CGR - 2022 X Informe al Congreso Decreto Ley 4635 Pueblo Afrocolombiano

10O INFORME DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO LEY 4635 DE 2011

PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN

DE LOS PUEBLOS NEGROS,

AFROCOLOMBIANOS, PALENQUEROS

Y RAIZALES VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO

A

10O INFORME DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO LEY 4635 DE 2011

PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN

DE LOS PUEBLOS NEGROS,

AFROCOLOMBIANOS, PALENQUEROS

Y RAIZALES VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO

B 1 LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LOS DECRETOS LEYES AGRADECE MUY ESPECIALMENTE: REPRESENTANTES PROCURADORA CONTRALOR DEFENSOR ÉTNICOS GENERAL DE LA NACIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA DEL PUEBLO A los pueblos Misak y Nasa del Movimiento de Autoridades Indígenas del Sur Occidente Arnulfo CArdossi Julio mArgAritA CABello CArlos felipe CórdoBA CArlos CAmArgo AISO, a la Asociación de Consejos Comunitarios del Norte del Cauca ACONC, a la comuBlAnCo lArrArte Assis nidad indígena Zenú y a los Consejos Comunitarios de comunidades negras del municipio de María la Baja en el departamento de Bolívar, por por su acogida en los territorios YAsmid BAnguero y su participación cualificada, la cual fue insumo indispensable para el seguimiento y

monitoreo realizado. PROCURADURÍA DELEGADA CONTRALOR DELEGADO DEFENSOR DELEGADO PREVENTIVA Y DE GESTIÓN PARA EL POSCONFLICTO PARA GRUPOS ÉTNICOS A las personas víctimas con pertenencia étnica que se encuentran en el exterior y a la PÚBLICA 4 PARA ASUNTOS Fundación Recipaz por sus valiosos aportes en el seguimiento a la atención y reparación ÉTNICOS de las víctimas connacionales. Luis Jorge Arévalo Santiago Humberto Gómez Julio Luis Balanta Reyes Mejía Mina Al pueblo Rrom que a través de su representante acompañó la visita territorial de la Comisión al departamento del Cauca.

PROCURADURÍA DELEGADA

CON FUNCIONES MIXTAS 2

A Stefany Celis Hernández, Ángela Rodriguez Suárez y Diana Carolina Cano Jurado por PARA LA RESTITUCIÓN PROFESIONALES PROFESIONALES DE TIERRAS su aporte fotográfico en la elaboración de este informe. Germán Daniel Sofía Arroyave Trujillo Fernando Fierro Gómez Robles Espinosa Diana Carolina Cano Jurado Alejandro Jaramillo Juanita Aguilar Perdomo Hennessy ASESORES Francis Vargas Díaz Luz Caldas José Fernando Zúñiga Ángela Rodríguez Suárez Stefany Celis Hernández Cindy Bernal García 2 3

ISBN: 978-958-5117-60-0

CONTENIDO INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................................................................................7 ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1. Costeo Política Pública Atención Reparación Integral a Victimas PPARIV por fuente de recursos ......................................................................................8

CAPÍTULO I TABLA 2. Costeo Política Pública Atención Reparación Integral a Victimas por grupos Étnicos por medida y componente ....................................................9 Presupuesto para las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras víctimas del conflicto armado ............................8 TABLA 3. Costeo de medidas Pueblos Étnicos realizado por CGR a precios 2022 .....................................................................................................................................10 TABLA 4. Presupuesto ejecutado para las víctimas de comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales................................................................ CAPÍTULO II por entidad entre 2021-2022.....................................................................................................................................................................................................................12 Adecuación institucional ............................................................................................................................................................................................................17 TABLA 6. Presupuesto ejecutado para las víctimas de comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales en 2021 en proyectos de inversión de la UARIV. ..................................................................................................................................................................................................13 CAPÍTULO III TABLA 5. Presupuesto ejecutado para las víctimas de comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales Atención Humanitaria .................................................................................................................................................................................................................20 en 2021 por entidad ......................................................................................................................................................................................................................................13 TABLA 7. Presupuesto ejecutado para las víctimas de comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales en 2021 CAPÍTULO IV en las entidades SNARIV ..............................................................................................................................................................................................................................15 Registro .........................................................................................................................................................................................................................................25 TABLA 8. Giros de atención humanitaria por etapa y tiempo de desplazamiento.....................................................................................................................................21 TABLA 9. Esquema de entregas de atención humanitaria bajo el nuevo modelo ...................................................................................................................................23 CAPÍTULO V TABLA 10. Emergencias humanitarias masivas 2021-abril 2022 .......................................................................................................................................................................23

TABLA 11. Desplazamientos forzados 2021 -2022 ..................................................................................................................................................................................................23 Participación .................................................................................................................................................................................................................................28 TABLA 12. Confinamientos forzados 2021-2022.....................................................................................................................................................................................................25 CAPÍTULO VI TABLA 13. Personas Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras afectadas por confinamiento y desplazamiento 2021-2022 .......................................26 TABLA 14. Personas Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras afectadas por el confinamiento Víctimas connacionales ..............................................................................................................................................................................................................31 y desplazamiento masivo en 2021 - 2022 ............................................................................................................................................................................................26 CAPÍTULO VII TABLA 15. Connacionales víctima de pertenencia étnica indemnizadas por país ......................................................................................................................................33 TABLA 16 Avance ruta de protección colectiva para pueblos afrocolombianos 2021 – abril 2022. ......................................................................................................51 Retornos y reubicaciones de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras víctimas del conflicto armado ...........36 TABLA 17. Sujetos de reparación colectiva étnicos por tipo de pueblos étnicos .......................................................................................................................................58 CAPÍTULO VIII TABLA 18. SRC Afrocolombianos en fase de identificación por año de inclusión. .......................................................................................................................................59 TABLA 19. SRC Afrocolombianos en fase de caracterización del daño por año. ..........................................................................................................................................59 Prevención y protección de los derechos a la vida, la libertad integridad y seguridad personal de los pueblos TABLA 20. SRC Afrocolombianos en fase de implementación por año de inclusión en el RUV. ..............................................................................................................60 y comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras .............................................................................................................................45

TABLA 21. Indemnizaciones colectivas por departamento con corte mayo 2022 ......................................................................................................................................63 CAPÍTULO IX TABLA 22. Indemnizaciones individuales entre 2012-2022 .................................................................................................................................................................................64 TABLA 23. Número de Sujetos de atención desagregado por pueblo étnico – Departamento de Bolívar ........................................................................................66 Reparación Colectiva de pueblos y comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales ............................................................54 TABLA 24. Número de Sujetos de atención desagregado por pueblo étnico – Departamento de Sucre ..........................................................................................66 TABLA 25. Número de sujetos de atención étnicos por hechos victimizantes en Bolívar .......................................................................................................................67 CAPÍTULO X TABLA 26. Número de sujetos de atención étnicos por hechos victimizantes en Sucre .........................................................................................................................67 Indemnizaciones Colectivas e individuales .........................................................................................................................................................................62 TABLA 27. Número de Sujetos de atención desagregado por población étnica – Departamento del Cauca ...................................................................................70 TABLA 28. Número de sujetos de atención étnicos por hechos victimizantes en Cauca ..........................................................................................................................71 CAPÍTULO XI TABLA 29. Avances cuantitativos por etapa del proceso de restitución .......................................................................................................................................................79 Visitas territoriales de la Comisión de Seguimiento y Monitoreo de Decretos Leyes .........................................................................................65 ÍNDICE DE GRÁFICAS CAPÍTULO XII GRÁFICA 1. Presupuesto orientado a comunidades negras, afrocolombianas palenqueras y raizales por tipo de inversión 2016-2022 .............10

GRÁFICA 2 Presupuesto para la población afrocolombiana víctima del conflicto armado por componente frente al total Restitución de derechos territoriales a los pueblos y comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.........................75 de recursos para víctimas 2016-2021 ..............................................................................................................................................................................12 GRÁFICA 3 Distribución de SRC afrocolombianos por fase de implementación de la ruta a abril de 2022. ..................................................................58 4 ANEXOS 5 ...................................................................................................................................................................................................................................85 GRÁFICA 4. Valor pagado en indemnizaciones a pueblos afrocolombianos por vigencia. ....................................................................................................62 Adecuación institucional

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO III

Atención Humanitaria

CAPÍTULO IV.

Registro

CAPÍTULO V.

E ste Informe presenta una fotografía del estado actual de la implemenParticipación tación del Decreto Ley 4635 de 2011, que continúa reflejando la dificultad del Estado colombiano y las instituciones que lo conforman para CAPÍTULO VI. comprender el sentido profundo de la política pública para la atención, Víctimas connacionales asistencia y reparación integral de las víctimas de los pueblos étnicos; así como para comprender y apropiar en sus prácticas institucionales, lo que CAPÍTULO VII. significa garantizar los derechos humanos, colectivos e individuales en una nación pluriétnica y multicultural. Retornos y reubicaciones de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras víctimas del conflicto armado Se reconoce que todo cambio propuesto por una nueva norma, no se maCAPÍTULO VIII. terializa solo con la expedición de la misma, y que requiere de un esfuerzo

institucional que debe ser sostenido en el tiempo. Sin embargo, no deja de ser Prevención y protección de los derechos a la vida, la libertad integridad y seguridad personal de los pueblos y preocupante que el análisis de las cifras, luego de una década de implementación, evidencie los rezagos de la política pública lo que se refleja en la situación comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras de crisis humanitaria que afrontan los hombres, las mujeres y las personas con orientación sexual e identidad de género diversas pertenecientes a difeCAPÍTULO IX. rentes grupos etarios en las comunidades indígenas, negras, afrocolombianos, Reparación Colectiva de pueblos y comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales raizales, palenqueras y gitanas que han sido víctimas del conflicto armado y que han puesto sus esperanzas en la reparación, la verdad, las garantías de no CAPÍTULO X. repetición y la construcción de la paz. Indemnizaciones Colectivas e individuales El balance de este año nos presenta un escenario particularmente violento para los pueblos étnicos, debido a la reconfiguración del conflicto armado CAPÍTULO XI. con posterioridad a la firma del Acuerdo de Paz, aunado a la persistencia de factores estructurales como la falta de presencia estatal y deficiencias en la Visitas territoriales de la Comisión de Seguimiento y Monitoreo de Decretos Leyes prestación de bienes y servicios básicos en los territorios. De igual manera, en este informe la Comisión alerta sobre los mínimos avances en la garantía de los ANEXOS derechos y el carácter regresivo en algunos componentes de la política, consecuencia de medidas institucionales erróneas que han desconocido el derecho fundamental a la consulta previa, libre e informada. La Comisión hace un llamado al Estado a considerar los análisis y las recomendaciones, aquí plasmadas, como una herramienta que le permita plantear ÍNDICE DE TABLAS nuevos caminos para reorientar la implementación y así dar lugar a los cambios estructurales que se requieren para propender por la pervivencia física y cultural y el goce efectivo de los derechos de los pueblos étnicos. Con base TABLA 1 Costeo Política Pública Atención Reparación Integral a Victimas PPARIV por fuente de recursos en las persistentes y graves violaciones de derechos humanos que sufren las Tabla 2. Costeo Política Pública Atención Reparación Integral a Victimas por grupos Étnicos por medida y componente comunidades y los pronunciamientos de la Corte Constitucional, se concluye que continúa el Estado de Cosas Inconstitucional y la profundización de los Tabla 3. Costeo de medidas Pueblos Étnicos realizado por CGR a precios 2022 procesos de exterminio físico y cultural de los pueblos y comunidades étnicas. Tabla 4. Presupuesto ejecutado para las víctimas de comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales por entidad Remover las causas profundas de esta injusticia contra los afrocolombianos, indígenas y gitanos, es el reto más trascendente que tienen el Estado y la so6 entre 2021-2022 7 ciedad en su conjunto. Tabla 5. Presupuesto ejecutado para las víctimas de comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales en 2021

CAPÍTULO

3. Se observa que el costeo para los pueblos étnicos constituye un 7,2% de los costos misionales y PRESUPUESTO PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS, un 0,7% de los gastos fijos anuales. No obstante, vale la pena anotar que no se realizó la desagregación correspondiente en medidas como educación y salud. El detalle de las medidas costeadas

AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS

01 se encuentra como sigue: VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO TABLA 2. COSTEO POLÍTICA PÚBLICA ATENCIÓN REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS POR GRUPOS ÉTNICOS POR MEDIDA Y COMPONENTE (Cifra en millones de pesos).

FUENTE COSTO MISIONAL COSTO FIJO ANUAL ASISTENCIA 5.306.259 255

ALIMENTACIÓN 2.955.627GENERACIÓN DE INGRESOS 2.350.632 255

EJES TRANSVERSALES 688.398 37.294

COORDINACIÓN NACIONAL 677.339 25.153

INTRODUCCIÓN COORDINACIÓN NACIÓN-TERRITORIO 11.060 12.141

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN 116.067 2.640

1. La garantía del goce efectivo de los derechos a la atención, asistencia y reparación integral de VIDA, SEGURIDAD, LIBERTAD E INTEGRIDAD 116.067 2.640 las personas y comunidades de los pueblos étnicos que han sido víctimas del conflicto armado, se soporta, entre otros factores, en la disponibilidad de los recursos suficientes para poner en REPARACIÓN 2.047.211 60.293

marcha todas las estrategias y programas que hacen parte de la política pública. En este capítulo REHABILITACIÓN 128.500se presenta un análisis respecto a las cifras del presupuesto étnico incluidas en CONPES 4031 REPARACIONES COLECTIVAS 1.544.479 6.594 de 2021, el grado de detalle que se ha logrado hasta hoy en el costeo de la política pública para RESTITUCIÓN 328.032 53.001 víctimas étnicas, el comportamiento histórico de las asignaciones y ejecuciones para la atención TOTAL GENERAL 100.482 y la reparación de los pueblos negros afrocolombianos, raizales y palenqueros, y el presupuesto Fuente: Costeo Gobierno nacional agosto de 2021 dispuesto por cada una de las entidades nacionales para cumplir con las responsabilidades definidas en el Decreto Ley 4635 de 2011. 4. Con este costeo se tiene que para los diez años de la ley se requieren alrededor de $ 9.16 billones de 2021 para la FINANCIACIÓN DE LOS DECRETOS LEYES ÉTNICOS ejecución de 8 medidas exclusivas para los pueblos étni2. En el año 2021 se expidió el CONPES 4031 en el cual se realizó una desagregación en metas y cos, contempladas en la ley. Cabe anotar que las medidas recursos para los pueblos étnicos por un valor de $ 7,1 billones. Posterior a la expedición de dicho como educación, salud, vivienda, subsistencia mínima, CONPES, el Gobierno Nacional presentó un documento técnico de costos actualizados de la polí- entre otras, no están contempladas en este total, dado

tica pública para las víctimas del conflicto armado. En dicho documento se definen dos variables: que, en el documento, si bien se encuentran costeadas los costos misionales1 y los gastos fijos anuales2. Este ejercicio se presenta de manera general y con base en la demanda de servicios, no se realizó desacon un apartado específico para los pueblos étnicos. A continuación, se desagregan los costos gregación de metas ni recursos para pueblos étnicos. proyectados al año 2031:34 5. Frente al ejercicio realizado, la Comisión de Seguimiento y Monitoreo a los Decretos Leyes reconoce que el GoTABLA 1. COSTEO POLÍTICA PÚBLICA ATENCIÓN REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS PPARIV POR FUENTE DE RECURSOS bierno Nacional haya realizado esta desagregación, no (Cifras en millones de pesos) obstante, es necesario avanzar en la medida en que los FUENTE COSTEO GENERAL COSTEO DETALLADO PUEBLOS ÉTNICOS Decretos Leyes étnicos indican rutas especiales para su atención. De otro lado, es importante precisar que eWl COSTO MISIONAL COSTO FIJO ANUAL COSTO MISIONAL COSTO FIJO ANUAL costeo actual del gobierno realizado en el 2021 se proFUNCIONAMIENTO 1.241.352 1.133.295 667.043 25.153 yectó con los recursos que a 2031 tendrían disponibles INVERSIÓN 111.683.697 2.376.089 7.490.893 75.329 las entidades que ejecutan acciones para la población SGP3 - EDUCACIÓN - 4.816.441 víctima y étnica, lo que indica que estos no contemplan

RSS4 EN PGN - 4.874.496 toda la población étnica sujeto de atención TOTAL GENERAL 112.925.049 13.200.322 8.157.936 100.482 6. El llamado de la Comisión a las entidades que conforman el SNARIV es a realizar una desagregación de los recurFuente: Costeo Gobierno nacional agosto de 2021 sos para los pueblos étnicos, identificando claramente la población objeto de atención. Lo que ayudaría a identifi1 Entendido como el costo pendiente de asignación para financiar la totalidad de bienes y servicios requeridos para asistir, atender y reparar a poblacar realmente el valor de atención por víctima étnica y a ción beneficiaria. hacer un cálculo real de los recursos para la atención del 2 Son priorizaciones de gasto que se realizan cada año y que deberán ser programados hasta atender en su totalidad los compromisos asumidos por la 8 política, identificados en los Costos Misionales. total de esta población y la proyección del tiempo reque9 3 Sistema General de Participaciones. rido para la misma. 4 Recursos del Régimen Subsidiado de Salud. EJERCICIO DE COSTEO DE ALGUNAS MEDIDAS PARA PUEBLOS ÉTNICOS 9. En cuanto al presupuesto comprometido exclusivamente para la atención y reparación de víctimas de los pueblos afrocolombianos entre 2016 y 2022, se encontró que este asciende a $1.09 billones.

7. La Contraloría General de la República realizó un ejercicio de costeo aproximado de cuatro meAdemás, se destaca que: didas encontrando lo siguiente.

1. La Unidad para las Victimas, encargada de la política, ha destinado presupuesto orientado a

TABLA 3. COSTEO DE MEDIDAS PUEBLOS ÉTNICOS REALIZADO POR CGR A PRECIOS 2022 la población afrocolombiana entre 2016 y 2022 por $876.223 millones, lo que corresponde al MEDIDA / COMPONENTE COSTEO A 2031 80% del total, evidenciando una limitada participación de las demás entidades del SNARIV. ATENCIÓN PSICOSOCIAL COLECTIVOS ÉTNICOS 121.382.318.507 Sin embargo, los recursos de la Unidad han sido decrecientes. La mayor ejecución histórica se presenta en 2017, vigencia en la que se comprometieron recursos por $241.239 millones, INDEMNIZACIÓN COLECTIVA 279.521.179.795 los cuales aumentaron frente a 2016 en 95%. Para la vigencia 2021, estos decrecieron un 62% INDÍGENAS 178.681.260.502 llegando a $149.249 millones.

AFROCOLOMBIANOS 100.839.919.293

PLANES DE REPARACIÓN COLECTIVA - SRC ÉTNICOS 2.641.784.769.491 ii. La segunda entidad con mayores aportes a la población víctima es Prosperidad Social con RETORNOS Y REUBICACIONES COMUNIDADES ÉTNICAS 116.229.935.278 12% de los recursos, correspondientes a $131.371 millones. Su mayor ejecución fue en la vigencia 2020 con $38.899 millones, los cuales para 2022 disminuyeron al 24%.

TOTAL 3.438.439.382.866

Fuente: Datos de entidades SNARIV reportadas para Noveno informe de seguimiento a la Ley de Victimas en el capítulo de presupuesto. iii. En tercer lugar, se encuentra la Jurisdicción Especial para la Paz, la cual desde su creación

En el cuadro anterior, se evidencia que adicional a lo planteado por el Gobierno Nacional es neha asignado a la política de justicia transicional para comunidades afrocolombianas un total cesario realizar la desagregación en medidas tan importantes como la indemnización individual de $27.912 millones. El monto de las asignaciones específicas realizadas por esta entidad es y colectiva, retornos y reubicaciones de pueblos étnicos, subsistencia mínima, salud y educación, bastante valorable, dada su reciente creación. entre otros, dado que los recursos requeridos únicamente para estas cuatro medidas son del oriv. La cuarta entidad con mayores aportes a la política (7%) es la Unidad de Restitución de Tieden de $ 3,4 billones. rras con recursos por $22.639 millones, aunque las dos últimas vigencias demuestran una PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO LEY 4635 DE 2011 disminución de los recursos respecto a 2019.

8. Según la información reportada por las entidades nacionales, entre ellas, las del Sistema Nacional

1. La quinta entidad corresponde al Ministerio de Agricultura con un total en el periodo de de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV), para el periodo entre 2016 y 2022 se $19.487 millones; sin embargo, teniendo en cuenta el cambio de competencia de la política de ejecutaron un total de $3.2 billones a precios constantes de 2022 para la población afrocolombiana, vivienda rural al Ministerio de Vivienda, este dejó de asignar recursos desde 2019. Actualmende los cuales se han dirigido exclusivamente a las víctimas el 34%, por un valor de $1.09 billones de

te, este último no asigna recursos específicos para la población afrocolombiana. pesos. Sin embargo, cabe señalar que mientras los recursos que se orientan a la atención general de las comunidades afrocolombianas y los que ocasionalmente podrían incluir víctimas de estos vi. El DAPRE ha asignado a la política de prevención y protección para comunidades afrocolompueblos, presentan una tendencia al aumento progresivo en las últimas vigencias, los recursos para bianas $2.342 millones para acciones de desminado. la atención exclusiva de las víctimas afrocolombianas han sido fluctuantes y presentan tendencia a la baja, especialmente en las dos últimas vigencias. De 2020 a 2022 los recursos para víctimas se vii. Finalmente se destaca que: La Defensoría del Pueblo volvió a asignar recursos para víctiredujeron en un 64%. mas afrocolombianas por un valor de $2.484, luego de 4 vigencias sin asignación; el Centro GRÁFICA 1. Nacional de Memoria Histórica se ha caracterizado en el periodo por asignar valor ínfimos a las medidas de satisfacción de las comunidades afrocolombianas solo en las vigencias 2020PRESUPUESTO ORIENTADO A COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS PALENQUERAS Y RAIZALES POR TIPO DE INVERSIÓN 2016-2022 2021 y en la actual vigencia no presenta ninguna asignación; el Ministerio de Industria y Comercio presenta ejecuciones específicas para población afrocolombiana desde 2019 por un valor total de $3.408 millones; el Ministerio de Salud ha asignado al PAPSIVI $1.047 millones entre las vigencias 2020 y 2021; el Ministerio del Interior solo asignó recursos para víctimas

afrocolombianas hasta 2018 por $7.396 millones; el Ministerio de Trabajo solo asignó recursos para víctimas afrocolombianas en 2016 por un valor de $2.347 millones.

10. Al analizar la distribución de los recursos ejecutados por componentes de la política pública de víctimas entre 2016 y 2021, se resalta la concentración de la inversión en las fases de atención y asistencia con $887.123 millones, lo que representa el 86% del total, mientras que el componente de reparación representa el 7% con $43.897 millones, pese a que se esperaría que después de 10 años de implementación este componente tuviese el mayor peso en la inversión. Asimismo, se resalta que el componente de prevención y protección, que resulta fundamental para la protección de la vida y la integridad de los pueblos afrocolombianos, no cuente con asignación de recursos. Al respecto se resalta que, si bien la Unidad Nacional de Protección tiene un proyecto de inversión orientado a la implementación de la ruta de protección colectiva, el mismo no asigna recursos para las comunidades afrocolombianas. Esta situación, constitutiva de discriminación entre pueblos étnicos y por Fuente: elaboración propia con base en el Sistema de Seguimiento a los Proyectos de Inversión del DNP con corte a mayo 2022 contrariar la Constitución Política, debe corregirse de forma inmediata y prioritaria.

10 11 TABLA 4. PRESUPUESTO EJECUTADO PARA LAS VÍCTIMAS DE COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, PALENQUERAS Y RAIZALES POR ENTIDAD rica, DAPRE, Ministerio de Salud y Ministerio de Industria y Comercio. A su vez, las entidades

ENTRE 2021-2022 que reportaron no haber ejecutado la totalidad de los recursos asignados fueron: el Centro Nacional de Memoria Histórica el cual asignó $218 millones para afrocolombianos, reportó una ejecución apenas del 13%; el DAPRE con $9.558 millones asignados, reportó una ejecución del ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 69%; la Jurisdicción Especial para la Paz ejecutó el 75% de sus recursos; y la Unidad para las CENTRO DE MEMORIA HISTÓRICA $ - $ - $ - $ - $ 48 $ 157 $ - Víctimas el 96%.

DEFENSORIA DEL PUEBLO $ 198 $ 457 $ - $ - $ - $ - $ 2,485

TABLA 5. PRESUPUESTO EJECUTADO PARA LAS VÍCTIMAS DE COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, PALENQUERAS Y RAIZALES EN 2021 POR DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL $ 25,555 $ 8,844 $ 14,655 $ 23,506 $ 38,900 $ 10,409 $ 9,502 ENTIDAD JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ $ - $ - $ - $ 3,848 $ 10,277 $ 6,563 $ 7,224

MINCOMERCIO INDUSTRIA TURISMO