CE - Sentencia 70001333100020070011201 de 2025

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN B

Magistrado ponente: Alberto Montaña Plata

Bogotá D.C., 26 de marzo de 2025

Radicación: 70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados: 70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984)

Temas: Reparación directa – Responsabilidad extracontractual del Estado por privación injusta de la libertad – Falla del servicio – ilegalidad de la privación de la libertad - Ley 600 de 2000.

Síntesis del caso: La Fiscalía General de la Nación inició una investigación penal en contra de los demandantes principales por el delito de rebelión. Les impuso medida de aseguramiento de detención preventiva y profirió resolución de acusación en su contra. El proceso terminó con sentencia absolutoria.

Conoce la Sala los recursos de apelación interpuestos por la parte demandante y la Fiscalía General de la Nación en contra de las Sentencias de 18 de diciembre de 2018 (expediente 64036) y de 15 de diciembre de 2011 (expediente 43995) proferidas por el Tribunal Administrativo de Sucre, y

demandante y la Fiscalía General de la Nación en contra de las Sentencias de 18 de diciembre de 2018 (expediente 64036) y de 15 de diciembre de 2011 (expediente 43995) proferidas por el Tribunal Administrativo de Sucre, y en contra de la Sentencia de 23 de septiembre de 2015 (expediente 57256) proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia1.

1 Dentro del proceso 64036 (víctima directa Enor Antonio Rivera Cermeño), en la parte resolutiva se declaró: “ PRIMERO: DECLÁRESE probada la excepción de Falta de Legitimación en la Causa por Pasiva propuesta por la Nación-Rama Judicial. SEGUNDO: DECLARASE administrativamente responsable a la Fiscalía General de la Nación, por los perjuicios causados a la Parte Actora con ocasión de la privación injusta de la libertad de que fue objeto el señor Enor Antonio Rivera Cermeño. TERCERO: Como consecuencia de lo anterior, CONDENASE a la Fiscalía General de la Nación a pagar a favor del señor Enor Antonio Rivera Cermeño, por concepto de Perjuicio Material, la suma que resultare en el trámite incidental que, para el efecto, deberá promover la parte actora dentro de los sesenta (60) días siguientes a la ejecutoria de esta decisión y de conformidad con los parámetros establecidos en la parte motiva de la misma CUARTO: CONDENASE a la Fiscalía General de la Nación, a pagar a favor de los señores Enor Antonio Rivero Cermeño, Indira Patricia Rivera Barreto, Sindi Paola Rivera Barreto, Alexandra María Rivera Barreto y Jaidid Rivera Barreto, por concepto de Daño Moral, la suma que resultare en el trámite incidental

señores Enor Antonio Rivero Cermeño, Indira Patricia Rivera Barreto, Sindi Paola Rivera Barreto, Alexandra María Rivera Barreto y Jaidid Rivera Barreto, por concepto de Daño Moral, la suma que resultare en el trámite incidental que, para el efecto, deberá promover la parte actora dentro de los sesenta (60) días siguientes a la ejecutoria de esta decisión y de conformidad con los parámetros establecidos en la parte motiva de la misma: QUINTO: NIEGÁNSE las demás pretensiones de la demanda. SEXTO: Las entidad es condenadas darán cumplimiento a lo dispuesto en este fallo, dentro de los términos indicados en los artículos 176 y 177 del C.C.A. SEPTIMO: Sin condena en costas.”. Dentro del proceso 57256(víctimas directas: Carmelo de Jesús Vergara Alarcón, John Jairo Blanco Lara, Leopoldo Ortega De Hoyos, Manuel Viterbo Romero Leones, Oswaldo Rafael Munzón Osorio, Teresa Narváez Carrasca l, Francisco Javier Paternina Ruiz, Alejandro Segundo Rivero Rivero, Blas Samuel Alvis Donado, Jesús González Villalba y Luis Eduardo Gil Puentes), la Sala Primera de Descongestión del Tribunal Administrativo de Antioquia resolvió negar las pretensiones de la demanda, no condenar en costas y devolver el expediente al Tribunal Administrativo de Sucre, tribunal de origen del proceso. Se pone de presente que el proceso 57256 fue fallado por el TribunalRadicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995)

Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros

Acumulados: 70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 2 de 49

La Sala es competente para proferir esta providencia por tratarse de un recurso de apelación en contra de una sentencia proferida por un Tribunal Administrativo, con independencia de la cuantía de las pretensiones solicitadas en la demanda, de conformidad con lo previsto por el artículo 73 de la Ley 270 de 19962.

Contenido: 1. Antecedentes; 2. Consideraciones; 3. Decisión

1. ANTECEDENTES Contenido: 1.1. Posición de la parte demandante; 1.2. Posición de la parte demandada; 1.3. Sentencias de primera instancia; 1.4. Recursos de apelación ; 1.5 Trámite relevante en segunda instancia

1.1. Posición de la parte demandante

1. Enor Antonio Rivera Cermeño 3, Carmelo de Jesús Vergara Alarcón, John Jairo Blanco Lara, Leopoldo Ortega De Hoyos, Manuel Viterbo Romero Leones, Oswaldo Rafael Munzón Osorio, Teresa Narváez Carrascal, Francisco Javier Paternina Ruiz, Alejandro Segu ndo Rivero Rivero, Blas Samuel Alvis Donado, Jesús González Villalba y Luis Eduardo Gil Puentes4, cada uno con su grupo familiar , en ejercicio de la acción de reparación directa , presentaron demanda en contra de la Nación – Fiscalía General de la

Donado, Jesús González Villalba y Luis Eduardo Gil Puentes4, cada uno con su grupo familiar , en ejercicio de la acción de reparación directa , presentaron demanda en contra de la Nación – Fiscalía General de la Nación y la Rama Judicial , con el fin de obtener la reparación de los perjuicios sufridos con la privación de su libertad. Con ese mismo fin, Luis Alfonso Buelvas Barrios junto con su grupo familiar presentaron demanda únicamente en contra de la Fiscalía General de la Nación5.

2. Como pretensión declarativa común, en todas las demandas se solicitó que se declarara la responsabilidad de la Fiscalía General de la Nación y de la Rama Judicial por la privación injusta de la libertad de Enor Antonio Rivera

Cermeño, Carmelo de Jesús Vergara Alarcón, John Jairo Blanco Lara, Leopoldo Ortega De Hoyos, Manuel Viterbo Romero Leones, Oswaldo Rafael Munzón Osorio, Teresa Narváez Carrasca l, Francisco Javier Pate rnina Ruiz, Alejandro Segundo Rivero Rivero, Blas Samuel Alvis Donado, Jesús González Villalba y Luis Eduardo Gil Puentes. En el caso de Luis Alfonso Buelvas Barrios

Administrativo de Antioquia, en cumplimiento del Acuerdo PSAA15 -10363 del 30 de junio de 2015 por medio del cual se adoptaron unas medidas de descongestión. Dentro del proceso 43995 (víctima directa Luis Alfonso Buelvas Barrios), en la parte resolutiva ordenó negar las pretensiones de la demanda y no condenar en costas. 2 De acuerdo con lo expuesto por la Sala Plena de esta Corporación en la providencia de 9 de septiembre de 2008, expediente 11001-03-26-000-2008-00009-00 (IJ).

pretensiones de la demanda y no condenar en costas. 2 De acuerdo con lo expuesto por la Sala Plena de esta Corporación en la providencia de 9 de septiembre de 2008, expediente 11001-03-26-000-2008-00009-00 (IJ). 3 La demanda fue presentada el 31 de julio de 2007, expediente 64036 (folios 1 al 7 del cuaderno 1 del Tribunal). 4 La demanda fue presentada el 18 de agosto de 2009 , expediente 57256 (folios 276 al 325 del cuaderno 1 del Tribunal). 5 La demanda fue presentada el 27 de agosto de 2009, expediente 43995 (folios 1 al 13 del cuaderno 1 del Tribunal).Radicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 3 de 49

solicitó que se declarara la responsabilidad únicamente de la NaciónFiscalía General de la Nación.

3. Como consecuencia de la declaratoria de responsabilidad, solicitaron que se condenara a las entidades demandadas al pago de los siguientes

perjuicios, así:

1. Expediente No. 64036

Enor Antonio Rivera Cermeño y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Enor Antonio Rivera Cermeño Víctima directa 300 SMLMV

1. Expediente No. 64036

Enor Antonio Rivera Cermeño y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Enor Antonio Rivera Cermeño Víctima directa 300 SMLMV Indira Patricia Rivera Barreto Hija 300 SMLMV Sindi Paola Rivera Barreto Hija 300 SMLMV Alexandra María Rivera Barreto Hija 300 SMLMV Jaidid Rivera Barreto Hija 300 SMLMV “Daños a la vida de relación” Para cada uno de los demandantes “El valor más alto que se esté reconociendo” Perjuicios materiales Para todos los demandantes $ 40.000.000

2. Expediente No. 57256 2.1. Carmelo de Jesús Vergara Alarcón y su grupo familiar

Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Carmelo de Jesús Vergara Alarcón Víctima directa 100 SMLMV Mary del Carmen Gutiérrez Blanco Cónyuge 100 SMLMV Sara Elena Vergara Gutiérrez Hija 100 SMLMV Carlos Andrés Vergara Muñoz Hijo 100 SMLMV Margoth Alarcón Osorio Madre 100 SMLMV Santander Villadiego Alarcón Hermano 50 SMLMV William Alfredo Villadiego Alarcón Hermano 50 SMLMV Guillermo Segundo Villadiego Alarcón Hermano 50 SMLMV Jorge Luis Villadiego Alarcón Hermano 50 SMLMV Maruja Stella Villadiego Alarcón Hermana 50 SMLMV Denis Teresa Villadiego Alarcón Hermana 50 SMLMV

Alarcón Hermano 50 SMLMV Jorge Luis Villadiego Alarcón Hermano 50 SMLMV Maruja Stella Villadiego Alarcón Hermana 50 SMLMV Denis Teresa Villadiego Alarcón Hermana 50 SMLMV Marta Elena Villadiego Alarcón Hermana 50 SMLMV Oriana Patricia Villadiego Alarcón Hermana 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Carmelo de Jesús Vergara Alarcón Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Carmelo de Jesús Vergara Alarcón Víctima directa $ 19’896.187 2.2. John Jairo Blanco Lara y su grupo familiarRadicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 4 de 49

Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

John Jairo Blanco Lara Víctima directa 100 SMLMV Johana María Alarcón Ortega Compañera permanente 100 SMLMV Leydi Laura Blanco Paternina Hija 100 SMLMV Linda Leyda Blanco Paternina Hija 100 SMLMV Leilin Laudrin Blanco Paternina Hija 100 SMLMV Eliecer Antonio Blanco Pasos Padre 100 SMLMV

Leydi Laura Blanco Paternina Hija 100 SMLMV Linda Leyda Blanco Paternina Hija 100 SMLMV Leilin Laudrin Blanco Paternina Hija 100 SMLMV Eliecer Antonio Blanco Pasos Padre 100 SMLMV Blanca Pasos Ricardo Abuela 80 SMLMV Lesmen Omar Blanco Lara Hermano 50 SMLMV Eliecer Segundo Blanco Lara Hermano 50 SMLMV Lucy del Rosario Blanco Lara Hermana 50 SMLMV Guido de Jesús Blanco Lara Hermano 50 SMLMV Richard José Blanco Lara Hermano 50 SMLMV Leonel Orlando Blanco Lara Hermano 50 SMLMV Eder Antonio Blanco Lara Hermano 50 SMLMV Antonio José Blanco Paredes Hermano 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” John Jairo Blanco Lara Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales John Jairo Blanco Lara Víctima directa $ 19’896.187 2.3. Leopoldo Ortega de Hoyos y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Leopoldo Ortega de Hoyos Víctima directa 100 SMLMV Noris del Carmen Pérez Peñate Compañera permanente 100 SMLMV Elicio Rafael Ortega Martínez Padre 100 SMLMV Jonis Rafael Ortega Peñaloza Hermano 50 SMLMV Mirella Stella Ortega Peñaloza Hermana 50 SMLMV David Enrique Ortega Peñaloza Hermano 50 SMLMV Elicio Rafael Ortega Peñaloza Hermano 50 SMLMV Guillermo Enrique Ortega Peñaloza Hermano 50 SMLMV Rosario Isabel Ortega Estrada Hermana 50 SMLMV “Daños a la vida de relación”

Elicio Rafael Ortega Peñaloza Hermano 50 SMLMV Guillermo Enrique Ortega Peñaloza Hermano 50 SMLMV Rosario Isabel Ortega Estrada Hermana 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Leopoldo Ortega de Hoyos Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Leopoldo Ortega de Hoyos Víctima directa $ 19’896.187 2.4. Manuel Viterbo Romero Leones y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Manuel Viterbo Romero Leones Víctima directa 100 SMLMV Ana Matilde Rodríguez Ramírez Compañera permanente 100 SMLMV Wilman Javier Romero Rodríguez Hijo 100 SMLMV Ornedis Esther Romero Rodríguez Hija 100 SMLMV Orlay Jesús Romero Rodríguez Hijo 100 SMLMV Yamith Rafael Romero Rodríguez Hijo 100 SMLMV Jesús Manuel Romero Rodríguez Hijo 100 SMLMV María Claudia Romero Rodríguez Hija 100 SMLMV Isaac Antonio Romero Rodríguez Hijo 100 SMLMV Virgilio Segundo Sequea Leones Hermano 50 SMLMV Amerita María Romero Leones Hermana 50 SMLMVRadicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984)

70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 5 de 49

“Daños a la vida de relación” Manuel Viterbo Romero Leones Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Manuel Viterbo Romero Leones Víctima directa $ 19’896.187 2.5. Oswaldo Rafael Munzón Osorio y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Oswaldo Rafael Munzón Osorio Víctima directa 100 SMLMV José Rafael Munzón Sierra Padre 100 SMLMV María de los Santos Osorio Carrascal Madre 100 SMLMV Dagoberto Rafael Munzón Osorio Hermano 50 SMLMV Daris Margoth Munzón Osorio Hermana 50 SMLMV Leonel José Munzón Osorio Hermano 50 SMLMV Carlos Julio Munzón Osorio Hermano 50 SMLMV Amalfi Rosa Munzón Osorio Hermana 50 SMLMV Neiby Esther Munzón Osorio Hermana 50 SMLMV Ney Dalmiro Munzón Osorio Hermano 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Oswaldo Rafael Munzón Osorio Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Oswaldo Rafael Munzón Osorio Víctima directa $ 19’896.187 2.6. Teresa Narváez Carrascal y su grupo familiar

Oswaldo Rafael Munzón Osorio Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Oswaldo Rafael Munzón Osorio Víctima directa $ 19’896.187 2.6. Teresa Narváez Carrascal y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Teresa Narváez Carrascal Víctima directa 100 SMLMV Gina Marcela Buelvas Narváez Hija 100 SMLMV María Alexandra Pérez Narváez Hija 100 SMLMV Orleidys Buelvas Narváez Hijo 100 SMLMV Yesica Paola Rivera Narváez Hija 100 SMLMV Hermelina Carrascal de Narváez Madre 100 SMLMV Carmen Elena Narváez Carrascal Hermana 50 SMLMV Rosa María Narváez Carrascal Hermana 50 SMLMV Olga Marina Narváez Carrascal Hermana 50 SMLMV Milton Rafael Narváez Carrascal Hermano 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Teresa Narváez Carrascal Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Teresa Narváez Carrascal Víctima directa $ 19’896.187 2.7. Francisco Javier Paternina Ruiz y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Francisco Javier Paternina Ruiz Víctima directa 100 SMLMV Yiris del Carmen Medina Álvarez Compañera permanente 100 SMLMV Andrin Smith Paternina Medina Hijo 100 SMLMV Brandon Javier Paternina Medina Hijo 100 SMLMV Buenaventura Ruiz Sierra Madre 100 SMLMV

Yiris del Carmen Medina Álvarez Compañera permanente 100 SMLMV Andrin Smith Paternina Medina Hijo 100 SMLMV Brandon Javier Paternina Medina Hijo 100 SMLMV Buenaventura Ruiz Sierra Madre 100 SMLMV Reinaldo Francisco Paternina Ruiz Hermano 50 SMLMV José David Paternina Ruiz Hermano 50 SMLMVRadicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 6 de 49

Luz Marina Paternina Ruiz Hermana 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Francisco Javier Paternina Ruiz Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Francisco Javier Paternina Ruiz Víctima directa $ 19’896.187 2.8. Alejandro Segundo Rivero Rivero y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Alejandro Segundo Rivero Rivero Víctima directa 100 SMLMV Norelis del Carmen García Hernández Compañera permanente 100 SMLMV Jorge Miguel Rivero Muñoz Hijo 100 SMLMV María Angélica Rivero García Hija 100 SMLMV José Miguel Rivero Romero Padre 100 SMLMV Bleyde del Socorro Rivero Causado Madre 100 SMLMV

Jorge Miguel Rivero Muñoz Hijo 100 SMLMV María Angélica Rivero García Hija 100 SMLMV José Miguel Rivero Romero Padre 100 SMLMV Bleyde del Socorro Rivero Causado Madre 100 SMLMV Sormelia del Socorro Barboza Rivero Hermana 50 SMLMV Ramiro José Álvarez Rivero Hermano 50 SMLMV Danilo Segundo Álvarez Rivero Hermano 50 SMLMV Nelly Álvarez Rivero Hermana 50 SMLMV Javier Antonio Chamorro Rivero Hermano 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Alejandro Segundo Rivero Rivero Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Alejandro Segundo Rivero Rivero Víctima directa $19.896.187 2.9. Blas Samuel Alvis Donado y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Blas Samuel Alvis Donado Víctima directa 100 SMLMV Isabel María Rivero Rodríguez Compañera permanente 100 SMLMV Blaz Alfonso Alvis Rivero Hijo 100 SMLMV Jesús Manuel Alvis Rivero Hijo 100 SMLMV Juan David Alvis Rosero Hijo 100 SMLMV Leovigildo Rafael Alvis Madrid Padre 100 SMLMV Luz Neira Donado Beltrán Madre 100 SMLMV Fredys Rafael Alvis Donado Hermano 50 SMLMV Leovigildo José Alvis Donado Hermano 50 SMLMV Amira Raquel Alvis Donado Hermana 50 SMLMV Adolfo Enrique Alvis Donado Hermano 50 SMLMV “Daños a la vida de relación”

Leovigildo José Alvis Donado Hermano 50 SMLMV Amira Raquel Alvis Donado Hermana 50 SMLMV Adolfo Enrique Alvis Donado Hermano 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Blas Samuel Alvis Donado Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Blas Samuel Alvis Donado Víctima directa $19.896.187 2.10. Jesús González Villalba y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Jesús González Villalba Víctima directa 100 SMLMV Gracia María Mercado Paternina Compañera permanente 100 SMLMV Samir Yesid González López Hijo 100 SMLMVRadicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 7 de 49

Héctor Luis González Mercado Hijo 100 SMLMV Juan David González Mercado Hijo 100 SMLMV Valentina González Salcedo Hija 100 SMLMV Carmen María González Medina Hermana 50 SMLMV María del Socorro González Medina Hermana 50 SMLMV Juan José González Medina Hermano 50 SMLMV Álvaro Antonio González Medina Hermano 50 SMLMV

Carmen María González Medina Hermana 50 SMLMV María del Socorro González Medina Hermana 50 SMLMV Juan José González Medina Hermano 50 SMLMV Álvaro Antonio González Medina Hermano 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Jesús González Villalba Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Jesús González Villalba Víctima directa $19.896.187 2.11. Luis Eduardo Gil Puentes y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Luis Eduardo Gil Puentes Víctima directa 100 SMLMV Yorleidis Muñoz Olivera Compañera permanente 100 SMLMV Luisana Gil Muñoz Hija 100 SMLMV Paola Andrea Gil Muñoz Hija 100 SMLMV Ana Dolores Gil Muñoz Hija 100 SMLMV María Camila Gil Muñoz Hija 100 SMLMV Luis Eduardo Gil Muñoz Hijo 100 SMLMV Manuel Francisco Gil Medina Padre 100 SMLMV Fagil Manuel Gil Puentes Hermano 50 SMLMV Julio Enrique Gil Puentes Hermano 50 SMLMV Misorly del Rosario Gil Puentes Hermana 50 SMLMV Lastenia Rosa Gil Puentes Hermana 50 SMLMV “Daños a la vida de relación” Luis Eduardo Gil Puentes Víctima directa 100 SMLMV Perjuicios materiales Luis Eduardo Gil Puentes Víctima directa $ 19’896.187

3. Expediente No. 43995

Luis Alfonso Buelvas Barrios y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Luis Eduardo Gil Puentes Víctima directa $ 19’896.187

3. Expediente No. 43995

Luis Alfonso Buelvas Barrios y su grupo familiar Perjuicio Demandante Calidad Monto Perjuicios morales

Luis Alfonso Buelvas Barrios Víctima directa 100 SMLMV Didia del Rosario Villalobos Narváez Compañera permanente 100 SMLMV Jesús Alfonso Buelvas Villalobos Hijo 100 SMLMV David José Buelvas Villalobos Hijo 100 SMLMV Luis Carlos Buelvas Padre 100 SMLMV Colombia María Barrios de Buelvas Madre 100 SMLMV Miryam del Carmen Buelvas Barrios Hermana 100 SMLMV Alcira Graciela Buelvas Barrios Hermana 100 SMLMV Doris María Buelvas Barrios Hermana 100 SMLMV Rafael Enrique Buelvas Barrios Hermano 100 SMLMV Pedro Ramón Buelvas Barrios Hermano 100 SMLMV Omar José Buelvas Barrios Hermano 100 SMLMVRadicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 8 de 49

4. Como hechos comunes que fundamentaron las pretensiones de las

Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 8 de 49

4. Como hechos comunes que fundamentaron las pretensiones de las tres demandas, se expuso, en síntesis, lo siguiente:

5. 1) El 12 de agosto de 2003, la Policía Nacional presentó un informe a la Fiscalía General de la Nación, en el que señalaba a varias personas como integrantes de los frentes 35 y 37 de las FARC y de incurrir en múltiples delitos en el departamento de Sucre. Con base en este informe y en declaraciones de algunos exintegrantes del grupo armado, la fiscalía inició la investigación y vinculó a los demandantes mediante indagatoria.

6. 2) A través de Resolución de 2 de septiembre de 2003, la Fiscalía 16 seccional delegada ante los jueces penales del circuito de Sincelejo resolvió la situación jurídica de los indagados e impuso medida de aseguramiento de detención preventiva en contra de Enor Antonio Rivera Cermeño,

Carmelo de Jesús Vergara Alarcón, John Jairo Blanco Lara, Leopoldo Ortega De Hoyos, Manuel Viterbo Romero Leones, Oswaldo Rafael Munzón Osorio, Francisco Javier Paternina Ruiz, Jesús González Villalba, Luis Alfonso Buelvas Barrios y Alejandro Segundo Rivero Rivero, entre otros, y se abstuvo de imponerla respecto de Teresa Narváez Carrascal 6. Esta providencia fue revocada mediante Resolución de 7 de noviembre de 2003.

7. 3) El 23 de junio de 2004, la Fiscalía profirió resolución de acusación en

de imponerla respecto de Teresa Narváez Carrascal 6. Esta providencia fue revocada mediante Resolución de 7 de noviembre de 2003.

7. 3) El 23 de junio de 2004, la Fiscalía profirió resolución de acusación en contra de Enor Antonio Rivera Cermeño, Carmelo de Jesús Vergara Alarcón, John Jairo Blanco Lara, Leopoldo Ortega De Hoyos, Manuel Viterbo Romero Leones, Oswaldo Rafael Munzón Osorio, Francisco Javier Paternina Ruiz, Jesús González Villalba y Luis Alfonso Buelvas Barrios , en calidad de coautores; a cusó a Teresa Narváez Carrascal en calidad de cómplice y

6 Los demandantes Blas Samuel Alvis Donado y Luis Eduardo Gil Puentes no fueron investigados en el proceso penal por el cual se demanda, lo cual será explicado más adelante. Carlos Ramón Buelvas Barrios Hermano 100 SMLMV Jorge Luis Buelvas Barrios Hermano 100 SMLMV William José Buelvas Barrios Hermano 100 SMLMV Perjuicios materiales Luis Alfonso Buelvas Barrios Víctima directa $17.766.599 (dinero dejado de percibir durante la privación de la libertad) $20.000.000 (honorarios del abogado) $9.000.000 (venta de inmueble)Radicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro

70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 9 de 49

precluyó la investigación en favor de Alejandro Segundo Rivero Rivero. Esta decisión fue confirmada mediante Resolución de 4 de octubre de 2004.

8. 4) El 3 de febrero de 2006, el Juzgado 2 Penal del Circuito de Sincelejo profirió sentencia de primera instancia en la que absolvió a Enor Antonio Rivera Cermeño, Carmelo de Jesús Vergara Alarcón, John Jairo Blanco Lara,

Leopoldo Ortega De Hoyos, Manuel Viter bo Romero Leones, Oswaldo Rafael Munzón Osorio, Teresa Narváez Carrascal, Francisco Javier Paternina Ruiz, Jesús González Villalba y Luis Alfonso Buelvas Barrios , entre otros procesados, por lo que ordenó su libertad inmediata. Esta decisión fue confirmada el 25 de junio de 2007 por la Sala Penal del Tribunal Superior de Sincelejo.

9. 5) Según las demandas, la privación de la libertad ocasionó perjuicios materiales e inmateriales en las víctimas directas y sus familias. Los afectados con la privación de la libertad dejaron de percibir ingresos y su confinamiento produjo en ellos y sus allegados sentimientos de dolor, angustia y preocupación , incidiendo en los lazos de afecto, solidaridad y cariño. Además, los demandantes fueron estigmatizados por la comunidad.

1.2. Posición de la parte demandada

angustia y preocupación , incidiendo en los lazos de afecto, solidaridad y cariño. Además, los demandantes fueron estigmatizados por la comunidad.

1.2. Posición de la parte demandada

10. La Fiscalía General de la Nación contestó las tres demandas y solicitó que se negaran las pretensiones7. En sus escritos sostuvo que la actuación se ajustó a sus deberes constitucionales y legales, por lo que advirtió la inexistencia de una falla en la prestación del servicio. Puso de presente que los elementos probatorios recaudados permitieron la construcción de los indicios de responsabilidad para sustentar la medida de aseguramiento y, posteriormente, la acusación, por lo que los demandantes estaban en el deber de soportar las detenciones, sin que su absolución final constituyera una falla en el servicio o error jurisdiccional atribuible a la Fiscalía.

11. La Rama Judicial presentó contestación a la demanda dentro del proceso 57256, en la que se opuso a las pretensiones8. En su escrito alegó la ausencia de los presupuestos de la responsabilidad , pues no había nexo causal entre la privación de la libertad y la actividad de la Rama Judicial.

Por lo anterior, solicitó que se negaran las pretensiones de la demanda y se condenara en costas a la parte demandante. De otro lado, indicó que, de

7 La entidad presentó la contestación de las demandas, así: El 3 de noviembre de 2009 dentro del proceso con

radicado 64036 (folios 79 al 86 del cuaderno 1); el 18 de junio de 2010 en el expediente 57256 (folios 516 al 525 del cuaderno 3) y el 5 de octubre de 2010 en el expediente 43995 (folios 509 al 524 del cuaderno 1). 8 El 9 de junio de 2010, la Rama Judicial presentó contestación a la demanda dentro del proceso 57256 (folios 564 a 571 del cuaderno del Tribunal No.2); dentro del proceso 64036 no contest ó y en el proceso 43995 no fue demandada.Radicación:70001-33-31-000-2007-00112-01 (64036) Acumulados:70001-33-31-000-2009-00082-01 (57256) 70001-23-31-000-2009-00069-01 (43995) Actor: Enor Antonio Rivera Cermeño y otros Demandado: Nación – Fiscalía General de la Nación y otro Referencia: Acción de Reparación Directa (Decreto 1 de 1984) Decisión: Modifica y revoca ____________________________________________________________________________________ 10 de 49

llegar a establecerse la responsabilidad en este caso, debía atribuirse exclusivamente a la fiscalía, pues desde la entrada en vigencia de la Ley 446 de 1998, contaba con autonomía administrativa y financiera.

1.3. Sentencias de primera instancia

1.3.1. Expediente No. 64036

12. El 18 de diciembre de 2018, el Tribunal Administrativo de Sucre dictó Sentencia de primera instancia, en la que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda. Declaró responsable a la Fiscalía General de la Nación por la privación injusta de la libertad de Enor Antonio Rivera

Sentencia de