CGR - Informe final 014 AC INVIMA vig 2022 2023

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INFORME AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS

INVIMA

1 de enero a 31 de diciembre de 2022 y 2023

CGR-CDSSALUD No. 014

Junio 2024Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 2INFORME AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -Invima Vigencias 2022-2023

Contralor General de la República Carlos Hernán Rodríguez Becerra

Contralor Delegado Para El Sector Salud Edgar Julián Niño Carrillo

Director De Vigilancia Fiscal Sector Salud Héctor Jairo Osorio Madiedo

Director De Estudios Sectoriales Sector Salud Cesar Julio Gordillo Núñez

Supervisora Sonia Rocío Guzmán Rojas

Equipo De Trabajo Mónica Vargas López Mariela Barrera Ortiz Francisco Javier Buitrago Gómez Gloria Marcela Chavarro Cuellar Kelly Margarita Pacheco Castellanos

Supervisora Sonia Rocío Guzmán Rojas

Equipo De Trabajo Mónica Vargas López Mariela Barrera Ortiz Francisco Javier Buitrago Gómez Gloria Marcela Chavarro Cuellar Kelly Margarita Pacheco Castellanos Ana Julia Criollo Suta Soraya Margarita Barrios Apoyo Técnico

Juan Manuel Rodríguez Martínez Rosa Inés Otalora Luna David Antonio Pulido Murcia

Enlace Fiscal Luz Marina Rojas RojasCarrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 3TABLA DE CONTENIDO

1. HECHOS RELEVANTES AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO.......................................... 4

2. CARTA DE CONCLUSIONES ............................................................................................... 5

1. CARTA DE CONCLUSIONES ................................................................................................ 5 2.1. OBJETIVOS Y CRITERIOS ............................................................................................... 6 2.2 FUENTES Y CRITERIOS ..................................................................................................... 6 2.3. ALCANCE DE LA AUDITORÍA ........................................................................................... 7 2.4 LIMITACIONES DEL PROCESO ...................................................................................... 19 2.5 RESULTADOS EVALUACIÓN CONTROL INTERNO ................................................... 20 2.6. CONCLUSIONES GENERALES Y CONCEPTO DE LA EVALUACIÓN REALIZADA ....................................................................................................................................................... 21 2.7 RELACIÓN DE HALLAZGOS ............................................................................................ 22 2.8 PLAN DE MEJORAMIENTO ............................................................................................ 23

3. RESULTADOS DE LA AUDITORIA .................................................................................. 24 3.1 RESULTADOS DE SEGUIMIENTO A RESULTADOS DE AUDITORÍAS ANTERIORES ............................................................................................................................. 24

2.8 PLAN DE MEJORAMIENTO ............................................................................................ 23

3. RESULTADOS DE LA AUDITORIA .................................................................................. 24 3.1 RESULTADOS DE SEGUIMIENTO A RESULTADOS DE AUDITORÍAS ANTERIORES ............................................................................................................................. 24 3.2. RESULTADOS GENERALES SOBRE EL ASUNTO O MATERIA AUDITADA .......... 24

Respuesta con oficio 2024ER0115759 DEE 29/05/2024. ............................................. 121

4. RESULTADOS EN RELACIÓN LA ATENCIÓN DENUNCIAS Y/O INSUMOS ....... 162

Anexo No. 1 ................................................................................................................................... 168 Matriz de Hallazgos ...................................................................................................................... 168 Anexo No.2 .................................................................................................................................... 169Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia

- 41. HECHOS RELEVANTES AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO

El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – Invima, es un establecimiento público de orden nacional adscrito al Ministerio de Salud y Protección Social, con personería jurídica, patrimonio independiente y autonomía administrativa.

Tiene como objetivo actuar como institución de referencia nacional en materia sanitaria y ejecutar las políticas formuladas por el Ministerio de Salud y Protección Social en esta materia y de control de calidad de los medicamentos, productos biológicos, al imentos, bebidas, cosméticos, dispositivos y elementos médicoquirúrgicos, odontológicos, productos naturales homeopáticos y los generados por biotecnología, reactivos de diagnóstico, y otros que puedan tener impacto en la

biológicos, al imentos, bebidas, cosméticos, dispositivos y elementos médicoquirúrgicos, odontológicos, productos naturales homeopáticos y los generados por biotecnología, reactivos de diagnóstico, y otros que puedan tener impacto en la salud individual y colectiva de conformidad con lo señalado en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993.

El 6 de febrero del 2022 Invima, reportó incidente de seguridad de la información el cual comprometió la disponibilidad de los Sistemas de Información, bases de datos, plataformas y herramientas tecnológicas del Invima, generado por el ataque de un ransomware2 llamado Blackbyte el cual encriptó la información de la entidad, restringiendo su acceso, afectando la operación de los servidores y estaciones de trabajo de los funcionarios y contratistas del Instituto, así como los aplicativos y sistemas de información dispuestos para la operación de la entidad.

El 3 de octubre, de esa vigencia se presentó el segundo ataque cibernético, contra la plataforma tecnológica de la entidad , comprometiendo la disponibilidad de la información, afectando a los servidores, y los aplicativos dispuestos para la operación del Instituto.

Situaciones que obligaron al Invima a decretar la Urgencia Manifiesta, a través de las Resolución No. 2022600010 del 23 de marzo de 2022 y la No. 2022600278 del 28 de octubre de 2022 , con el fin de celebrar la contratación de bienes y servicios necesarios para conjurar y mitigar los efectos de la indisponibilidad de los sistemas de información, plataformas tecnológicas, y herramientas tecnológicas de la entidad, para restablecer la continuidad de la operación de las actividades

necesarios para conjurar y mitigar los efectos de la indisponibilidad de los sistemas de información, plataformas tecnológicas, y herramientas tecnológicas de la entidad, para restablecer la continuidad de la operación de las actividades misionales y administrativas en la infraestructura de comunicaciones e información, así como la seguridad de la información de la entidad.Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia

- 52. CARTA DE CONCLUSIONES

810111

Bogotá D.C.

1. CARTA DE CONCLUSIONES

Doctor

FRANCISCO ROSSI BUENAVENTURA

Director frossib@invima.gov.co ngarciar@invima.gov.co Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA Ciudad

Asunto: Informe Final Auditoria de Cumplimiento INVIMA – Vigencias 2022-2023

Respetado Doctor Rossi:

Con fundamento en las facultades otorgadas por el artículo 267 de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo 04 de 2019 y de conformidad con lo estipulado en la Resolución Orgánica 022 del 31 de agosto de 2018, la Contraloría General de la República realizó Au ditoría de Cumplimiento al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos –INVIMA, en las vigencias 2022 y 2023.

Esta auditoría se ajustó a lo dispuesto en los Principios, Fundamentos y Aspectos Generales de auditoría establecidos en la Resolución Orgánica 12 del 24 de marzo de 2017 y las directrices impartidas para la Auditoría de Cumplimiento, conforme

Esta auditoría se ajustó a lo dispuesto en los Principios, Fundamentos y Aspectos Generales de auditoría establecidos en la Resolución Orgánica 12 del 24 de marzo de 2017 y las directrices impartidas para la Auditoría de Cumplimiento, conforme con lo establecido en la Resolución Orgánica REG-ORG-0022 del 31 de agosto de 2018, proferida por la Contraloría General de la República, en concordancia con las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI), desarrolladas por la Organizaci ón Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) para las Entidades Fiscalizadoras Superiores.

En el trabajo de auditoría no se presentaron limitaciones que afectaran el alcance de la auditoría.

Los análisis y comprobaciones están documentados, según la información suministrada por la entidad, en papeles de trabajo que reposan en el Aplicativo Proceso Auditor (APA) CAT_310_2024, vigencias 2022 y 2023, para el Control deCarrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 6la Auditoria de la CGR. Los hallazgos se dieron a conocer oportunamente al INVIMA en desarrollo de la Auditoria de Cumplimiento, otorgando el plazo establecido en la normativa para que la Entidad emitiera su pronunciamiento. Los resultados del presente informe se describen a continuación:

2.1. OBJETIVOS Y CRITERIOS

2.1.1 Objetivo General

La Contraloría General de la República en cumplimiento del Plan Nacional de

presente informe se describen a continuación:

2.1. OBJETIVOS Y CRITERIOS

2.1.1 Objetivo General

La Contraloría General de la República en cumplimiento del Plan Nacional de Vigilancia y Control Fiscal 2024, realizó Auditoría de Cumplimiento al Invima, la cual tuvo como objetivo general: “Evaluar el cumplimiento de la gestión fiscal de la entidad, sobre las operaciones administrativas, contractuales y financieras relacionadas con: las funciones de IVC, el recaudo (venta de servicios, licencias, multas y otras), defensa judicial, Tecnologías de la información, rendición de informes y el plan de mejoramiento; conforme a la normatividad y los principios de la gestión administrativa y fiscal para las vigencias 2022 y 2023”.

2.1.2. Objetivos Específicos

Los siguientes son los objetivos específicos en esta auditoría de cumplimiento sobre la gestión fiscal de los recursos manejados por el Invima.

1. Verificar y evaluar la eficacia y eficiencia de la gestión presupuestal (ingresos y gastos), incluyendo el rezago presupuestal.

2. Verificar la eficacia, eficiencia y economía del proceso contractual en todas las etapas

(planeación, ejecución y liquidación) para la adquisición de bienes y servicios; teniendo en cuenta las necesidades de la entidad, el cumplimiento de las obligaciones y el recibo de los bienes y servicios contratados.

3. Examinar la oportunidad y eficacia del proceso de cobro y recaudo por venta de servicios.

4. Verificar la eficacia y oportunidad de las actividades y operaciones de cobro y recaudo de las sanciones ejecutoriadas por la entidad.

5. Examinar la gestión del desarrollo y avance de las tecnologías de información para el

servicios.

4. Verificar la eficacia y oportunidad de las actividades y operaciones de cobro y recaudo de las sanciones ejecutoriadas por la entidad.

5. Examinar la gestión del desarrollo y avance de las tecnologías de información para el uso y acceso de servicios a cargo de la entidad.

2.2 FUENTES Y CRITERIOS

Según los objetivos de la Auditoría, se identificaron las fuentes y criterios aplicables, que se verificaron y evaluaron en la gestión adelantada al Invima; entre los que se encuentran los fines esenciales del Estado (artículo 2, Constitución de 1991); principios de la gestión fiscal (Ley 610 de 2000); principios del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Ley 100 de 1993, Decreto 780 de 2016, entre ot ras);Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 7Presupuestales (Decreto Ley 1082 de 2015 y Decreto 111 de 1996). De contratación estatal Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1510 de 20213, Ley 1882 del 2015, Decreto 1082 de 2015 modificado por el artículo 2º del Decreto 399 del 2021, como también las de derecho privado -Código CivilLey 84 de 1 873 y de Comercio (en lo aplicable); igualmente, se consideran las normas propias del Invima: Procedimientos Presupuestales y Financieros, Manuales de Contratación y Supervisión. El detalle del marco normativo se describe

Ley 84 de 1 873 y de Comercio (en lo aplicable); igualmente, se consideran las normas propias del Invima: Procedimientos Presupuestales y Financieros, Manuales de Contratación y Supervisión. El detalle del marco normativo se describe en el (Anexo 2).

2.3. ALCANCE DE LA AUDITORÍA

El alcance de la auditoría estuvo determinada al uso y disposición de los recursos públicos, conforme a la normatividad y los principios de la gestión administrativa y fiscal, ejecutados por el Invima durante las vigencias 2022 y 2023 ; se ev alúo el proceso presupuestal, proceso de gestión contractual, funciones de inspección, vigilancia y control; cobro y recaudo por la venta de servicios; cobro y recaudo por las sanciones ejecutoriadas por parte de la entidad. Igualmente se eval úo el grado de cumplimiento del plan de mejoramiento presentado por la entidad a la CGR.

2.3.1 Proceso de Gestión Presupuestal

El presupuesto de ingreso del Invima de la vigencia 2022 tuvo una apropiación inicial de 230.762.784.988 COP conformado por los ingresos corrientes con una participación del 61% y recursos de capital con un 39%. Dentro de la apropiación se encuentran recursos sin situación de fondo por 5.135.859. 000COP, correspondientes al rubo “Otros gastos de personal” , estos recursos no fueron utilizados por la entidad, por esta razón no se encuentran reflejados en la ejecución presupuestal.

Al cierre de la vigencia 2022, el Invima tuvo una apropiación definitiva del presupuesto de ingresos por 188.575.498.477 COP, compuesto por Ingresos

presupuestal.

Al cierre de la vigencia 2022, el Invima tuvo una apropiación definitiva del presupuesto de ingresos por 188.575.498.477 COP, compuesto por Ingresos Corrientes ( tasas, multas, venta de servicios y transferencias corrientes) por 151.793.814.166COP, equivalente 80% y Recursos de Capital por 36.781.684.311 COP, representa el 20%, distribuidos así.

Tabla 1 Presupuesto de Ingresos Invima - 2022 Cifras en COP Concepto Aforo Inicial Recaudo En Efectivo Acumulado Recaudo Neto Saldo De Aforo Por Recaudar Ingresos Corrientes 141.762.784.988 151.793.814.166 147.788.663.100 -6.025.878.112 Tasas Y Derechos Administrativos 128.944.352.988 144.792.177.261 141.243.433.244 -12.299.080.256 Multas, Sanciones E Intereses De Mora 12.816.000.000 6.981.488.620 6.525.081.570 6.290.918.430Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia

• 8Venta De Bienes Y Servicios

(Rendimientos. Financieros) 2.432.000 380.173 380.173 2.051.826,59 Transferencias Corrientes 19.768.112 19.768.112 -19.768.112 Recursos De Capital 89.000.000.000 36.781.684.311 36.781.684.311 52.218.315.689

Transferencias Corrientes 19.768.112 19.768.112 -19.768.112 Recursos De Capital 89.000.000.000 36.781.684.311 36.781.684.311 52.218.315.689 Total, Recursos Propios 230.762.784.988 188.575.498.477 184.570.347.411 46.192.437.577

Fuente: AG8 R.29_2024ER0067290_Aprobación de traslados presupuestales Min Hacienda-SIIF NaciónElaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

Presupuesto de Gastos 2022

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, mediante el Decreto 1793 del 21 de diciembre de 2021, liquido el presupuesto de la vigencia fiscal del 2022, desagregado mediante la Resolución 2022000001 del 1 de enero de 2022, por el Invima, la cual fue modificada por cinco (5) adiciones y cuatro (4) reducciones por 6.465.858.297 COP respectivamente, finalizando con una apropiación definitiva por 225.626.925.988 COP, como se muestra a continuación:

Tabla 2 Apropiaciones del Presupuestal Vigencia 2022 Cifras en COP Posición Catalogo del Gasto Apropiación Inicial Valor Adiciones Valor reducciones Salario 73.947.351.000 0 1.820.696.649 Contribuciones Inherentes A La Nómina 31.053.568.000 0 1.820.696.649 Remuneraciones No Constitutivas De Factor Salarial 5.685.657.000 0 0 Adquisición De Bienes Y Servicios 23.403.792.000 3.437.051.832 0

Remuneraciones No Constitutivas De Factor Salarial 5.685.657.000 0 0 Adquisición De Bienes Y Servicios 23.403.792.000 3.437.051.832 0 Incapacidades Y Licencias De Maternidad 537.246.000 0 0 Sentencias Y Conciliaciones 91.795.000 113.975.007 0 Impuestos 263.607.000 90.366.458 0 Tasas Y Derechos Administrativos 38.130.000 0 0 Cuota De Fiscalización Y Auditaje 554.337.000 0 0 Aportes Al Fondo De Contingencias 1.051.442.988 0 0 Fortalecimiento De La Arquitectura Tecnológica (Tecnologías De La Información Y Comunicaciones 12.488.665.859 2.824.465.000 0 Fortalecimiento De La Inspección Vigilancia Y Control De Los Productos Competencia Del Invima 63.503.505.212 0 1.510.844.567 Mejoramiento De La Capacidad Analítica De Los Laboratorios Relacionada Con Los Productos Competencia Del Invima Nacional 1.350.008.400 0 1.313.620.433 Fortalecimiento Institucional En La Gestión Administrativa Y De Apoyo Del Invima A Nivel Nacional 11.657.820.529 0 0

TOTAL 225.626.925.988 6.465.858.297 6.465.858.298

Fuente: AG8 R.29_2024ER0067290_Aprobación de traslados presupuestales Min Hacienda-SIIF NaciónElaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

Los traslados presupuestales entre proyectos de inversión fueron realizados por la entidad, previa autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público , para

Elaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

Los traslados presupuestales entre proyectos de inversión fueron realizados por la entidad, previa autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público , para atender las actividades requeridas, debido a la declaratoria de la urgencia manifiesta según lo establecido en la Ley 80 de 1993, son los siguientes:Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 9 -

✓ 3.641.393.297 COP, para atender la urgencia manifiesta derivada del incidente cibernético sufrido el 06 de febrero de 2022. En ese sentido, con estos recursos se financiará: servicios de soporte y conectividad $966.423.022, póliza de riesgo cibernético $364.735.000, programa de seguros $1.196.530.210, financiación proceso de selección por merito para convocatoria de las entidades de la CNSC $909.363.600, sentencias $113.975.007, gastos impuesto predial $90.366.458 (Acuerdo No. 003 del 30 de junio de 2022 Traslado en el Presupuesto de Funcionamiento.

✓ 2.824.465.000 COP para atender gastos ocasionados por la Urgencia Manifiesta específicamente gastos de inversión en el proyecto 1903 -0300-6 fortalecimiento de la arquitectura tecnológica y los procesos asociados a la gestión de las tecnologías de la información y comunicaciones nacional; para la contratación de bienes y servicios con el fin de: mitigar los efectos de la indisponibilidad de los sistemas de información, plataformas tecnológicas y

gestión de las tecnologías de la información y comunicaciones nacional; para la contratación de bienes y servicios con el fin de: mitigar los efectos de la indisponibilidad de los sistemas de información, plataformas tecnológicas y herramientas tecnológicas; y reestablecer la continuidad de la operación de las actividades misionales y administrativas en la infraestructura de comunicaciones e información. (Aprobación Acuerdo No. 005 del 29 de julio de 2022.

Los Gastos de Funcionamiento por 135.575.483.000 COP se ejecutaron a través de los rubros de: gastos de personal, adquisición de bienes y servicios, transferencias corrientes y gastos por multas, sanciones e intereses , con una participación del 60%; en gastos de inversión el 39,5% y servicio de deuda 0,5%.

Tabla 3 Ejecución Presupuestal de Gastos Vigencia 2022 Cifras en COP Concepto

Apropiación Inicial

Compromisos

% comprometido Obligación (Ejecutado) % ejecución Funcionamiento 135.575.483.000 122.841.953.510 91% 122.280.637.965 90% Servicio de la Deuda 1.051.442.988 1.051.442.988 100% 1.051.442.988 100% Inversión 89.000.000.000 72.845.806.103 82% 63.812.916.179 72% Total 225.626.925.988 196.739.202.601 87% 187.144.997.132 83%

Inversión 89.000.000.000 72.845.806.103 82% 63.812.916.179 72% Total 225.626.925.988 196.739.202.601 87% 187.144.997.132 83% Fuente: AG8. R.5_2024ER0027164_Respuesta Solicitud Información No.1Informe de Gestión 2022 - Invima

Elaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

Del presupuesto de gastos definitivo, la entidad comprometió recursos por 196.739.202.601 COP, de los cuales ejecutó el 83% (187.144.997.132 COP) del total de la apropiación. Presentando un saldo presupuestal de 11.116.612.121 COP,Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 10correspondiente a reservas presupuestales por 6.9 21.859.598 COP y 4.194.752.523 COP en cuentas por pagar.

Presupuesto de Ingreso 2023

El aforo asignado al Invima, para esta vigencia fue de 248.743.340.013 COP, dentro de la apropiación se encuentran recursos sin situación de fondo por 9.400.213.000 COP, correspondientes al rubo “ Otros gastos de personal”, estos recursos no fueron requeridos por la entidad, por esta razón no se encuentran reflejados en la ejecución presupuestal.

Al cierre de la vigencia 2023, el Invima apropió el presupuesto de ingresos por 309.711.884.183COP, compuesto por el 55% en Ingresos Corrientes por

presupuestal.

Al cierre de la vigencia 2023, el Invima apropió el presupuesto de ingresos por 309.711.884.183COP, compuesto por el 55% en Ingresos Corrientes por 171.633.692.023COP, y el 45% en Recursos de Capital por 138.078.192.160 COP; distribuidos así:

Tabla 4 Presupuesto de Ingresos Invima - 2022 Cifras en COP Descripción Aforo Inicial Recaudo En Efectivo Acumulado Recaudo Neto Saldo De Aforo Por Recaudar Ingresos Corrientes 199.743.340.013 171.633.692.023 166.013.203.759 33.730.136.254 Tasas Y Derechos Administrativos 132.658.511.013 165.084.834.756 159.600.749.761 -26.942.238.748 Multas, Sanciones E Intereses De Mora 8.816.000.000 6.543.356.431 6.406.953.161 2.409.046.839 Venta De Bienes Y Servicios 0 748.353 748.353 -748.353 Transferencias Corrientes 58.268.829.000 4.752.483 4.752.483 58.264.076.517 Recursos De Capital 49.000.000.000 138.078.192.160 138.078.168.349 -89.078.168.349 Recursos Propios De Establecimientos Públicos 248.743.340.013 309.711.884.183 304.091.372.108 -55.348.032.095

Fuente: AG8 R.29_2024ER0067290_Aprobación de traslados presupuestales Min Hacienda-SIIF NaciónElaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

Fuente: AG8 R.29_2024ER0067290_Aprobación de traslados presupuestales Min Hacienda-SIIF NaciónElaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

Presupuesto de Gastos 2023

El presupuesto de la vigencia fiscal del 2023 fue liquidado mediante el Decreto 2590 del 23 de diciembre de 2022 y desagregado mediante la Resolución 2023000001 del 1 de enero de 2023 por el Invima y modificada por cinco (5) adiciones y cuatro (4) reducciones por 51.171.399.582 COP respectivamente, finalizando con una apropiación definitiva por 239.343.127.013 COP como se muestra a continuación:Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 11Tabla 5 Apropiaciones del Presupuestal Vigencia 2023 Cifras en COP Rubro Apropiación Valor Adiciones Valor reducciones Salarios 75.298.502.000 0 0 Contribuciones inherentes a la nómina 29.112.030.000 0 0 Remuneraciones no constitutivas de factor salarial 6.180.212.000 0 0 Adquisición de bienes y servicios 24.714.404.000 0 56.988.967 Incapacidades y licencias de maternidad y paternidad 567.332.000 0 0 Sentencias y conciliaciones 421.158.000 0 0 Impuestos 278.369.000 56.988.967 0 Tasas y derechos administrativos 40.265.000 0 0

Sentencias y conciliaciones 421.158.000 0 0 Impuestos 278.369.000 56.988.967 0 Tasas y derechos administrativos 40.265.000 0 0 Cuota de fiscalización y auditaje 599.745.000 0 0 Aportes al fondo de contingencias 2.131.110.013 0 0 Mejoramiento de la capacidad de respuesta en la inspección, vigilancia y control 0 2.283.446.753 0 Fortalecimiento de la arquitectura tecnológica y los procesos asociados a la gestión de las tecnologías 13.152.203.305 0 0 Fortalecimiento de la inspección vigilancia y control 72.218.670.707 45.619.584.394 47.903.031.147 Mejoramiento de la capacidad analítica de los laboratorios relacionada con los productos competencia 2.615.495.517 2.615.495.517 2.615.495.517 Fortalecimiento institucional en la gestión administrativa y de apoyo 12.013.630.471 595.883.951 595.883.951 Total, general 239,343,127,013 51.171.399.582 51.171.399.582

Fuente: AG8 R.29_2024ER0067290_Aprobación de traslados Presupuestales Min Hacienda-SIIF NaciónElaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

En esta vigencia los traslados presupuestales entre proyectos de inversión, autorizados el Ministerio de Hacienda y Crédito Público son los siguientes:

✓ 56.988.967 COP para el pago de la totalidad de los impuestos de los bienes inmuebles y muebles , a probación Acuerdo No. 001 del 21 de febrero de 2023.

✓ 56.988.967 COP para el pago de la totalidad de los impuestos de los bienes inmuebles y muebles , a probación Acuerdo No. 001 del 21 de febrero de 2023. ✓ 2.879.330.704 COP para respaldar trámite de vigencias futuras que garanticen la continuidad de los servicios de: transporte de personal, transporte de muestras y servicios integrales de soporte tecnológico y comunicaciones. (Aprobación Acuerdo 004 del 23 de agosto de 2023.

Los gastos de funcionamiento por 137.212.017.000 COP con una participación del 57% y los gastos de inversión por 100.000.000.000 COP (42%) y servicio de la deuda pública el 1% por 2.131.110.013COP, como se muestre en la siguiente tabla:Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 12Tabla 6 Ejecución Presupuestal de Gastos Vigencia 2023 Cifras en COP Concepto Apropiación Compromisos % Obligación (ejecutaron) % Funcionamiento (A) 137.212.017.000 134.151.988.840, 99% 132.912.303.202 97% Servicio de la Deuda (B) 2.131.110.013 2.131.110.013 100% 2.131.110.013 100%

Inversión (C) 100.000.000.000, 75.419.209.652 75% 71.251.879.033 71% Total 239,343,127,013 211.702.308.506, 88% 206.295.292.248 86% Fuente: AG8 R.5_2024ER0027164_ Solicitud Información No.1SIIF NACIÓNEjecución Presupuestal 2022

Elaboró: Equipo auditor CAT_310_2024

La entidad comprometió recursos por 211.702.308.506 COP, de los cuales ejecutó el 86% (206. 295.292.248 COP) del total de la apropiación. Presentando un saldo presupuestal de 9.608.466.556 COP, correspondientes a 4.255.005.388 reservas presupuestales y 5.353.461.168 COP en cuentas por pagar.

Vigencias Futuras

Al cierre de la vigencia 2022, al Invima le fueron autorizadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Salud y Protección Social y Departamento Nacional de Planeación vigencias futuras ordinaras en el presupuesto de gastos de funcionamiento e inversión por 7.408.719.628 CO P, de los cuales 2.004.871.737 COP corresponde al rubro de funcionamiento y 5.403847.891 COP al rubro de inversión.

En el 2023, las vigencias futuras ordinarias ascienden a 25.876.529.465 COP, de los cuales, los recursos asignados al rubro de funcionamiento ascienden a 6.471.227.189 COP y 18.843.995.111COP para inversiones.

El cumplimiento de los límites de las vigencias futuras ordinarias aprobadas en

los cuales, los recursos asignados al rubro de funcionamiento ascienden a 6.471.227.189 COP y 18.843.995.111COP para inversiones.

El cumplimiento de los límites de las vigencias futuras ordinarias aprobadas en gastos de funcionamiento fue del 4% y 2% y para el rubro de inversión del del 4%, y 20% en las vigencias 2022 y 2023 respectivamente. Porcentajes que se ajustan a menos del 30% de la apropiación correspondiente a gastos de funcionamiento y del 20% de la apropiación correspondiente a gastos de inversión.

Vigencias Expiradas 2023

Se realizaron pagos por concepto de pasivos exigibles -vigencia expirada a la s Resoluciones No. 2023009218 del 9 de marzo de 2023 a Universal Group AgenciaCarrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 647 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia - 13de Comunicaciones por 682.856.568 COP y la Resolución 2023054049 a Unión Temporal Invima CCS 2020 por 22.396.921,39 COP.

2.3.2 Proceso Contractual

Con corte a 31 de diciembre de 2022, el Invima suscribió 773 contratos por 70.074.668.439 COP y para la vigencia 2023, suscribió 1260 contratos por 100.487.431.043 COP; en las diferentes modalidades de contratación.

De la muestra contractual seleccionada de 52 contratos por 94.133.534.635 COP, que corresponden al 5 2.2% del valor total de la contratación de las dos vigencias

100.487.431.043 COP; en las diferentes modalidades de contratación.

De la muestra contractual seleccionada de 52 contratos por 94.133.534.635 COP, que corresponden al 5 2.2% del valor total de la contratació