CGR - informegestion2023-2024

Informe de gestión al Congreso y al Presidente de la República Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 Informe de gestión al Congreso y al Presidente de la República Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 Carlos Hernán Rodríguez Becerra Contralor General de la República Emiliano Alcides Zuleta Arzuaga Director Oficina de Planeación Equipo de Direccionamiento Estratégico DET Oficina de Planeación Oficina de Comunicaciones y Publicaciones Marilyn López Forero Directora Oficina de Comunicaciones y Publicaciones Néstor Adolfo Patiño Forero Diseño y diagramación Alexander Agudelo Fotografía de portada Contraloría General de la República Carrera 69 No 44 - 35 - Bogotá, Colombia PBX 5187000 Bogotá D.C., Colombia Agosto de 2024 www.contraloria.gov.co Contenido Introducción 9 Parte I - Resultados de la Gestión Misional 2023 - 2024 13 Capítulo 1 14 Planificación estratégica de la Vigilancia y Control Fiscal Micro Aspectos generales 14 Cobertura del control fiscal 16 Beneficios del control fiscal 22 Plan Nacional de Vigilancia y Control Fiscal - PNVCF 2023 cierre 23 Plan Nacional de Vigilancia y Control Fiscal - PNVCF 2024: lineamientos, programación y avance (corte mayo 31 de 2024) 26 Acciones destacables de control preventivo y concomitante por sectores 26 Acciones destacables de control posterior y selectivo por sectores (auditorías y actuaciones especiales de fiscalización) 38 Acciones destacables de vigilancia fiscal sectorial

72 Observatorio de Control y Vigilancia de las Finanzas y las Políticas Públicas 74 Síntesis y número de hallazgos 2023 y 2024 86 Gestión adelantada por competencia prevalente 88 Indagaciones preliminares 2023 y 2024 95 Procesos administrativos sancionatorios 2023 y 2024 96 Capítulo 2 Resultados de la Vigilancia y Control de los recursos del Sistema 98 General de Regalías Cobertura general PVCF 2023 - 2024 98 Síntesis y número de hallazgos 2023 y 2024 100 Síntesis de los estudios macro realizados sobre los recursos de Regalías 102 Seguimientos Permanentes (especial seguimiento) y Actuaciones Especiales de Fiscalización 102 Actuaciones Especiales de Fiscalización 103 Impacto socioeconómico de las Regalías desde la Vigilancia y control Fiscal al SGR 104 Casos de impacto de la Vigilancia y Control al Sistema General de Regalías 105 Atención a denuncias del Sistema General de Regalías 106 Informe de gestión al Congreso y al Presidente de la República - Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 Capítulo 3 107 Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata - Diari Generalidades de la gestión 107 Gestión y Gobierno de Datos e Información 108 Acciones destacables en cumplimiento de la Ley 2020 de julio de 2020 112 Sistema de Gestión de Seguridad de la Información 113 Desarrollo de modelos analíticos 114 Alertas sobre hechos constitutivos de presunto daño fiscal 115 Sistemas de información geográfica 116 Acciones destacables del Control Preventivo y Concomitante

117 Acciones destacables de policía judicial 120 Capítulo 4 122 Resultados del Control Fiscal Macroeconómico Informes constitucionales y de ley 122 Certificación promedio ponderado de remuneración para incremento a los salarios de los congresistas 127 Certificación y cálculo límites de gasto Ley 617 de 2000 127 Registro de deuda pública 128 Observatorio de Control y Vigilancia de las Finanzas y las Políticas Públicas 128 Contabilidad presupuestal 129 Estudios en materia macroeconómica y política fiscal 129 Evaluación de las finanzas públicas 131 Otros temas relevantes 132 Capítulo 5 Resultados del Proceso de Responsabilidad Fiscal, Intervención 134 Judicial y Cobro Coactivo 4 Procesos de Responsabilidad Fiscal Ordinarios - PRFO 134 Procesos de Responsabilidad Fiscal Verbales - PRFV 136 Indagaciones preliminares - IP 137 Resarcimiento en Procesos de Responsabilidad Fiscal PRF e indagaciones preliminares IP 138 Recaudo de Cobro Coactivo - PCC 140 Intervención judicial en procesos penales 141 Gestión de medidas cautelares y otorgamiento de garantías en el PRF 142 Boletín de Responsables Fiscales 142 Decisiones relevantes en materia de Responsabilidad Fiscal 144 Contraloría General de la República Casos de impacto en materia de Cobro Coactivo – Recaudo 154 Casos de impacto en materia de Regalías 155 Unidad de Investigaciones Especiales Contra la Corrupción 158 Procesos de Responsabilidad Fiscal Ordinarios – PRFO 158 Procesos de Responsabilidad Fiscal Verbales – PRFV 160 Indagaciones Preliminares – IP 160

Resarcimiento en Procesos de Responsabilidad Fiscal PRF 161 Capítulo 6 162 Sala Fiscal y Sancionatoria Generalidades de la gestión 162 Desarrollo relatoría 163 Resultados de la gestión de Procesos de Responsabilidad Fiscal en segunda instancia 163 Resultados Procesos Administrativos Sancionatorios Fiscales 165 Decisiones más relevantes en el periodo 167 Capítulo 7 Cooperación Nacional e Internacional para la Prevención, 169 Investigación e Incautación de Bienes Formulación de políticas, planes y programas en materia de búsqueda de bienes a nivel nacional e internacional 169 Solicitudes de asistencia jurídica recíproca enviadas a otros Estados 170 Solicitudes de asistencia jurídica recíproca en seguimiento 170 Solicitudes de asistencia jurídica recíproca recibidas y atendidas 170 Búsqueda de información para la ubicación de personas, bienes, cuentas, inversiones y otros activos a nivel nacional 171 Alianzas estratégicas internacionales 171 Alianzas estratégicas nacionales 173 Promoción e implementación de acuerdos o convenios nacionales o internacionales 5 174 Capítulo 8 177 Resultados de la Contraloría Delegada para el Posconflicto (CDP) Principales resultados alcanzados en la vigilancia y control fiscal de los recursos destinados al posconflicto, víctimas y étnicos 177 Control Fiscal Posterior y Selectivo 177 Control Preventivo y Concomitante 178 Resultados de análisis y evaluación de las políticas públicas relacionadas con el posconflicto, Ley de Víctimas y Decretos Leyes Étnicos 179 Seguimiento a Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Ley 1448 de 2011

181 Informe de gestión al Congreso y al Presidente de la República - Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 Respuestas Autos de la Corte Constitucional de la Sentencia T-025 de 2004 181 Otros temas relevantes 186 Capítulo 9 Resultados de la Contraloría Delegada General para Población 189 Focalizada Resultados en la vigilancia y control a los recursos para población focalizada 189 Otros temas relevantes 192 Resultados de análisis y evaluación de las políticas públicas 193 Otras actividades de promoción del enfoque diferencial 197 Capítulo 10 199 Sistema Nacional de Control Fiscal - Sinacof Marco normativo del Sistema Nacional del Control Fiscal - Sinacof 199 Resultados en las políticas, planes, programas y proyectos en el marco de Sinacof 200 Resultados en la asistencia técnica a órganos de Control Fiscal 204 Resultados de las acciones conjuntas y coordinadas con las Contralorías Territoriales 204 Otras actividades ejecutadas 206 Capítulo 11 208 Gestión jurídica institucional Generalidades de la gestión 208 Ejercicio de la función consultiva 209 Sustanciación de actos de competencia del Contralor General de la República 211 Acompañamiento en las instancias de asesoría, coordinación, planeación y decisión 212 Acciones conjuntas 212 Intervenciones funcionales 212 Revocatorias directas 212 Gestión de defensa judicial y prevención del daño antijurídico 6 212 Síntesis de la producción normativa interna expedida en el periodo 216 Parte II - Relaciones técnicas con el Congreso de la República y la 218 ciudadanía 2023 - 2024

Capítulo 1 219 Unidad de Apoyo Técnico al Congreso Análisis y seguimiento a proyectos de ley y/o actos legislativos 220 Solicitudes de información y respuesta 221 Invitaciones agenda legislativa 222 Atención de las solicitudes de intervención funcional excepcional provenientes del Congreso 223 Entrega oportuna de los Informes constitucionales y legales 224 Contraloría General de la República Informes de auditorías liberadas proporcionadas al Congreso 225 Aspectos adicionales relevantes para el apoyo técnico al Congreso 225 Percepción del Congreso sobre el apoyo técnico proporcionado por la CGR 226 Capítulo 2 Resultados de la Contraloría Delegada para la Participación 228 Ciudadana Generalidades de la gestión 228 Seguimiento al trámite de denuncias y peticiones 228 Programa Compromiso Colombia, “Elefantes Blancos” y proyectos con problemáticas de ejecución 230 Acciones de vigilancia y control fiscal articuladas con organizaciones de la sociedad civil 231 Gestión de intervenciones de Control Fiscal Participativo 233 Gestión de seguimiento regional en el nivel desconcentrado 234 Resultados del especial seguimiento a los recursos destinados a emergencias, desastres y participación ciudadana 237 Beneficios de Control Fiscal Participativo 238 Parte III - Gestión tecnológica, de procesos y comunicaciones 2023 – 2024 239 Capítulo 1 240 Programa para la Trasformación Digital de la CGR - BID Antecedentes y fundamentos del Programa de Transformación Digital de la CGR - BID 240 Justificación del Programa para la Transformación Digital 241 Descripción del Programa para la Transformación Digital - PTD 242 Resultados y logros alcanzados en el Programa para la Transformación Digital de la

CGR - BID años 2023 - 2024 243 Capítulo 2 245 Gestión tecnológica, digital y seguridad de la CGR Sistema de Información y Plataforma de Integración 245 7 Infraestructura tecnológica 247 Gobierno y gestión de tecnologías de información 248 Sistema de Gestión de Seguridad - SGS 249 Gestión Integral de Seguridad - GIS 250 Gestión de crisis, continuidad y emergencias 254 Capítulo 3 255 Gestión de las comunicaciones y publicaciones Plan de comunicación institucional 255 Comunicación externa 256 Comunicación interna 260 Informe de gestión al Congreso y al Presidente de la República - Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 Parte IV - Resultados de la gestión de recursos financieros y de 263 talento humano, capacitación y control interno 2023-2024 Capítulo 1 264 Gestión de recursos financieros Generalidades de la gestión 264 Ejecución presupuestal 265 Sistema General de Regalías 272 Dirección de Contratación 274 Capítulo 2 276 Gestión del Talento Humano Generalidades de la gestión 276 Conformación de la planta de personal 277 Resultados de los programas de desarrollo del Talento Humano 278 Gestión de seguridad y salud en el trabajo 279 Otros temas relevantes 280 Gestión disciplinaria y ética del servidor público de la CGR 282 Capítulo 3 Gestión en la capacitación, formación y cooperación interinstitucional 285 e internacional Resultados de las actividades de formación y capacitación 285 Resultado de las actividades del Programa de Créditos Educativos con Contraprestaciones 287 Resultado de las actividades de Cooperación Técnica Nacional e Internacional

289 Resultado de las actividades de gestión de conocimiento e investigación 291 Capítulo 4 293 Estado del sistema de control interno en la CGR Generalidades del Sistema de Gestión y Control Interno de la Contraloría General de la 8 República-Sigeci 294 Arquitectura Empresarial 296 Estrategias de comunicación y divulgación 297 Transformación digital 298 Gestión de la Oficina de Control Interno 299 Auditorías Internas 300 Seguimiento a Planes Institucionales 302 Funcionamiento de las Líneas de Defensa 304 Contraloría General de la República Introducción En cumplimiento de los deberes asignados al Contralor General de la República en el numeral 11 del artículo 268 de la Constitución Política, me permito presentar al Honorable Congreso de la República, al Señor Presidente de la República y, desde luego, a la ciudadanía, el informe anual de gestión de la administración de la Contraloría General de la República. El informe se centra en los resultados del segundo año de ejecución del Plan Estratégico 2022-2026, "Una Contraloría con Independencia para el Cambio". Se detallan los logros obtenidos desde junio de 2023 hasta mayo de 2024. En el cual encontrarán una síntesis de los aspectos de la gestión interna de la Contraloría General de la República, seguida de una exposición de los resultados de la gestión misional, cuyo punto focal serán los obtenidos por el ejercicio de la vigilancia y el control fiscal a nivel micro y macro, y del proceso de responsabilidad fiscal. El control Posterior y Selectivo se ve complementado por el modelo de Control Concomitante y preventivo, lo que permite mejorar la

9 vigilancia y control de la gestión fiscal. Este modelo propicia la introducción de innovadoras técnicas de analítica de datos, inteligencia de información y desarrollo de instrumentos de big data, fortaleciendo e implementando a nivel nacional las herramientas y mecanismos idóneos de auditoría y control, utilizando datos abiertos, datos pú- blicos digitales, bases de datos de registro y control de la contratación pública, entre otros, como mecanismos de revisión en tiempo real de las actuaciones de las diferentes entidades. En igual sentido, el control concomitante y preventivo permite otorgar preponderancia a la denuncia fiscal y, en general, a la participación de la ciudadanía en el control fiscal, lo que redunda en legitimiInforme de gestión al Congreso y al Presidente de la República - Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 dad institucional y crecientes niveles de efectividad vigilado de $5,15 billones, siendo la Dirección de y eficacia, de manera que sirve como insumo para Información, Análisis y Reacción Inmediata - Diaun control posterior y selectivo, cuando habiéndori la dependencia de mayor ejecución de estos ejerse advertido al gestor fiscal del daño futuro, éste se cicios con 222 procesos de seguimiento por valor materialice. de $3,9 billones, que representa una participación del 75,72% en este tipo de control. El ejercicio de la competencia ordinaria de este órgano de control se desarrolla a través del Plan NaPara el año 2024 se determinaron 579 sujetos de cional de Vigilancia y Control Fiscal – PNVCF, que control, más 18 sujetos provenientes de la aplicacomo su nombre lo indica, contiene dos compoción de la competencia prevalente, para un total de

nentes: vigilancia fiscal y control fiscal, en el con597, de los cuales se tiene programado auditar un texto del control preventivo y concomitante, de un total de 312 entidades, equivalente a una cobertura lado, y por el otro, del control posterior y selectivo. del 52,3%. En lo referente a las entidades territoriales, se auditarán 313 en actuaciones relacionadas Desde esta óptica, varios son los aspectos imporcon SGP, SGR, límite del gasto e intervenciones tantes que conviene señalar. Para la vigencia 2023, funcionales, que representan el 27,6% del total de de un total de 615 sujetos de control sectorizados, los 1.134 departamentos y municipios del país. se vigilaron y auditaron 328, equivalente a una cobertura del 53,8%. En cuanto a las entidades teCon relación a los recursos susceptibles de ser aurritoriales, según el PNVCF 2023, de un total de ditados por la CGR para el PNVCF 2024, se tiene 1.134, se auditaron 372 entidades, que corresponproyectado auditar recursos por una cuantía equide a una cobertura del 32,8%. valente a $936,2 billones de un total de recursos que asciende a $1.086,6 billones, alcanzando una Ahora bien, bajo el criterio de cobertura del concobertura del 86,2%. trol fiscal, correspondiente al valor de los recursos públicos objeto de fiscalización, de un total de reAdicionalmente, respecto a los recursos del Sistema cursos susceptibles de auditar por parte de la CGR General de Participaciones - SGP para la vigencia

por valor de $956,4 billones, se auditó el 93,2% co2024, que alcanzan una cuantía total de $54,9 birrespondiente a $891 billones. llones, de los cuales se proyecta auditar el 51,95%, es decir recursos transferidos por tal concepto por Aunado a lo anterior, los recursos del Sistema Gevalor de $28,5 billones. Adicionalmente, se están neral de Participaciones - SGP para la vigencia 2023 auditando otros recursos de las entidades territoalcanzaron una cuantía total de $49,6 billones, de los riales por $10,48 billones en ejercicios de intervencuales se auditó el 85,9%, es decir, recursos transfeciones funcionales y auditorías de límite del gasto. ridos por tal concepto por valor de $42,6 billones. Además, se encuentran en proceso auditor proyecAdicionalmente, se auditaron otros recursos de las tos financiados con recursos del Sistema General de 10 entidades territoriales por $3,85 billones en ejerciRegalías - SGR por valor total de $3,6 billones, que cios de intervenciones funcionales y auditorías de corresponden a diferentes vigencias en los cuales se límite del gasto. Igualmente, se auditaron proyectos ha tenido ejecución de los proyectos. financiados con recursos del Sistema General de Regalías - SGR por valor total de $108,85 billones, En cuanto a los ejercicios del Control Preventivo que corresponden a diferentes vigencias en las cuay Concomitante, en lo corrido de la vigencia 2024 les se ha tenido ejecución de los proyectos. se han incluido en el PNVCF 2024 un total de 84 procesos de seguimiento permanente, por un total

En cuanto a los ejercicios del Control Preventivo de recurso vigilado de $5,33 billones. y Concomitante, en la vigencia 2023 se realizaron un total de 262 procesos de seguimiento permanente, en los cuales se abordó un total de recurso Contraloría General de la República Durante el período comprendido entre el 1° de con Responsabilidad Fiscal en cuantía de $1.86 junio de 2023 y el 31 de mayo de 2024, según los billones. Además, se emitieron 131 Fallos sin Resregistros en el aplicativo Sistema Integral de Inforponsabilidad Fiscal. mación de la Gestión Pública - SIIGEP, se encuentran 539 beneficios de control fiscal que presentan En cuanto a los Procesos de Responsabilidad Fisuna cuantía de $1,22 billones. cal Verbales, los fallos ejecutoriados dentro de los procesos adelantados por el procedimiento verLa mayor cuantía en términos de beneficios de bal, durante el periodo fueron proferidos siete (7) control fiscal se atribuye a las acciones de SeguiFallos con Responsabilidad Fiscal en cuantía de $ miento Permanente realizadas por la Diari, que 2.824 millones. Además, se emitieron 11 Fallos sin registra recuperaciones de $961.537 millones Responsabilidad Fiscal. (78,78%), seguidos por la Delegada de Participación Ciudadana con beneficios de $93.062,5 miDe igual manera se logró el resarcimiento del llones (7,63%) y las Delegadas Sectoriales de Dedaño causado al patrimonio público por valor de fensa, Justicia y Vivienda con $47.702,9 millones $61.861 millones en desarrollo de 287 actuacio-

(3,91%), $33.636,7 millones (2,76%) y $32.150,1 nes de responsabilidad fiscal ($56.901 millones en millones (2,63%), respectivamente. 235 Procesos de Responsabilidad Fiscal y $ 4.960 millones en 52 Indagaciones Preliminares), culmiDe las actuaciones de vigilancia y control fiscal nadas con auto de cesación o archivo por resarcirealizadas durante el período objeto de este inmiento por pago o reintegro de bienes, o con reforme (junio 1 de 2023 a 31 de mayo de 2024), se sarcimiento parcial. obtuvieron como resultado 7.671 hallazgos administrativos, de los cuales 4.427 presentaron inciDurante el periodo estuvieron en trámite 3.267 dencia disciplinaria, 166 incidencia penal y 1.551 Procesos de Cobro Coactivo en cuantía de $ 8.66 hallazgos con connotación fiscal, que se cuantifibillones, de los cuales en dicho lapso fueron inicaron en $2,71 billones. ciados 620 por valor de $2.1 billones. Al final del periodo se encuentran en trámite 2.815 procesos Respecto de los hallazgos fiscales y sus cuantías, por una cuantía de $8.3 billones. el sector con mayor representación es el Grupo Interno de Trabajo Coordinación para la VigilanEn el área de Cobro Coactivo de la Contraloría cia y Control de los Recurso del Sistema General General de la República, durante el periodo obRegalías con 433 hallazgos por $776.120,07 millojeto de informe, se logró un recaudo de $ 1.48

nes (28,67% del total), seguido por la Contraloría billones, discriminados así: $ 1.47 billones en Delegada para el Sector Educación, Ciencia y Tecel Nivel Central y $ 16.484 millones en el Nivel nología, Cultura, Recreación y Deporte con 277 Desconcentrado. hallazgos por $565.360,61 millones con una parti11 cipación del 20,89% y por la Contraloría Delegada De los 4.344 Procesos de Responsabilidad fiscal para el Sector Justicia (9,9%), Contraloría Delega- (Ordinarios y Verbales) que se encuentran en trá- da para el Sector Vivienda y Saneamiento Básico mite al final del periodo en la Contraloría General (8,9%) y Contraloría Delegada para el Sector de de la República, 747 adelantados por una cuantía Infraestructura (8,2%), en cuantías de $266.638,6 estimada de $ 2.193.291 millones tienen medidas millones, $240.265,7 millones y $222.138 millocautelares decretadas, mientras que 3.217 procenes, respectivamente. sos por cuantía de $ 6.999.546 millones cuentan con vinculación de garantes. En procesos de Responsabilidad Fiscal Ordinarios – PRFO y relación con los fallos ejecutoriados en Finalmente, el informe incluye los resultados obel período de interés, fueron proferidos 232 fallos tenidos del ejercicio de las funciones de control preventivo y concomitante, del control posterior Informe de gestión al Congreso y al Presidente de la República - Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 y selectivo y de los procesos de responsabilidad

fiscal y cobro coactivo, con miras a contribuir al mejoramiento de la gestión fiscal y a la eliminación de prácticas de corrupción en el manejo de los recursos públicos, lo cual redundará de manera significativa en la gobernanza de las entidades públicas, en la rendición de cuentas y en la protección y defensa del patrimonio público. Carlos Hernán Rodríguez Becerra Contralor General de la República 12 Parte I Resultados de la gestión misional 2023 - 2024 Informe de gestión al Congreso y al Presidente de la República - Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 Capítulo 1 Planificación estratégica de la Vigilancia y Control Fiscal Micro Aspectos generales El Decreto Ley 403 del 2020, establece en su artículo 3, como principios rectores que rigen la función de vigilancia y control fiscal: la eficiencia, eficacia, equidad, economía, concurrencia, coordinación, desarrollo sostenible, valoración de costos ambientales, efecto disuasivo, especialización técnica, inoponibilidad, tecnificación, integralidad, oportunidad, prevalencia, selectividad y subsidiariedad. La Contraloría General de la República (CGR), para el pleno ejercicio y materialización del control fiscal, deberá cumplir esos principios en la implementación y aplicación de los sistemas de control financiero, de legalidad, de gestión, de resultados, la revisión de cuentas y la evaluación del control interno. Estos sistemas de control podrán aplicarse en forma individual, combinada o total; igualmente se podrá recurrir a cualquier tipo de sistema de aceptación general, que implique mayor tecnología, eficiencia y seguridad. La Contraloría General de la República podrá apoyarse en la gestión inteligente de la información, entendida como el uso eficiente 14 de todas las capacidades tecnológicas disponibles, inteligencia artificial, analítica y minería de datos, análisis predictivo y prospectivo, en todas las actividades derivadas del control fiscal y en especial al seguimiento permanente al recurso público, con el fin de disminuir el riesgo de pérdida del patrimonio público. La vigilancia y control de la gestión fiscal se desarrolla en dos ámbitos, uno macro que corresponde al examen que hace la CGR sobre el comportamiento de las finanzas públicas y el grado de cumplimiento de los objetivos macroeconómicos; esto comprende la certificación de las finanzas del Estado, la certificación del Balance de la Hacienda, la presentación de la Cuenta General del Presupuesto y el Tesoro y el informe sobre el estado de la deuda pública estatal; asimismo Contraloría General de la República incluye el informe del estado del medio ambiente Vigilancia y Control Fiscal - PNVCF, mediante el y los recursos naturales. cual se consolida la programación anual del ejercicio de vigilancia y control fiscal que desarrolle El segundo ámbito, control fiscal micro, corresla CGR tanto en aplicación del control posterior y ponde a la vigilancia y control de la gestión fiscal selectivo como en la aplicación del control prevendesarrollada por cada uno de los sujetos de control tivo y concomitante, durante un período determique hacen parte de la Administración y de los parnado, generalmente una (1) vigencia.

ticulares que manejen fondos o bienes públicos; labor que se ejecuta a través de diferentes actuaEl control posterior y selectivo se ejecuta medianciones de fiscalización como son las auditorías, en te auditorías y actuaciones especiales a sujetos de cualquiera de sus tipos y las actuaciones especiales. vigilancia y control fiscal, políticas públicas, programas, proyectos de inversión, recursos públicos La vigilancia fiscal tiene por objeto todos los ciclos y temas de prioridad nacional; y el preventivo y de la gestión fiscal, en perspectiva de la prevenconcomitante, a través de procesos de seguimiención y de la planificación del control fiscal. Abarca to permanente a los recursos públicos, principaltodas las dimensiones de la gestión fiscal desplegamente en aquellos donde se alerta una inminente da o por desplegarse, con el fin de comprender las pérdida o daño patrimonial. causas, el desarrollo y los efectos de las decisiones sobre el patrimonio público. El Plan Nacional de Vigilancia y Control Fiscal – PNVCF, como mecanismo para el ejercicio prevaEntiéndase por vigilancia fiscal ordinaria aquella lente de la vigilancia y control fiscal de la Contrarealizada por las dependencias en desempeño de loría General de la República sobre las contralorías las actividades de acceso, almacenamiento, proterritoriales, deberá establecer los sujetos de concesamiento, análisis y administración de datos e trol fiscal, asuntos y temas que serán objeto de auinformación relativos al desarrollo de los procesos ditoría, además de señalar el tipo de auditoría que administrativos o toma de decisiones de los sujese aplicará, como quiera que los procedimientos tos de vigilancia y control, según su ámbito funson específicos y sus enfoques y alcances difieren

cional, con miras a obtener información útil para entre las distintas actuaciones de fiscalización. la planificación del control fiscal y advertir sobre la existencia de un riesgo inminente de daño al patriEl PNVCF contiene las actividades de control de monio público, con el fin de evitar la materializacorto y mediano plazo, los sujetos u objetos de ción de dicho daño, o que este se extienda. control fiscal sobre los cuales se ejercerá la competencia prevalente y desplaza la competencia de Entiéndase por vigilancia fiscal especial aquella las contralorías territoriales, y se define con base realizada en virtud del seguimiento permanente a en los siguientes criterios: las competencias defilos recursos públicos, en el marco del control connidas en la Constitución y la Ley para la Contra15 comitante y preventivo. Los aspectos relacionados loría General de la República y las contralorías con la vigilancia fiscal especial se regirán por lo territoriales; el impacto económico, social o amdispuesto en el capítulo VII de la Resolución Rebiental del objeto o sujeto de control, la especialiglamentaria Orgánica 0762 de 2 de junio de 2020. zación técnica en el objeto o sujeto de control, el acceso y disponibilidad de información previa, y En observancia de los principios, lineamientos, la eficiencia y eficacia en ejercicios de control fissistemas y procedimientos establecidos en el Decal anteriores sobre el mismo asunto, o ausencia creto mencionado y, en concordancia con los proprolongada de los mismos. cedimientos de unificación y estandarización preceptuados por mi Despacho para el ejercicio del En este contexto, cabe anotar la prevalencia de las Control Fiscal, se establece como instrumento de disposiciones que dicte el Contralor General de la direccionamiento estratégico el Plan Nacional de República, en materia de vigilancia y control fisInforme de gestión al Congreso y al Presidente de la República - Una Contraloría con independencia para el cambio 2023-2024 cal, las cuales primarán sobre las que puedan dicLas Contralorías Generales se encuentran identitar otros órganos de control fiscal y, en el mismo ficadas así: sentido, las modificaciones o adiciones incluidas en el PNVCF tendrán carácter vinculante. 1. Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana Cobertura del control fiscal 2. Contraloría Delegada para Economía y Finanzas Públicas La CGR actúa sobre un conjunto de sujetos de con3. Contraloría Delegada para el Postconflicto trol y recursos a auditar, definido por las competen4. Contraloría Delegada para la Población Focacias constitucionales y legales que le han sido atrilizada buidas como máximo órgano de Control Fiscal, es así que tiene plena potestad de auditar a cualquier A su vez, las Contralorías Delegadas Sectoriales, entidad o persona natural o jurídica que maneje son las siguientes: fondos públicos en términos de cobertura, la cual se define por el valor de los recursos públicos asigna1. Contraloría Delegada para el Sector Agropedos al objeto de fiscalización; es decir, el porcentaje cuario. de participación en el presupuesto nacional, no por 2. Contraloría Delegada para el Sector Minas y

el universo de entidades sujetas de control. Energía

3. Contraloría Delegada para el Sector Salud El artículo 30 del Decreto Ley 267 de 1992 esta4. Contraloría Delegada para el Sector Trabajo blece que la Contraloría General