mediante providencia del 17 de junio de este año concedió la impugnación.

I. ANTECEDENTES

1.1. Tutela

1. El 5 de diciembre de 2024, l os señores Daniel José Yepes Miranda y otros2, en nombre propio, instauraron acción de tutela contra el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (en adelante, DPS) y la Universidad de

1.1. Tutela

1. El 5 de diciembre de 2024, l os señores Daniel José Yepes Miranda y otros2, en nombre propio, instauraron acción de tutela contra el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (en adelante, DPS) y la Universidad de Córdoba. Con la solicitud de amparo, pretenden que se protejan sus derechos fundamentales a la educación, al debido proceso y a la igualdad.

2. Las anteriores garantías constitucionales las estimaron vulneradas con

1 Si bien la acción constitucional fue radicada el 5 de diciembre de 2024, la tutela fue admitida por el Tribunal Administrativo de Córdoba el 7 de mayo de 2025, después de algunas actuaciones relacionadas con remisiones por competencia. Mediante este auto se notificó como accionados al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y la Universidad de Córdoba. 2 En el escrito de tutela se identifican a 3721 personas que conforman la parte activa de esta acción constitucionalAccionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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ocasión de la presunta tardanza, por parte de las autoridades demandadas, en dar trámite al pago de las transferencias monetarias condicionadas establecidas para el programa Renta Joven, que a su vez hace parte de Jóvenes en Acción.

3. En particular, los actores solicitaron lo siguiente:

TUTELAR los derechos fundamentales a la educación y debido proceso e

para el programa Renta Joven, que a su vez hace parte de Jóvenes en Acción.

3. En particular, los actores solicitaron lo siguiente:

TUTELAR los derechos fundamentales a la educación y debido proceso e igualdad de los accionantes en su calidad de estudiantes de la Universidad de Córdoba y beneficiarios del programa Renta Joven de la Universidad de Córdoba.

ORDENAR al Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y al rector de la Universidad de Córdoba, para que en un término de cuarenta y ocho horas (48) efectúen, conforme a sus competencias y las condiciones establecidas en la Resoluc ión No. 00137 de 25 de enero de 2024, los trámites administrativos pertinentes para que se realicen los pagos correspondientes a al primer semestre y segundo semestre 2024 a que tienen derecho los estudiantes de la universidad de Córdoba beneficiarios del programa Renta Joven de la Universidad de Córdoba, así mismo, se fijen e informen las fechas para hacer efectivos dichos pagos, sin que las mismas superen el mes de diciembre del año 2024.

1.2. Hechos

4. La Sala resume los hechos relevantes de la tutela de la siguiente manera:

5. Los actores son estudiantes de la Universidad de Córdoba y manifestaron ser beneficiarios del programa Renta Joven desde el 1. ° de enero de 2024, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1960 del 15 de noviembre de 20233.

6. La Resolución 00137 del 25 de enero de 2024 reglamentó dicho programa y estipuló los lineamientos técnicos y operativos generales que posibilitan su implementación, los cuales están condensados en el Manual Operativo de Renta

6. La Resolución 00137 del 25 de enero de 2024 reglamentó dicho programa y estipuló los lineamientos técnicos y operativos generales que posibilitan su implementación, los cuales están condensados en el Manual Operativo de Renta Joven. El artículo 1.3.1 de dicho acto enlistó los requisitos para ser beneficiario4.

A su vez, el artículo 1.4.1 estableció las siguientes condiciones de permanencia que posibilitan que los participantes reciban el beneficio económico denominado Transferencia Monetaria Condicionada (en adelante, TMC):

I. Matrícula: el estudiante debe tener una vinculación formal a un programa de formación técnico profesional, tecnológico o profesional universitario , sin ninguna condicionalidad académica y/o disciplinaria. Este debe cumplirse por cada período académico dos veces al año . Para los

3 Por medio del cual se modifican los programas Familias en Acción y Jóvenes en Acción y se incorporan las transferencias monetarias al Sistema de Transferencias creado por la Ley 2294 de 2023. 4 (i) Tener entre 14 y 28 años; (ii) estar registrado en los sistemas oficiales de matrícula en educación media como graduado; (iii) cumplir con algunos de los siguientes registros: a. En el SISBEN como grupo poblacional de pobreza extrema, pobreza y vulner abilidad – b. En listado censal indígena del Ministerio del Interior – c. en listado censal del ICBF de población con medidas de restablecimiento de derechos y cursando educación superior o formación complementaria bajo el instituto; (iv) estar matriculado en un proceso de educación superior o formación complementaria; (v) no contar con título profesional o de posgrado registrado en los sistemas

de restablecimiento de derechos y cursando educación superior o formación complementaria bajo el instituto; (iv) estar matriculado en un proceso de educación superior o formación complementaria; (v) no contar con título profesional o de posgrado registrado en los sistemas oficiales de educación; (vi) no tener inscripción activa en el programa Jóvenes en Paz o el que haga sus veces.Accionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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estudiantes de instituciones de educación superior (en adelante, IES) la TMC corresponde a $400.000.

II. Permanencia: el estudiante culmina el período académico y obtiene el promedio acumulado igual o superior a 3.0 y está activo en su proceso de formación, sin ningún tipo de condicionalidad académica y/o disciplinaria.

Este debe cumplirse por cada período académico dos veces al año. Para los inscritos en IES la TMC corresponde a $400.000.

III. Excelencia: el inscrito culmina el período académico con un promedio acumulado igual o superior a 4.0. La TMC para estudiantes de IES corresponde a $200.000 y es adicional a la de permanencia.

7. A su vez, la Resolución 00137 de 2024 estableció que las TMC serían entregadas por cada período académico del 2024 en un total de 4 entregas, condicionadas a la información registrada y reportada por cada institución en la plataforma dispuesta para el efecto y según los resultados del proceso de

entregadas por cada período académico del 2024 en un total de 4 entregas, condicionadas a la información registrada y reportada por cada institución en la plataforma dispuesta para el efecto y según los resultados del proceso de verificación de tales datos, la liquidación y el cronograma operativo definido por el programa. Las entregas económicas se distribuyeron para el 2024 así:

I. 2024-1 R1: reporte por matrícula, primer semestre.

II. 2024-1 R2: reporte de permanencia y excelencia, primer semestre.

III. 2024-2 R1: reporte por matrícula, segundo semestre.

IV. 2024-2 R-2: reporte por permanencia y excelencia, segundo semestre.

8. De igual forma, el DPS estableció un calendario de pago5 de las TMC para la vigencia del 2024 , dividido en seis ciclos en los cuales se llevarían a cabo desembolsos correspondientes a reportes del 2023 que aún no habían sido pagados, como a reportes del 2024. Estos ciclos estuvieron determinados así:

I. Primer ciclo: del 26 de abril al 10 de mayo

II. Segundo ciclo: del 11 al 25 de julio

III. Tercer ciclo: del 24 de julio al 2 de agosto

IV. Cuarto ciclo: del 29 de agosto al 12 de septiembre

V. Quinto ciclo: del 18 de octubre al primero de noviembre

VI. Sexto ciclo: del 17 al 31 de diciembre

9. De conformidad con información oficial compartida en la página web del DPS, el pago correspondiente al reporte por matrícula 2024 -1 R1 se deberían entregar en el cuarto ciclo del calendario de pagos oficial.

9. De conformidad con información oficial compartida en la página web del DPS, el pago correspondiente al reporte por matrícula 2024 -1 R1 se deberían entregar en el cuarto ciclo del calendario de pagos oficial.

10. La Universidad de Córdoba efectuó en el cuarto ciclo el registro y cargue del reporte por matrícula 2024 -1 R1. En este sentido, el respectivo desembolso de las TMC correspondientes a esta entrega económica se llevó a cabo en el quinto ciclo y no de conformidad con lo previsto en el calendario dispuesto por el

DPS.

55 Información tomada de: https://prosperidadsocial.gov.co/Noticias/mas -de-278-000-jovenesrecibiran-el-cuarto-ciclo-de-pagos-de-renta-joven/Accionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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1.3. Sustento de la vulneración

11. La parte actora sostuvo que el DPS y la Universidad de Córdoba han vulnerado sus derechos fundamentales debido al incumplimiento de las normas que regulan el procedimiento establecido para la ejecución del Programa Renta Joven, en específico, lo atinente a los desembolsos de las TMC.

12. En principio, manifestó que, a la fecha de la presentación de la acción de tutela, esto es, al 5 de diciembre de 2024, únicamente se había realizado uno de los cuatro pagos correspondientes al 2024 . Sin embargo, en memorial allegado

12. En principio, manifestó que, a la fecha de la presentación de la acción de tutela, esto es, al 5 de diciembre de 2024, únicamente se había realizado uno de los cuatro pagos correspondientes al 2024 . Sin embargo, en memorial allegado el 8 de mayo de 2025, posterior a la admisión de la acción constitucional, manifestó que a dicha fecha se habían efectuado dos de los cuatro desembolsos, correspondientes a los reportes 2024-1 R1 y 2024-1 R2. Puso de presente que, en algunos casos, se había efectuado el pago del tercer reporte (2024 -2 R1), pero que este no había sido recibido por todos los beneficiarios.

13. Argumentó que no existe un mecanismo idóneo que obligue al DPS a realizar los pagos correspondientes al 2024 y al 2025, motivo por el cual la tutela es el medio con el que cuentan para el amparo de los derechos fundamentales invocados. Agregó que el retard o en el pago del beneficio destinado para garantizar el acceso y la permanencia en la educación superior de la población en condición de pobreza y vulnerabilidad amenaza sus derechos fundamentales, en la medida en que dicha tardanza no es atribuible a los inscritos en el programa.

14. Puso de presente la acción de tutela con radicado 23001-23-33-000-202400185-00/01 en la que el Tribunal Administrativo de Córdoba accedió al amparo de los derechos invocados por el actor, el cual se encontraba en la misma situación de los accionantes del presente mecanismo. Sostuvo que en el fallo de

primera instancia se ordenó:

[...] al Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y al

de los derechos invocados por el actor, el cual se encontraba en la misma situación de los accionantes del presente mecanismo. Sostuvo que en el fallo de primera instancia se ordenó:

[...] al Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y al rector de la Universidad de Córdoba, para que en un término de cuarenta y ocho horas (48) efectúen, conforme a sus competencias y las condiciones establecidas en la Resolución No. 00137 de 25 de enero de 2024, los trámites administrativos pertinentes para que se realicen los pagos correspondientes al segundo semestre 2024 a que tiene derecho el accionante como beneficiario del programa Renta Joven de la Universidad de Córdoba, así m ismo, se le fijen e informen las fechas para hacer efectivos dichos pagos, sin que las mismas superen el mes de diciembre del año 2024.

15. Informó que esta decisión fue confirmada por la Sección Segunda del Consejo de Estado y, en tal medida, era obligatorio que se protegieran sus derechos en las mismas condiciones que en dicho trámite constitucional.

1.4. Intervenciones

1.4.1. La Universidad de Córdoba se pronunció puntualmente sobre el caso de dos de los estudiantes que conforman la parte actora y manifestó que aquellosAccionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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se encuentran registrados y que a mayo de 2025 eran beneficiarios del programa.

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se encuentran registrados y que a mayo de 2025 eran beneficiarios del programa. Indicó que, en tal medida, recibieron los pagos del DPS por concepto de matrícula 2024-1 R1 y 2024-2 R1 (pagados, respectivamente, el 19 de octubre de 2024 y el 20 de marzo de 2025) y permanencia y excelencia 2024-R2 (desembolsado el primero de diciembre de 2024).

16. Resaltó que al 12 de mayo de 2025 se encontraba pendiente que el DPS habilitara la plataforma para registrar la información correspondiente al rubro de permanencia y excelencia del segundo período del 2024 (2024-2 R2). Por tanto, aseguró que la institución se encuentra al día con sus obligaciones, en la medida en que la tardanza en dicho reporte no le puede ser atribuido.

1.4.2. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social informó sobre las generalidades y los componentes del programa Renta Joven. Explicó que este opera en colaboración con las instituciones educativas de educación superior (en adelante, IES), que son las responsables de llevar a cabo el proceso de verificación de las condicionalidades académicas, las cuales son el insumo principal para que se lleve a cabo la liquidación y entrega de las TMC. Al respecto, indicó que, en los seis ciclos operativos de la vigencia de 2024, la Universidad de Córdoba actuó de la siguiente forma en cuanto al registro de la información:

I. Ciclo 2: cargue de información del concepto R2-2023-2

indicó que, en los seis ciclos operativos de la vigencia de 2024, la Universidad de Córdoba actuó de la siguiente forma en cuanto al registro de la información:

I. Ciclo 2: cargue de información del concepto R2-2023-2

II. Ciclo 3: no estuvo habilitada la plataforma para el cargue de las IES

III. Ciclo 4: registro de información del concepto R1-2024-1

IV. Ciclo 5: repitió, por error, el cargue de información del concepto R1-20241

V. Ciclo 6: registro de información del rubro R2-2024-1

17. Agregó que, como resultado de dicho registro de información, se adelantaron dos pagos: en el ciclo operativo 5, se abonó el incentivo 2024 -1 R1

(matrícula primer período) y en el ciclo 6 se ejecutó el pago del concepto 2024-1 R2 (permanencia y excelencia primer período). Expuso que en el ciclo operativo 1 de 2025 se re alizó el pago correspondiente al rubro 2024 -2 R1 (matrícula segundo período). En tal sentido, concluyó que, a mayo de 2025 se encontraba pendiente únicamente el pago del incentivo de permanencia y excelencia del segundo semestre de 2024, esto es, el 2024 -2 R2, cuyo pago se tenía previsto para el ciclo operativo 2 del 2025 y que sería liquidado en junio de este año6.

18. Puso de presente que los retrasos presentados corresponden a procesos en los que intervienen las IES y que, como en el caso de la Universidad de Córdoba, un registro erróneo de información como el presentado en el ciclo 5, retrasa asimismo lo previsto para el calendario de pagos. No obstante, aclaró que

en los que intervienen las IES y que, como en el caso de la Universidad de Córdoba, un registro erróneo de información como el presentado en el ciclo 5, retrasa asimismo lo previsto para el calendario de pagos. No obstante, aclaró que dicha mora no se debe a la falta de recursos, sino a estos trámites que no dependen exclusivamente del actuar del DPS.

6 Como prueba de ello, adjuntó las capturas de pantalla que daban cuenta del pago de los incentivos 2024-1 R1 y R2 y 2024-2 R1 al estudiante y actor Daniel José Yepes Miranda.Accionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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19. Argumentó que no era posible acceder a las pretensiones de la acción, dado que no es posible anticipar las TMC de manera previa a la liquidación de un ciclo operativo anterior. Agregó que tampoco era procedente pagar a todos los estudiantes inscritos de una IES, debido a que, en el desarrollo de los nuevos ciclos, las condiciones académicas, sociales y económicas de los jóvenes pueden variar, lo que implicaría un cambio en el monto destinado para cada uno.

1.5. Sentencia de primera instancia

20. En sentencia del 20 de mayo de 2025, el Tribunal Administrativo de Córdoba amparó los derechos fundamentales a la educación y al debido proceso de los actores y, en consecuencia, ordenó lo siguiente:

Al Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, proceda

Córdoba amparó los derechos fundamentales a la educación y al debido proceso de los actores y, en consecuencia, ordenó lo siguiente:

Al Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, proceda de manera inmediata a verificar que la plataforma dispuesta para tales efectos – ACADEMUSFT o la que corresponda, se encuentre efectivamente habilitada para que la IES Universidad de Córdoba proceda en el ciclo 2 2025 que se encuentra en curso, a realizar de forma oportuna el cargue del reporte 2024 -2 R2 respecto de los accionantes, en caso de no estarlo, deberá habilitarla inmediatamente, informándolo a la IES y a esta Corporación una vez verificado.

A la Universidad de Córdoba, que, en caso de no haberlo hecho, proceda antes del 23 de mayo de 2025 correspondiente a la fecha límite del ciclo operativo 2 del 2025, a cargar en la plataforma del DPS destinada para tal efecto, el reporte por concepto de pe rmanencia y excelencia del segundo semestre del 2024 (2024 -2 R2) de los accionantes.

Al Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, para que una vez cargado el reporte de la Universidad de Córdoba del periodo 2024 -2 R2 en la plataforma correspondiente, conforme a sus competencias y las condiciones establecidas en la Resolución No. 00137 de 25 de enero de 2024, de continuidad al proceso dentro del cronograma dispuesto por la entidad.

21. Precisó que no se contaba con la documentación que acreditara que los 3722 accionantes cumplieran los requisitos para recibir los pagos de las TMC que componen el programa. Sin embargo, puso de presente que de las contestaciones allegadas por las demandadas era posible concluir que todos los

3722 accionantes cumplieran los requisitos para recibir los pagos de las TMC que componen el programa. Sin embargo, puso de presente que de las contestaciones allegadas por las demandadas era posible concluir que todos los actores eran estudiantes de la Universidad de Córdoba y osten taban la calidad de beneficiarios de Renta Joven. En tal sentido, advirtió que el estudio se llevaría a cabo sobre la totalidad de los estudiantes, sin definir la situación individual de cada uno en relación con el cumplimiento de requisitos para recibir las TMC.

22. Evidenció que hasta el ciclo 4 la Universidad realizó el reporte correspondiente al primer período de la vigencia 2024, esto es, 2024-1 R1 y que erróneamente cargó nuevamente la información de este rubro en el ciclo 5.

Agregó que la IES subsanó esta situación hasta el 13 de septiembre de 2024, lo que ocasionó retrasos en los pagos respectivos. Afirmó que a la fecha en que se profirió el fallo, aún estaba pendiente el cargue de la información relacionada con el período 2024-2 R2.Accionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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23. Con fundamento en lo anterior, concluyó que existió una mora en el pago de las TMC del programa que correspondía a situaciones de índole administrativo atribuibles tanto a la Universidad –dado el cargue erróneo de la información – como al DPS –en la omisión en habilitar la plataforma en todos los ciclos para

de las TMC del programa que correspondía a situaciones de índole administrativo atribuibles tanto a la Universidad –dado el cargue erróneo de la información – como al DPS –en la omisión en habilitar la plataforma en todos los ciclos para que la IES cargara el reporte pendiente –. Añadió que estas cuestiones técnicas y operativas, como la falta de coordinación entre entidades, son insuficientes para justificar el cumplimiento de un cronograma estipulado para el pago de los incentivos.

24. Sostuvo que estas circunstancias no eran atribuibles a los beneficiarios del programa, lo que generaba una afectación al poner en peligro la continuidad de la educación en una población vulnerable que requería de este incentivo económico para cubrir los gastos requeridos. En tal sentido, consideró que dicha omisión ponía en riesgo el derecho a la educación superior en cabeza de los estudiantes adscritos al programa , quienes se encuentran en condición de pobreza y vulnerabilidad.

1.6. Impugnación Universidad de Córdoba

25. La IES allegó memorial mediante el cual se opuso a la sentencia de primera instancia. Sostuvo que, al 22 de mayo de 2025, la plataforma del DPS no estaba habilitada para el registro de los datos correspondientes al reporte del período 2024-2 R2. Reiteró que la responsabilidad al respecto es exclusiva del DPS, dado que a tal fecha no se encontraban habilitadas fechas para dicho proceso de cargue de información.

26. Informó que, según mensaje de datos enviado por el DPS a la institución el 12 de mayo de 2025, dicha autoridad informó que los tiempos de ejecución de las actividades están atrasados, razón por la cual la universidad estaba a la

26. Informó que, según mensaje de datos enviado por el DPS a la institución el 12 de mayo de 2025, dicha autoridad informó que los tiempos de ejecución de las actividades están atrasados, razón por la cual la universidad estaba a la espera de que se habilitara la plataforma web y efectuar el reporte. Como sustento de ello, adjuntó la captura de pantalla de dicha comunicación en la que el DPS puso de presente lo siguiente: «A raíz de los cambios que ha estado atravesando PS, los tiempos en las actividades del programa RJ se han c orrido y por ende los ciclos están un poco atrasados».

27. A su vez, indicó que , en comunicación del 26 de mayo de 2025, el DPS anunció que desde el 27 del mismo mes y año la plataforma estaría habilitada para dar cumplimiento al ciclo operativo 2 de 2025 y, de tal forma, se llevaría a cabo el registro de la información requerida para cumplir con los pagos adeudados.

28. En tal sentido, puso de presente que el ente universitario únicamente podía cumplir con las actuaciones administrativas impuestas por el programa, cuando la plataforma esté habilitada por el DPS, por lo que la mora en que se ha incurrido en la ejecución del programa no puede ser atribuido a tal institución. Por tanto, concluyó que debió ser desvinculada del proceso ante su falta de legitimación en la causa. A su vez, solicitó que, de mantenerse su vinculación, seAccionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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modificara la orden del fallo impugnado, en el sentido de que la Universidad solamente procedería con el cargue de la información, una vez la plataforma estuviera habilitada para ello.

1.7. Impugnación parte actora

29. Solicitó la modificación del fallo de primera instancia en el sentido de ordenar al DPS que realice el pago de la TMC correspondiente al reporte 2024-2

R1 con fecha límite de junio de 2025, que aporte el calendario de pagos que tiene previsto la entidad y que evite retrasos en la ejecución de los subsidios de los estudiantes de la Universidad de Córdoba para evitar futuras vulneraciones.

30. Argumentó que los accionados indujeron a error al juez de primera instancia, en la medida en que afirmaron que únicamente se encontraba pendiente el pago del incentivo correspondiente a permanencia y excelencia del segundo semestre del 2024, esto es, el 20 24-2 R2. Sostuvo que ello no correspondía a la realidad, puesto que aún se adeuda el pago del rubro 2024 -2

R1, correspondiente a la matrícula del segundo semestre de algunos de los beneficiarios.

31. Aseguró que al no estipularse una fecha en la que se debía cumplir la orden, «el fallo quedó abierto a plena arbitrariedad de la entidad» . Agregó que, por tanto, era necesario que se dictara una orden con fecha tanto del cargue de la información, como del pago respectivo de las TMC.

orden, «el fallo quedó abierto a plena arbitrariedad de la entidad» . Agregó que, por tanto, era necesario que se dictara una orden con fecha tanto del cargue de la información, como del pago respectivo de las TMC.

1.8. Trámite en segunda instancia

32. Una vez el expediente ingresó al despacho para fallo de segunda instancia7, el magistrado ponente de esta decisión profirió auto del 4 de julio de 2025 mediante el cual requirió a las autoridades demandadas para que rindieran un informe en el que expusieran a detalle los inconvenientes de índole administrativo presentados que han impedido cumplir las obligaciones relacionadas con el pago de las TMC. A su vez, se les solicitó informar si, a la fecha de la providencia, se ha cumplido con las órdenes dadas por el juez de la primera instancia.

33. También se requirió a los accionantes para que informaran si todos son beneficiarios del programa Renta Joven, así como la situación particular de cada uno de ellos en relación con la permanencia al programa y los montos que les adeudarían las accionadas.

1.9. Intervenciones en segunda instancia

1.9.1. La Universidad de Córdoba informó que el calendario académico de la institución ha tenido «un desfase en las fechas» que ha implicado retrasos en

7 El expediente ingresó al despacho ponente el 2 de julio de 2025.Accionantes: Daniel José Yepes Miranda y otros Accionados: Departamento para la Prosperidad Social y otro Radicado: 23001-23-33-000-2024-00213-01

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todas sus actividades, las cuales se han tenido que correr en el tiempo. Especificó que los procesos de matrícula, inicio y finalización de clases se han visto alterados, lo que incluye en la recolección de datos necesarios para la ejecución del programa en relación con el promedio acumulado de cada estudiante.

34. Puso de presente que estas situaciones, motivadas principalmente por el paro estudiantil del 2018, han impedido que la institución cumpla oportunamente con el calendario de las actividades estipuladas por el DPS. Por tanto, informó que esta autoridad ha otorgado a la IES la ampliación de fechas para el registro de información en relación con el reporte de matrícula y de permanencia y excelencia.

35. Por último, informó que al 22 de julio de 2025, la institución había cumplido con el reporte 2024 -2 R2 y quedaba pendiente de que el DPS habilitara la plataforma para el cargue del reporte 2025-1 R1 (matrícula).

1.9.2. El DPS informó que al 16 de julio de 2025, se encontraba en ejecución el ciclo 2 de pagos de dicha vigencia y que se requirió por parte de la entidad a las IES con el fin de que realizaran los respectivos reportes entre el 27 y el 30 de mayo, con el fin de que se llevara a cabo la liquidación y el pago de las TMC del período correspondiente. Informó que la entrega de los incentivos económicos se

IES con el fin de que realizaran los respectivos reportes entre el 27 y el 30 de mayo, con el fin de que se llevara a cabo la liquidación y el pago de las TMC del período correspondiente. Informó que la entrega de los incentivos económicos se llevaría a cabo del 9 al 24 de julio de 2025 y que, para el caso de la Universidad de Córdoba, esto correspondía al reporte 2024 -2 R2 (reporte de permanencia y desempeño o excelencia).

36. Puso de presente que, en la vigencia del 2025, la operativid