CGR - 2021 IX Informe al Congreso Decreto Ley 4633 Pueblos Indígenas

NOVENO INFORME DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA

IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO LEY 4633 DE 2011 PARA LAS

VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación del Decreto Ley 4633 de 2011 Bogotá, D. C., 20 de agosto5 de 2021 Representantes Procurador Contralor General Defensor del Étnicos General de la de la República Pueblo Nación Carlos Felipe Carlos Camargo Margarita Cabello Córdoba Larrarte Assis Blanco Edgar Velasco Procurador Contralor Defensor Delegado Tumiña Delegado para Delegado para el para Grupos Asuntos Étnicos Posconflicto Étnicos Carlos Andrés Juan Carlos Robinson de Jesús Guzmán Díaz Gualdrón Alba Chaverra Tipton Profesionales Profesionales Profesionales Luz Caldas David Antía Fernando Fierro Sofía Arroyave Gómez Procurador Trujillo Alejandro Jaramillo Delegado para la Diana Carolina Hennessy Restitución de Cano Jurado Manuel Bernardo Tierras Francis Vargas Díaz Pinilla Germán Daniel Robles Espinosa Fotografía Alejandra Arango Profesionales María Paula Tostón Sarmiento Cartografía Viviana Mendoza Piñeros Contenido INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 1

PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO LEY 4633 DE 2011. .................. 3

Recomendaciones ......................................................................................................................... 13 Recomendaciones ......................................................................................................................... 23 PARTICIPACIÓN ............................................................................................................................... 25 Recomendaciones ......................................................................................................................... 26

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS A LA VIDA, LA LIBERTAD INTEGRIDAD Y

SEGURIDAD PERSONAL ................................................................................................................ 28

Recomendaciones ......................................................................................................................... 35

REPARACIÓN COLECTIVA ............................................................................................................. 37

Recomendaciones ......................................................................................................................... 44

INDEMNIZACIONES COLECTIVAS ................................................................................................. 46

Recomendaciones ......................................................................................................................... 48

INDEMNIZACIONES INDIVIDUALES .............................................................................................. 49

Recomendaciones: ........................................................................................................................ 54

RESTITUCIÓN DE DERECHOS TERRITORIALES ........................................................................ 55

Recomendaciones ......................................................................................................................... 69

RETORNOS Y REUBICACIONES .................................................................................................... 73

Recomendaciones ......................................................................................................................... 87 Bibliografía ......................................................................................................................................... 89 Índice de Tablas Tabla 1. Medidas, entidades responsables y recursos programados para pueblos étnicos en el Conpes 4031 de 2021. ........................................................................................................................ 3 Tabla 2. Recursos obligados para la atención y reparación de indígenas víctimas por entidad y vigencia. ............................................................................................................................................... 9 Tabla 3. Proyectos de inversión UARIV - Recursos para indígenas. ............................................... 10 Tabla 4. Recursos dirigidos a la atención de pueblos indígenas en 2020 (otras entidades SNARIV). ........................................................................................................................................................... 11 Tabla 5. Costeo de medidas de los Decretos Leyes. ....................................................................... 13 Tabla 6. Planes de Contingencia ..................................................................................................... 19 Tabla 7. Número de víctimas que recibieron atención humanitaria (solo cobrados) ....................... 21 Tabla 8. Recursos de atención humanitaria por departamento (solo cobrados) ............................. 22 Tabla 9. Recursos asignados a la construcción de protocolos regionales de participación indígena

........................................................................................................................................................... 25 Tabla 10. Personas indígenas confinadas forzosamente 2020 – julio 2021.................................... 31 Tabla 11. Personas indígenas desplazadas forzosamente 2020 – julio 2021 ................................. 31 Tabla 12. Organizaciones y asociaciones con convenio para el fortalecimiento de las formas propias de protección ........................................................................................................................ 34 Tabla 13. Indemnizaciones colectivas indígenas por vigencia ......................................................... 46 Tabla 14. Indemnizaciones colectivas indígenas por departamento ............................................... 47 Tabla 15. Indemnizaciones individuales pagadas vía Decreto Ley 4633 de 2011, con fuente funcionamiento 2012-2021. ............................................................................................................... 49 Tabla 16. Indemnizaciones individuales pagadas vía Decreto Ley 4633 de 2011, con fuente proyectos de inversión 2012-2021. ................................................................................................... 50 Tabla 17. Indemnizaciones individuales pagadas en 2020 con fuente proyectos de funcionamiento (Decreto Ley 4633 de 2011).............................................................................................................. 51 Tabla 18. Indemnizaciones individuales pagadas en 2020 con fuente proyectos de inversión. ..... 51 Tabla 19. Costeo de la medida de indemnización individual para las víctimas indígenas. ............. 52 Tabla 20. Comparación de informes de gestión URT 2019 y 2020 ................................................. 62 Tabla 21. Ejemplo de demandas con duplicidad de registro por parte de la URT .......................... 64 Tabla 22. Planes de retorno y reubicación étnicos formulados que cuentan con procesos de articulación interinstitucional. ............................................................................................................ 76

Tabla 23. Número de planes de retorno y reubicación étnicos y Alertas Tempranas por departamento y vigencia ................................................................................................................... 79 Tabla 24. Comunidades étnicas con planes de retorno y reubicación en Bajo Baudó, Juradó y Lloró. .................................................................................................................................................. 80 Tabla 25. Avances en los procesos de retorno priorizados en el Acuerdo de Paz (2020-2021) .... 82 Tabla 26. Proyectos de Inversión que orientan recursos al retorno y la reubicación de los pueblos étnicos ................................................................................................................................................ 85 Tabla 27. Relación de recursos totales por entidad dirigidos a la implementación del componente de retornos y reubicaciones con población étnica (2015-2020) ....................................................... 86 Tabla 28. Relación de metas asociadas al componente de retornos y reubicaciones que incorporan el enfoque étnico ............................................................................................................. 86 Índice de Gráficas Gráfica 1. Total SGP Educación Indígenas ....................................................................................... 6 Gráfica 2. Total PGN RSSSalud víctimas indígenas ........................................................................ 7 Gráfica 3. Presupuesto PGN-inversión para indígenas 2016-2020 ................................................... 8 Gráfica 4. Presupuesto de la URT dirigido a comunidades indígenas............................................. 12 Gráfica 5. Alertas Tempranas (AT) 2020 – junio 2021 que identificaron como población en riesgo a los pueblos indígenas y a autoridades étnicas de gobierno............................................................. 29 Gráfica 6. Comunidades étnicas solicitantes de restitución y/o protección de derechos territoriales

con amenazas. .................................................................................................................................. 32 Gráfica 7. Nivel de avance implementación de las medidas de protección colectivas. ................... 35 Gráfica 8. Número de tomas de declaración ( de 2014 a mayo de 2021) en relación con el número de SCE incluidos en el RUV.............................................................................................................. 38 Gráfica 9. SRC indígenas por fase del proceso de reparación colectiva ......................................... 40 Gráfica 10. SCR indígena SCR con avances entre marzo de 2021 y mayo de 2021 ..................... 41 Gráfica 11. SRC indígenas en zonas PDET, a marzo de 2021 ....................................................... 43 Gráfica 12. Solicitudes de restitución de derechos territoriales indígenas por año. ........................ 57 Gráfica 13. Pueblos indígenas con mayor número de solicitudes de restitución de derechos territoriales. ........................................................................................................................................ 58 Gráfica 14. Autos de medidas cautelares de protección de territorios y comunidades indígenas por año ..................................................................................................................................................... 62 Gráfica 15. Municipios con mayor número de familias protegidas con medidas cautelares por municipio. ........................................................................................................................................... 63 Gráfica 16. Órdenes proferidas en las sentencias de restitución de derechos territoriales indígenas y estado de cumplimiento .................................................................................................................. 65 Gráfica 17. Planes étnicos formulados por vigencia ........................................................................ 77 Índice de Mapas Mapa 1. Solicitudes de restitución y protección de derechos territoriales indígenas. ..................... 60 INTRODUCCIÓN La Comisión de Seguimiento y Monitoreo a los Decretos Leyes se propuso con este Informe una revisión de los avances de los componentes del Decreto Ley 4633 de 2011, a diez años de su

promulgación valorando, además, lo establecido en el capítulo étnico del Acuerdo de Paz, en los asuntos relacionados con la política pública de víctimas. Es de señalar que en el periodo 2020 a junio de 2021, en el cual se concentran los análisis presentados, se sumaron a los factores estructurales que afectan la garantía de los derechos de las comunidades indígenas víctimas, las dificultades inherentes a la emergencia económica y social ocasionada por el COVID-19. Se trata de un análisis que tiene como fin, presentar un balance de las inversiones y de la política pública y formular recomendaciones específicas a las instituciones del Estado colombiano, con el fin de contribuir a una mayor pertinencia, oportunidad y eficacia, acorde al espíritu del Decreto Ley 4633 y a la gravedad de los hechos que continúan afectando a los pueblos indígenas. En este sentido, una de las recomendaciones transversales más significativas es lograr las adecuaciones y el fortalecimiento de la capacidad de las entidades del SNARIV, para resolver los pendientes identificados relacionados con la efectiva reparación integral y la incorporación del enfoque diferencial y, atender los retos que se vislumbran con la prórroga de los Decretos Leyes y la aprobación del Conpes 4031 de 2021, como principal instrumento de planeación de la política de víctimas. Parte de dicho fortalecimiento supone que el Gobierno nacional acoja la recomendación de realizar una estimación detallada de los recursos para la atención y reparación de las comunidades indígenas víctimas del conflicto armado e incluya en el mencionado Conpes,

acciones, metas y recursos programados específicamente para los Decretos Leyes. Así pues, respecto a la atención, si bien la información suministrada da cuenta de la magnitud de los recursos invertidos, es clara la persistencia de un diseño institucional cuyos modelos, rutas, instrumentos, protocolos o procedimientos han demostrado ser ineficientes respecto al objetivo de mejorar las condiciones de la población indígena víctima del conflicto armado, con un escaso desarrollo del enfoque étnico y, por tanto, muy ceñido a los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011. En cuanto a la reparación colectiva, pese a los esfuerzos institucionales, los avances en la implementación continúan siendo bajos, lo que se evidencia entre otros aspectos, en la intervención limitada en un escaso número de sujetos de reparación colectiva indígenas y en la asignación marginal de recursos para este componente, así como a las deficiencias identificadas en su ejecución. En la misma vía, se identifica un amplio número de sujetos de reparación indígenas que aún requieren ser indemnizados. Respecto a la ruta de retornos y reubicaciones, preocupa que a diez años del Decreto Ley, no se cuente con un protocolo étnico que garantice la atención y el acompañamiento de las comunidades étnicas con un enfoque diferencial. Adicional, se evidenciaron escasos avances en los diferentes procesos de retorno étnicos, así como la ausencia de presupuestos asignados por parte de las entidades del SNARIV para tal fin. 1 Frente a la protección y restitución de derechos territoriales, la Comisión reconoce la gestión de la

Unidad de Restitución de Tierras en el periodo examinado, dados los avances en los diferentes momentos y trámites de la etapa administrativa. También se valora positivamente que, atendiendo el llamado del Octavo Informe, se hubieran promovido numerosas solicitudes de medidas cautelares, considerando las afectaciones y mayores riesgos generados por la imposición de medidas restrictivas asociadas a la pandemia del COVID-19. Pese a lo anterior, la Comisión advierte la persistencia de una situación inadmisible, como es la falta de puesta en funcionamiento pleno del componente étnico del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente dispuesto en el artículo 183 del Decreto Ley 4633 de 2011 y 146 del Decreto Ley 4635 de 2011, lo que ha ocasionado el reporte inconsistente de algunas de las cifras publicadas por la URT sobre su gestión. Asímismo, la Comisión ha detectado con preocupación que existe dispersión y desarticulación entre los componentes de la política pública de paz, especialmente entre la reforma rural integral (Punto 1), la solución al problema de drogas ilícitas (Punto 4), la reparación a las víctimas (Punto 5) y la restitución de derechos territoriales, contrariando los mandatos de articulación dados por Corte Constitucional en la Sentencia C-588 de 2019. Finalmente, el llamado de esta Comisión es a acelerar los ajustes requeridos, orientados a la plena implementación del Decreto Ley 4633 de 2011. Lo anterior, toda vez que cada año que trascurre sin que estos ajustes sean incorporados a la estructura institucional, se reducen las posibilidades de que la población indígena pueda gozar de sus derechos. A ello se suma, una crisis humanitaria

que tiende a exacerbarse, como se evidenció en la vigencia 2020 y lo corrido de 2021, en la que se incrementó la vulneración de los derechos humanos y colectivos, a raíz de los desplazamientos, confinamientos y reclutamientos forzados de niños, niñas y adolescentes. 2

PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO LEY 4633 DE 2011.

El Conpes 4031 de 2021 no consideró rubros específicos para las medidas contempladas en los Decretos Leyes de 2011. Si bien el Conpes 4031 de 2021 presenta una estimación presupuestal por derechos para las medidas de asistencia, atención, ejes transversales, prevención, protección y reparación, por un valor total de $142.1 billones hasta el año 2031 (Pág. 130) dicha información no se desagrega para cada Decreto Ley, como lo ha recomendado en reiteradas ocasiones la Comisión de Seguimiento y Monitoreo a los Decretos Leyes (en adelante CSMDL o la Comisión). Por otra parte, al revisar el Plan de Acción y Seguimiento (PAS) – Anexo A (matriz Excel), la cual hace parte constitutiva del Conpes, los recursos allí programados no coinciden con lo estipulado en la Tabla de Estimación por Medidas y Derechos. A diferencia del presupuesto agregado del Conpes, en el PAS se programan $131.3 billones. Ahora bien, dado que no se incluyó un componente especial para los Decretos Leyes, se realizó una revisión de cada una de las acciones para identificar aquellas que estaban dirigidas específicamente a comunidades étnicas y se clasificaron sus rubros. De este ejercicio se identificó

una programación presupuestal a 2031 de $7.1 billones para pueblos étnicos. Tabla 1. Medidas, entidades responsables y recursos programados para pueblos étnicos en el Conpes 4031 de 2021. Cifras en millones de pesos.

MEDIDA ENTIDADES TOTAL A 2031

ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN Defensoría del Pueblo $ 22.461 AYUDA Y ATENCIÓN HUMANITARIA Unidad para las Víctimas $ 1.500.087 COORDINACIÓN NACIONAL Defensoría del Pueblo $ 977 EDUCACION Ministerio de Educación Nacional $ 1.100 FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Agencia Nacional de Tierras $ 71.576 Unidad para las Víctimas $ 36.965 GENERACIÓN DE INGRESOS Departamento Administrativo para la Prosperidad Social $ 619.921 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo $ 30.739 INDEMNIZACIÓN COLECTIVA Unidad para las Víctimas $ 73.221 JUSTICIA Jurisdicción Especial para la Paz $ - LEGALIZACIÓN DE TIERRAS Agencia Nacional de Tierras $ 505.591 MEDIDAS DE SATISFACCIÓN Agencia Nacional de Tierras $ 60.831 Centro de Memoria Histórica $ 28.454 Ministerio de Cultura $ 14.766 PARTICIPACIÓN Defensoría del Pueblo $ 2.685 PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Defensoría del Pueblo $ 5.059 Ministerio del Interior $ 77.517 Unidad Nacional de Protección $ - Unidad para las Víctimas $ 33.813 3 REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL Ministerio de Salud y Protección Social $ 3.225.000 REPARACIÓN COLECTIVA Agencia Nacional de Tierras $ -

Unidad para las Víctimas $ 507.190 RESTITUCIÓN DE DERECHOS TERRITORIALES Agencia Nacional de Tierras $ - Superintendencia de Notariado y Registro $ 7.023 Unidad de Restitución de Tierras Despojadas $ 233.173 RETORNO Y REUBICACIONES Unidad para las Víctimas $ 55.295 SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y REGISTRO Agencia Nacional de Tierras $ 15.213 Unidad para las Víctimas $ 5.829 Total general $ 7.134.485

Fuente: elaboración propia con base en el PAS del Conpes 4031 de 2021.

Frente a las cifras reportadas por medidas, es importante señalar lo siguiente:

1. En el total de recursos programados en el PAS, para pueblos étnicos solo se identifican el 5% de ellos, esto en contraste con la dimensión del conjunto de la población étnica víctima, en el total, que llega al 18%, según las cifras de la Red Nacional de Información, sin perjuicio del subregistro existente debido a múltiples factores incidentes en la no declaración de los hechos por parte de las comunidades étnicas. ii. La Unidad para las Víctimas no presenta recursos específicos para la atención de pueblos étnicos en el marco de los Decretos Leyes para las medidas de atención, coordinación nacional, indemnización individual, medidas de satisfacción y participación. iii. La Unidad para las Víctimas presenta una asignación a 2031 de $507.190 millones para la reparación colectiva étnica, sin embargo, esta cifra no alcanzaría para cubrir todos los sujetos de reparación colectiva pendientes. Según el costeo realizado por la CGR, se

requerirían $2.2. billones. iv. Según la programación del PAS, la Unidad de Restitución de Tierras y el Centro Nacional de Memoria Histórica prevén un aumento en el promedio de la asignación anual a pueblos étnicos. Sin embargo, al revisar las asignaciones realizadas para 2021 se tiene que en el caso de la URT se programan en el PAS $18.206 millones para esta vigencia, sin embargo, la asignación efectiva según su reporte al Sistema de Seguimiento de Proyectos de Inversión (SPI) fue de $6.871 millones. En el caso del Centro de Nacional de Memoria Histórica, se programó para 2021 una asignación de $607 millones, y la apropiación efectiva según SPI fue de $526 millones.

1. La Agencia Nacional de Tierras no presenta un costeo específico para Restitución de Derechos Territoriales, ni para reparación colectiva. vi. El Ministerio de Salud programa en el PAS $3.2 billones para la rehabilitación psicosocial étnica, sin embargo, en el presupuesto agregado presentado en el documento Conpes se presenta un presupuesto total para la medida de rehabilitación de $0.2 billones a 2031. vii. Para las medidas de retornos y reubicaciones y de reparación colectiva, solo la Unidad para las Víctimas presenta una información desagregada para los pueblos étnicos. Se reitera lo mencionado en anteriores informes de la CSMDL acerca de la baja participación del conjunto de las entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV) en la reparación integral de las comunidades étnicas, dejando la mayor carga de responsabilidad sobre la Unidad para

las Víctimas. 4 viii. Se resalta la ausencia de acciones específicas y planeación de recursos para los pueblos étnicos víctimas, por parte de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), pese a que su rol resultaría fundamental para la generación de autonomía agroalimentaria de las comunidades que se encuentran en proceso de restitución de derechos territoriales y de retornos y reubicaciones. ix. El Ministerio del Interior solo programa recursos para los componentes de prevención y protección, pese a que su rol es esencial en los procesos de reparación colectiva y de la ruta étnica de protección de derechos territoriales de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, dada además su condición de ente rector de la política pública de pueblos étnicos. Es importante destacar el avance en el detalle de algunas medidas para pueblos étnicos en el PASAnexo 1 del Conpes, sin embargo, la Comisión insiste sobre la necesidad de costear detalladamente cada medida de manera separada para cada Decreto Ley Étnico, siendo este el momento, si bien ya rezagado, más propicio para realizar ese ejercicio e incluirlo en el actual Conpes de la política pública de víctimas. Según el reporte del Ministerio de Hacienda, entre 2015 y primer trimestre de 2021 se han invertido $905.026 millones para educación orientados a la población víctima indígena, a través del SGP. Aunque existe un incremento gradual en el presupuesto para la educación de los pueblos indígenas víctimas, entre 2015 y 2020, los recursos continúan siendo limitados y no son exclusivos de la

política pública de víctimas. Si bien el Conpes 4031 de 2021 estimó un valor total para educación de $24.1 billones para los próximos 10 años, no hay claridad sobre cuánto de estos recursos serán orientados a la población víctima perteneciente a pueblos indígenas. La siguiente tabla presenta los recursos del Sistema General de Participaciones para la prestación de servicios de educación para víctimas indígenas, por vigencia. Entre 2015-2021 se han asignado $905.026 millones para educación orientados a la población indígena. 5 Gráfica 1. Total SGP Educación Indígenas Total SGP Educación Indígenas $250,000 $200,000 $206,109 $185,621 $160,540 $150,000 $141,890 $114,900 $100,000 $95,965 $50,000 $- 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: Ministerio de Hacienda, con corte marzo 2021.

Según el reporte del Ministerio de Hacienda, entre 2015 y primer trimestre de 2021 se han invertido $965.814 millones para salud orientados a la población víctima indígena, a través del PGN-RSS. De manera similar, el presupuesto orientado a víctimas indígenas para garantizar el derecho a la salud presenta un crecimiento año a año. Si bien el Conpes 4031 estimó un costo total por $54.5 billones orientados a salud para los próximos 10 años, en el mismo no se detalla en particular, cuánto se destina para cada Decreto ley de víctimas; por otra parte, se resalta el desafío en

garantizar que no se continúen realizando ejecuciones marginales en materia de salud para las víctimas pertenecientes a pueblos indígenas. La siguiente tabla presenta los recursos del Presupuesto general de la Nación para la prestación de servicios de salud de víctimas indígenas, por vigencia. Entre 2015 y 2021 se han asignado $965.814 millones para esta materia. 6 Gráfica 2. Total PGN RSSSalud víctimas indígenas Total PGN RSS-Salud víctimas indígenas $250,000 $215,565 $200,000 $194,759 $150,000 $151,929 $150,780 $133,601 $100,000 $119,180 $50,000 $- 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: Ministerio de Hacienda, con corte marzo 2021.

Según los reportes realizados a través de Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI, entre 2016 y 2021 se apropiaron en total $499.724 millones en proyectos de inversión destinados a beneficiar a los pueblos indígenas víctimas; sin embargo, se identifica una tendencia decreciente. De los recursos ejecutados entre 2016 y 2020 que tienen una orientación exclusiva para la atención, asistencia y reparación integral de pueblos indígenas, solo el 23% se destinó para los pueblos indígenas víctimas. Además, los mismos muestran una tendencia decreciente, con una disminución en promedio en un 7% y con una especial reducción para el año 2020 de un 9% frente a la vigencia

2019. Esta tendencia a la baja en el presupuesto de víctimas indígenas contrasta con la agudización

de los hechos victimizantes de desplazamiento y confinamiento en los territorios étnicos durante el mismo periodo y con los efectos que sobre sus comunidades generó la pandemia Covid-19. 7 Gráfica 3. Presupuesto PGN-inversión para indígenas 2016-2020 Presupuesto PGN-inversión para indígenas 2016-2020 $ 600,000 $ 500,000 $ 380,113 $ 345,935 $ 365,910 $ 400,000 $ 304,720 $ 300,000 $ 206,790 $ 200,000 $ 118,531 $ 96,206 $ 104,762 $ 94,384 $ 100,000 $ 85,841 $ - 2016 2017 2018 2019 2020 Presupuesto Víctimas Indígenas Presupuesto Oferta General Fuente: elaboración propia con base en la información del SUIFP a corte 31 de diciembre de 2020. La UARIV ha aportado en promedio el 52% del total de recursos de las diferentes entidades SNARIV orientados a las víctimas indígenas entre 2016 y 2020. Sin embargo, los recursos ejecutados por la entidad disminuyeron en 26% con respecto a la vigencia 2019. Como se presenta en la siguiente tabla, las principales conclusiones del aporte de las diferentes entidades a los recursos para la atención, asistencia y reparación a víctimas indígenas son las siguientes:

1. Continúa la concentración de recursos para víctimas indígenas en una sola entidad. La UARIV ha ejecutado en promedio el 52% de los recursos apropiados orientados a las víctimas indígenas. ii. Para la vigencia 2020, en algunas entidades no se ejecutaron la totalidad de las

apropiaciones presupuestales. Ejemplo: Ministerio de Comercio con el 0% ejecutado de una apropiación de $2.100 millones; el Centro Nacional de Memoria Histórica con el 1% ejecutado de $315 millones apropiados; Ministerio de Salud con 13% de ejecución sobre $564 millones; la JEP con 19% de ejecución sobre $17.588 millones; Prosperidad Social con 74% sobre $26.897 millones; las Unidades de Restitución de Tierras y Víctimas con ejecuciones del 86% del total de recursos asignados. iii. Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura y Defensoría del Pueblo han dejado de programar recursos específicos para víctimas indígenas en las últimas vigencias. 8 Tabla 2. Recursos obligados para la atención y reparación de indígenas víctimas por entidad y vigencia. Cifras en millones de pesos. 2021 2016 2017 2018 2019 2020 Entidades SNARIV % % % % % Vigente Obliga Vigente Obligac Vigente Obligac Vigente Obligac Vigente Obligac Vigente política ciones política iones política iones política iones política iones Política ACR $ 195 50% - - - - - - - - -

CENTRO DE MEMORIA HISTÓRICA $ 476 59% $ 678 87% $ 696 96% $ 179 100% $ 315 1% $ 309

DEFENSORIA DEL PUEBLO $ 225 56% $ 400 90% - - - - - - - PROSPERIDAD SOCIAL $ 22.869 100% $ 13.290 85% $ 22.210 69% $ 16.679 52% $ 26.897 74% $ 18.296

MINAGRICULTURA $ 55.660 100% $ 15.621 45% $ 12.791 4% - - - - - MINCOMERCIO - - - - - - $ 400 100% $ 2.100 0% - MINISTERIO DE SALUD - - - - - - - - $ 564 13% $ 840

MININTERIOR $ 2.720 100% $ 1.723 99% $ 144 100% - - $ 20 100% $ 111.026

MINTRABAJO $ 243 100% - 0% - 0% - - - - -