CGR - Boletín de seguimiento a los recursos para la implementación del enfoque de género en el -AFP- Vigencia 2022

BOLETÍN

DE SEGUIMIENTO A LOS RECURSOS PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO

EN EL ACUERDO FINAL DE PAZ PARA LA

TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA

CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y

DURADERA

REPÚBLICA DE COLOMBIA Contraloría General de la República Carlos Mario Zuluaga Pardo Vicecontralor en funciones de Contralor General de la República Rubén Darío Granda Escobar Contralor delegado para el Posconflicto Equipo de Revisión Rubén Darío Granda Escobar Nathaly Cardenas Urueña Eliana Jahiniver Diaz Lemus Orlando Moreno Gaviria Elaboración del Informe – Contraloría delegada para el Posconflicto José Fernando Zúñiga Burbano Carol Arlette Rojas Sánchez Luis Eduardo Cárdenas Jerez Martha Lorena Bautista Gómez Vilma Mery González Balanta Contraloría General de la República Cr. 69 No. 44-35

PBX: 518 7000

Bogotá D.C., Colombia Febrero de 2024 www.contraloria.gov.co

I. CONTENIDO INTRODUCCIÓN .............................................................................................. .1

PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 2

SEGUIMIENTO A LOS RECURSOS PARA EL ENFOQUE TRANSVERSAL DE GÉNERO .......... 2

PUNTO 1. Reforma Rural Integral – RRI – ................................................................. 6 PUNTO 2. Participación Política ...............................................................................11 PUNTO 3. Fin del Conflicto .....................................................................................14 PUNTO 4. Solución al problema de drogas ilícitas ......................................................16 PUNTO 5. Acuerdo sobre Víctimas ...........................................................................18

CONCLUSIONES ...................................................................................................21

PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL ........................................................21

AVANCES.............................................................................................................22

OBSTÁCULOS .......................................................................................................22

II. ÍNDICE DE TABLAS

Tabla No 1. Estado de Avance Global Indicadores de género registrados en el SIIPO ...... 5 Tabla No 2. Líneas de acción del PMI con enfoque de género en la RRI .......................... 6 Tabla No 3. Balance del enfoque de género en la RRI ................................................. 9 Tabla No 4. Balance del enfoque de género en la Participación política .........................12 Tabla No 5. Balance del enfoque de género en el Fin del conflicto ................................15 Tabla No 6. Balance del enfoque de género en la Solución al problema de drogas .........17 Tabla No 7. Balance del enfoque de género en el Acuerdo sobre Víctimas .....................20

III. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración No 1. Recursos del PGN orientados al enfoque de género frente al total del -AFP-: 2020-2022 .......................................................................... 3 Ilustración No 2. Recursos del PGN orientados al enfoque de Género por Punto del -AFP-: 2020-2022 .......................................................................... 4 Ilustración No 3. Recursos del PGN orientados al enfoque de Género por pilares de la -RRI-: 2020-2022 ......................................................................... 7 Ilustración No 4. Recursos del PGN orientados al enfoque de género en Punto 2: 2018-2022 ..................................................................................11 Ilustración No 5. Recursos del PGN orientados al enfoque de género por pilares en Solución al problema de drogas: 2020-2022 .....................................16 Ilustración No 6. Recursos del PGN orientados al enfoque de género por pilares en Acuerdo sobre Víctimas: 2020-2022 ................................................18

INTRODUCCIÓN El enfoque de género es trasversal a los seis puntos del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una Paz estable y duradera (en adelante Acuerdo Final de Paz -AFP-), suscrito en 2016 entre el Estado colombiano y las extintas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo –FARC-EP– y está compuesto por una serie de medidas acordadas como guía de implementación para contribuir a la eliminación de las brechas de género, al reconocimiento de la igualdad real y la protección del pluralismo de la sociedad sin ninguna discriminación, y a la materialización de los derechos constitucionales de las colombianas. Este enfoque busca la adopción de medidas afirmativas en favor de mujeres y de grupos marginados, en articulación con el enfoque de derechos humanos, el enfoque territorial y el enfoque diferencial de familia, comunidad y generación. Esto implica reconocer el -AFPy tener en cuenta en los planes y programas de las estrategias del -AFP-, las características, necesidades, afectaciones y particularidades culturales, económicas y sociales de las mujeres en todo su ciclo vital, así como de los grupos en condiciones de vulnerabilidad por orientaciones sexuales diversas. Las medidas de la perspectiva de género están dadas para garantizar una administración de justicia efectiva en casos de violencia de género y libre de estigmatismo contra personas pertenecientes a la comunidad LGTBIQ+ (Lesbianas, Gais, Transgénero, Bisexuales, Intersexuales, Queer y el resto de identidades y orientaciones incluidas en el +). La implementación del -AFPse basa en el principio de igualdad y enfoque de género, en el sentido del reconocimiento de las mujeres como ciudadanas

autónomas y sujetos de derechos, independientemente de su estado civil y de su relación familiar o comunitaria, para que tengan en condiciones de igualdad con relación a los varones, acceso a la propiedad de la tierra y proyectos productivos, opciones de financiamiento, infraestructura, servicios técnicos y formación. En el enfoque de género concebido para el -AFP-, se destaca también el enfoque étnico con criterios de género, familia y generación, y la creación de la Instancia Especial de Género, pionera en acuerdos de paz en el mundo, como una propuesta para hacer efectiva la inclusión efectiva de este enfoque. 1 PRESENTACIÓN En el marco de la competencia dada a la Contraloría General de la República -CGRen el Art. 3 del Acto Legislativo 1 de 2016, la Contraloría Delegada para el Posconflicto presenta boletín informativo sobre la ejecución de los recursos y cumplimiento de metas del componente para la paz del Plan Plurianual de Inversiones -PPI-, con relación a la implementación de las disposiciones con perspectiva de género previstas en el Plan Marco de Implementación -PMIdel -AFP-, con énfasis en la vigencia 2022. En cuanto a la metodología para el seguimiento al cumplimiento de las medidas del -PMIcon enfoque de género, se tuvieron como fuentes de información: i) los reportes de entidades en el Sistema de Rendición Electrónica de la Cuenta e Informes – SIRECI, administrado por la -CGR-, ii) los reportes del Sistema Integral de Información del Posconflicto – SIIPO – del Departamento Nacional de Planeación – DNP – y iii) formularios de solicitudes de información

diligenciados por las entidades del orden nacional con responsabilidades de implementación de medidas del -PMI-. Con base en estas fuentes, se realizó la consulta, revisión y contraste de los datos aportados en los aplicativos -SIRECI-, -SIIPOy en los formularios de entidades, para presentar un análisis de implementación sobre los pilares de los puntos del -AFP-, según el avance de los indicadores con enfoque de género en el -PMI-. SEGUIMIENTO A LOS RECURSOS PARA EL ENFOQUE TRANSVERSAL DE GÉNERO El -PMIdel -AFPestableció 54 indicadores para la medición de la implementación de disposiciones con perspectiva de género, las cuales son transversales al cumplimiento de los seis puntos acordados, destacando así el rol que tiene la mujer en los mecanismos transformadores para la construcción de país, reconociendo tanto la igualdad de derechos frente a los varones como las circunstancias particulares de cada uno, y promoviendo la necesidad de garantizar medidas afirmativas en la participación de las mujeres, en medio de los impactos desproporcionados sufridos en el conflicto armado. Frente a la carencia de un clasificador especial en el trazador presupuestal de Construcción de Paz que identifique el presupuesto destinado a las medidas 2 con enfoque de género, la -CGRha incluido en el -SIRECI-, el reporte desagregado para género por parte de las entidades responsables, para la identificación de los recursos reportados en el cumplimiento de indicadores de género. En el reporte del año 2022, se registraron $146.155 millones, esto es, el 22,76% de lo invertido en el enfoque de género en los últimos tres años, que

totaliza $642.126 millones, y que representó en dicha anualidad, el 2,84% de lo invertido por Presupuesto General de la Nación -PGN-, siendo esta una cifra marginal frente a las metas propuestas por el -AFP-. Se destaca que la vigencia 2022 presentó una baja designación presupuestal, ya que, comparada con el año anterior, registró una disminución importante del 48%, que se explica básicamente al desestimarse en la contabilización de recursos para género en la vigencia 2022, el aporte del proyecto de inversión pública1 denominado “Apoyo al desarrollo integral de la primera infancia”2. Ilustración No1. Recursos del PGN orientados al enfoque de género frente al total del -AFP-: 2020-2022 (Cifras corrientes en millones de pesos) $12.000.000 $10.000.000 $8.000.000 $6.000.000 $4.000.000 $2.000.000 $0 2020 2021 2022

TOTAL ACUERDO DE PAZ $5.316.065 $9.623.903 $7.661.639

TOTAL ENFOQUE DE $194.119 $301.852 $146.155

GÉNERO Fuente: Elaboración CGRCDP, con base en información reportada en SIRECI corte a 31 de diciembre 2022 1 Con código BPIN 2018011000666 en el portal web del Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI:

https://spi.dnp.gov.co/Consultas/Detalle.aspx?vigencia=2022&periodo=12&proyecto=2018011000666 2 Se desatiende su inclusión en la sumatoria de recursos al enfoque de género en el -AFPpor i) la inconsistencia presentada

en el reporte del ICBF en SIRECI, donde registra compromiso por valor de $1.204.506.132.270 mientras que en la plataforma del SPI, se indica compromiso por tan sólo $194.670.000.000 bajo el trazador “Equidad de la mujer”; y ii) por cuanto en SIRECI, el ICBF reporta ese proyecto como aporte al pilar 1.4 correspondiente a Educación Rural de la Reforma Rural Integral, en aporte a los indicadores A.38 y A.38P y a la meta trazadora A.MT3, los cuales desarrollan la estrategia de Atención integral a la primera infancia, es decir, su población destinada no es mujeres, y si bien en la cadena de valor del proyecto registrada en SPI se encuentra una actividad de atención y prevención de la desnutrición en mujeres gestantes y lactantes, no hubo presupuesto pagado ni obligado en 2022. 3 Conforme a la categorización por punto de los valores reportados para género en los proyectos de inversión ejecutados por las entidades implementadoras, el acumulado histórico muestra una mayor orientación acumulada de recursos al punto 1 de la -RRI-, pues refleja el 47,35% del total de recursos con este enfoque, seguido por el punto 4, con el 43,19%; en menor medida por el punto 5 con el 8,57%, por el punto 3 con el 0,65%, el punto 6 el 0,13% y por el punto 2 el 0,12%. Ilustración No2. Recursos del PGN orientados al enfoque de Género por Punto del -AFP-: 2020-2022 (Cifras corrientes en millones pesos) $ 200.000 $ 174.858 $ 180.000 $ 160.000

$ 120.893 $ 140.000 $ 109.898 $ 120.000 $ 102.453 $ 100.000 $ 73.239 $ 80.000 $ 60.000 $ 21.099 $ 40.000 $ 709 $ 17.002 $ 4.143 $ 16.920 $ 20.000 $ 32 $ 0 $ 798 $ 20 $ 0 $ 0 $ 61 $ 0 $ 0 Punto 1 Punto 2 Punto 3 Punto 4 Punto 5 Punto 6 2020 2021 $ 2.022

Fuente: Elaboración CGRCDP, con base en información reportada en SIRECI corte a 31 de diciembre 2022

Para 2022, el punto 1 tuvo crecimiento del 9%, mientras que en los puntos 6 y 4 no se hizo asignación de recursos, lo cual se traduce en una alerta por la desatención del enfoque familia y de género del -PNIS-. Por su parte, se destaca que el punto 3 por primera vez, tuvo recursos orientados al enfoque de género; y el punto 5 mantiene una tendencia de aumento de 19,41%. El punto 2 continuó con un compromiso presupuestal marginal, representado en disminución del 37,5% de recursos. Con relación a las metas del -PMI-, de los 54 indicadores con clasificación de género, 33 registran cumplimiento al 100% en las metas anuales planteadas por las entidades responsables de la implementación, esto es, el 61% del enfoque; y 9 no presentan ningún avance, es decir, el 16,7% de los indicadores; lo cual refleja un avance moderado, considerando que los últimos cuatro

indicadores del enfoque iniciaron en 2020 y que hace falta avance en el 4 cumplimiento de un importante 41,33% en los indicadores de la RRI, de la participación política y de la reparación para víctimas entre las mujeres beneficiarias del -AFP-. Tabla No 1. Estado de Avance Global Indicadores de género registrados en el SIIPO Avance Mayor Mayor Mayor Sin Mayor Sin que a que Ficha que Registro 20% 50% 80% PMI / SIIPO técnica, 0% y de 0% y y y 100% Total ni Menor avance Menor Menor Menor avance que a que a 20% 50% 80% 100% Punto 1. Reforma Rural 2 1 3 1 1 1 13 22 Integral Punto 2. Participación 3 1 5 9 Política Punto 3. Fin del 1 1 2 Conflicto Punto 4. Solución Drogas 1 1 1 1 9 13 Ilícitas Punto 5. 1 1 1 3 Víctimas Punto 6. 1 4 5 Verificación Total 0 3 6 4 1 5 2 33 54 % 0,0% 5,6% 11,1% 7,4% 1,9% 9,3% 3,7% 61,1% 100% Notas: El porcentaje de avance global corresponde al cálculo de avance acumulado de los indicadores con ejecución (activos) durante el 2017 o año de inicio del indicador y el último año activo (vigencia actual). El cálculo lo realiza el SIIPO a partir de su tipo de acumulación y la meta definida para el periodo 2019-2022.

El nivel de avance corresponde al cumplimiento de las metas anuales propuestas y definidas por cada entidad.

Fuente: Elaboración CGR -CDP con base en Reporte general SIIPO 2.0 del 13/06/2023 del DNP.

Aunque, en 2022, los puntos 6 y 4 no tuvieron presupuesto asignado, al corte de agosto de 2023, en el sexto año de la implementación del -AFP- éstos presentan la mayor implementación con el 80% y 69,23% de los indicadores de género en cumplimiento al 100%, respectivamente. Implementación intermedia presentan los puntos 1, 2 y 3 con el 59,09%, 55,56% y 50% de indicadores en cumplimiento, respectivamente. Y la implementación más baja está en el punto 5 con el 33,33% de los indicadores cumplidos. A continuación, se presenta un análisis del comportamiento de los recursos del Presupuesto General de la Nación – PGNorientados con enfoque de género por cada punto del -AFP-. 5 PUNTO 1. Reforma Rural Integral – RRI – Con el propósito de avanzar “Hacia un nuevo campo colombiano” en laRRI-, su implementación considera el enfoque de género como un principio bajo el cual las mujeres son ciudadanas autónomas que, con independencia de su estado civil y relación familiar o comunitaria, tienen acceso en condiciones de igualdad con respecto a los varones, a la propiedad de la tierra, proyectos productivos, infraestructura, servicios técnicos, formación y opciones de financiamiento, para lo cual se requiere la adopción de medidas específicas en la planeación, ejecución y seguimiento a los planes y programas contemplados

en el -AFPde manera que se implementen conforme a las necesidades específicas y condiciones diferenciales de las mujeres, según su ciclo vial y afectaciones. En el -PMIpara el enfoque de género en la -RRIse establecieron 19 indicadores correspondientes a 12 líneas de acción en seis pilares, los cuales son: Tabla No 2. Líneas de acción del PMI con enfoque de género en la RRI Pilar Línea de acción Subsidio integral para la compra de tierra 1.1. Ordenamiento social de Crédito especial para la compra de tierra la propiedad rural y uso del Formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural suelo Resolución de conflictos de uso y tenencia de la propiedad rural (Previa creación de la Jurisdicción Agraria) Prevención, promoción y atención en salud con enfoque diferencial 1.3. Desarrollo social: SALUD y de género 1.4. Desarrollo social: Promoción de la formación profesional de las mujeres en disciplinas EDUCACIÓN RURAL no tradicionales para ellas Soluciones de vivienda adecuadas, de acuerdo con las 1.5. Desarrollo social: particularidades del medio rural y de las comunidades, con enfoque VIVIENDA Y AGUA POTABLE diferencial y de género Creación y fortalecimiento de cooperativas, asociaciones, y organizaciones solidarias y comunitarias, especialmente aquellas vinculadas con la producción y abastecimiento alimentario, en particular la producción orgánica y agroecológica, y las organizaciones de mujeres 1.6. Producción agropecuaria Servicio de asistencia integral, técnica y tecnológica a la producción y Economía solidaria y de la economía campesina, familiar y comunitaria

cooperativa Provisión de líneas de crédito blandas, ágiles, oportunas y subsidiadas Promoción de asociaciones solidarias, incluyendo las asociaciones de mujeres rurales, para comercialización que provean información y logística, administren los centros de acopio y promocionen los productos del campo. 1.8. Planes de acción para la Planes de acción para la transformación regional transformación regional

Fuente: Plan Marco de Implementación (PMI).

6 Al respecto, se determinó que la ejecuciónes de recursos para el enfoque de género por pilares de la reforma rural integral suman $304.031 millones en el periodo 2018-2022; de los cuales la mayor destinación se ha dado en 2022 con $120.893 millones, que corresponden al 39,76% del total acumulado. Ilustración No 3. Recursos del PGN orientados al enfoque de Género por pilares de la RRI: 2020-2022 (Cifras corrientes en millones de pesos) $ 75.609 $ 80.000 $ 67.966 $ 70.000 $ 60.000 $ 50.000 $ 35.131 $ 40.000 $ 29.977 $ 27.685 $ 30.000 $ 21.965 $ 9.123 $ 20.000 $ 7.686 $ 1.030 $ 11.281 $ 7.185 $ 8.218 $ 1.000 $ 10.000 $ 0$ 0$ - $ 78 $ 0$ - $ - $ 97 $ 0 2020 2021 2022

Fuente: Elaboración CGRCDP, con base en información reportada en SIRECI corte a 31 de diciembre 2022

Según la formulación de indicadores con enfoque de género en algunos de los pilares de la -RRI-, la ejecución de recursos del -PGNen 2022 muestra un leve incremento respecto a lo registrado en el año anterior del 10%, al mantener la tendencia de aumento en los pilares 1.1, 1.6 y 1.7 como lo refleja la anterior gráfica; no obstante, aunque en el pilar 1.7 se ha incrementado el presupuesto, este pilar no contiene indicadores con enfoque de género. En esta vigencia, el pilar 1.6, muestra un mayor aumento, con recursos comprometidos por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR-, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBFy el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-. Por su parte, el para el pilar 1.8 se reportan recursos para el MADR y del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República – DAPRE-; el pilar 1.1 tuvo compromiso presupuestal a través de la Agencia Nacional de Tierras – ANT-, el -MADRy el Ministerio de Justicia. En el pilar 1.1. se conservó la inversión por parte de la -ANT- (con $7.703 millones en proyecto para la implementación del ordenamiento social de la propiedad), del Ministerio de Justicia (con $1.284 millones comprometidos en 7 subsidio a la tasa de interés, otorgados a pequeñas productoras a través de la Línea Especial de Crédito – LEC – para Compra de tierras) y del Ministerio de Justicia (con dos proyectos de inversión por valor total de $135 millones para desarrollo integral de los métodos de resolución de conflictos, que aportan a los

indicadores A.G.6 y A.G.7). El pilar 1.6. también sostuvo inversión desde i) el sector Trabajo por parte de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias – UAEOS – (con $5.139 millones en aporte para mujeres en el Plan Nacional de Fomento a la Economía Solidaria y Cooperativa Rural – PLANFES-); ii) desde el sector agropecuario por parte de la Agencia de Desarrollo Rural – ADR – y el -MADR- (con $29.774 millones en total para documento técnico sobre la profundización del crédito de fomento agropecuario para la mujer rural y para extensión agropecuaria en municipios -PDETcon equidad de género); y iii) desde el sector de Inclusión social por parte del -ICBF- (con $29.438 millones en dos proyectos para atención a niñas en programa de restablecimiento de derechos por trabajo infantil y otras modalidades en los municipios -PDET-) y del -SENA- (con $11.256 millones con un proyecto para formación y fomento del emprendimiento y fortalecimiento empresarial). En la vigencia 2022 especialmente el pilar 1.8 aumentó en el 211%, que representó el 29% de la ejecución del punto. El crecimiento de este pilar se basa i) en el aporte del -MADRpor $33.476 millones en proyecto de inversión para actividades de producción agropecuaria, y por $1.000 millones para proyecto de construcción de capacidades empresariales rurales de confianza y oportunidad; y ii) en aporte de $665 millones reportados por el -DAPRE – en proyecto para financiar las inversiones sociales de la Zona Futuro – ZF – Arauca con enfoque para género según Fondo Paz.

Pese a la falta de recursos en esta vigencia para el pilar 1.5, el acumulado de $30.183 millones comprometidos en los últimos tres años, equivale al 10% de lo ejecutado en el punto. En cuanto a las solicitudes de mujeres incluidas en el Registro de Sujetos de Ordenamiento -RESOy se priorizan iniciativas para género y mujer rural con rutas de implementación en los -PDET-, teniendo en cuenta que, conforme a las propias metas de las entidades ejecutoras reflejadas en el reporte -SIIPO-, no alcanzan cumplimiento nueve de los indicadores del punto 1, se encuentra como uno de los desafíos de la -RRIel acceso suficiente de las mujeres a la tierra por medio de la adjudicación y la formalización, así como del mejoramiento de los procesos administrativos para ello, de manera que presenten publicidad, veracidad y claridad. 8 Tabla No 3. Balance del enfoque de género en la -RRIPunto 1 - Reforma Rural Integral Avances Obstáculos Riesgos Según reporte general del -SIIPO-, Los Planes Nacionales de lala entrega de hectáreas a mujeres RRIno cuentan con va en el 53% de avance, con 11,492 estrategias suficientes para hectáreas de una meta de 21,500. garantizar aplicación de la Según la -ANT-, en 2022 se perspectiva de género y su formalizaron 10.017 has a 5.055 implementación es tarda y mujeres, que representan el 56% fragmentada. de beneficiarios. El ritmo lento en el Acorde con -SIIPO-, mediante el acceso a las tierras

programa Subsidio Integral de Pese a los mecanismos acentúa las brechas Tierras, en 2022 se beneficiaron 217 específicos de subsidio y entre hombres y mujeres (incluidos títulos a formalización para mujeres sin mujeres. parejas), a través de 105 predios, tierra o con tierra insuficiente, que representan una extensión total hay bajos niveles de de 1.783 has por valor de $14.085 adjudicación y adelantos millones. Con ello, el -SIIPOmenores en iniciativas con reporta el avance al 100% dado que etiqueta Género y Mujer Rural la meta es de 508 has y el avance en los -PDET-. global de 816 has. No se ha tenido como especial sujeto de atención la población Constituye un riesgo LGTBIQ+. Apenas en 2022, la de incumplimiento En 2022, se formalizaron 109.627 Comisión Nacional de Crédito del enfoque de has a mujeres campesinas, que Agropecuario - CNCA - emitió género, la mera representan el 56% del total de resolución para incluirla entre contabilización de beneficiarios, según el -MADR-. beneficiarios especiales de usuarios de -LECcréditos, sobre quienes podrá de sexo femenino tenerse información a partir sin que se incluya del año 2024. un verdadero encuadre que Según el -MADRde los $3.426 busque priorizar millones apropiados para la Línea ofertas especiales Especial de Crédito - LEC -para Se advierte una meta para desentrabar compra de tierras en 2022, sólo se

subestimada en -LECpara los cuellos de apropiaron $1.284 millones, mujeres, pues apenas se fijó botella para acceso conforme a solicitudes de 81 en 28% en 2022. a mujeres a líneas mujeres beneficiadas, que de crédito para representan el 29% de personas compra de tierras. que tuvieron acceso a esa línea. 9 Punto 1 - Reforma Rural Integral Avances Obstáculos Riesgos En la resolución de conflictos en el uso y tenencia de la propiedad rural, MinJusticia reportó la atención a La medición de esta acción se 67.189 mujeres en 2022, esto es, el reporta simplemente como un 53% de personas beneficiarias de tipo de conflicto, mas no se conciliación en derecho y en equidad dimensionan con táctica y para solucionar conflictos, con lo acciones específicas para cual se totaliza 442.818 mujeres brindar a las mujeres acceso a beneficiarias desde 2018. Como ser usuarias y operadoras de la operadoras de conciliación, reporta conciliación en derecho y en 6.785 mujeres (58% de personas equidad. operadoras) en 2022 y un total de 28.046 desde 2018.

Fuente: Formularios Posconflicto 2023 respondidos por ANT, MADR y Ministerio de Justicia.

10 PUNTO 2. Participación Política El -AFPdetermina la necesidad de adelantar acciones efectivas y reales para garantizar la participación de las mujeres en los distintos espacios de representación política y social. Esto significa, apertura democrática e incluyente como elemento trascendental en la construcción de paz, elevando con ello,

condiciones para superar los obstáculos sociales e institucionales que las mujeres han enfrentado en la voluntad y ejercicio de participación y representación política, así como un desafío para el Gobierno nacional para avanzar en el acatamiento de las metas trazadas a través de la disponibilidad de mayores recursos financieros. Ilustración No 4. Recursos del PGN orientados al enfoque de género en Punto 2: 2018-2022 (Cifras corrientes en millones de pesos) $ 600 $ 551 $ 500 $ 400 $ 300 $ 200 $ 158 $ 100 $ 32 $ 20 $ 0 0 0 $ 0 2.1 Oposición politica 2.2 Participación ciudadana 2.3 Participación nacional, regional y local 2020 2021 2022

Fuente: Elaboración CGRCDP, con base en información reportada en SIRECI, corte a 31 de diciembre 2022

Los avances en la incorporación de enfoque de género en la participación política han sido escasos. En materia presupuestal, sólo se reportaron aportes del Ministerio de las Tecnologías, con una disminución del 37,4%, para asistencia, capacitación y apoyo en el uso y apropiación de las TIC. En el periodo 2020-2022, el enfoque de género del pilar 2.2 ha contado con un total de $603 millones, esto es, el 79,24% de la ejecución en participación política. Con esa inversión, las medidas para mujeres del punto 2 acumula $761 millones, representando la vigencia 2022 el menor aporte histórico con el 2,63%. 11 La incorporación del enfoque de género en el Sistema Integral de

Seguridad para el Ejercicio de la Política -SISEPse encuentra rezagado, según verificación en -SIIPO-. La Oficina del Alto Comisionado para la Paz -OACPreporta dificultad en lograr la corresponsabilidad de las entidades y el engranaje del sistema. A ese propósito, la implementación debe contar con las asignaciones presupuestales específicas para la incorporación de las medidas especiales en el -SISEPy la implementación de la política pública de Reconciliación, Convivencia y No estigmatización, formulada en 2022, de modo que permita materializar tanto la estrategia de no estigmatización, como la estrategia de promoción, convivencia y tolerancia. Aunque el Ministerio del Interior informó la realización de actividades de capacitación en participación en 2022, para fortalecer los liderazgos de 2.367 mujeres que pertenecen a organizaciones políticas y sociales en diferentes territorios, y para formación en derechos políticos mediante 4 escuelas virtuales y 21 talleres aplicados a 306 y 492 mujeres, respectivamente, se destaca la necesidad contar con recursos específicos para el enfoque de género del programa de liderazgo así como para mejorar la promoción de la participación ciudadana y la garantía de seguridad para defensoras de derechos humanos. Tabla No 4. Balance del enfoque de género en la Participación política Enfoque de Género en el Punto 2 - Participación Política Avances Obstáculos Riesgos Dos años sin avance de La - OACP - reportó El -DAPR-E no reportó avances medidas especiales para dificultad en lograr la en 2022 en cuanto a medidas las mujeres en elcorresponsabilidad de las para mujeres en el Sistema SISEPpone en peligro la entidades y el engranaje del Integral de Seguridad para el integridad y estabilidad sistema para la Ejercicio de la Política – SISEPde las mujeres ya incorporación del enfoque . victimizadas en el de género en el -SISEP-. conflicto armado. Inconvenientes de No se reportan recursos Durante la vigencia 2022 el conectividad y conocimiento para el financiamiento Ministerio del Interior dio en el manejo de TIC por del enfoque de género en continuidad a los mecanismos parte de los participantes en la estrategia para la de control social y veedurías las capacitaciones y promoción y ciudadanas. seguimientos. participación. 12 Enfoque de Género en el Punto 2 - Participación Política Avances Obstáculos Riesgos La Registraduría Nacional del Estado Civil - RNEC - reporta que cuenta con la viabilidad del documento por parte del Ministerio del Interior No fue incluida la "Profundizar la inclusión perspectiva de género en la electoral: diagnóstico de las política pública de barreras que impiden a participación ciudadana. poblaciones vulnerables y subrepresentadas en Colombia el ejercicio de su derecho al voto". En la política pública de reconciliación, convivenc