CGR - 2020 VIII Informe al Congreso Decreto Ley 4633 Pueblos Indígenas

( y)

DEFENSORÍA

PROCURADURIA CONTRALORÍA DEL PUEBLO

GENERAL DELA NACION: SENDEE LAR RAEPÚLBLI CA

Octavo Informe de Seguimiento y Monitoreo al Decreto Ley 4633 de 2011 para las Víctimas del Conflicto Armado de los Pueblos Indígenas Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación del Decreto Ley 4633 de 201 1 Bogotá, D.C., 20 de Agosto de 2020 Mural Tejedoras de Vida del Putumayo Municipio Valle del Guamuez - Vereda el Tigre Fotografía July Andrea Sepúlveda Representantes Procurador Contralor General Defensor del Étnicos General de la de la República Pueblo Nación Carlos Felipe Carlos Alfonso Fernando Carrillo Córdoba Larrarte Negret Mosquera Flórez Edgar Velasco Procurador Contralor Delegado Defensor Delegado Tumiñá Delegado para para el para Grupos Asuntos Étnicos Posconflicto Étnicos Jaime Richard Moreno Juan Carlos Alberto Escrucería Rodríguez Gualdrón Alba de la Espriella Profesionales Profesionales Profesionales Yeymi Alejandra Fernando Fierro Delegada para Arango Murcia Gómez Asuntos étnicos Diana Carolina Cano Alejandro Jaramillo Luz Caldas Jurado Hennessy Ángela Marcela Manuel Bernardo Rojas Poveda Pinilla Procuradora María Elena Delegada para el Velásquez Robayo Seguimiento al Francis Vargas Díaz Acuerdo de Paz Elena Ambrosi Turbay Profesionales Camilo Rojas Leal Procurador Delegado para la Restitución de

Tierras Joaquín Polo Montalvo Profesionales Viviana Mendoza Piñeros María Paula Tostón Sarmiento 2 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 10 PRONUNCIAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE VÍCTIMAS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS .................................................................................. 12 CAPÍTULO 1. PRESUPUESTO PARA PUEBLOS INDÍGENAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ................................................................................................ 13 1.1 Recursos de inversión en el periodo 2016-2020. .................................................................. 16 1.2 Ejecución de recursos en la vigencia 2019............................................................................ 18 CAPÍTULO 2. ADECUACIÓN INSTITUCIONAL ......................................................... 32 2.1 Coordinación Nación - Territorio para la implementación de los Decretos Leyes ................... 37 2.2 Planeación y Gestión Presupuestal ...................................................................................... 40 2.3 Gestión de Información en el Registro ................................................................................. 42 2.4 Prevención y Ayuda Humanitaria ........................................................................................ 43 2.5 Participación ...................................................................................................................... 45 2.6 Reparación Colectiva .......................................................................................................... 46 CAPÍTULO 3. REGISTRO Y REPARACIÓN COLECTIVA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS. ..................................................................................... 51 3.1 Los sujetos colectivos étnicos y el modelo de reparación colectiva. ................................ 51 3.2 Estado actual de los procesos de reparación colectiva étnica. ......................................... 52 3.3 La consulta previa y los PIRC. ......................................................................................... 56 3.4 Adecuaciones institucionales al modelo de reparación, Resolución 03143 de 2019, Modelo de Gestión. .............................................................................................................................. 58

3.5 La reparación colectiva y el acuerdo de paz.................................................................... 59 CAPÍTULO 4. INDEMNIZACION ADMINISTRATIVA INDIVIDUAL A PUEBLOS INDÍGENAS. .................................................................................................................. 61 CAPÍTULO 5. BALANCE GENERAL Y PERSPECTIVAS DE LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE DERECHOS TERRITORIALES EN EL MARCO DEL DECRETO LEY 4633 DE 2011 ............................................................................ 70 5.1 Balance general de las cifras suministradas por la URT- ....................................................... 73 5.1.1. Ámbito o etapa administrativa .............................................................................................. 73 5.1.2. Ámbito o etapa judicial ........................................................................................................... 89 5.1.3. Ámbito o etapa posfallo .......................................................................................................... 95 3 5.2 En relación con el módulo o componente étnico del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente –RTDAF– a cargo de la Unidad de Restitución de Tierras –URT–..... 98 5.3 En relación con los exiguos aportes de la política de restitución de derechos territoriales a la formalización de la propiedad colectiva indígena .................................................................... 100 5.4 Sobre los tiempos de las solicitudes de restitución de derechos territoriales en sede judicial y la necesidad de fortalecer la judicatura especializada en restitución de tierras para la protección de los derechos étnico-territoriales ........................................................................................ 104 5.5 En relación con la gestión de formalización, protección y restitución de derechos territoriales en el marco de la pandemia COVID-19 .................................................................................... 109

CAPÍTULO 6. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS A LA VIDA,

LA LIBERTAD INTEGRIDAD Y SEGURIDAD PERSONAL DE LOS PUEBLOS Y

COMUNIDADES INDÍGENAS .................................................................................... 112 6.1. Protección y garantías de seguridad ................................................................................. 112 6.2. Una mirada territorial a la prevención y protección individual y colectiva: El Andén Pacífico y el departamento del Cauca..................................................................................................... 114 6.3. Protección de autoridades y líderes de los pueblos indígenas ........................................... 120 6.4. Enfoque diferencial étnico y adecuación institucional ....................................................... 121 6.5. Implementación de medidas de protección y la emergencia del Covid-19.......................... 123 CAPÍTULO 7. RETORNOS Y REUBICACIONES PARA PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS .................................................................................... 125 7.1 Parámetros normativos y jurisprudenciales de los procesos de retornos y reubicaciones.... 125 7.2 Propuesta de Protocolo de Retorno y Reubicación con enfoque diferencial de la UARIV ..... 129 7.3 Inversión para la implementación de procesos de retorno y reubicación de las comunidades y pueblos indígenas. ................................................................................................................. 132 7.4 Inversión en retornos y reubicaciones de pueblos y comunidades indígenas en la vigencia 2019 135 7.5 Acuerdo Final de Paz y procesos de retorno y reubicaciones indígenas............................... 140 7.6 Balance cualitativo sobre los casos priorizados en el Acuerdo Final para desarrollar un programa de asentamiento, retorno, devolución y restitución de territorios. .......................... 141 7.7 Análisis de los indicadores PMI étnicos relacionados con retornos y reubicaciones ....... 143

8. CONCLUSIONES ................................................................................................. 146

Sobre el presupuesto ............................................................................................................. 146

Sobre la adecuación institucional ........................................................................................... 147 4 Sobre registro y reparación colectiva ...................................................................................... 147 Sobre indemnización administrativa individual ....................................................................... 148 Sobre restitución de derechos territoriales ............................................................................. 149 Sobre la prevención y protección de los derechos a la vida, la libertad integridad y seguridad personal de los pueblos y comunidades indígenas .................................................................. 152 Sobre retornos y reubicaciones .............................................................................................. 153 Sobre el deber del Estado de brindar medidas adecuadas, urgentes y oportunas para la protección de las comunidades indígenas en el marco de la emergencia sanitaria creada por el Covid – 19 .............................................................................................................................. 154

9. RECOMENDACIONES ........................................................................................ 155

Sobre el presupuesto ............................................................................................................. 155 Sobre la adecuación institucional ........................................................................................... 155 Sobre registro y reparación colectiva ...................................................................................... 157 Sobre indemnización administrativa ....................................................................................... 158 Sobre procesos de protección y restitución de derechos territoriales....................................... 158 Sobre la prevención y protección de los derechos a la vida, la libertad integridad y seguridad personal de los pueblos y comunidades indígenas .................................................................. 162 Sobre los procesos de retorno y reubicación ........................................................................... 163 ÍNDICE DE GRÁFICAS Gráfica 1. Presupuesto apropiado para los pueblos indígenas por tipo de proyecto y vigencia. ................................................................................................................................................................. 17 Gráfica 2 Presupuesto de la URT dirigido a comunides indígenas. ............................................ 30 Gráfica 3. Estado de los Sujetos Colectivos Étnicos en el RUV. ................................................. 53 Gráfica 4. Estado de avance Reparación colectiva grupos étnicos. ............................................ 54

Gráfica 5. Estado de avance reparación colectiva indígena. ........................................................ 54 Gráfica 6. Número de consultas previas para la formulación de PIRC instaladas en los años 2018-2019. ............................................................................................................................................ 57 Gráfica 7. Municipios con mayor número de familias indígenas históricamente protegidas con medidas cautelares. ............................................................................................................................. 83 Gráfica 8. Estadística General: Órdenes de medidas cautelares por entidad, dictadas durante toda la vigencia del Decretos Ley 4633 de 2011 y estado de cumplimiento. ............................. 85 Gráfica 9. Demandas de restitución de derechos territoriales presentadas por año. ............... 89 Gráfica 10. Sentencias de restitución de derechos territoriales proferidas por año. ................. 96 5 Gráfica 11. Órdenes dictadas en procesos de restitución de derechos territoriales de comunidades indígenas y estado de cumplimiento. ....................................................................... 97 Gráfica 12. Principales entidades ordenadas en sentencias de restitución de derechos territoriales a favor de comunidades indígenas. ............................................................................. 98 Gráfica 13 Cumplimiento de órdenes a cargo de la autoridad de tierras (hasta 2015 INCODER, en adelante ANT) por sentencia de restitución de derechos territoriales étnicos. ............................................................................................................................................................... 102 Gráfica 14 Resguardos indígenas constituidos y/o ampliados por año .................................... 103 Gráfica 15 Solicitudes de restitución y/o protección de derechos territoriales étnicos en el departamento del Chocó ................................................................................................................... 107 Gráfica 16 Hectáreas afectadas en restitución en el departamento de Chocó ........................ 107

Gráfica 17 Órdenes de restitución de derechos territoriales en el departamento de Chocó . 108 Gráfica 18. Propuesta UARIV Protocolo para pueblos y comunidades étnicas. .................... 130 Gráfica 19. Inversión en retornos y reubicaciones vs. inversión retornos de comunidades indígenas - UARIV.............................................................................................................................. 133 Gráfica 20. Inversión en retornos y reubicaciones indígenas - UARIV ..................................... 133 INDICE DE TABLAS Tabla 1. Recursos obligados para la atención y reparación de indígenas víctimas por entidad y vigencia. .............................................................................................................................................. 18 Tabla 2. Recursos dirigidos a la atención de pueblos indígenas en 2019 en la UARIV. ......... 19 Tabla 3. Indemnización colectiva de resguardos o comunidades indígenas 2019. .................. 22 Tabla 4. Recursos dirigidos a la atención de pueblos indígenas en 2019 (otras entidades SNARIV). ............................................................................................................................................... 27 Tabla 5. Comunidades indígenas a las que se orientación gestiones de la URT durante 2019. ................................................................................................................................................................. 29 Tabla 6. Impacto de acciones con entidades territoriales para la implementación de los Decretos Leyes Étnicos por parte del Ministerio del Interior. ........................................................ 38 Tabla 7. Cifras de Enfoque Diferencial - 2020 - RNI. ..................................................................... 42 Tabla 8. Hechos victimizantes en 2020 para indígenas (DP). ...................................................... 43 Gráficas 9. Consolidado histórico asignaciones presupuestales por etnias para indemnización administrativa. ............................................................................................................ 61 Tabla 10. Distribución por etnias de giros de indemnización administrativa .............................. 62

Tabla 11. Indemnización a víctimas individuales de pueblos indígenas 2011 a 2020 por marco normativo. .................................................................................................................................. 63 Tabla 12. Indemnizaciones por rubro de inversión en 2019 por departamento. ....................... 64 Tabla 13. Indemnizaciones individuales por rubro de inversión en 2020 por departamento. . 65 Tabla 14. Indemnizaciones indígenas por departamento (rubro de funcionamiento) 2020. .... 67 Tabla 15. Indemnizaciones individuales por rubro de funcionamiento por departamento 2020. ................................................................................................................................................................. 68 Tabla 16. Demandas de restitución de derechos territoriales presentadas en todo 2019 y 2020 con corte 31 de mayo de 2020. ............................................................................................... 87 6 Tabla 17. Territorios indígenas con demanda de restitución de derechos territoriales. ........... 90 Tabla 18. Alertas tempranas 2019 - mayo 2020 población civil perteneciente a grupos étnicos ............................................................................................................................................................... 115 Tabla 19. Nivel de riesgo estudios de riesgo para miembros de pueblos indígenas 2019marzo 2020.......................................................................................................................................... 120 Tabla 20. Propuesta de la UARIV sobre la oferta institucional para pueblos y comunidades étnicas .................................................................................................................................................. 130 Tabla 21. Víctimas indígenas por hecho victimizante en la vigencia 2019 ............................... 134 Tabla 22. Recursos asignados a entidades territoriales para los EEA destinadas a pueblos indígenas 2019 ................................................................................................................................... 136 Tabla 23. Recursos invertidos en asistencia técnica a pueblos y comunidades indígenasVigencia 2019 ..................................................................................................................................... 137 Tabla 24. Recursos invertidos en recursos y/o recursos para pueblos y comunidades indígenas - Vigencia 2019 ................................................................................................................ 138 Tabla 25. Apoyo económico construcción de identidad de las comunidades a pueblos y comunidades indígenas - Vigencia 2019 ....................................................................................... 140 Tabla 26. Casos priorizados en el Acuerdo Final de Paz ............................................................ 141 ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1 Distribución geográfica de las solicitudes de restitución de derechos territoriales de pueblos y comunidades indígenas. ................................................................................................... 77 7

ÍNDICE DE SIGLAS

ACIN Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca. AEI Artefactos Explosivos Improvisados. ANT Agencia Nacional de Tierras CCDDHHPI Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas. CERREM Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas. CGR Contraloría General de la República. CGR Contraloría General de la República CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos. CNMH Centro de Nacional de Memoria Histórica CNTI, Comisión Nacional de Territorios Indígenas CSMDL Comisión de Seguimiento y Monitoreo a los Decretos Leyes CRIC Consejo Regional Indígena del Cauca. DAE Dirección de Asuntos Étnicos DAPRE. Departamento Administrativo de Presidencia de la República DNP Departamento Nacional de Planeación EEA Esquemas Especiales de Acompañamiento ELN Ejército de Liberación Nacional. FARC-EP Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. Formato Único de Declaración para la solicitud de Inscripción en el Registro

FUD de Sujetos De Reparación Colectiva – Étnicos IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi MAP Minas Anti Personal. MAPP/OEA Misión de Apoyo al Proceso de Paz / Organización de Estados América MPC Mesa Permanente de Concertación MUSE Munición Sin Explotar. NARP Negros, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueros. OACP Oficina del Alto Comisionado para la Paz PAARI Plan de Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas PATR Plan de Acción para la Transformación Regional PDET Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PGN Procuraduría General de la Nación PIRC Planes Integrales de Reparación Colectiva 8 PMI Plan Marco de Implementación. RESA Programa – Red de Seguridad Alimentaria RNI Red Nacional de Información RTDAF Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente RUV Registro Único de Victimas SCE Sujeto Colectivo Étnico SCR Sujetos Colectivos de Reparación SNARIV Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. SUIFP Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas. Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las UARIV Víctimas. UNP Unidad Nacional de Protección. URT o Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras UAEGRTD Despojadas 9 INTRODUCCIÓN La Comisión de Seguimiento y Monitoreo al Decreto Ley 4633 de 2011 (CSMDL) presenta su octavo informe de balance a la implementación de la política pública de atención, reparación integral y restitución de derechos territoriales a las víctimas

pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. El informe contiene nueve capítulos, los primeros siete, corresponden a los siguientes componentes: 1. Presupuesto; 2. Adecuación institucional; 3. Reparación colectiva;

4. Indemnización administrativa individual; 5. Restitución de derechos territoriales; 6.

Prevención y protección; 7. Retornos y reubicaciones; y finalmente, los capítulos 8 y 9 presentan las conclusiones y recomendaciones. El presente informe se elabora después de la sentencia de la Corte Constitucional C588 de 2019 que prorrogó la vigencia de este Decreto Ley por diez años más, salvo que el Congreso de la República, consulte y defina con las autoridades indígenas un plazo diferente. Teniendo en cuenta este antecedente, la CSMDL hace un análisis estructural de la implementación del Decreto Ley, de sus avances, rezagos y desafíos a casi diez años de su expedición. Se evidencia que no se cuenta con un costeo específico de los recursos necesarios para la implementación de los Decretos Leyes y tampoco se ha provisto la adecuación institucional ordenada en este marco normativo. Únicamente 10% de los Planes Integrales de Reparación Colectiva étnicos se encuentran en implementación parcial, el 90% restante se hayan en etapas previas sin avances significativos; a la fecha solo han sido proferidas 16 sentencias de restitución de derechos territoriales indígenas, de las cuales solo el 8.5% de las órdenes han sido cabalmente cumplidas; y solo el 1.98%

de personas étnicas han sido indemnizadas. En general, los resultados de la implementación del Decreto Ley han sido insuficientes y preocupan a esta Comisión. Para la CSMDL la sentencia C-588 de 2019, de la Corte Constitucional, se presenta como una oportunidad para revisar el estado de la implementación del Decreto Ley 4633 y realizar las adecuaciones institucionales y procedimentales que permitan superar bloqueos y fortalecer su implementación en armonía con los compromisos establecidos en el Acuerdo Final. Esta revisión deben ser producto del diálogo entre los pueblos y comunidades indígenas y el Gobierno Nacional, en el marco del espacio legítimo para ello, como lo es la Mesa Permanente de Concertación de Pueblos Indígenas. 10 La CSMDL continuará trabajando de manera coordinada con los pueblos y comunidades indígenas y las entidades del Gobierno Nacional, con el fin de contribuir a la implementación efectiva de los Decretos Leyes, de tal forma que, se materialice el goce efectivo de los derechos a la atención, protección y reparación integral de las víctimas del conflicto armado pertenecientes a los pueblos indígenas. 11

PRONUNCIAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE VÍCTIMAS DE LOS PUEBLOS Y

COMUNIDADES INDÍGENAS

El Sentir de las Víctimas Indígenas de Colombia 1 La violencia no cesa en los territorios de los Pueblos Indígenas, y la paz aún no llega a nuestro país. Los 115 Pueblos Indígenas que hoy sobrevivimos en Colombia, es gracias a nuestra resistencia, lucha y pervivencia constante en nuestros territorios. Hemos heredado la fuerza

de nuestros ancestros; somos los hijos e hijas de la tierra, del agua, del viento y el fuego; somos los rostros y rastros de los que no pudieron acabar, somos la conciencia y la dignidad del país. Hemos sido históricamente el grupo social mayormente desarmonizado por la violencia en Colombia, una violencia de larga duración y estructural, que nos ha llevado en las últimas décadas a un Genocidio físico y cultural, por todos los actores. Le apostamos al reconocimiento de nuestros derechos como víctimas del conflicto armado, pero ayer como hoy, los avances son insignificantes para el universo de víctimas individuales y colectivas que aún no se dejan de contar en el país. El Decreto Ley 4633 de 2011 ha sido la expresión de la resistencia de las víctimas indígenas y es nuestra esperanza para el restablecimiento de la armonía y el equilibrio de nuestros pueblos. Nueve años después y a puertas de acabar su vigencia, la institucionalidad encargada de su implementación no ha hecho los esfuerzos suficientes para su implementación. Sigue la revictimización y son pocos los avances reales y efectivos para lograr su cumplimiento. La falta de voluntad política, de adecuación institucional y de presupuestos suficientes, han sido las principales barreras para seguir dejando en el olvido a los que nos ha tocado vivir la guerra. El llamado hoy desde el corazón de las víctimas de los Pueblos Indígenas en Colombia es a la prórroga del Decreto Ley y a su implementación de manera integral, solo así realmente se contribuirá a la Paz estable y duradera que tanto deseamos las víctimas, y a las cuales le

hemos apostado sin perder la esperanza hasta con nuestras Vidas. Oscar David Montero De La Rosa Víctima del Genocidio en contra del Pueblo Indígena Kankuamo Politólogo de la Secretaría Técnica de la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas de Colombia. 1 Pronunciamiento del Representante de Víctimas de los Pueblos y Comunidades Indígenas 12 CAPÍTULO 1. PRESUPUESTO PARA PUEBLOS INDÍGENAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO En este apartado se realizará un análisis de los recursos destinados a la atención, asistencia y reparación de los pueblos indígenas víctimas a través de la implementación de las medidas y disposiciones del Decreto Ley 4633 de 2011. Para iniciar este análisis y atendiendo a la coyuntura actual sobre la vigencia de este marco normativo y de sus implicaciones en materia presupuestal, es necesario presentar los avances en el marco de la prórroga del Decreto, el Plan de Choque acordado en la consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y el respectivo costeo de los recursos necesarios para atender el universo de las víctimas indígenas. El Decreto Ley 4633 fue expedido el 9 de diciembre de 2011 y según su artículo 194 su vigencia es por 10 años a partir de la fecha de su promulgación. Teniendo en cuenta que su vencimiento sería en diciembre de 2021 y frente a la demanda de inconstitucionalidad presentada contra el artículo 208 de la Ley 1448 de 2011, la Corte Constitucional falló a través

de la sentencia 588 de 2019, declarando inexequible la expresión “tendrá una vigencia de 10 años” del artículo 194 del Decreto Ley 4633. Adicionalmente, la sentencia exhorto al Gobierno nacional y al Congreso de la República para que antes de la expiración de la vigencia de la Ley y los Decretos Leyes, se adoptaran las decisiones concernientes a su prórroga, de lo contrario se entenderá que los Decretos Ley tanto como la Ley, tendrán vigencia hasta el día 7 de agosto de 2030. Actualmente cursa en el Congreso de la República un proyecto de Ley para ampliar la vigencia de la Ley y los Decretos Leyes hasta por diez años. En este sentido se entiende, hasta el momento, ampliada la vigencia del Decreto Ley, lo cual plantea requerimientos de diferente índole para una mayor efectividad de las acciones contempladas por este marco normativo. Uno de ellos es contar con un panorama cierto y depurado de los recursos necesarios para su implementación y para lograr la cobertura del universo de víctimas indígenas individuales y colectivas pendientes de atención y reparación integral. Vale recordar que en el Conpes 3726 de 2011 sobre “Lineamientos, plan de ejecución de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atención y reparación integral a víctimas” no fue incluido un costeo detallado de todas las medidas específicas de atención, asistencia y reparación para pueblos indígenas, respecto al universo 2 de víctimas individuales y colectivas de estos pueblos. 2 En el Conpes 3726 se proyectaron recursos para educación, salud y generación de ingresos. 13 En este sentido se solicitó en el mes de marzo a la Unidad para la Atención y Reparación

Integral a las Víctimas (UARIV) y al Departamento Nacional de Planeación (DNP) informaran a la Contraloría General de la República (CGR) acerca de las acciones adelantadas para contar con dicho costeo de cara a la ampliación de los Decretos Leyes, entre ellos el 4633 de 2011, así como de las gestiones de alistamiento realizadas para la prórroga de este. Respecto a la prórroga, el DNP manifestó que en el entendido de que existe un pronunciamiento de la Corte Constitucional, para el Gobierno nacional se entendía por prorrogado el Decreto Ley . La misma posición se manifestó por parte de la UARIV en la 3 reunión institucional realizada por la CSMDL el 8 de mayo de 2020 . 4 Por otra parte, en el marco de la consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: 5 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, se acordó con los pueblos indígenas la puesta en marcha en un Plan de Choque para la dinamización de la implementación del Decreto Ley 4633 de 2011 . Si bien, este compromiso debía cumplirse en el