CE - Sentencia 44001234000020250006901 de 2025

Demandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrada ponente: GLORIA MARÍA GÓMEZ MONTOYA

Bogotá, D. C., veintiuno (21) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Radicación: 44001-23-40-000-2025-00069-01

Demandantes: ÁNGELA VANESA SÁNCHEZ BELTRÁN Y OTRA

Demandado: INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y

ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR “MARIANO OSPINA

PÉREZ” – ICETEX.

Tema:

Confirma improcedencia por subsidiariedad. Existencia de otros mecanismos judiciales.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

Decide la Sala la impugnación formulada por la parte accionante contra la sentencia del 15 de julio de 2025 , proferida por el Tribunal Administrativo de La Guajira, que declaró la improcedencia del mecanismo constitucional.

I. ANTECEDENTES

1.1. Demanda1

del 15 de julio de 2025 , proferida por el Tribunal Administrativo de La Guajira, que declaró la improcedencia del mecanismo constitucional.

I. ANTECEDENTES

1.1. Demanda1

Las ciudadanas Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y Gloria Isabel Beltrán Martínez, por conducto de apoderado judicial 2, entablaron demanda en ejercicio de la acción de cumplimiento, dispuesta en el artículo 87 de la Constitución Política y reglamentada en la Ley 393 de 1997, en contra del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior, Mariano Ospina Pérez, en lo sucesivo el Icetex.

Conforme lo anterior, formularon las siguientes pretensiones:

PRINCIPALES

1 Índice 2 Samai Cuaderno de primera instancia 2 El abogado Carlos Manuel Freyle Sánchez, según mandato conferido mediante mensaje de datos.Demandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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PRIMERA: Que se declare que el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez" – ICETEX, ha incurrido en incumplimiento de la obligación contenida en el artículo 1º del Acuerdo 071 del 10 de

Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez" – ICETEX, ha incurrido en incumplimiento de la obligación contenida en el artículo 1º del Acuerdo 071 del 10 de diciembre de 2013, expedido por su Junta Directiva, en lo relativo a la condonación del 100% del valor del crédito educativo otorgado en la línea de pregrado modalidad ACCES, a favor de la señora Ángela Sánchez Beltrán , por haber culminado satisfactoriamente su programa académ ico y pertenecer a población indígena debidamente certificada.

SEGUNDA: Que se ordene al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez" – ICETEX dar cumplimiento inmediato al Acuerdo 071 de 2013, condonando en su totalidad el crédito educativo otorgado a la accionante, conforme a los requisitos establecidos en dicho acto administrativo.

SUBSIDIARIAS

TERCERA: Que se ordene al ICETEX realizar el reintegro de los dineros que la señora Ángela Sánchez Beltrán haya cancelado con posterioridad a la fecha en que cumplió con los requisitos de condonación, conforme lo dispone el parágrafo del artículo 1º del Acuerdo 071 de 2013, el cual establece que si el estudiante ha efectuado pagos que cubran total o parcialmente el valor de la matrícula, el ICETEX deberá reintegrar el excedente de dichos pagos.

CUARTA: Que se disponga el cumplimiento del fallo en los términos del artículo 21 de la Ley 393 de 1997 y se oficie a las autoridades competentes para que vigilen s u ejecución, conforme lo dispone la normatividad vigente.

CUARTA: Que se disponga el cumplimiento del fallo en los términos del artículo 21 de la Ley 393 de 1997 y se oficie a las autoridades competentes para que vigilen s u ejecución, conforme lo dispone la normatividad vigente.

QUINTA: Se ordene a la parte demandada el envío de copia de la contestación de la presente acción de cumplimiento al correo electrónico indicado en el acápite de notificaciones, así como la remisión de las pruebas y anexos que pretenda hacer valer, todo ello en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 2°, 3°, 6° y 8° de la Ley 2213 de 2022, en concordancia con el artículo 111 y el artículo 78 numeral 14 del Código General del Proceso (CG P). Lo anterior con el fin de garantizar el principio de transparencia y el adecuado ejercicio del derecho de defensa, evitando así cualquier vulneración al debido proceso y asegurando el cumplimiento oportuno de las obligaciones procesales previstas en la normatividad vigente.

SEXTO: Que se oficie a la Procuraduría General de la Nación y a la Fiscalía General de la Nación, para que adelanten las investigaciones disciplinarias, administrativas y/o penales a que haya lugar contra los funcionarios responsabl es del incumplimiento reiterado de las normas legales y reglamentarias ya citadas, en virtud del numeral 6 del artículo 21 de la Ley 393 de 1997.

SÉPTIMO: Que se condene en costas procesales al representante legal o directores del ICETEX, si a ello hubiere lugar, de conformidad con el numeral 7 del artículo 21 de la Ley 393 de 1997.3

1.2. Hechos

SÉPTIMO: Que se condene en costas procesales al representante legal o directores del ICETEX, si a ello hubiere lugar, de conformidad con el numeral 7 del artículo 21 de la Ley 393 de 1997.3

1.2. Hechos

Explicaron que la Junta Directiva del Icetex expidió el Acuerdo 071 del 10 de diciembre de 2013, por el cual se reglamenta la condonación de créditos por graduación, el cual

3 Transcripción original del texto con posibles errores.Demandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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se encontraba vigente para el momento en que la señora Ángela Vanesa Sánchez Beltrán accedió al crédito educativo.

Posteriormente, mediante Acuerdo 013 de 2011 , se modificó el a nterior acto administrativo, estableciéndose que aquellas personas que fueron beneficiarias de los créditos educativos recibirían una condonación equivalente al 100% del valor del crédito, acreditando para tal efecto el grado del programa académico.

Informaron que la ciudadana Ángela Vanesa Sánchez Beltrán estudió medicina en la Universidad de Santander, acreditó las condiciones necesarias para acceder a línea de crédito educativo4, y cumplió los requisitos dispuestos para obtener la condonación del 100% del crédito5.

Universidad de Santander, acreditó las condiciones necesarias para acceder a línea de crédito educativo4, y cumplió los requisitos dispuestos para obtener la condonación del 100% del crédito5.

No obstante, la entidad demandada se ha sustraído del cumplimiento desconociendo las disposiciones que rigen la materia, al punto que exigió a la señora Gloria Isabel Beltrán Martínez el pago de sumas de dinero por concepto de los period os académicos cursados, los cuales asciende al 33% del valor total de sus estudios.

Como consecuencia de la anterior situación, el Icetex realizó el reporte negativo ante los Operadores de la Información 6, lo cual, en criterio de las accionantes afecta su historial crediticio y financiero.

Por otro lado, refirieron que entre el Icetex y la gobernación de La Guajira se celebró un convenio interadministrativo, el cual tenía como finalidad primordial garantizar el acceso a la educación de los jóvenes en condiciones de gratuidad, es decir, en otros términos, nunca se concibió un carácter oneroso de la relación contractual.

A partir de lo expuesto, afirmaron que el 5 de febrero de 2025 se radicó ante el Icetex escrito de constitución en renuencia, en el que se solicitó el acatamiento del Acuerdo 071 del 10 de diciembre de 2013 y, como consecuencia de lo anterior, la condonación de la obligación.

4 Estos son: i) pertenecer al estrato socioeconómico; ii ) estar inscrita en el SISBEN y registrada en el grupo A3, esto es grupo de pobreza extrema, y iii) ser bachiller académico de una institución educativa del departamento de La Guajira.

grupo A3, esto es grupo de pobreza extrema, y iii) ser bachiller académico de una institución educativa del departamento de La Guajira. 5 Estos son: i) la culminación de sus estudios con el título correspondiente, ii) la realización de la práctica con la gobernación del ente territorial, y iii) acreditar la condición de indígena. 6 Art. 3 Lit. C Ley 1266 de 2008: Se denomina operador de información a la persona, entidad u organización que recibe de la fuente datos personales sobre varios titulares de la información, los administra y los pone en conocimiento de los usuarios bajo los parámetros de la presente ley. Por tanto el operador, en cuanto tiene acceso a información personal de terceros, se sujeta al cump limiento de los deberes y responsabilidades previstos para garantizar la protección de los derechos del titular de los datos. Salvo que el operador sea la misma fuente de la información, este no tiene relación comercial o de servicio con el titular y por e nde no es responsable por la calidad de los datos que le sean suministrados por la fuente;Demandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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Finalmente, acotaron que, dado que la situación de incumplimiento de la accionada aún subsiste, es procedente acudir al mecanismo constitucional a efectos de lograr el acatamiento del mandato.

1.3. Actuaciones procesales relevantes

Finalmente, acotaron que, dado que la situación de incumplimiento de la accionada aún subsiste, es procedente acudir al mecanismo constitucional a efectos de lograr el acatamiento del mandato.

1.3. Actuaciones procesales relevantes

1.3.1. Admisión de la demanda e intervenciones

El asunto fue radicado ante el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito Judicial de Riohacha, el cual avocó el conocimiento de la acción por auto del 16 de mayo de 2025 y en el que ordenó notificar al Icetex.

El Icetex, a través de apoderada judicial, presentó escrito en el que solicitó que se nieguen las pretensiones de la demanda, para lo cual desarrolló los siguientes argumentos:

Refirió que en el presente caso no existe un mandato a cargo de la entidad, pues, precisó que la norma invocada como desa tendida no impone un deber de condonar como lo coligió la parte actora. Lo anterior, por cuanto dicha extinción de la obligación se encuentra supeditada al cumplimiento de las condiciones prestablecidas en el acto administrativo.

En segundo lugar, relató que verificado el caso de la estudiante Ángela Vanesa Sánchez Beltrán, ya se realizó un descuento por haberse graduado del programa académico y demostrar que pertenece a una comunidad indígena. Al respecto, se indicó lo siguiente:

Del total adeudado al Icetex $56,796,215.08, una vez aplicada la condonación, el saldo final adeudado a mayo 16 de 2025 es la suma de $ 15,038,569.35 que corresponde al capital más los intereses corrientes y de mora y otros conceptos.

final adeudado a mayo 16 de 2025 es la suma de $ 15,038,569.35 que corresponde al capital más los intereses corrientes y de mora y otros conceptos.

Acto seguido, puso de presente que el debate que pretende plantear la parte actora no cumple con el requisito de subsidiariedad, pues existen otras vías judiciales para ventilar lo atinente a la relación contractual suscitada.

Por último, alegó que , sobre este punto, el Consejo de Estado, Sección Quinta ya había emitido un pronunciamiento de fondo, por cuanto en la acción de cumplimiento 44001-23-40-000-2024-00141-01 ya se había dirimido la controversia entre las accionantes y la accionada, respecto a la condonación del crédito educativo.

El Juzgado Tercero Administrativo del Circuito Judicial de Riohacha, por auto del 6 de junio de 2025 advirtió su falta de competencia, por lo que ordenó remitir el expediente al Tribunal Administrativo de La Guajira, aclarando que lo actuado hasta ese momento conservaba validez.Demandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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1.4. Sentencia de primera instancia

El a quo, luego de agotadas las etapas procesales para este tipo de asuntos, dictó

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1.4. Sentencia de primera instancia

El a quo, luego de agotadas las etapas procesales para este tipo de asuntos, dictó sentencia el 15 de julio de 2025 en la que declaró improcedente la acción. Al respecto, indicó lo siguiente:

22. No corresponde al juez de la acción de cumplimiento ordenar la condonación de un crédito otorgado por la accionada, pues para ello es necesario confrontar las condiciones fijadas en la s normas que regulan dichos créditos con las condiciones fácticas y jurídicas que demuestre la accionante, debate que —se reitera— debe ser ventilado ante el juez ordinario.

23. Bajo este escenario, la acción de cumplimiento en referencia es improcedente , de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley 393 de 1997, porque no le corresponde al juez constitucional pronunciarse sobre la controversia que se plantea dentro del « sub examine», toda vez que no se advierte un mandato imperativo e inobjetable, de allí que su acatamiento no esté dentro del ámbito de competencia de esta Corporación.

24. Finalmente, se destaca que, mediante sentencia de 23 de octubre de 2024, dictada dentro del radicado 44001234000020240014100, este Tribunal declaró improcedente la acción de cumplimiento también promovida por las aquí accionantes contra el ICETEX, con el fin de obtener la condonación total del crédito educativo. En esa oportunidad el debate giró en torno a normas distintas al Acuerdo 071 de 2013, por lo que, en estricto sentido, no se trató de la misma acción de cumplimiento que, ineludiblemente, dé lugar

debate giró en torno a normas distintas al Acuerdo 071 de 2013, por lo que, en estricto sentido, no se trató de la misma acción de cumplimiento que, ineludiblemente, dé lugar a una actuación temeraria en los términos previstos en el artículo 28 de la Ley 393 de 1997.

La anterior decisión se notificó a las partes e intervinientes el 16 de julio de 2025 a través de correo electrónico.

1.5. Impugnación

El apoderado judicial de la parte actora, dentro de la oportunidad procesal correspondiente, presentó escrito de impugnación en el que solicitó que se revoque la decisión de primera instancia.

Al respecto, precisó que el argumento de improcedencia no tiene cabida, puesto que ya promovió demanda en la que se solicitó la prescripción de la acción cambiaria a favor del Icetex.

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

Esta Sala es competente para conocer la impugnación presentada por las accionantes contra la sentencia de primera instancia del 15 de julio de 2025, proferida por el Tribunal Administrativo de La Guajira , de conformidad con lo establecido en losDemandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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artículos 3º de la Ley 393 de 1997, 10, 125, 150 y 152 de la Ley 1437 de 2011, y el Acuerdo 080 del 12 de marzo de 2019 de la Sala Plena del Consejo de Estado, que establece la competencia de la Sección Quinta de la Corporación para conocer de las «apelaciones contra las providencias susceptibles de ese recurso que se dicten por los Tribunales Administrativos en primera instancia en las acciones de cumplimiento».

2.2. Cuestión previa

El Icetex con su escrito de contestación alegó que en el presente asunto había operado el fenómeno de cosa juzgada. Lo anterior, dado que en el trámite de la acción de cumplimiento 44001-23-40-000-2024-00141-01 esta Sección ya había zanjado la discusión entre las partes del proceso.

Al respecto, como punto de partida, se puede sostener que la institución procesal de la cosa juzgada es una prohibición legal, la cual significa que no pueden existir dos procesos iguales.

La razón de ser radica que las decisiones judiciales una vez se e ncuentran ejecutoriadas, se tornan inmutables, abstractas, vinculantes y de carácter definitivo, lo que de suyo implica el respeto por la seguridad jurídica y el ordenamiento jurídico.

Asimismo, desde el punto de vista práctico, el fenómeno en cuestión tiene como efecto evitar la coexistencia de dos decisiones judiciales que eventualmente puedan ser contradictorias.

Asimismo, desde el punto de vista práctico, el fenómeno en cuestión tiene como efecto evitar la coexistencia de dos decisiones judiciales que eventualmente puedan ser contradictorias.

Conforme lo anterior, para que concurra el efecto de cosa juzgada en las decisiones judiciales, es necesario establecer si en el proceso conc urre la triple identidad, esto es: (i) identidad de partes , con exclusión de la parte actora, dado el carácter público de la acción de cumplimiento en el que cualquier ciudadano puede acudir al mecanismo constitucional, (ii) identidad de objeto y (iii) identidad de causa.

Exp. 2024-00141-01 Exp. 2025-00069-01

Partes Demandantes: Ángela Vanesa

Sánchez Beltrán y Gloria Isabel Beltrán Martínez

Demandado: Instituto Colombiano de

Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior

Demandantes: Ángela Vanesa

Sánchez Beltrán y Gloria Isabel Beltrán Martínez

Demandado: Instituto Colombiano de

Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior Objeto Primero: Solicito al Honorable Señor Juez que le ORDENE al representante legal o a quién ostente tal calidad del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez” -ICETEX-, que dentro de los diez (10) días hábiles

PRINCIPALES

PRIMERA: Que se declare que el

Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez" – ICETEX, ha incurrido en

PRINCIPALES

PRIMERA: Que se declare que el

Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez" – ICETEX, ha incurrido en incumplimiento de la obligaciónDemandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

7 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

siguientes a la ejecutoria de la providencia, cumpla con el contenido normativo (acto administrativo con fuerza material de ley) incumplido esto es: i) Clausula Tercera del Convenio Interadministrativo Adicional y Modificatorio No. 20130185 Adición No. 9 y Modificatorio No. 5 al Convenio Interadministrativo No. 233 de 2003 suscrito entre el Instituto Col ombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez” - ICETEXy el Departamento de La Guajira, ii) Decisión Administrativa contenida en el certificado No. 20235080-0758194-1 de fecha 7 de septiembre de 2023 firmado por José Eduardo Parada Jiménez, Coordinador del Grupo de Operaciones de Cartera del ICETEX iii) Decisión Administrativa contenida en el certificado No. 2023 -6020septiembre de 2023 firmado por José Eduardo Parada Jiménez, Coordinador del Grupo de Operaciones de Cartera del ICETEX iii) Decisión Administrativa contenida en el certificado No. 2023 -60200658907-1 de fecha 8 de agosto de 2023 firmado por Lida Pedraza Mancipe, Analista 4 Grupo de Crédito de la Vicepresidencia de Crédito y Cobranza del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior Mariano Ospina Pérez –ICETEX-.

Segundo: Que, que le ORDENE al representante legal o a quién ostente tal calidad del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez” -ICETEX-, que dentro de los parámetros ordenados por el reglamento de l a entidad, a la señorita Ángela Vanesa Sánchez Beltrán identificada con la cédula de ciudadanía No. 1118869364 de Riohacha y la señora Gloria Isabel Beltrán Martínez identificada con la cédula de ciudadanía No. 35463698 de Usaquén, cumplen con los requisitos establecidos y son sujetos de condonación del crédito educativo No. 2639188 y que mediante acto administrativo se DECLARE y conceda el beneficio de la condonación del crédito, dando cumplimiento a la norma contenida en la Clausula Tercera del Convenio

Interadministrativo Adicional y Modificatorio No. 2013 -0185 Adición No. 9 y Modificatorio No. 5 al Convenio Interadministrativo No. 233 de 2003 suscrito entre el Instituto

en la Clausula Tercera del Convenio Interadministrativo Adicional y Modificatorio No. 2013 -0185 Adición No. 9 y Modificatorio No. 5 al Convenio Interadministrativo No. 233 de 2003 suscrito entre el Instituto contenida en el artículo 1º del Acuerdo 071 del 10 de diciembre de 2013 , ex pedido por su Junta Directiva, en lo relativo a la condonación del 100% del valor del crédito educativo otorgado en la línea de pregrado modalidad ACCES, a favor de la señora Ángela Sánchez Beltrán , por haber culminado satisfactoriamente su programa académico y pertenecer a población indígena debidamente certificada.

SEGUNDA: Que se ordene al

Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez" – ICETEX dar cumplimiento inmediato al Acuerdo 071 de 2013, condonando en su totalidad el crédito educativo otorgado a la accionante, conforme a los requisitos establecidos en dicho acto administrativo.

SUBSIDIARIAS

TERCERA: Que se ordene al ICETEX realizar el reintegro de los dineros que la señora Ángela Sánchez Beltrán haya cancelado con posterioridad a la fecha en que cumplió con los requisitos de condonación, conforme lo dispone el parágrafo del artículo 1º del Acuerdo 071 de 2013, el cual establece que si el estudiante ha efectuado pagos que cubran total o parcialmente el valor de la matrícula, el ICETEX deberá

parágrafo del artículo 1º del Acuerdo 071 de 2013, el cual establece que si el estudiante ha efectuado pagos que cubran total o parcialmente el valor de la matrícula, el ICETEX deberá reintegrar el excedente de dichos pagos.

CUARTA: Que se disponga el cumplimiento del fallo en los términos del artículo 21 de la Ley 393 de 1997 y se oficie a las autoridades competentes para que vigilen su ejecución, conforme lo dispone la normatividad vigente.

QUINTA: Se ordene a la parte demandada el envío de copia de la contestación de la presente acción de cumplimiento al correo electrónico indicado en el acápite de notificaciones, así como la remisión de las pruebas y anexos que pretenda hacer valer, todo ello en cumplimiento de lo dispuesto en losDemandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pé rez” -ICETEXy el Departamento de La Guajira.

Tercero: Que, como consecuencia de la anterior declaración se le ORDENE a la tesorería del Instituto

Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior

el Departamento de La Guajira.

Tercero: Que, como consecuencia de la anterior declaración se le ORDENE a la tesorería del Instituto

Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez” -ICETEX-, o quién corresponda según sus competencias legales, se CONDONE el crédito educativo No. 2639188 a favor de Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y Gloria Isabel Beltrán Martínez y se DECLARE mediante certificado estar a PAZ Y SALVO con la entidad.

Cuarto: Si hay lu gar a ello, CONDENAR en costas al Instituto

Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior "Mariano Ospina Pérez” - ICETEX. artículos 2°, 3°, 6° y 8° de la Ley 2213 de 2022, en concordancia con el artículo 111 y el artículo 78 numeral 14 del Código General de l Proceso (CGP). Lo anterior con el fin de garantizar el principio de transparencia y el adecuado ejercicio del derecho de defensa, evitando así cualquier vulneración al debido proceso y asegurando el cumplimiento oportuno de las obligaciones procesales previstas en la normatividad vigente.

SEXTO: Que se oficie a la Procuraduría General de la Nación y a la Fiscalía General de la Nación, para que adelanten las investigaciones disciplinarias, administrativas y/o penales a que haya lugar contra los funcionari os responsables del incumplimiento reiterado de las normas legales y reglamentarias ya citadas, en virtud del numeral 6 del artículo 21 de la

investigaciones disciplinarias, administrativas y/o penales a que haya lugar contra los funcionari os responsables del incumplimiento reiterado de las normas legales y reglamentarias ya citadas, en virtud del numeral 6 del artículo 21 de la Ley 393 de 1997.

SÉPTIMO: Que se condene en costas procesales al representante legal o directores del ICETEX, si a ello hubiere lugar, de conformidad con el numeral 7 del artículo 21 de la Ley 393 de 1997

Causa La estudiante cursó estudios de medicina en la Universidad de Santander, acreditando las condiciones para acceder a la línea de crédito educativo y, posteriormente, cumplió los requisitos legales para solicitar la condonación de la obligación para con la accionada. La estudiante cursó estudios de medicina en la Universidad de Santander, acreditando las condiciones para acceder a la línea de crédito educativo y, posteriormente, cumplió los requisitos legales para solicitar la condonación de la obligación para con la accionada.

Conforme lo anterior, la Sala concluye, compartiendo la decisión del Tribunal Administrativo de La Guajira, que en el presente caso no se configura el fenómeno de cosa juzgada, pues, mientras que en el primer proceso la pretensión de cumplimiento recaía en la Cláusula Tercera del Convenio Interadministrativo Adicional y Modificatorio No. 2013 -0185 Adición No. 9 y Modificatorio No. 5 al Convenio Interadministrativo No. 233 de 2003; en el presente asunto, se busca es el

Modificatorio No. 2013 -0185 Adición No. 9 y Modificatorio No. 5 al Convenio Interadministrativo No. 233 de 2003; en el presente asunto, se busca es el acatamiento del Acuerdo 071 del 10 de diciembre de 2013.Demandantes: Ángela Vanesa Sánchez Beltrán y otra Demandado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez” - Icetex Radicado: 44001-23-40-000-2025-00069-01

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2.3. Problema jurídico

Corresponde a la Sala determinar si modifica, confirma o revoca la sentencia de primera instancia, que declaró improcedente la acción de cumplimiento . Para lo cual se resolverán, en su estricto orden, los siguientes problemas jurídicos:

• ¿Se cumplió con la constitución en renuencia de la autoridad demandada frente a la disposición invocada como incumplida?

• ¿Se superan los requisitos de procedencia de la acción de cumplimiento?

En caso de ser afirmativas las respuestas, se deberá absolver el siguiente planteamiento:

• ¿El Icetex se encuentra en la obligación de acatar los mandatos invocados por la parte accionante?

2.4. Razones jurídicas de la decisión

A efectos de resolver tales, resulta pertinente abordar los siguientes temas: i) naturaleza de la acción de cumplimiento, ii) el estudio del requisito de renuencia, y iii) el caso concreto.

A efectos de resolver tales, resulta pertinente abordar los siguientes temas: i) naturaleza de la acción de cumplimiento, ii) el estudio del requisito de renuencia, y iii) el caso concreto.

2.4.1. Naturaleza de la acción de cumplimiento

La acción de cumplimiento está instituida en el artículo 87 de la Constitución Política; como un mecanismo para que toda persona pueda, «acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una Ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido».

En igual sentido, el artículo 1.° de la Ley 393 de 1997 precisa que, «[t]oda persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta Ley para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o actos administrativos».

Colombia es un Estado Social de Derecho, y dentro de sus fines esenciales está el de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; teniendo en cuenta lo anterior y que las autoridades de la República están instituidas, entre otras cosas, para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares (artículo 2.° de la Constitución Política), la acción en estudio permite la realización de este postulado, logrando la eficacia material de la ley