CE - Sentencia 66001233300020190061501 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA

SUBSECCIÓN A

CONSEJERO DE ESTADO: JORGE IVÁN DUQUE GUTIÉRREZ

Bogotá, D. C., Veintinueve (29) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

REFERENCIA: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.

Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Demandante: Elizabeth Castro Carmona.

Demandado: Municipio de Pereira – Personería municipal de Pereira.

Tema: Relación laboral encubierta. Contratos de prestación de servicios y “convenios”. Apoyo a la gestión . Saneamiento representación

judicial Personería. REVOCA SENTENCIA.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Decide la Sala los recursos de apelación interpuestos por las demandadas contra la sentencia proferida el veintitrés (23) de julio de dos mil veintiuno (2021) por el Tribunal Administrativo de Risaralda, por medio de la cual se accedió parcialmente a las pretensiones.

ANTECEDENTES

La señora Elizabeth Castro Carmona instauró demanda, en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en contra del municipio de Pereira y la Personería , con el fin de que se acceda a las siguientes:

control de nulidad y restablecimiento del derecho consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en contra del municipio de Pereira y la Personería , con el fin de que se acceda a las siguientes:

PRETENSIONES

Que se declare la nulidad del acto administrativo No. 1-10-00-24-0103637 del 22 de mayo de 2019 y, en consecuencia, se reconozca la aparente relación laboral que existió entre las partes y se ordene el pago de las prestaciones sociales dejadas de cancelar y del reajuste salarial.

Que se reintegre a la demandante el valor correspondiente al porcentaje que como empleador debió haber cancelado por concepto de aportes a la seguridad social en pensiones y salud, en el período comprendido entre el 04 de octubre de 2004 hasta el 06 de octubre de 2017.

Que se condene en costas a la demandada.Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

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HECHOS

La demanda se fundamentó en los hechos que se resumen de la siguiente manera:

Que prestó sus servicios a la Personería municipal de Pereira desde el 4 de octubre de 2004 hasta el 6 de octubre de 2017. Con un horario de 8:00 a.m. a 12:00 y de 2:00 pm a 6:00 pm; posteriormente el horario cambió de 8:00 am a 12:00 y de 1:00 a 5:00 pm, apoyando a la entidad en diferentes frentes.

2:00 pm a 6:00 pm; posteriormente el horario cambió de 8:00 am a 12:00 y de 1:00 a 5:00 pm, apoyando a la entidad en diferentes frentes.

Que, durante la ejecución de los contratos , realizó los aportes respect ivos a su seguridad social como exigencia para que se pudiera volver a suscribir el contrato.

TRÁMITE EN PRIMERA INSTANCIA

La demanda fue admitida mediante auto del 22 de noviembre de 2019 y, notificada a las entidades demandadas.

El municipio de Pereira precisó que la actora desconoce las normas que amparan el uso del contrato de prestación de servicios, cuando la administración no cuenta con suficiente personal para cubrir sus necesidades.

Que no puede hablarse de subordinación laboral o dependencia por el solo hecho de que el contratista deba cumplir y desempeñar el objeto propio para el cual fue contratado dentro de un lapso determinado, por lo que la entidad vigil a dicho cumplimiento, e imparte directrices con la finalidad de lograrse un mejoramiento en el servicio brindado por el ente territorial.

Que las recomendaciones o instrucciones eventuales que podía recibir la demandante correspondían al principio de coordinación de actividades, por virtud del cual debía procurar atender las mismas a efectos de desarrollar eficientemente la labor encomendada.

Propuso las excepciones de cobro de lo no debido e inexistencia de la obligación, prescripción, legalidad del acto administrativo demandado e indebida escogencia de la acción.

La Personería municipal de Pereira indicó que nunca existió subordinación o dependencia de la contratista con la entidad, que el único vínculo que existió fue el de un contrato de prestación de servicios donde contaba con autonomía para el

de la acción.

La Personería municipal de Pereira indicó que nunca existió subordinación o dependencia de la contratista con la entidad, que el único vínculo que existió fue el de un contrato de prestación de servicios donde contaba con autonomía para el cumplimiento de sus alcances contractuales, vinculación que se desarrolló conforme al fundamento legal y jurisprudencial de la misma.

Que el servicio para el cual fue contratada no requiere permanencia puesto que era de apoyo, motivo por el cual se realiza a través de contrato de prestación de servicios en relación con su experiencia, capacitación y formación profesional.Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (+57-1) 350-6700 – Bogotá, D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 3 Que existen pruebas de la autonomía de la contratista al variar los horarios en que prestaba el servicio sin una orden de la entidad, además no señala de quién recibía las supuestas órdenes, sino que de manera general informa que las recibe de todos los emplead os de planta de la entidad, lo que demuestra la ausencia de subordinación o dependencia, motivo por el cual no es posible realizar ningún cobro.

Propuso las excepciones de inexistencia de causales de nulidad de los actos administrativos, inexistencia de causa para demandar y cobro de lo no debido, falta de legitimación en la causa, inexistencia de contrato realidad y prescripción.

Se celebró audiencia inicial el 25 de noviembre de 2020, en la que se fijó el litigio, se surtió la etapa conciliatoria y en esta se manifestó la voluntad de conciliar, por lo

Se celebró audiencia inicial el 25 de noviembre de 2020, en la que se fijó el litigio, se surtió la etapa conciliatoria y en esta se manifestó la voluntad de conciliar, por lo que suspendieron el proceso, siendo activado nuevamente el 18 de febrero de 2021 cuando se llevó a cabo la continuación de la audiencia inicial, en la cual se decretaron las pruebas solicitadas y se programó la audiencia para su práctica.

Luego de agotado el periodo probatorio se dio traslado a las partes para que alegaran de conclusión y se dictó sentencia, la cual fue apelada dentro del término oportuno por las demandadas.

SENTENCIA OBJETO DE IMPUGNACIÓN

El Tribunal Administrativo de Risaralda, mediante sentencia del veintitrés (23) de julio de dos mil veintiuno (2021), accedió parcialmente a las pretensiones indicando que se logró demostrar la existencia de una relación laboral entre las partes para el apoyo a la Personería municipal de Pereira desarrollando actividades secretariales, de acompañamiento y atención al público, y en el área de gestión documental, en el período comprendido entre el 4 de octubre de 2004 hasta el 6 de octubre de 2017.

Ordenó a la Personería el reconocimiento y pago en favor de la parte actora, de los porcentajes de cotizaciones en su debida proporción que debió pagar por concepto de Segurida d Social , se ordenó el pago de la bonificación por recreación y las prestaciones laborales de orden legal, incluyendo vacaciones, cesantías, intereses a las cesantías, bonificación por recreación y primas legales a que haya lugar, tomando como base los hon orarios derivados de los contratos de prestación de servicios.

prestaciones laborales de orden legal, incluyendo vacaciones, cesantías, intereses a las cesantías, bonificación por recreación y primas legales a que haya lugar, tomando como base los hon orarios derivados de los contratos de prestación de servicios.

Que las funciones desarrolladas por la demandante en calidad de contratista son inherentes al objeto de la Personería municipal, en la medida que las mismas consistían en prestar asistencia en la información requerida por los usuarios; brindar la colaboración pertinente para gestionar y realizar fichas socioeconómicas; atender a la comunidad en general que requiera los servicios de la Personería, orientándolos según la necesidad del servicio y apoyar en la elaboración y archivo de las carpetas contractuales.

Que la demandante estaba obligada a cumplir con órdenes o directrices impartidasRadicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (+57-1) 350-6700 – Bogotá, D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 4 por el personero y la personería delegada y a un horario establecido por la misma, y no bajo su propia dire cción; y con las actividades propias del giro ordinario de la entidad, razón por la cual, en virtud del principio de la primacía de la realidad, se deduce que en el presente caso existió una verdadera relación laboral entre las partes.

Que operó parcialme nte el fenómeno prescriptivo, en relación con el derecho causado entre el 4 de octubre de 2004 al 31 de diciembre de 2009.

No condenó en costas.

RECURSOS DE APELACIÓN

causado entre el 4 de octubre de 2004 al 31 de diciembre de 2009.

No condenó en costas.

RECURSOS DE APELACIÓN

La parte demandada Personería municipal interpuso recurso de apelación, indicando que la decisión no atendió a una valoración integral de las pruebas decretadas y practicadas pues, los testigos al momento de manifestar si les constaba quien le daba las órdenes a la señora Elizabeth Castro Carmo na, señalaron no tener conocimiento y también precisaron que nunca habían visto a nadie dándole una orden de cómo debía hacer el trabajo o en qu é horario debería hacerlo.

Que, quedó evidenciado con el testimonio del señor Yeison Quiroga que, dada la condición estructural de la sede de la Personería municipal de Pereira, los testigos de la demandada no tenían como precisar que la veían a diario durante todo el tiempo en la recepción, toda vez que esta se encuentra ubicada en el tercer piso y los testigos laboraban en el cuarto piso el cual tenía acceso directo e independiente del tercero.

Que de la “historia clínica” se puede evidenciar, que la actora en varias oportunidades debió acudir a citas médicas sin que necesitara pedir permiso a la entidad para hacerlo y tampoco le representaba una disminución de sus honorarios o ningún otro tipo de consecuencia.

Que, dentro del organigrama de la entidad para la fecha en que estuvo vinculada contractualmente la demandante en la Personería municipal no existía ningún cargo de planta con las funciones que ella desempeñaba, que por el contrario existían diversos contratistas que apoyaban en estas actividades para que los empleados

contractualmente la demandante en la Personería municipal no existía ningún cargo de planta con las funciones que ella desempeñaba, que por el contrario existían diversos contratistas que apoyaban en estas actividades para que los empleados de la entidad pudieran cumplir y dedicarse a las acciones misionales de la entidad.

Que, no tuvo en cuenta que los contratos de 2006, 2008 y 2009 obedecían a un convenio que se tenía con la Defensoría del Pueblo que generó la necesidad de contratar a alguien para la prestación de ese ser vicio por no contar ninguna de las entidades con personal de planta que pudiera hacerlo.Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (+57-1) 350-6700 – Bogotá, D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5 El municipio de Pereira interpuso recurso de apelación, manifestando que, en la ejecución de los contratos , la actora prestó sus servicios de manera autónoma e independiente en las condiciones profesionales que ella misma determinaba.

Que, esto se respetó durante todo el tiempo que duró la ejecución de cada uno de los contratos, al punto que nunca se impuso horario algun o a la actora pues las jornadas, días y horas y la manera en cómo cumplía con el objeto de los contratos, lo determinaban los contratistas teniendo como parámetro, el cumplimiento eficaz del objeto pactado.

Que cada uno de estos contratos fue independiente uno del otro, que si bien las interrupciones que se dieron entre la terminación de uno y el otro fueron cortas en algunos, en todo caso existieron, fueron reales y por tal razón imposibilitan la

Que cada uno de estos contratos fue independiente uno del otro, que si bien las interrupciones que se dieron entre la terminación de uno y el otro fueron cortas en algunos, en todo caso existieron, fueron reales y por tal razón imposibilitan la afirmación de que la entidad recibió servicios ininterrumpidos por parte de la demandante.

TRAMITE DE SEGUNDA INSTANCIA.

El 21 de febrero de 202 2 fueron admitidos los recursos de apelación , y de conformidad con el art. 247 de la ley 1437 de 2011, se dio traslado por el término de 10 días para la presentación de los alegatos de conclusión y, posteriormente se corrió el mismo término para el Ministerio Público.

El Municipio de Pereira manifestó que no puede hablarse de subordinación laboral o dependencia por el solo hecho de que el contratista deba cumplir y desempeñar el objeto propio para el cual fue contratado dentro de un lapso determinado, siendo lógico que la entidad contratante, vigile dicho cumplimiento, así como que se le impartan directrices ocasionales.

Que las recomendaciones o instrucciones eventuales que podía recibir la actora correspondían al principio de coordinación de actividades entre las partes con el fin de procurar atender las mismas a efectos de desarrollar eficientemente la labor encomendada y dar cabal cumplimiento a los alcances contenidos en los diversos contratos de prestación de servicios.

Que denotan la existencia de una relación de tipo legal y contractual, más no una relación laboral, en virtud de lo cual, la remuneración atiende el concepto de honorarios, no de salarios y, por ende, no genera prestaciones sociales, de

Que denotan la existencia de una relación de tipo legal y contractual, más no una relación laboral, en virtud de lo cual, la remuneración atiende el concepto de honorarios, no de salarios y, por ende, no genera prestaciones sociales, de conformidad a lo señalado por el numeral 3º, artículo 32 de la Ley 80 de 1993.

La parte demandante, la Personería y el Ministerio Público guardaron silencio.

Se decidirá previas las siguientes,Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

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CONSIDERACIONES

Saneamiento

En aplicación de lo dispuesto en el artículo 207 de la Ley 1437 de 20111, considera la Sala que en este estado del proceso hay una medida de saneamiento que tomar, toda vez que, si bien el Tribunal aceptó la intervención tanto de la Personería de Pereira como del municipio, ha de indicarse que la representación judicial cuando se demanda un órgano de control del nivel territorial está en cabeza del respectivo personero, como lo indica la Ley2, motivo por el cual, no es posible que actúen dos apoderados al mismo tiempo.

Es por esto, que no se tendrán en cuenta las actuaciones l levadas a cabo por el municipio de Pereira, incluyendo el recurso de apelación y, en esa medida, el objeto del litigio en segunda instancia se limitará a lo apelado por la Personería municipal.

Aclarado lo anterior, continua la Sala con el análisis del proceso.

La Sala deberá verificar si entre las partes existió un vínculo laboral derivado de la

del litigio en segunda instancia se limitará a lo apelado por la Personería municipal.

Aclarado lo anterior, continua la Sala con el análisis del proceso.

La Sala deberá verificar si entre las partes existió un vínculo laboral derivado de la prestación de servicios y, si como consecuencia de ello, la actora tiene derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones dejadas de percibir con ocasión a esa relación.

En caso de que se encuentre probada la relación laboral, se estudiará el argumento relativo a la prescripción de los derechos reclamados y, finalmente, se analizará lo correspondiente a la condena en costas en segunda instancia.

Marco normativo y jurisprudencial

Para resolver el fondo del asunto, se requiere hacer un análisis de las figuras del contrato de prestación de servicios y del concepto de relación laboral.

El Contrato Estatal de Prestación de Servicios, se encuentra consagrado en la Ley 80 de 1993 artículo 32.3, y está definido como aquel que celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entida d y solo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable.

1 “ARTÍCULO 207. Control de legalidad. Agotada cada etapa del proceso, el juez ejercerá el control de legalidad para sanear los vicios que acarrean nulidades, los cuales, salvo que se trate de hechos nuevos, no se podrán alegar en las etapas siguientes.” 2 “Ley 1437 de 2011. Artículo 159:

para sanear los vicios que acarrean nulidades, los cuales, salvo que se trate de hechos nuevos, no se podrán alegar en las etapas siguientes.” 2 “Ley 1437 de 2011. Artículo 159: (…) En los procesos originados en la actividad de los órganos de control del nivel territorial, la representación judicial corresponderá al respectivo personero o contralor.”Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (+57-1) 350-6700 – Bogotá, D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7 Por su parte, l a relación laboral comprende los siguientes elementos: la actividad humana que debe ser realizada personal, libre y conscientemente, la relación de dependencia o subordinación de una p ersona física a otra natural o jurídica y, el elemento de la remuneración.

Es la subordinación o dependencia el elemento que diferencia ambos contratos, por esto, desvirtuar un contrato de prestación de servicios, demostrando la subordinación dará vía libre al nacimiento del derecho al pago de prestaciones sociales en aplicación del principio de primacía de la realidad sobre las formas en las relaciones de trabajo, consagrado en el artículo 53 de la Constitución.

El Consejo de Estado ha establecido ciertas pautas frente a las relaciones laborales que se encubren mediante contratos de prestación de servicios, de las cuales se destacan las siguientes:

• El término para exigir el reconocimiento de una relación laboral con el Estado es de tres años contados a partir de la terminación del vínculo contractual, y que pasado dicho tiempo se extingue el derecho a solicitar las prestaciones que se deriven de aquella.

• El término para exigir el reconocimiento de una relación laboral con el Estado es de tres años contados a partir de la terminación del vínculo contractual, y que pasado dicho tiempo se extingue el derecho a solicitar las prestaciones que se deriven de aquella.

• En los casos donde existe interrupción entre los contratos de prestación de servicios y en su ejecución, debe analizarse la prescripción frente a cada uno de ellos, a partir de sus fechas de finalización.

• Para tales efectos, la solución de continuidad está orientada por un término de treinta días hábiles entre la finalización de un contrato y la ejecución del siguiente, el cual puede flexibilizarse según las circunstancias especiales de cada caso.

• Las reclamaciones sobre los aportes pensionales con destino al Sistema General de Seguridad Social no están sujetas a la caducidad ni al requisito de procedibilidad de conciliación extrajudicial y no hay lugar a la devolución de los dineros que haya pagado el contratista por este concepto o por el de salud.

• Una vez establecida la existencia del vínculo laboral, el juez debe pronunciarse sobre los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones, así no lo haya solicitado la parte interesada.

• El término estrictamente indispensable es el que aparece expresamente en los estudios previos y el objeto del contrato , el cual es esencialmente temporal.

• Corresponde, por regla general a la parte actora demostrar, que en la ejecución del contrato se configuraron los elementos propios de una relación laboral.Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

• Corresponde, por regla general a la parte actora demostrar, que en la ejecución del contrato se configuraron los elementos propios de una relación laboral.Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (+57-1) 350-6700 – Bogotá, D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8 Debe aclararse que, tal y como lo precisó esta Corporación en la sentencia de unificación del 9 de septiembre de 2021 antes aludida, cuando se reconoce la existencia de una relación laboral, al accionante le asiste el derecho al pago de prestaciones sociales a cargo de la administración, pero no es posible que por ello se le dé la categoría de empleado público al contratista sin que concurran los elementos previstos en el artículo 122 de la Carta Política.

Resolución del caso concreto

Con relación a las pruebas documentales es posible establecer que la demandante estuvo vinculada con la Personería de Pereira desde el 4 de octubre de 2004 hasta el 6 de octubre del 2017 con sus diferentes interrupciones, así:

ÍTEM

OBJETO

DESDE

HASTA

INTERRUPCIÓN Contrato de prestación de servicios No. 200473 Prestación de servicios de apoyo a la Personería Municipal de Pereira en las actividades institucionales y de capacitación ciudadana que se llevan a cabo en los diferentes sectores de la ciudad, haciendo los contactos previos con la comunidad, determinando el lugar, fecha y hora de las reuniones, acompañar al personero, funcionarios o persona que

capacitación ciudadana que se llevan a cabo en los diferentes sectores de la ciudad, haciendo los contactos previos con la comunidad, determinando el lugar, fecha y hora de las reuniones, acompañar al personero, funcionarios o persona que orientará la actividad y la convocatoria y organizar los asuntos relacionados con los materiales y asistencia de la comunidad.

4 de octubre de 2004 31 de dicie mbre de 2004 40 Contrato de prestación de servicios No. 200521 Prestación de servicios de apoyo desarrollando actividades de acompañamiento desde la Personería Municipal de Pereira, en el proceso de sisbenización en el municipio de Pereira con el fin de brindar atención oportuna a la población más vulnerable, velando por la correcta aplicación de las encuestas, visitas de campo y reencuestar a usuarios cuando se requiera y observe el cumplimiento del proceso en beneficio de los usuarios.

25 de febrero de 2005 24 de agost o de 2005 36 Contrato de prestación de servicios No. 200523 Prestación de servicios de apoyo desarrollando actividades de acompañamiento desde la Personería Municipal de Pereira, en el proceso de sisbenización en el municipio, velando por la correcta aplicación de las encuestas que se consolidan diariamente, atenci ón oportuna a la población vulnerable que lo requiera, vigilar el cumplimiento de la normatividad en el proceso y realizar visitas de campo y reencuestar a los usuarios por solicitud previa.

se consolidan diariamente, atenci ón oportuna a la población vulnerable que lo requiera, vigilar el cumplimiento de la normatividad en el proceso y realizar visitas de campo y reencuestar a los usuarios por solicitud previa.

12 de octubre de 2005 31 de dicie mbre de 2005 17 Contrato de prestación de servicios No. 200624 Prestación de servicios de apoyo en la Defensoría del Pueblo Regional Risaralda, para desarrollar actividades tales como verificar la incapacidad económica de los potenciales usuarios del servicio de la defensoría pública, mantener actualizadas las hojas de vida de los contratistas de la Defensoría, conceder citas para la primera entrevista en los programas civil, familia y 25 de enero de 2006 24 de mayo de 2006 43Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (+57-1) 350-6700 – Bogotá, D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 9 administrativo. Diligenciar las fichas socioeconómicas a quienes solicitan la prestación del serv icio de Defensor Público, según convenio entre la Personería y Defensoría.

Contrato de prestación de servicios No. 200654. Prestación de servicios desarrollando actividades de apoyo a la Defensoría del Pueblo Regional Risaralda, tales como: verificar la capacidad económica de los potenciales usuarios del servicio de

de servicios No. 200654. Prestación de servicios desarrollando actividades de apoyo a la Defensoría del Pueblo Regional Risaralda, tales como: verificar la capacidad económica de los potenciales usuarios del servicio de Defensoría, conceder citas para la primera entrevista en los programas civil, familia y administrativo, diligenciar las fichas soioeconomicas a quienes solicitan la prestación del servicio según convenio suscrito por la Defensoría y la Personería Municipal de Pereira.

28 de julio de 2006 27 de dicie mbre de 2006 351 Contrato de prestación de servicios No. 200847 Suministrar el apoyo y los diferentes servicios a la Defensoría del Pueblo, manteniendo actualizados los datos que allí se manejan siendo puente entre la Defensoría y la Personería.

05 de junio de 2008 31 de octub re de 2008 68 Contrato de prestación de servicios No. 200915 Suministrar apoyo a la Personería Municipal de Pereira, desarrollando actividades en la Defensoría del Pueblo, cumpliendo funciones en cuanto a la atención, orientación y ayuda de la comunidad pereirana que solicita los servicios en temas relacionados con la defensa de los derechos humanos, según convenio realizado entre la Personería Municipal de Pereira y la Defensoría del Pueblo regional Risaralda.

11 de febrero de 2009 10 de agost o de 2009 5 Contrato

convenio realizado entre la Personería Municipal de Pereira y la Defensoría del Pueblo regional Risaralda.

11 de febrero de 2009 10 de agost o de 2009 5 Contrato de prestación de servicios No. 200980. Suministrar apoyo a la Personería municipal de Pereira, desarrollando actividades en la Defensoría del Pueblo, cumpliendo funciones en cuanto a la atención, orientación y ayuda de la comunidad pereirana que solicita los servicios en temas relacionados con la defensa de los derechos humanos, según convenio realizado entre la Personería Municipal de Pereira y la Defensoría del Pueblo regional Risaralda.

14 de agosto de 2009 31 de dicie mbre de 2009 532 Contrato de prestación de servicios No. 201226 Prestación de servicios de apoyo en la atención al público en la recepción de la Personería municipal de Pereira. 23 de febrero de 2012 07 de julio de 2012 11 Contrato de prestación de servicios No. 201311. Prestación de servicios de apoyo en los procesos de la gestión documental de la Personería Municipal 4 de febrero de 2013 28 de dicie mbre de 2013 12 Contrato de prestación de servicios Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y

4 de febrero de 2013 28 de dicie mbre de 2013 12 Contrato de prestación de servicios Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y secretariales en las distintas dependencias de la Personería municipal de Pereira.

16 de enero de 2014 31 de dicie mbre de 2014 28Radicación: 66001-23-33-000-2019-00615-01 (0052-2022)

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (+57-1) 350-6700 – Bogotá, D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 10 No. 201416 Contrato de prestación de servicios No. 201541 Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y secretariales en las distintas dependencias de la Personería municipal de Pereira.

10 de febrero de 2015 29 de mayo de 2015 9 Contrato de prestación de servicios No. 201578 Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y secretariales en las distintas dependencias de la Personería municipal de Pereira.

11 de junio de 2015 14 de novie mbre de 2015 6 Contrato de prestación de servicios No.2015115 Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y secretariales en las distintas dependencias

mbre de 2015 6 Contrato de prestación de servicios No.2015115 Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y secretariales en las distintas dependencias de la Personería municipal de Pereira.

24 de noviembr e de 2015 23 de dicie mbre de 2015 38 Contrato de prestación de servicios No. 201629 Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y secretariales en las distintas dependencias de la Personería municipal de Pereira.

17 de febrero de 2016 16 de junio de 2016 3 Contrato de prestación de servicios No. 201671 Prestación de servicios de apoyo en las actividades de atención al público y secretariales en las distintas dependencias de la Personería municipal de Pereira.

20 de junio de 2016 19 de novie mbre de 2016 51 Contrato de prestación de servicios No. 2017012 Prestación de servicios de apoyo a la Personería Municipal de Pereira en el área de gestión documental. 01 de febrero de 2017 14 de junio de 2017 15 Contrato de prestación de servicios No. 2017062 Prestación de servicios de apoyo a la Personería Municipal de Pereira en el área de gestión documental. 07 de

de 2017 15 Contrato de prestación de servicios No. 2017062 Prestación de servicios de apoyo a la Personería Municipal de Pereira en el área de gestión documental. 07 de julio de 2017 06 de octub re de 2017 Terminaci ón

Nota: Recuadros resaltados refieren a la existencia de un término de interrupción “amplio” entre contratos para efectos de analizar más adelante la prescripción en caso tal de que se encuentre demostrada la subordinación.

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