CE - Sentencia 63001233300020250012201 de 2025

Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrada Ponente: GLORIA MARÍA GÓMEZ MONTOYA

Bogotá, D.C., once (11) de diciembre de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 63001-23-33-000-2025-00122-01

Demandante: MANUEL ESTEBAN CANTERO VILLA

Demandados: JUZGADO SEGUNDO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO

JUDICIAL DE ARMENIA Y OTROS.

Tema: Revoca fallo de primera instancia - ampara derecho de petición y declara improcedencia.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

La Sala resuelve la impugnación presentada por la parte actora y accionada contra el fallo del 21 de noviembre de 2025 proferido por el Tribunal Administrativo del Quindío, Sala Tercera de Decisión.

I. ANTECEDENTES

1.1. Solicitud de amparo

El señor Manuel Esteban Cantero Villa , actuando en nombre propio, instauró1 acción de tutela contra el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia, el municipio de Armenia, la Personería Municipal de Armenia, la

El señor Manuel Esteban Cantero Villa , actuando en nombre propio, instauró1 acción de tutela contra el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia, el municipio de Armenia, la Personería Municipal de Armenia, la Defensoría del Pueblo Regional Quindío, la Procuraduría General de la Nación y el señor Julio César Hernández Mejía, en la que solicitó el amparo de sus derechos fundamentales de petición, de acceso a la administración de justicia, al debido proceso y a la «defensa del patrimonio cultural».

En criterio de la parte actora, la vulneración de la s garantías constitucionales se ocasionó en razón a la respuesta evasiva recibida el 30 de octubre de 2025 emitida frente a la petición radicada el 7 del mismo mes y año ante la Alcaldía de Armenia, así como por el archivo irregular y definitivo del expediente correspondiente a la

1 Escrito de tutela radicado el 13 de noviembre 2025.Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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2 acción popular radicada co n número 63-001-33-31-002-2008-00137-00 sin la debida verificación de cumplimiento a la sentencia del 30 de septiembre de 2009 proferida por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia, de la cual además cuestiona su falta de acatamiento por parte de las demás

debida verificación de cumplimiento a la sentencia del 30 de septiembre de 2009 proferida por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia, de la cual además cuestiona su falta de acatamiento por parte de las demás entidades sobre quienes recayó el fallo mencionado.

1.2. Pretensiones

Con base en lo anterior, la parte actor a solicitó el amparo de los derechos fundamentales invocados y, en consecuencia, pidió:

«2. DEJAR SIN EFECTOS el Auto o providencia de archivo del expediente de Acción Popular Rad. 63 -001-33-31-002-2008-0137-00 (Auto/Oficio No. 1506 de 2013 o el que lo sustituya), y ORDENAR su reapertura inmediata en un plazo de 48 horas, conforme al artículo 40 de la Ley 472 de 1998.

3. ORDENAR a la Alcaldía y Secretaría de Infraestructura que en un plazo máximo de 30 días hábiles: ○ Entreguen al accionante un informe integral con todos los soportes técnicos, financieros y contractuales del supuesto cumplimie nto. ○ Presenten ante el Juzgado de la Acción Popular y este despacho un Plan de Intervención Integral del BICN, con cronograma, presupuesto y fuentes de financiación.

4. ORDENAR la reactivación del Comité de Verificación Ad Honorem, con participación de la Procuraduría, y que rinda informes mensuales de avance.

5. ORDENAR una inspección judicial inmediata al inmueble patrimonial, con acompañamiento técnico y fotográfico.

6. COMPULSAR copias a la Procuraduría y Contraloría para investigar las omisiones disciplinarias y fiscales de las autoridades responsables.

acompañamiento técnico y fotográfico.

6. COMPULSAR copias a la Procuraduría y Contraloría para investigar las omisiones disciplinarias y fiscales de las autoridades responsables.

7. DISPONER medidas estructurales bajo el artículo 27 del Decreto 2591/91, que garanticen el cumplimiento integral de la Sentencia No. 187 de 2009 y la restauración total del bien patrimonial.”2

1.3. Hechos

El 30 de septiembre de 2009 el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia dictó sentencia en la acción popular identificada con radicado 63-001-33-31-002-2008-00137-00, interpuesta por el señor Julio César Hernández Mejía contra el municipio de Armenia.

En dicho proveído, se declaró que la accionada vulneró los derechos colectivos de la defensa del patrimonio cultural de la nación , la seguridad y salubridad pública , por lo que ordenó al municipio adoptar las siguientes medidas:

“a. Que dentro del término de seis (6) meses, contados a partir de la ejecutoria de la

2 Transcripción literal que puede contener errores.Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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3 presente providencia, inicien y lleven a su culminación, las obras tendientes a la RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN ARQUITECTÓ NICA de los inmuebles que

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3 presente providencia, inicien y lleven a su culminación, las obras tendientes a la RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN ARQUITECTÓ NICA de los inmuebles que compone la Estación del Ferrocarril y que hacen parte del llamado monumento histórico nacional, sin que las mismas sufran alguna alteración de tipo arquitectónico. b. Que dentro de un interregno de dos (2) meses, contados a parti r de la ejecutoria de la sentencia, INICIAR acciones de mantenimiento de las zonas verdes que existen en el sector, es decir, que todos aquellos espacios en donde se encuentre maleza y demás, deberá limpiar, podar y cortar las mismas, de tal suerte que permitan no solo una buena imagen visual, sino también el tránsito SEGURO de las personas. c. Que en dicho lapso deberá el Municipio de Armenia, DESALOJAR a las personas que habitan todos y cada uno de los inmuebles que componen la Estación del Ferrocarril e IMPLEMENTARAN algún tipo de seguridad que no permita nuevamente el acceso de éstas a aquellas. d. Que dentro de los seis (6) meses siguientes a la ejecutoria de esta sentencia deberá REUBICAR cada una de las familias que tienen su asentamiento en este lugar, de tal suerte que la zona donde se encuentra la Estación del Ferrocarril de Armenia quede desprovista de cualquier asentamiento o albergue temporal en sus alrededores, para que ello contribuya a la misma seguridad del sector. e. Que, a partir de la e jecutoria de esta sentencia, la señora alcaldesa del Municipio de Armenia o quien haga sus veces deberá, como primera autoridad policiva de este ente territorial, implementar algún mecanismo que garantice la presencia policiva

e. Que, a partir de la e jecutoria de esta sentencia, la señora alcaldesa del Municipio de Armenia o quien haga sus veces deberá, como primera autoridad policiva de este ente territorial, implementar algún mecanismo que garantice la presencia policiva permanente y continua en el s ector objeto de acción popular (Antigua Estación del Ferrocarril), con el fin de propender a la seguridad y tranquilidad de quienes transitan por el sector.”

Lo anterior, sumado a la conformación de un comité de vigilancia, para la verificación del cumplimiento de la sentencia, que estaría integrado por el demandante, el señor subdirector de la oficina de infraestructura del municipio de Armenia como delegado del municipio, el personero municipal y la defensora del Pueblo, quienes deberían rendir un informe bimensual respecto al adelanto de las obras a ejecutar.

Actuación que fue archivada mediante proveído del 31 de mayo de 2013 , por haberse verificado el cumplimiento de lo anteriormente ordenado.

Dicho trámite constitucional permaneció inactivo desde la mencionada fecha hasta el mes de diciembre de 2024 cuando se radic aron escritos de los ciudadanos Dagoberto Echeverry y Luis Javier Parra Mondragón solicitando una serie de medidas tendientes a verificar y garantizar el cumplimiento del fallo. Memoriales a los que se sumó el de la procuradora 99 Judicial I para Asuntos Administrativos en el mes de junio de 2025.

Solicitudes frente a l as cuales se pronunció el juzgado accionado mediante proveído del 14 de agosto de 2025 resolviendo no acceder a lo pretendido dada la verificación al cumplimiento de la orden. Posteriormente en auto del 3 de octubreDemandante: Manuel Esteban Cantero Villa

proveído del 14 de agosto de 2025 resolviendo no acceder a lo pretendido dada la verificación al cumplimiento de la orden. Posteriormente en auto del 3 de octubreDemandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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4 del presente año se dispuso nuevamente el archivo de las diligencias, negando la petición de iniciar acciones tendientes al cumplimiento del fallo, según otra solicitud formulada en el mismo sentido por la señora Liliana Narváez.

Así, el expediente de la acción popular registra como última actuación el auto del 14 de noviembre de 2025 mediante el cual, dando cumplimiento al fallo de tutela proferido el 13 del mismo mes y año por el Tribunal Administrativo del Quindío , Sala Tercera de Decisión , con radicado 63001-2333-000-2025-00116-00, se desarchivaron las diligencias y se ordenó reintegrar el Comité de Verificación de la acción popular.

A su turno, e l 7 de octubre de 2025 el tutelante Manuel Esteban Cantero Villa remitió vía correo electrónico a la dirección servicioalcliente@armenia.gov.co escrito de petición dirigido al alcalde municipal de Armenia , Quindío, solicitando una serie de información y documentación concerniente al cumplimiento del fallo aludido, así:

“1. Informe técnico, jurídico y administrativo completo sobre el estado de cumplimiento de

escrito de petición dirigido al alcalde municipal de Armenia , Quindío, solicitando una serie de información y documentación concerniente al cumplimiento del fallo aludido, así:

“1. Informe técnico, jurídico y administrativo completo sobre el estado de cumplimiento de cada una de las órdenes impartidas en la Sentencia No. 187 de 2009, detallando actuaciones, responsables, fechas, avances, dificultades y resultados. 2. Copia digital (PDF) de los contratos, actas, informes, estudios, órdenes de trabajo, pólizas, registros presupuestales y soportes de toda gestión realizada en virtud del cumplimiento de la sentencia. 3. Relación de lo s funcionarios o contratistas que han tenido a su cargo la ejecución o supervisión de las medidas ordenadas, precisando períodos de gestión, dependencia y responsabilidades asignadas. 4. Copia de las actas e informes bimensuales del Comité de Vigilancia del Cumplimiento creado por la providencia judicial, indicando si dicho comité fue efectivamente conformado, y en caso negativo, las razones de su inactividad. 5. Explicación jurídica, técnica y administrativa de las causas que han impedido el cumplimiento dentro de los términos fijados por la sentencia, identificando los responsables y las acciones correctivas emprendidas. 6. Copia de las actuaciones disciplinarias, fiscales o penales iniciadas contra servidores o exservidores públicos por el incumplimiento de las órdenes judiciales. 7. Plan actual o proyectado de intervención del conjunto de la Estación del Ferrocarril, con cronograma, presupuesto y fuentes de financiación, que permita verificar la intención real de cumplimiento. 8. Ubicación y

conjunto de la Estación del Ferrocarril, con cronograma, presupuesto y fuentes de financiación, que permita verificar la intención real de cumplimiento. 8. Ubicación y dependencia responsable del expediente administrativo relacionado con la Sentencia No. 187 de 2009, y mecanismo disponible para su consulta ciudadana.”

Como respuesta, el señor Manuel Esteban, recibió comunicado No. DJ-PJU-2709 del 30 de octubre de 2025, suscrito por el director del Departamento Administrativo Jurídico de la Alcaldía de Armenia, donde se le indicó frente a cada uno de los puntos requeridos, que la documental e información solicitada podría encontrarla en el expediente de la acción popular de radicado 2 008-00137-00 que puso de presente mediante link de acceso.

Con relación al numeral 6 de la petición, relativa a la copia de las actuacionesDemandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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5 disciplinarias, fiscales o penales iniciadas contra los servidores públicos por el incumplimiento a órdenes judic iales, la alcaldía señaló que no existía actuación alguna, en razón a que el municipio había dado cumplimiento al fallo judicial.

1.4. Fundamentos de la vulneración

La parte actora, señaló que las autoridades enjuiciadas vulneraron los derechos fundamentales invocados al i) emitir la Alcaldía de Armenia respuesta evasiva y

1.4. Fundamentos de la vulneración

La parte actora, señaló que las autoridades enjuiciadas vulneraron los derechos fundamentales invocados al i) emitir la Alcaldía de Armenia respuesta evasiva y no de fondo frente a la petición elevada el 7 de octubre de 2025, ii) disponer el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Armenia el archivo de las diligencias adelantas en la acción popular con radicado 63-001-33-31-002-200800137-00 mediante auto del 6 de junio de 2013 [en realidad es auto del 31 de mayo de 2013] sin realizar inspección judicial ni verificación material al cumplimiento del fallo popular de fecha 30 de septiembre de 2009 y iii) omitir el municipio de Armenia así como los órganos de control, por más de quince años, el acatamiento de la aludida sentencia.

Manifestó que la autoridad judicial accionada incurrió en defecto sustantivo al desconocer el artículo 40 de la Ley 472 de 1998 que lo obligaba a mantener la vigilancia hasta la verificación material al cumplimiento del fallo popular.

Asimismo, alegó defecto fáctico al no valorarse la falta de ejecución real del fallo popular, ni practicarse la inspección judicial con la que se habría demostrado el incumplimiento cuestionado.

En igual sentido, invocó defecto procedimental absoluto porque el archivo de las diligencias sin la intervención del Comité de Verificación ni acta de cierre quebrantó el debido proceso.

1.5. Trámite de la acción de tutela

Por medio de auto del 13 de noviembre de 2025, el magistrado ponente de primera

diligencias sin la intervención del Comité de Verificación ni acta de cierre quebrantó el debido proceso.

1.5. Trámite de la acción de tutela

Por medio de auto del 13 de noviembre de 2025, el magistrado ponente de primera instancia admitió la acción de tutela y ordenó notificar a la parte accionante 3, así como a la parte demandada , esto es, al Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Armenia, al Municipio de Armenia, a la Personería Municipal de Armenia, a la Defensoría del Pueblo Regional Quindío, a la Procuraduría General de la Nación y al señor Julio César Hernández Mejía. 4

3 Índice 009 de Samai (expediente del Despacho de origen). La notificación fue enviada al correo: canterovillamanuelesteban@gmail.com. 4 Índice 00 9 de Samai (expediente del Despacho de origen) . La notificación fue enviada a los correos: imfernandez@procuraduria.gov.co, mmcastro@procuraduria.gov.co, quindio@defensoria.gov.co, juridica@defensoria.gov.co, regionalquindio@defensoria.gov.co, notificacionesjudiciales@armenia.gov.co, notjudicialesarmenia@gmail.com, servicioalcliente@armenia.gov.co, juridico@armenia.gov.co, alcaldia@armenia.gov.co, directordaj@armenia.gov.co, juridica@armenia.gov.co, comunicaciones@armenia.gov.co,Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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1.6. Intervenciones

Realizadas las notificaciones ordenadas de manera electrónica, se presentaron las siguientes:

1.6.1. Procuraduría General de la Nación 5

Aludió a su competencia como órgano encargado de vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes. Señaló que, si en el asunto en cuestión se llegaba a evidenciar la vulneración a derechos fundamentales, procederá a adelantar las actuaciones disciplinarias a que hubiere lugar.

Finalmente, solicitó su desvinculación del presente asunto por no tener una relación directa en la presunta vulneración de los derechos del actor.

1.6.2. Personería Municipal de Armenia6

La personera manifestó que atendiendo a varias denuncias con relación a la situación de abandono y deterioro en la que se encuentra actualmente el sector conocido como “La Estación”, se dio apertura a la actuación preventiva No. 004 de 2024 a fin de verificar las acciones ejecutadas por parte de las diferentes entidades responsables de intervenir las problemáticas que se pres entan en dicho sector y en tal sentido realizó diferentes requerimientos a la S ecretaría de Gobierno y Convivencia, a Empresas Públicas de Armenia E.S.P., a la Secretaría de

responsables de intervenir las problemáticas que se pres entan en dicho sector y en tal sentido realizó diferentes requerimientos a la S ecretaría de Gobierno y Convivencia, a Empresas Públicas de Armenia E.S.P., a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Salud, a Corpocultura, a la Secretaría de Infraestructura, a la Policía Nacional, al Departamento Administrativo de Bienes y Suministros y a la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia.

Requerimientos por los cuales constató que actualmente se encuentra en estructuración un proceso contractual orientado a la ejecución de actividades de mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de la estación del ferrocarril de Armenia.

alcalde@armenia.gov.co, infraestructura@armenia.gov.co, j02admctoarm@cendoj.ramajudicial.gov.co, regional.quindio@procuraduria.gov.co, njcardenas@procuraduria.gov.co, notificacionesjudiciales@personeriarmenia.gov.co, comunicaciones@personeriarmenia.gov.co, personeria@armenia.gov.co, notificacionesjudiciales@armenia.gov.co notjudicialesarmenia@gmail.com, servicioalcliente@armenia.gov.co, juridico@armenia.gov.co, alcaldia@armenia.gov.co, directordaj@armenia.gov.co, juridica@armenia.gov.co, comunicaciones@armenia.gov.co, alcalde@armenia.gov.co, infraestructura@armenia.gov.co y quindio@procuraduria.gov.co. 5 Índice 014 de Samai de primera instancia. 6 Índice 016 de Samai de primera instancia.Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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Señaló que atendiendo las denuncias fijó dos veces fecha de audiencia presencial y/o virtual para que los señores Hernán Gómez Mejía y Yamileth Palacio Ceballos obtuvieran asesoría personalizada respecto a la interposición de acciones constitucionales y explicarles las actuaciones adelantadas por el Ministerio Público en relación con la problemática mencionada , sin embargo, en ninguna de las fechas se presentaron los interesados.

Finalmente, advirtió que, consultada la base de datos de la entidad, respecto al tutelante Manuel Esteban no se encontró trámite o solicitud alguna y que en el Tribunal Administrativo del Quindío bajo el radicado 63001-2333-000-2025-0011600 se estaba adelantando una acción de tutela que guarda similitud a la presente.

1.6.3. Municipio de Armenia7

Aludió que dio cumplimiento total al fallo judicial tal como consta en el expediente judicial que fue archivado desde el 31 de mayo de 2013.

Que, si bien el 9 de julio de 2025 el proceso fue desarchivado atendiendo a las solicitudes ciudadanas y de la Procuraduría, lo cierto es que el 3 de octubre de 2025 el juzgado dispuso nuevamente el archivo atendiendo al cumplimiento de las órdenes.

En tal sentido, refirió que los informes técnicos, jurídicos y administrativos

2025 el juzgado dispuso nuevamente el archivo atendiendo al cumplimiento de las órdenes.

En tal sentido, refirió que los informes técnicos, jurídicos y administrativos completos que demuestran el cumplimiento efectivo y a cabalidad de las órdenes impartidas en la sentencia de la acción popular que curso ante el Juzgado Segundo Administrativo de Armenia se encuentran publicados en el aplicativo SAMAI en los archivos digitales número 00036, 00037 y 00038 y son de público acceso.

Por lo tanto, estim ó que la respuesta emitida al actor mediante comunicado No. DJ-PJU-2809 atendió de fondo cada uno de sus requerimientos.

1.6.4. Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia8

La titular del despacho advirtió que no era cierta la afirmación del actor en cuanto a que se había ordenado en el fallo popular la restauración estructural de los inmuebles que componen la Estación del Ferrocarril , pues en realidad la instrucción consistió en «obras tendientes a la RECUPERACIÓN y RESTAURACIÓN ARQUITECTONICA de los inmuebles que compone la Estación

7 Índice 017 de Samai de primera instancia. 8 Índice 018 de Samai de primera instancia.Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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8 del Ferrocarril y que hacen parte del llamado m onumento histórico nacional, sin

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8 del Ferrocarril y que hacen parte del llamado m onumento histórico nacional, sin que las mismas sufran alguna alteración de tipo arquitectónico.»

Indicó que el municipio de Armenia cumplió a cabalidad el fallo popular entre el año en que se profirió y el 2013, cuando se dispuso el archivo de la acción.

Refutó la violación al artículo 40 de la Ley 472 de 1998, por cuanto dicho texto fue derogado por la Ley 1425 de 2010.

Informó que el señor Manuel Esteban no ha elevado actuación alguna en ese juzgado respecto a la acción popular radicada bajo el número 63001 -33-31-0022008-00137-00 ni hizo parte en el devenir procesal de la misma durante los años que esta duró vigente y e n cumplimiento, por lo que descarta vulneración alguna a sus derechos fundamentales.

Realizó un recuento de lo actuado en la acción popular que finalizó con la sentencia del 30 de septiembre de 2009, la cual una vez quedó en firme, sin interposición de re cursos, se comunicó mediante oficios 3368 y 3369 del 16 de octubre de 2009 a la defensora del Pueblo y a la alcaldesa de Armenia para que designaran el delegado y conformaran el comité de verificación ordenado. Fue así, como se recibieron actas No. 001 y 0 02 del 28 de octubre y 09 de noviembre, mediante las cuales se instaló el comité de verificación y se trazaron las actividades a desarrollar para el cumplimiento del fallo , el cual se dio desde el 28

como se recibieron actas No. 001 y 0 02 del 28 de octubre y 09 de noviembre, mediante las cuales se instaló el comité de verificación y se trazaron las actividades a desarrollar para el cumplimiento del fallo , el cual se dio desde el 28 de octubre de 2009 y hasta el 31 de mayo de 2013, tras h aberse presentado el informe final y la solicitud de archivo de las diligencias.

Reseñó los informes presentados por el comité de verificación y las pruebas aportadas al plenario de la acción popular como los c ontratos que suscribió el municipio de Armenia con el fin de efectuar reparaciones y mantenimiento del inmueble en cuestión, los informes de intervenciones y de entrega de viviendas a las 19 familias reubicadas.

Para finalizar aportó copia del expediente objeto de acción y solicitó que se declara la improcedencia del presente mecanismo por falta de legitimación en la casusa por activa y por inmediatez al cuestionarse un auto que data del año 2013 con el que se dispuso el archivo de las diligencias.

1.6.5. Defensora del pueblo9

La Defensora del Pueblo Regional Quindío señaló que el comité de verificación del cumplimiento al fallo proferido en la acción popular radicada bajo el No. 63 -0019 Índice 019 de Samai de primera instancia.Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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9 3331-002-2008-00137-00, determinó el acatamiento total de las órdenes impartidas en su momento por el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Armenia.

Informó que el actor no ha elevado solicitud alguna ante esa entidad y estimó no haber vulnerado los derechos fundamentales del señor Manuel Esteban, por lo que aludió a su falta de legitimación en la causa por pasiva.

1.7. Fallo impugnado10

El Tribunal Administrativo del Quindío, Sala Tercera de Decisión, en sentencia del 21 de noviembre de 2025 declaró que no existía vulneración al derecho de petición y «Para garantizar la unidad de materia constitucional y la congruencia, se reitera la protección ante la posible amenaza de los derechos fundamentales al debido proceso y acceso a la administración de justicia», ordenó al juzgado accionado proceder nuevamente a desarchivar el expediente 66001-3333-002-2008-0013700 para que se realizara lo siguiente:

“- Se reintegre el comité de verificación para determinar de manera objetiva el estado y problemáticas sociales que se presentan en el sector de la Estación del Ferrocarril; - De verificar que con ocasión al abandono estatal y la omisión de las medidas que habían sido ordenadas en el fallo de la acción popular se incurrió nuevamente en las razones que motivaron su presentación, deberá adelantar los trámites necesarios para que se garantice la efectividad de la sentencia y con ello, de los derechos colectivos que en su momento fueron protegidos.

nuevamente en las razones que motivaron su presentación, deberá adelantar los trámites necesarios para que se garantice la efectividad de la sentencia y con ello, de los derechos colectivos que en su momento fueron protegidos. - Como la acción popular antes referenciada solamente tiene como sujeto pasivo al municipio de Armenia, la observancia que se adelante del comité de verificación podrá tener en cuenta las gestiones que dicho ente territorial adelante con otras entidades competentes -tales como: Policía Nacional o Ministerio de Cultura - para la recuperación del sector de la Estación del Ferrocarril, como de sus condiciones de salubridad y seguridad. 2.2. Se insta a la Defensoría del Pueblo como a la Personería Municipal y a la Policía Nacional que, en sus funciones de defensa de los derechos y acompañamiento a la comunidad, realicen de manera mancomunada las acciones cívicas y jurídicas que consideren pertinentes con miras a apoyar el cumplimiento del fallo de la acción popular radicada bajo el número 660013333-002-2008-00137-00 y, en consecuencia, se logre la efectividad y goce pleno de los derechos en ella amparados.”

Como sustento, sostuvo que , en lo que respecta al escrito de petición, si bien la respuesta emitida al actor no llenaba sus expectativas y no hacía en trega de la

10 Índice 023 de Samai de primera instancia.Demandante: Manuel Esteban Cantero Villa Demandados: Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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Judicial de Armenia y otros Radicado: 63001-23-33-000-2025-00122-01

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10 totalidad de documentos requeridos, la misma sí señalaba las actuaciones adelantadas frente al cumplimiento del fallo de la acción popular . Por lo que concluyó que se profirió una respuesta de fondo a la solicitud objeto de amparo.

En cuanto a las pretensiones contra la autoridad judicial señaló que estas no se fundan en la vulneración de derecho fundamental alguno, como lo sería si el señor Manuel Esteban hubiese presentado solicitud previamente ante el juzgado, por lo que descartó la procedencia del amparo.

No obstante, estimó que el presente asunto denotaba “una situación de mayor calado que la protección del derecho de petición, tal cual es la que se deriva del cumplimiento efectivo de una orden judicia l” y en tal sentido, analizó que según los informes presentados por la Personería Municipal y las denuncias de los ciudadanos puestas de presente en el trámite popular, el sector de incidencia del