CGR - Situacion Finanzas Estado2023 diagramado

Si ación a a INAanzZzas oD .E — ( . r . 2 m o 0eOoO z — O yA < m ad ú O )e Z ap RALORIÍAY General de la República Situación de las Finanzas del Estado 2023

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Carlos Hernán Rodríguez Becerra Contralor General de la República Carlos Mario Zuluaga Pardo Vicecontralor General de la República Ana Elena Monsalvo Herrera Contralora Delegada para Economía y Finanzas Públicas Martha Cecilia Piza Lozada Contralora Delegada para Participación Ciudadana Yezid Lozano Puentes Contralor Delegado para Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo Anwar Salim Daccarett Alvarado Contralor Delegado para el Sector Agropecuario Miguel Alberto Muñoz Barrios Contralor Delegado para el sector Trabajo (E) German Castro Ferreira Contralor Delegado para el Sector Minas y Energía Ada América Millares Escamilla Contralora Delegada para el Sector Medio Ambiente Ruben Dario Granda Escobar Contralor Delegado para el Posconflicto Edgar Julian Niño Carrillo Contralor Delegado para el Sector Salud Andrey Geovanny Rodríguez León Contralor Delegado para el Sector Educación, Ciencia, Cultura, Recreación y Deporte Paola Aguirre Moreno Contralora Delegada para el Sector Inclusión Social Luis Fernando Mejía Gómez Contralor Delegado para el Sector Infraestructura Luis Eduardo Parra Rodríguez Contralor Delegado para el Sector Defensa y Seguridad Carlos Andrés Rodado Grijalba Contralor Delegado para Gestión Pública e Instituciones Financieras Jenny Elizabeth Lindo Díaz Contralora Delegada para el Sector Justicia David Steven Fernández Jaramillo Contralor Delegado para Población Focalizada Rodolfo Enrique Zea Navarro

Contralor Delegado para el Sector Comercio y Desarrollo Regional Campo Elías Vega Rocha Contralor Delegado para el Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Yanet Sanabria Pérez Contralora Delegada para el Sector Vivienda y Saneamiento Básico Emiliano Alcides Zuleta Arzuaga Director Oficina de Planeación Faryd León Useche Director de Oficina de Sistemas e Informática Becqui Paola Ordóñez García Directora Oficina de Control Interno Héctor Rafael Jaramillo Bermejo Director Oficina de Control Disciplinario Isduar Javier Tobo Gutiérrez Director Oficina Jurídica José Ignacio Arango Bernal Director Centro de Estudios Fiscales Lucía Esparza Baena Directora Oficina de Comunicaciones y Publicaciones Elizabeth Monsalve Camacho Gerente del Talento Humano Jaime Escobar Vélez Gerente Administrativo y Financiero Nivaldo Hernán Onatra Campo Unidad de Apoyo Técnico al Congreso Irma Alexandra Cárdenas Castañeda Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción Liliana Rosa Cardona Chagüi Unidad de Cooperación Nacional e Internacional de Prevención, Investigación e Incautación de Bienes Juan Camilo Zuluaga Morillo Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata Fabián Acosta Vizcaya Unidad de Seguridad y Aseguramiento Tecnológico e Informático •••

REPÚBLICA DE COLOMBIA

Contraloría General de la República Carlos Hernán Rodríguez Becerra Contralor General de la República Carlos Mario Zuluaga Pardo Vicecontralor General de la República Dirección y coordinación del informe:

Ana Elena Monsalvo Herrera Contralora Delegada para Economía y Finanzas Públicas Alejandro José Ovalle Gont Director de Estudios Macroeconómicos Participaron en la elaboración de este informe: Carlos Humberto Barrera Gallo Juan Pablo Radziunas Pulido Miguel Alfonso Montoya Olarte Fanny Parada López Jesús Gabriel Morante Flórez Albeth Alexandra Melo González José Milton Romero Ramírez Juan Carlos Contreras Llanos Fernando Isaac Rangel Molina

Revisión Técnica: Beethoven Herrera Valencia

Oficina de Comunicaciones y Publicaciones Lucía Esparza Baena Directora Oficina de Comunicaciones y Publicaciones Edición, diagramación y accesibilidad: Edgar Giovanni Zuleta Parra Diseño de cubierta Iván Darío León Abril Oficina de Comunicaciones y Publicaciones Contraloría General de la República Carrera 69 # 44 - 35

Teléfonos: 5187000

Bogotá D.C., Colombia Julio 2024 www.contraloria.gov.co •••

Contenido Presentación............................................................................13 Introducción........................................................................................17 Capítulo I La economía colombiana entre 2019 – 2022.......................................19 1.1 Contexto internacional.......................................................................22 1.2 El crecimiento económico colombiano en 2023..................................25 1.3 Mercado laboral.................................................................................30 1.4 Pobreza y desigualdad.......................................................................33 1.5 Sector externo..................................................................................34 1.5.1 Balanza de pagos..............................................................................34 1.5.2 Tasa de cambio.................................................................................35 1.5.3 Precios internacionales del petróleo..................................................36 1.6 Inflación y política monetaria ............................................................37 1.7 Cartera del sistema financiero............................................................39 1.8 Conclusiones.....................................................................................41 Capítulo II Resultado fiscal del Estado en 2022: balance consolidado ...........................................................................43 2.1 Balance fiscal del Estado en 2023.....................................................43 2.1.1 Balance del sector público no financiero (SPNF).................................45 2.1.1.1 Gobierno Nacional Central (GNC).......................................................45 2.1.1.2 Establecimientos Públicos Nacionales (EPN).......................................46 2.1.1.3 Gobiernos territoriales.......................................................................47 2.1.1.4 Establecimientos Públicos Territoriales...............................................47 2.1.1.5 Seguridad Social...............................................................................48 2.1.1.6 Sistema General de Regalías (SGR)...................................................51 2.1.1.7 Fondos .............................................................................................51 2.1.1.8 Empresas No Financieras (ENF).........................................................52 2.1.2 Sector público financiero...................................................................59 2.2 Financiamiento del déficit fiscal del Estado en 2023...........................60

Capítulo III Situación de las finanzas del Gobierno Nacional Central (GNC) 2019-2022..................................63 3.1 Aspectos generales de las finanzas del GNC .....................................63 3.2 Evolución del balance fiscal del GNC..................................................64 3.2.1 Baja el déficit fiscal del Gobierno Nacional Central en 2023................64 3.2.2 El déficit fiscal primario del GNC se reduce.........................................67 3.3 Análisis de los ingresos del Gobierno Nacional Central (GNC).............68 3.3.1 Recuperación de los ingresos en 2023...............................................68 3.4 Evolución de los gastos del Gobierno Nacional Central (GNC).............71 3.4.1 Aumentó la inversión en 2023............................................................74 3.4.2 Baja dinámica en los gastos de deuda en 2023..................................76 3.4.3 El GNC financió el déficit, principalmente con crédito interno.............76 3.5 Algunas conclusiones.........................................................................77 Capítulo IV Situación de las finanzas de los Gobiernos Centrales Territoriales 2023.........................79 4.1 Total Gobiernos Centrales Territorial................................................79 4.1.1 Balance fiscal....................................................................................79 4.1.2 Comportamiento de los ingresos en el agregado territorial.................82 4.1.3 Comportamiento de los gastos agregados territoriales ...................85 4.2 Comportamiento fiscal de los departamentos 2023..........................86 4.2.1 Resultado del Balance fiscal 2023....................................................86 4.2.2 Comportamiento de los ingresos departamentales.............................89 4.2.3 Análisis de los gastos departamentales 2023.................................90 4.3 Municipios capitales..........................................................................92

4.3.1 Balance fiscal de los municipios capitales........................................92 4.3.2 Comportamiento de los ingresos municipios capitales 2023...........94 4.3.3 Comportamiento de los gastos en los municipios capitales........97 4.4 Municipios no capitales......................................................................98 4.4.1 Balance fiscal municipios no capitales...............................................98 4.4.2 Comportamiento de los ingresos municipios no capitales 2023.....102 4.4.3 Comportamiento de los gastos municipios no capitales 2023.......104 4.5 Conclusiones..................................................................................107 Capítulo V Desempeño fiscal del Sector Seguridad Social 2022 – 2023...........109 5.1 Institucionalidad del aseguramiento.................................................109 5.2 Resultado fiscal del Sector de Seguridad Social 2022-2023.............111 5.2.1 Resultado fiscal en el área de Seguridad Social en pensiones...................................................................................117 5.2.2 Resultado fiscal del área de Seguridad Social en salud 20222023........................................................................120 5.2.3 Resultado fiscal del área de Seguridad Social en riesgos laborales 2022 – 2023 ...................................................123 5.3 Conclusiones...................................................................................125 Situación de las Finanzas del Estado 2023 Gráficos Capítulo I Diagrama 1.1 Desempeño macroeconómico y efectos fiscales en 2023.........22 Gráfico 1.1 Valor del comercio mundial de bienes y servicios........................23 Gráfico 1.2 Colombia: crecimiento económico...............................................26 Gráfico 1.3 Crecimiento económico según la oferta.......................................28 Gráfico 1.4 Tasa de desempleo.....................................................................30 Gráfico 1.5 Indicadores del mercado laboral..................................................31

Gráfico 1.6 Indicadores de desempleo...........................................................32 Gráfico 1.7 Tasa representativa del mercado Colombia y precio internacional del petróleo...........................................36 Gráfico 1.8 Medidas de inflación, Colombia....................................................38 Gráfico 1.9 Inflación básica y TPM, Colombia.................................................39 Gráfico 1.10 Tasas de crecimiento cartera real Sistema financiero Colombia...40 Capítulo II Gráfico 2.1 Déficit y variación deuda bruta del sector público........................61 Capítulo III Gráfico 3.1 Balance fiscal Gobierno Nacional central.....................................66 Gráfico 3.2 Gobierno Nacional Central (GNC) Balance fiscal..............................................................................64 Gráfico 3.3 Balances fiscales GNC.................................................................67 Gráfico 3.4 Gastos Gobierno Nacional Central................................................72 Gráfico 3.5 Estructura gastos de funcionamiento GNC...................................74 Gráfico 3.6 Estructura gastos de inversión GNC............................................75 Capítulo IV Gráfico 4 1 Balance fiscal - Gobiernos Nacionales Territoriales......................72 Gráfico 4 2 Financiamiento agregados territoriales........................................73 Gráfico 4 3 Ingresos y gastos agregado (Gobiernos Centrales).....................74 Gráfico 4 3 Agregado territorial Ingresos y gastos........................................82 Gráfico 4.4 Ingresos territoriales..................................................................83 Gráfico 4.5 Evolución de los ingresos tributarios territoriales........................84 Gráfico 4.6 Estructura de los gastos territoriales...........................................85 Gráfico 4.7 Balance fiscal departamentos.......................................................86 Gráfico 4.8 Financiamiento de los departamentos..........................................87 Gráfico 4.9 Balance fiscal departamentos.....................................................88 Gráfico 4.10 Ingresos tributarios departamentos..........................................89

Gráfico 4.11 Estructura gastos Departamentos..............................................91 Gráfico 4.12 Balance fiscal Municipios capitales.............................................93 Gráfico 4.13 Financiamiento capitales............................................................94 Gráfico 4.14A Total ingresos capitales ..........................................................95 4.14B Total ingresos capitales.......................................................................95 4.15 Evolución de los ingresos tributarios Municipios capitales......................96 Contraloría General de la República 9 Situación de las Finanzas del Estado 2023 4.16 Total gastos municipios capitales...........................................................97 4.17A Balance fiscal municipios no capitales..................................................98 4.17B Balance fiscal municipios no capitales................................................99 4.18 Financiamiento déficit..........................................................................100 4.19 Municipios no capitales Balance Fiscal.................................................102 4.20A Total ingresos rubros no capitales..........................................................103 4.20B Total ingresos rubros no capitales.....................................................103 4.21Evolución ingresos tributarios no capitales...........................................104 4.22A Gastos municipios no capitales .........................................................106 4.22B Gastos municipios no capitales ........................................................106 10 Contraloría General de la República Situación de las Finanzas del Estado 2023 Cuadros Capítulo I Cuadro 1.1 Crecimiento económico real...................................................24 Cuadro 1.2 Tasas anuales de inflación......................................................25 Cuadro 1.3 Crecimiento económico según la oferta..................................28 Cuadro 1.4 Exportaciones de bienes.........................................................34 Cuadro 1.5 Balanza de pagos, Colombia.....................................................35 Capítulo II Cuadro 2.1 Balance fiscal del Estado 2023 ...............................................44 Cuadro 2.2 Balance fiscal establecimientos Públicos Territoriales..............48

Cuadro 2.3 Balance empresas nacionales por compromisos......................53 Cuadro 2.4 Balance empresas territoriales por compromisos......................55 Cuadro 2.5 Balance fiscal Empresas Sociales del Estado del nivel territorial (ESET)............................................................58 Cuadro 2.5 Balance Sector público financiero, Colombia..........................59 Capítulo III Cuadro 3.1 Ingresos tributarios Gobierno Nacional Central......................69 Cuadro 3.2 Ingresos de capital Gobierno Nacional Central........................71 Cuadro 3.3 Gastos Gobierno Nacional Central...........................................73 Capítulo V Cuadro 5 1 Resultado fiscal Seguridad Social..............................................113 Anexos 4.1 Balance Fiscal Agregado Gobiernos Centrales Territoriales....................129 4.2 Balance Fiscal Gobiernos Centrales Territoriales Departamentos............132 4.3 Balance Fiscal Gobiernos Centrales Territoriales Municipios capitales.....135 4.4 Balance Fiscal Gobiernos Centrales Territoriales Municipios no capitales..138 Contraloría General de la República 11 Situación de las Finanzas del Estado 2023 12 Contraloría General de la República Situación de las Finanzas del Estado 2023 Presentación La Contraloría General de la República (CGR), en cumplimiento del mandato constitucional y legal, presenta el Informe y Certificación de la Situación de las Finanzas del Estado al Congreso de la República y al presidente de la República, correspondiente a la vigencia 2023, donde se analiza el resultado fiscal presentado por el Sector Público Consolidado (SPC) y se describen los principales acontecimientos macroeconómicos que influenciaron a las finanzas públicas colombianas. Para 2023, la economía colombiana registró crecimiento de 0,6%,

evidenciando una importante desaceleración, al compararla especialmente con 2021 y en menor medida con el 2022. Igualmente se registró una inflación de 9,28% anual, como también elevadas tasas de interés, y reducciones en inversión y consumo interno. Después del análisis realizado a algunos elementos de la economía nacional, encontramos que el cálculo del balance fiscal del Sector Público Consolidado (SPC) resultó deficitario en $16,65 billones (1,06% del PIB), menor en $57,32 billones frente a 2022, con una reducción de 3,97 puntos básicos de PIB. El resultado obtenido para 2023 fue producto de la suma de los balances fiscales del Sector Publico No Financiero (SPNF) que fue de -$25,73 billones y el Sector Publico Financiero (SPF), integrado por el Banco de la Republica y FOGAFIN, que obtuvo $9,08 billones. Para 2023, en relación con el Sector Publico No Financiero (SPNF), observamos que su balance fiscal fue deficitario en $25,73 billones (1,64% del PIB), pero se destaca una reducción de 3,46 puntos básicos de PIB frente a 2022. Los subsectores que presentaron balances fiscales superavitarios en 2023, contribuyendo de paso a esta disminución fueron: Seguridad Social, Sistema General de Regalías, Fondos y Empresas No Financieras; por el contrario, los deficitarios fueron: Gobierno Nacional Central, Gobiernos Territoriales y Fondo Nacional del Café. El Gobierno Nacional Central (GNC) en 2023, registró un déficit de $66,29 billones, equivalentes a 4,22% del PIB, con una disminución frente al

obtenido en 2022. Este resultado fue producto entre otros aspectos del crecimiento de los ingresos que tuvieron un desarrollo histórico frente a lo que se había recaudado en años anteriores, explicado en parte por las reformas tributarias impulsadas por el Gobierno Nacional, que tuvieron Contraloría General de la República 13 Situación de las Finanzas del Estado 2023 efecto positivo en los tributos, a pesar de que la economía no alcanzó la recuperación esperada y proyectada. Los ingresos corrientes impulsaron el dinamismo del recaudo al igual que los de capital especialmente con los excedentes aportados por el Banco de la República (Banrep) al Gobierno Nacional. Por el lado de los gastos, se registró expansión de este, en parte propiciada por los de funcionamiento, personal y FEPC (Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles). Por el lado de los ingresos tributarios, tuvo una mayor dinámica los impuestos directos, reflejo del sólido crecimiento económico de 2022, mientras los indirectos reflejaron la desaceleración de 2023. Los ingresos de capital también registraron un crecimiento importante, soportados en rendimientos y excedentes financieros, siendo muy significativos los dividendos de Ecopetrol y las utilidades del Banco de la República, transferidos al Gobierno Nacional Central. Los gastos crecieron 15,4% asociados a mayores erogaciones de funcionamiento, mientras que deuda e inversión tuvieron comportamientos moderados frente al total. La mayor inflación del país afectó salarios y pensiones e igualmente a los gastos de funcionamiento, y las transferencias, sobre todo el Sistema General de Participaciones,

que se asumen normalmente y según la normatividad que rige la materia. Referente a la inversión, para el cálculo del balance fiscal se situó en 2023 en $30,2 billones, donde los sectores de mayor peso en la misma fueron: transporte, educación, gobierno, agropecuario, trabajo y defensa, especialmente. Los gobiernos territoriales (departamentos, municipios capitales y no capitales y establecimientos públicos territoriales) presentaron déficit de $1,64 billones en 2023, cuando en 2022 se encontraron en superávit de $0,34 billones (en términos de PIB pasaron de 0,02% a –0,10%). Se destacó el incremento en los ingresos de estos entes, pero igualmente aumentaron sus gastos y además teniendo en cuenta que 2023 fue el último año de administración de los mandatarios elegidos popularmente, lo que también se tuvo en cuenta en el análisis realizado. El Sistema General de Regalías (SGR) presentó en 2023 un superávit de $2,33 billones, que disminuyó en $5,89 billones, ya que había presentado un superávit en 2022 de $8,22 billones, teniendo en cuenta el comportamiento de sus principales componentes: los precios del petróleo y carbón. 14 Contraloría General de la República Situación de las Finanzas del Estado 2023 El sector de Seguridad Social cerró el 2023 con superávit de $15,23 billones, mientras que en 2022 su situación había sido deficitaria en $8,81 billones. Este resultado se debió al mayor monto de los ingresos ($199,72 billones, 12,70 % del PIB), teniendo en cuenta la mayor

participación en sus ingresos de capital (17,79 % del total), respecto al de los gastos ($184,49 billones, 11,73 % del PIB), que mantuvieron su misma composición respecto al año anterior y se destinaron a pensiones. Contraloría General de la República 15 Situación de las Finanzas del Estado 2023 16 Contraloría General de la República Situación de las Finanzas del Estado 2023 Introducción El Informe de la Situación de las Finanzas del Estado 2023, elaborado por la Contraloría General de la República (CGR), tiene como objetivo determinar el resultado fiscal del Estado colombiano y analizar los elementos macroeconómicos, legales e institucionales que lo explican. Este informe se compone, además de la presentación inicial, de cinco capítulos donde se examinan los hechos más relevantes del entorno macroeconómico y de las finanzas públicas colombianas, además de una sección de anexos con los principales aspectos metodológicos del informe y cuadros de estadísticas fiscales. En el primer capítulo se realiza un análisis global del desempeño macroeconómico externo e interno y sus efectos sobre los resultados económicos y el balance fiscal de la vigencia 2023. En el segundo capítulo se presenta el resultado fiscal que arrojó el Estado en 2023, considerando los sectores y entidades que hacen parte del Sector Público Consolidado (SPC), estableciendo para cada uno de ellos el comportamiento de ingresos y gastos que explican dicho resultado. Incluye una sección de financiamiento en la que se presenta la forma y estrategias con las que el sector público consiguió los recursos para cubrir

el déficit fiscal, constituidos principalmente con deuda externa e interna. En los capítulos tercero, cuarto y quinto se hace un análisis detallado de la situación de las finanzas, de la vigencia 2023, de tres sectores particulares del SPC, como son el Gobierno Nacional Central, los gobiernos centrales territoriales (gobernaciones y alcaldías) y el sector de la seguridad social, respectivamente, explicando los principales hechos que marcaron la dinámica en sus principales variables. La selección de estos sectores se justifica por el peso que tienen en el balance fiscal del Estado, explicando en gran medida los resultados en esta variable, por presentar una unidad de análisis integrada permitiendo realizar inferencias y conclusiones válidas y aplicables sobre los resultados en conjunto y por generar efectos apreciables sobre el conjunto de la economía o de otros sectores. Estos exámenes procuran señalar el desempeño de las finanzas, no Contraloría General de la República 17 solo teniendo en cuenta el balance fiscal anual (déficit o superávit), sino como también indicando las fortalezas o debilidades de la estructura financiera y presupuestal. Bajo esta revisión se pueden determinar algunos aspectos principales, así como las fortalezas y debilidades de estos sectores; igualmente, podemos realizar un mapeo de los riesgos a que se enfrentan, estableciendo conclusiones y comentarios tendientes al mejoramiento. Finalmente, el informe contiene una sección de anexos en la cual se presentan los elementos metodológicos y las estadísticas fiscales. Para la elaboración del balance fiscal de cada uno de los componentes del SPC, se utilizaron técnicas y métodos basados en los manuales del Fondo Monetario Internacional (FMI) y correspondiente a una reclasificación de

la información de ejecución presupuestal, con el objetivo de separar los rubros que corresponden a operaciones de financiamiento, de las que pertenecen a otros rubros. El cálculo del balance fiscal se realiza utilizando los lineamientos sugeridos por el organismo citado, ajustado a los cuales las principales transacciones de los gobiernos se clasifican en: Ingreso total: incluye todas las entradas de recursos a las entidades públicas. El ingreso total se clasifica en corriente (ingresos tributarios y no tributarios) y de capital. En los ingresos no se incluyen los recursos de crédito considerados como financiamiento.

Gasto total y préstamo neto: tiene en cuenta todos los gastos con fines operacionales (gasto corriente) y fines de inversión (gasto de capital), excluyendo los pagos por amortizaciones de créditos. El préstamo neto es el monto de los préstamos otorgados y obtenidos entre las entidades del sector público no financiero. En este concepto se incluyen solo los préstamos vinculados a objetivos de política económica o social (no comprenden los préstamos por motivos de liquidez u obtención de beneficios).

Resultado o balance fiscal (déficit o superávit): el balance corresponde a la diferencia entre ingreso y gasto total, sin tener en cuenta las operaciones de financiamiento. Si la diferencia es positiva se habla de superávit fiscal y si es negativa de déficit fiscal. Este concepto mide el resultado financiero de las operaciones del sector público y Situación de las Finanzas del Estado 2023 Capítulo 1 La economía colombiana en 2023 La economía colombiana retomó un crecimiento moderado en 2023

luego del rebote pospandemia de 2021-2022. El déficit fiscal y de la cuenta corriente se redujeron, la inflación se desaceleró, el desempleo se contrajo, la pobreza multidimensional decreció y el peso colombiano se revaluó, todo ello, en un ambiente externo caracterizado por una menor actividad económica y conflictos geopolíticos que afectaron negativamente el comercio mundial. Introducción Las variables macroeconómicas, externas e internas tienen una estrecha relación con la situación de las finanzas públicas de Colombia, especialmente del Gobierno Nacional Central (GNC). El crecimiento económico y los precios del petróleo inciden en los ingresos del Gobierno Nacional Central (GNC) y en las utilidades de Ecopetrol, mientras que el nivel de la tasa de cambio influye en el servicio y el saldo de la deuda externa y en los ingresos tributarios externos. El precio del petróleo y la tasa de cambio impactan e interactúan con la balanza comercial, determinando el saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos. La economía global, por su parte, es la fuente de demanda de las exportaciones de bienes y servicios. Tiene un efecto en el volumen y los precios de las exportaciones, especialmente de los bienes mineroenergéticos, lo cual incide en el crecimiento económico doméstico y en los ingresos del GNC. Este, a su vez, influye en las importaciones y el saldo de la balanza comercial que, junto con el comportamiento de la balanza de la cuenta de capital, determinan la evolución de la tasa de cambio. Los niveles de empleo y pobreza también interactúan con las finanzas públicas. Por un lado, altos niveles de empleo y bajos niveles de pobreza

incentivan el consumo de los hogares, lo cual aumenta la demanda agregada y el crecimiento económico, lo que repercute positivamente en los ingresos tributarios del Gobierno. La política tributaria, a su vez, tiene un rol importante en la redistribución del ingreso y, por esta vía, incide en la pobreza. Contraloría General de la República 19 Situación de las Finanzas del Estado 2023 Un componente fundamental de la política fiscal es el gasto público, que incide en la demanda agregada y el crecimiento económico; al igual que las políticas públicas que se adopten influyen en la productividad, el empleo y el bienestar social. La inflación, por su parte, está determinada por factores de oferta (salarios, precios de los insumos, tasa de cambio, margen de utilidades, cadenas de valor, oferta de alimentos, etc.) y factores de demanda (gasto público y privado) y tiene diversos efectos en las finanzas públicas. Por un lado, eleva el PIB nominal que repercute en los ingresos tributarios y el saldo de la deuda en términos del PIB. De otro lado, es un parámetro de referencia para incrementar el presupuesto del Gobierno, establecer los salarios del sector público y definir el salario mínimo. La política monetaria frente a la inflación suele aumentar la tasa de política monetaria (TPM), que repercute en las tasas de crédito de