CGR - Informe AF ANI Junio 24

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INFORME AUDITORÍA FINANCIERA

INFORME DE AUDITORÍA INDEPENDIENTE

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA-ANI

VIGENCIA 2023

CGR-CDSI Nro. 016

[Junio de 2024]Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

INFORME AUDITORÍA FINANCIERA

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA-ANI

Contralor de General de la República Carlos Hernán Rodríguez Becerra

Vicecontralor Carlos Mario Zuluaga Pardo

Contralor Delegado para el Sector Infraestructura

Luis Fernando Mejía Gómez

Directora de Vigilancia Fiscal Mercy Carina Martínez Bocanegra

Director de Estudios Sectoriales

Martha Marlene Sosa Hernández

Supervisor Luis Ignacio Barrera Cortes

Líder de auditoría Alexander Barón Ibáñez

Auditores Blanca Lucía Bonilla de la Torre Areliz Guerrero Escobar Ruby Andrea Morato Ortiz Janneth Victoria Rivera Rincón Oswaldo Álvarez Amaya

Líder de auditoría Alexander Barón Ibáñez

Auditores Blanca Lucía Bonilla de la Torre Areliz Guerrero Escobar Ruby Andrea Morato Ortiz Janneth Victoria Rivera Rincón Oswaldo Álvarez Amaya Álvaro Antonio Dumar Barreto Douglas Steven Garzón Mora Oscar William Marroquín Sánchez

Enlace en Responsabilidad Fiscal Karen Andrea Urrego EstradaCarrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

TABLA DE CONTENIDO

Contenido

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 6 2 RESULTADO DE LA AUDITORÍA FINANCIERA ........................................................ 56 2.1 OPINIÓN CONTABLE ....................................................................................................... 56 2.1.3 Principales resultados contables......................................................................... 60 2.2 OPINIÓN PRESUPUESTAL ............................................................................................. 62 2.2.4 Principales resultados presupuestales .............................................................. 64 2.3 CONCEPTO DE CONTROL INTERNO FINANCIERO ................................................ 66 2.4 FENECIMIENTO SOBRE LA CUENTA FISCAL RENDIDA ........................................ 67

3. OTROS CONCEPTOS Y TEMAS EVALUADOS ......................................................... 68 3.1 RESULTADOS EVALUACIÓN OTROS TEMAS SIGNIFICATIVOS .................................................. 68 3.2 Evaluación manejo del Fondo de Contingencias, los pagos realizados en la vigencia por el Diferencial de Recaudo (DR8) y Decreto 050 de 2023 .................................................................. 72 3.3 EFECTIVIDAD DEL PLAN DE MEJORAMIENTO .......................................................................... 73 3.4 POLÍTICAS AUSTERIDAD DEL GASTO ....................................................................................... 74

Diferencial de Recaudo (DR8) y Decreto 050 de 2023 .................................................................. 72 3.3 EFECTIVIDAD DEL PLAN DE MEJORAMIENTO .......................................................................... 73 3.4 POLÍTICAS AUSTERIDAD DEL GASTO ....................................................................................... 74 3.5 EFECTIVIDAD DE LAS ACCIONES ADELANTADAS POR LA ANI PARA SUBSANAR LAS NO CONFORMIDADES ADVERTIDAS, UNA VEZ PROFERIDA LA ADVERTENCIA DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA SOBRE RIESGO DE AFECTACIÓN NEGATIVA A LOS INTERESES PÚBLICOS - POR LA NO EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN BAJO EL ESQUEMA APP Nro. 001 de 2015 SUSCRITO ENTRE COVIMAR Y LA ANI. ...................................................................... 74 3.6 PAGOS REALIZADOS EN VIRTUD DE LAS CONCILIACIONES JUDICIALES EFECTUADAS ANTE LA PGN Y SUS ANTECEDENTES, CON EL FIN DE DETERMINAR LA AFECTACIÓN AL PATRIMONIO PÚBLICO, DE ACUERDO CON LOS CONCEPTOS EMITIDOS POR LA CONTRALORÍA DELEGADA. ... 76 3.7 SOLICITUDES CIUDADANAS ..................................................................................................... 76

4. RELACIÓN DE HALLAZGOS ................................................................................................. 81

5. PLAN DE MEJORAMIENTO ................................................................................................... 81 6 ANEXOS....................................................................................................................................... 83

Anexo 1. Relación de Hallazgos .................................................................................................... 84 Anexo 2. Resumen Relación de Hallazgos .................................................................................. 843 Anexo 4. Estados Financieros Auditados ................................................................................... 853Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000

Anexo 2. Resumen Relación de Hallazgos .................................................................................. 843 Anexo 4. Estados Financieros Auditados ................................................................................... 853Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., ColombiaCarrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

85111 Bogotá D.C.

Doctor

FRANCISCO OSPINA RAMÍREZ

Presidente Agencia Nacional de Infraestructura – ANI fospina@ani.gov.co; contactenos@ani.gov.co

Asunto: Informe Auditoría Financiera a Agencia Nacional de Infraestructura – ANI.

Vigencia Fiscal 2023.

Respetado doctor Ospina:

La Contraloría General de la República, en adelante la “CGR”, c on fundamento en las facultades otorgadas por el artículo 267 de la Constitución Política y de conformidad con lo estipulado en la Resolución Orgánica 0012 del 24 de marzo de 2017, realizó Auditoría Financiera (AF) a los estados financieros de Agencia Nacional de Infraestructura – ANI al 31 de diciembre de 2 023, los cuales comprenden: Estado de Resultados, Estado de Situación Financiera, Estado de Cambios en el Patrimonio y las Notas Explicativas a los Estados Financieros.

En el trabajo de auditoría no se presentaron limitaciones que afectaron el alcance de la auditoría.

Cambios en el Patrimonio y las Notas Explicativas a los Estados Financieros.

En el trabajo de auditoría no se presentaron limitaciones que afectaron el alcance de la auditoría.

Los estudios y análisis se encuentran debidamente docu mentados, con base en la información suministrada por la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, en papeles de trabajo que reposan en el Aplicativo APA - Automatización del Proceso Auditor de la CGR.

Los hallazgos se dieron a conocer oportunamente a la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, dentro del desarrollo de la AF, otorgando el plazo establecido en la normativa para que la Entidad emitiera su pronunciamiento.Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

1. INTRODUCCIÓN

La Contraloría General de la República, en cumplimiento del Plan Nacional de Control y Vigilancia Fiscal 2024, realizó Auditoría Financiera a la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, para la vigencia 2023, con el objetivo general de evaluar y emitir una opinión sobre la razonabilidad de los Estados Financieros y e jecución presupuestal vigencia 2023, para fenecer o no la cuenta fiscal.

Los estados financieros que han sido auditados son:

Estado de Situación Financiera, Estado de Resultados Integrales, Estado de Cambios en el Patrimonio y Notas a los Estados Financi eros con corte 31 de diciembre de 2023, comparados con los del periodo anterior.

Los objetivos de la auditoría fueron los siguientes:

Objetivo General

Cambios en el Patrimonio y Notas a los Estados Financi eros con corte 31 de diciembre de 2023, comparados con los del periodo anterior.

Los objetivos de la auditoría fueron los siguientes:

Objetivo General

Evaluar y emitir una opinión sobre la razonabilidad de los Estados Financieros y ejecución presupuestal vigencia 2023, para fenecer o no la cuenta fiscal.

Objetivos Específicos

1. Expresar una opinión sobre si los estados financieros a 31 de diciembre de 2023 están preparados, en todos los aspectos significativos, de conformidad con el marco de información financiera o marco legal aplicable y si se encuentran libres de errores materiales, ya sea por fraude o error.

Se deben incluir todos los estados financieros y las notas a los estados financieros.

2. Verificar si la información presupuestal reflej a la realidad de los hechos económicos ocurridos y emitir la opinión correspondiente, con corte al 31 de diciembre de 2023.

Para la evaluación presupuestal, seleccionar los Planes, Programas y Proyectos representativos. Al igual que el cumplimiento de l as políticas de austeridad del gasto.

3. Evaluar las reservas presupuestales para efectos de su refrendación.

4. Evaluar el control interno financiero y expresar un concepto.Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000

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5. Evaluar la contratación suscrita durante la vigencia auditada y aquella de vigencias anteriores que haya tenido ejecución o se haya liquidado en el 2023.

5. Evaluar la contratación suscrita durante la vigencia auditada y aquella de vigencias anteriores que haya tenido ejecución o se haya liquidado en el 2023.

6. Evaluar el manejo del Fondo de Contingencias, los pagos realizados en la vigencia por el Diferencial de Recaudo (DR8) y por la compensación por los efectos del Decreto 050 del 1 5 de enero de 2023, implementado mediante la Circular 20233050000014 del 16 de enero de 2023.

7. Revisar y evaluar la efectividad de las acciones adelantadas por la ANI para subsanar las no conformidades advertidas, una vez proferida la Advertencia del señor Contralor General de la República sobre riesgo de afectación negativa a los intereses públicos - por la no ejecución del Contrato de Concesión bajo el esquema APP Nro. 001 de 2015 suscrito entre COVIMAR y la ANI, el 22 de enero de 2015. Proyecto vial Mulaló – Loboguerrero, con el fin de determinar la materialización o no de los riesgos que se identificaron en la Advertencia emitida por el señor Contralor General.

8. Verificar los pagos realizados en virtud de las conciliaciones judiciales efectuadas ante la PGN y sus antecedentes, con el fin de determinar la afectación al patrimonio público, de acuerdo con los conceptos emitidos por la

Contraloría Delegada.

9. Emitir fenecimiento o no sobre la cuenta fiscal rendida por el sujeto de control.

10. Evaluar el cumplimiento y efectividad de las acciones del plan de mejoramiento presentado a la CGR en el SIRECI, con corte 31 de diciembre de 2023.

10. Evaluar el cumplimiento y efectividad de las acciones del plan de mejoramiento presentado a la CGR en el SIRECI, con corte 31 de diciembre de 2023.

11. Atender las solicitudes ciudadanas, insumos entregados por la Dirección de Vigilancia Fiscal, contratos compromiso Colombia, obras inconclusas, denuncias y alertas que sean asignados al proceso auditor.

El alcance de la auditoría es el siguiente:

El alcance se determinó de acuerdo con los objetivos, el tiempo asignado, al perfil profesional y la complejidad de las materias objeto de auditoría, así:

Gestión Financiera y Contable

La evaluación del proceso de gestión contable de la ANI se realizó verificando el cumplimiento del marco normativo, principios, procedimientos, conceptos, procedimientos transversales, proceso contable y sistema documental contable, entre otros, expedidos por la Contaduría General de la Nación para la preparación, elaboración y presentación de los Estados Financieros de la vigencia 2023 paraCarrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

entidades de gobierno, de acuerdo con los procedimientos de auditoría establecidos por el equipo auditor.

Con el propósito de emitir opinión sobre la razonabilidad de los estados financieros de la ANI, se establecieron los siguientes procedimientos de auditoría para los riesgos detectados. Riesgos Contables Tabla 1. Enfoque de Auditoría

RIESGO PROCESO FACTOR DE

RIESGO RIESGO IDENTIFICADO TIPO DE

PRUEBA ALCANCE

1 Gestión de Deuda Pública y

riesgos detectados. Riesgos Contables Tabla 1. Enfoque de Auditoría

RIESGO PROCESO FACTOR DE

RIESGO RIESGO IDENTIFICADO TIPO DE

PRUEBA ALCANCE

1 Gestión de Deuda Pública y Obligaciones por pagar Cantidades reveladas inadecuadas por su valoración o cálculo. Que no se realice la actualización del total de los procesos registrados en el Ekogui, de conformidad con la Resolución 521 de 2018 y el Memorando No. 514 de 18 de octubre de 2023, de actualización y lineamientos reporte información contable. Sustantivo Se realizó la validación de la muestra seleccionada:

-2701 - Litigios y Demandas. -2990 - Otros Pasivos Diferidos. -5368 - Provisión Litigios y Demandas. -4831 - Reversión de Provisiones. 2 Administración de Bienes Registros que no reflejan la realidad o que no corresponden a la entidad Que no se cuente con la totalidad de los documentos soportes para realizar el reconocimiento, registro, medición y revelación de los acuerdos de concesión de infraestructura de transporte en los diferentes modos, por parte del GIT Administrativo y Financiero, dentro de los plazos establecidos en la circular de cierre. Sustantivo Se realizó la validación de los acuerdos de concesión de infraestructura de transporte en los diferentes modos, de la muestra seleccionada:

-1683 - Propiedades, Planta y Equipo en Concesión.

Se realizó la validación de los acuerdos de concesión de infraestructura de transporte en los diferentes modos, de la muestra seleccionada:

-1683 - Propiedades, Planta y Equipo en Concesión. -1706 - Bienes de Uso Público en ConstrucciónConcesiones. -1711 - Bienes de Uso Público En ServicioConcesiones. -1908 - Recursos Entregados en Administración. -1989 - Recursos de la Entidad Concedente en Patrimonios Autónomos Constituidos por Concesionarios Privados. -4808 - Ingresos Diversos. 5890 - Gastos Diversos. 3 Gestión de Cartera Omisión en el registro de transacciones o hechos ocurridos en la entidad Que no se reciban los formatos correspondientes en los tiempos establecidos en el Memorando No. 514 de 18 de octubre de 2023, por parte de los procesos misionales, apoyo y estratégicos para el registro de los hechos económicos por concepto de ingresos con y sin contraprestación.

Que no se realice la respectiva gestión oportuna para la recuperación de cartera en los tiempos establecidos. Sustantivo Se realizó la validación de la muestra seleccionada:

-138426 - Pagos por Cuenta de Terceros. -3109 - Resultado de Ejercicios Anteriores. -4705 - Fondos Recibidos. -5101 - Sueldos y Salarios.

la muestra seleccionada:

-138426 - Pagos por Cuenta de Terceros. -3109 - Resultado de Ejercicios Anteriores. -4705 - Fondos Recibidos. -5101 - Sueldos y Salarios. -5804 - Financieros.Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

RIESGO PROCESO FACTOR DE

RIESGO RIESGO IDENTIFICADO TIPO DE

PRUEBA ALCANCE 4 Otros procesos Significativos Revelación incompleta de información financiera o presupuestal. Que no se realice la conciliación de los saldos de operaciones recíprocas de la Agencia Nacional de Infraestruc tura - ANI con otras entidades del Sector Público, de acuerdo con los parámetros establecidos y de conformidad con el instructivo de cierre anual emitido por la Contaduría General de la Nación - CGN.

Que no se cumpla con las disposiciones establecidas po r la CGN en cuanto al Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos del Marco Normativo, para la preparación y presentación uniforme de las notas a los estados financieros para Entidades de Gobierno. Sustantivo De las cuentas seleccionadas se evaluaron las Notas a los Estados Financieros y se verificó el cumplimiento de las disposiciones establecidas por la CGN, de conformidad con las características cualitativas de relevancia y representación fiel, así

evaluaron las Notas a los Estados Financieros y se verificó el cumplimiento de las disposiciones establecidas por la CGN, de conformidad con las características cualitativas de relevancia y representación fiel, así como la implementación y cumplimiento de las Políticas Contables.

De acuerdo con los lineamientos establecidos por Economía y Finanzas, se realizó Prueba Analítica a las conciliaciones de Operaciones Recíprocas de la Vigencias 2023.

Fuente: Elaboración propia con base en información del Formato Nro.14 Matriz de Riesgos y Controles

Tamaño de la Muestra No Estadística

Para definir la muestra de los Estados Financieros, objeto de auditoría se tuvo en cuenta las situaciones observadas en el proceso de conocimiento de la Entidad, la aplicación de pruebas de recorrido, los riesgos detectados en los procesos de Gestión de Deuda Pública y Obligaciones por pagar, Administración de Bienes, Gestión de Cartera y Otros procesos Significativos.

Para seleccionar el tipo de muestreo, el audi tor aplicó el juicio profesional y seleccionó un tamaño de la muestra teniendo en cuenta el volumen de las pruebas a aplicar, del cual puede extraer conclusiones válidas acerca de la población.

Muestra contable:

Se examinó sobre una muestra de los saldos y movimientos revelados en los estados financieros de las cuentas seleccionadas teniendo como criterio los riesgos de los procesos señalados y representatividad de las cuentas del grupo de activo, pasivo, patrimonio, ingresos, y gastos:

Tabla 2. Muestra por Grupo Estados Financieros (Cifras en pesos)

de los procesos señalados y representatividad de las cuentas del grupo de activo, pasivo, patrimonio, ingresos, y gastos:

Tabla 2. Muestra por Grupo Estados Financieros (Cifras en pesos)

GRUPO SALDO A 31-12-2023 MUESTRA % ACTIVO 84.912.841.545.797,10 2.449.479.150.042,63 2,88% PASIVO 51.426.901.578.630,10 3.692.220.687.044,53 7,18% PATRIMONIO 33.485.939.967.167,00 1.843.938.309.213,96 5,51%Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

GRUPO SALDO A 31-12-2023 MUESTRA % INGRESOS 11.007.857.751.132,70 1.214.465.425.174,70 11,03% GASTOS 11.007.857.751.132,70 1.237.868.673.489,03 11,25% TOTAL 191.841.398.593.860,00 10.437.972.244.964,80 5,44%

Fuente: Formato 30 Muestreo en Auditoría Financiera

Tabla 3. Muestra por Cuentas Estados Financieros (Cifras en pesos) MACROPROCESOS PROCESOS CUENTAS SALDO DE LA CUENTA VALOR % Gestión financiera y contable Gestión de Deuda Pública y Obligaciones por pagar 2701 - LITIGIOS Y

MACROPROCESOS PROCESOS CUENTAS SALDO DE LA CUENTA VALOR % Gestión financiera y contable Gestión de Deuda Pública y Obligaciones por pagar 2701 - LITIGIOS Y DEMANDAS 2.209.324.783.674,29 1.104.662.391.837,15 50,0% Gestión financiera y contable Gestión de Deuda Pública y Obligaciones por pagar 2990 - OTROS PASIVOS DIFERIDOS 25.875.582.952.073,80 2.587.558.295.207,38 10,0% Gestión financiera y contable Gestión de Deuda Pública y Obligaciones por pagar 5368 - PROVISIÓN LITIGIOS Y DEMANDAS 1.870.137.531.795,37 935.068.765.897,69 50,0% Gestión financiera y contable Gestión de Deuda Pública y Obligaciones por pagar 4831 - REVERSIÓN DE PROVISIONES 146.204.537.715,23 73.102.268.857,62 50,0% Gestión financiera y contable Administración de Bienes 1683 - PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO EN CONCESIÓN 3.066.866.697.594,93 61.337.333.951,90 2,0% Gestión financiera y contable Administración de Bienes

1706 - BIENES DE US O

PÚBLICO EN CONSTRUCCIÓNCONCESIONES 37.241.865.596.560,70 744.837.311.931,21 2,0%

contable Administración de Bienes

1706 - BIENES DE US O

PÚBLICO EN CONSTRUCCIÓNCONCESIONES 37.241.865.596.560,70 744.837.311.931,21 2,0% Gestión financiera y contable Administración de Bienes 1711 - BIENES DE USO PÚBLICO EN SERVICIOCONCESIONES 25.872.283.997.199,50 1.293.614.199.859,98 5,0% Gestión fin anciera y contable Administración de Bienes 1908 - RECURSOS ENTREGADOS EN ADMINISTRACIÓN 7.440.124.347.046,48 148.802.486.940,93 0,0% Gestión financiera y contable Administración de Bienes

1989 - RECURSOS DE LA

ENTIDAD CONCEDENTE

EN PATRIMONIOS

AUTÓNOMOS

CONSTITUIDOS POR

CONCESIONARIOS PRIVADOS 10.034.968.134.092,40 200.699.362.681,85 0,27% Gestión financiera y contable Administración de Bienes 4808 - INGRESOS DIVERSOS 1.460.067.668.702,12 730.033.834.351,06 0,0% Gestión financiera y contable Administración de Bienes 5890 - GASTOS DIVERSOS 2.613.737.119.573,56 130.686.855.978,68 5,0% Gestión financiera y contable Gestión de Cartera 138426 - PAGO POR

5890 - GASTOS DIVERSOS 2.613.737.119.573,56 130.686.855.978,68 5,0% Gestión financiera y contable Gestión de Cartera 138426 - PAGO POR CUENTA DE TERCEROS 9.422.733.838,38 188.454.676,77 2,0% Gestión financiera y contable Gestión de Cartera 3109 - RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES 18.439.383.092.139,60 1.843.938.309.213,96 10,0% Gestión financiera y contable Gestión de Cartera 4705 - FONDOS RECIBIDOS 8.226.586.439.320,49 411.329.321.966,03 5,0% Gestión financiera y contable Gestión de Cartera 5101 - SUELDOS Y SALARIOS 36.776.803.765,00 735.536.075,30 2,0%Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

MACROPROCESOS PROCESOS CUENTAS SALDO DE LA CUENTA VALOR % Gestión financiera y contable Gestión de Cartera 5804 - FINANCIEROS 3.427.550.310.747,34 171.377.515.537,37 5,0% TOTAL 147.970.882.745.839,00 10.437.972.244.964,90 7,05%

Cartera 5804 - FINANCIEROS 3.427.550.310.747,34 171.377.515.537,37 5,0% TOTAL 147.970.882.745.839,00 10.437.972.244.964,90 7,05%

Fuente: Formato 30 Muestreo en Auditoría Financiera

Gestión Presupuestal, contractual y del gasto

Enfoque de Auditoría

Con el fin de cumplir con los objetivos de la auditoría, el equipo auditor determinó que la estrategia aplicada en desarrollo de la auditoría con enfoque sustantivo y se aplicaron pruebas de detalle y analíticas.

El alcance estuvo definido con base en la Ejecución Presupuestal Gastos de Inversión, teniendo en cuenta los riesgos identificados en la Matriz de Riesgos y Controles.

Ejecución Presupuestal de Ingresos

De la apropiación inicial de I ngresos ($7.891.961.033.334) el 3,2% corresponde a Ingresos Propios; es decir, $250.969 millones y el 96,8% con $7.640.991 millones a Aportes de la Nación, incrementándose este último un 37% respecto a la vigencia anterior.

En la apropiación definitiva de I ngresos ($8.657.961.033.334) el 2,9 % corresponden a ingresos propios y el 97,1% con $8.406.991 millones corresponden a Aportes de la Nación, incrementándose este último un 50% respecto a la vigencia anterior.

En el 2023 se tuvo adiciones presupuestales por $766.000 millones por Aportes de la Nación. Mediante la Ley 2299 del 10 de julio de 2023, “Por la cual se adiciona y

respecto a la vigencia anterior.

En el 2023 se tuvo adiciones presupuestales por $766.000 millones por Aportes de la Nación. Mediante la Ley 2299 del 10 de julio de 2023, “Por la cual se adiciona y efectúan unas modificaciones al Presupuesto General de la Nación de la vigencia fiscal de 2023” y el Decreto 1234 del 25 de julio de 2023 “Por el cual se liquida la Ley 2299 del 10 de julio de 2023 (…)” , se adiciona el Presupuesto de la Agencia Nacional de Infraestructura en la cuantía de $766.000 millones, de los cuales: $500.000 millones corresponde a Deuda y $266.000 millones a inversión.

Es importante mencionar que el aforo de ingresos por concepto de tasas y derechos administrativos, aumentó en 36% respecto al 2022.

En cuanto a la ejecución el aforo de recaudo efe ctivo fue de $8.572.210 millones; $221.678 millones, de recursos propios y $8.350.531 millones, por Aportes Nación,Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

que representa el 2,6% y 97,4%, respectivamente, del recaudo acumulado neto total. Tabla 4. Ejecución Presupuestal de Ingresos ANI Vigencia 2023 Concepto Monto inicial Monto definitivo Recaudo acumulado Recaudo acumulado neto Saldo por recaudar % participación en el recaudo total

RECURSOS

Concepto Monto inicial Monto definitivo Recaudo acumulado Recaudo acumulado neto Saldo por recaudar % participación en el recaudo total RECURSOS PROPIOS 250.969.806.976 250.969.806.976 221.678.838.146 221.678.838.146 29.290.968.830 2,59%

APORTES

DE LA NACIÓN 7.640.991.226.358 8.406.991.226.358 8.350.531.364.120 8.350.531.364.120 56.459.862.238 97,41% TOTAL, INGRESOS 7.891.961.033.334 8.657.961.033.334 8.572.210.202.266 8.572.210.202.266 85.750.831.068 100% Fuente: Elaboración CGR, con datos suministrados por la ANI

Ejecución Presupuestal de Gastos

Para obtener suficiente evidencia que soportó la opinión sobre la Ejecución Presupuestal de gastos de la ANI en la vigencia 2023, se realizaron pruebas sustantivas tanto de los gastos de funcionamiento como de inversión.

El presupuesto de gastos de la Agencia Nacional de InfraestructuraANI, presentó una apropiación definitiva de $8.634. 268 millones, de los cuales el 1, 3% corresponde a Gastos de Funcionamiento, es deci r $113.937 millones, el 37,2%% a Servicio a la Deuda con $3.220.001 millones y el 61,5 % a Inversión con $5.324.021 millones.

corresponde a Gastos de Funcionamiento, es deci r $113.937 millones, el 37,2%% a Servicio a la Deuda con $3.220.001 millones y el 61,5 % a Inversión con $5.324.021 millones.

Del total de gastos, generaron compromisos del 99,7% de la apropiación definitiva equivalente $8.634.268 millones, de los cuales se registran obligaciones por $8.562.495 millones y pagos por $8.536.447 millones

Respecto del rezago constituido en la vigencia 2023, se constituyó por $97.820 millones, que corresponde al 1,13% de la apropiación definitiva, del cual, $26.047 millones co rresponde a cuentas por pagar y $71.773 millones a reservas presupuestales. Tabla 5. Ejecución Presupuestal de Gastos ANI Vigencia 2023 Concepto Apropiación Inicial Apropiación Definitiva Compromisos Netos Obligaciones Netas Pagos Netos Cuentas por Pagar Reservas FUNCIONAMIENTO 113.937.997.030 113.937.997.030 104.843.377.630 104.556.564.388 97.088.642.088 7.467.922.299 286.813.242

SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA 2.720.001.826.821 3.220.001.826.821 3.220.001.826.819 3.220.001.826.819 3.220.001.826.819 0 0

SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA 2.720.001.826.821 3.220.001.826.821 3.220.001.826.819 3.220.001.826.819 3.220.001.826.819 0 0

INVERSIÓN 5.058.021.209.483 5.324.021.209.483 5.309.423.288.214 5.237.936.931.515 5.219.357.352.547 18.579.578.968 71.486.356.698

TOTAL GASTOS 7.891.961.033.334 8.657.961.033.334 8.634.268.492.664 8.562.495.322.723 8.536.447.821.455 26.047.501.267 71.773.169.941Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

Fuente: Elaboración CGR, con datos suministrados por la ANI

Gastos de Inversión

La ANI para la vigencia 2023 tuvo una apropiación final de gastos por $8.657.961 millones, de los cuales $5.324.021 millones corresponden a gastos de Inversión, distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 6. Apropiación de gastos de inversión por modo de transporte (Cifras en pesos)

Código Presupuestal Denominación del Rubro Apropiación Definitiva % Participación en el total

C-2401 INFRAESTRUCTURA RED VIAL PRIMARIA $4.811.194.871.576 90,4%

C-2403 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE

el total

C-2401 INFRAESTRUCTURA RED VIAL PRIMARIA $4.811.194.871.576 90,4%

C-2403 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO $5.210.000.000 0,1%

C-2404 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE FÉRREO $220.000.000.000 4,1%

C-2404 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE FÉRREO $125.768.894.272 2,4%

C-2405 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE MARÍTIMO $3.746.000.000 0,1%

C-2406 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE FLUVIAL $49.596.199.265 0,9%

C-2499 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y

DIRECCIÓN DEL SECTOR TRANSPORTE $72.169.238.642 1,4%

C-2499 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y

DIRECCIÓN DEL SECTOR TRANSPORTE $15.000.000.000 0,3%

C-2499 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL SECTOR TRANSPORTE $21.336.005.728,00 0,4% TOTAL $5.324.021.209.483,00 100%

Fuente: Elaboración CGR, con datos suministrados por la ANI

La revisión de la ejecución presupuestal de gastos para la vigencia 2023 se basó en la red vial primaria, que tiene el mayor porcentaje de participación, con un 90,4%

Fuente: Elaboración CGR, con datos suministrados por la ANI

La revisión de la ejecución presupuestal de gastos para la vigencia 2023 se basó en la red vial primaria, que tiene el mayor porcentaje de participación, con un 90,4% por $4.811.194 millones, para lo cual se realizó la evaluación de siete (7) proyectos de inversión de infraestructura con un monto de apropiación final de $1.572.144 millones, que corresponde al el 30% del total de los recursos de inversión.

Tabla 7.Muestra Proyectos de inversión (Cifras en pesos)Carrera 69 No. 44-35 Piso 6  Código Postal 111071  PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia

Rubro Descripción Valor VF ($) Número Documento Soporte % Participación sobre la muestra C-24010600-74-02401074-02

ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - VÍA

PRIMARIA INTERVENIDA Y E N OPERACIÓNMEJORAMIENTO REHABILITACIÓN,

CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, Y

OPERACIÓN DEL CORREDOR RUMICHACAPASTO EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO $