CGR - 2020 VIII Informe al Congreso Decreto Ley 4634 Pueblo Gitano

0 Octavo Informe de Seguimiento y Monitoreo al Decreto Ley 4634 de 2011 para las Víctimas del Conflicto Armado del Pueblo RROM o Gitano Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación del Decreto Ley 4634 de 2011 Bogotá, D.C., 20 de Agosto de 2020 ( y)

, DEFENSORÍA

PROCURADURIA CONTRALORIA DEL PUEBLO

GENERAL DELANACION A SENDEE LAR RAEPÚLBLI CA Representantes Procurador Contralor General Defensor del Étnicos General de la de la República Pueblo Nación Carlos Felipe Carlos Alfonso Fernando Carrillo Córdoba Larrarte Negret Mosquera Flórez Eduardo Gómez Procurador Contralor Delegado Defensor Delegado Triana Delegado para para el para Grupos Larry Gómez Asuntos Étnicos Posconflicto Étnicos Jaime Richard Moreno Juan Carlos Alberto Escrucería Rodríguez Gualdrón Alba de la Espriella Profesionales Profesionales Profesionales Eliana Jahinver Díaz Fernando Fierro Delegada para Lemus Gómez Asuntos étnicos Francis Vargas Díaz Alejandro Jaramillo Luz Caldas Hennessy Manuel Bernardo Pinilla Procuradora Delegada para el Seguimiento al Acuerdo de Paz Elena Ambrosi Turbay Profesionales Camilo Rojas Leal Procurador Delegado para la Restitución de Tierras Joaquín Polo Montalvo Profesionales Viviana Mendoza Piñeros María Paula Tostón Sarmiento CONTENIDO INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................... 6

PRONUNCIAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE VÍCTIMAS DE LOS PUEBLOS RROM . 7

CAPÍTULO 1. PRESUPUESTO PARA PUEBLO RROM O GITANO VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO. ....................................................................................................................... 8 1.1 Depuración de la información de personas víctimas Rrom en el RUV. ......................... 10 CAPÍTULO 2. ADECUACIÓN INSTITUCIONAL............................................................................ 19 2.1 Coordinación Nación - Territorio para la implementación de los Decretos Leyes ......... 24 2.2 Planeación y Gestión Presupuestal ................................................................................ 27 2.3 Gestión de Información en el Registro ............................................................................ 28 2.4 Prevención y Ayuda Humanitaria .................................................................................... 29 2.5 Participación .................................................................................................................... 30 CAPÍTULO 3. REGISTRO Y REPARACIÓN COLECTIVA DEL PUEBLO ROMDECRETO 4634 DE 2011. ...................................................................................................................................... 31 3.1 Los sujetos colectivos étnicos y el modelo de reparación colectiva a diez años de expedición de los decretos Ley. ............................................................................................ 31 3.2 Estado actual de los procesos de reparación colectiva étnica ....................................... 32 3.3 Avances en la implementación del PIRC del Pueblo Rrom ............................................ 34 3.4 Sobre la implementación de la Estrategia de Depuración .............................................. 37 3.5 La reparación colectiva y el acuerdo de paz ................................................................... 38

CAPITULO 4. INDEMNIZACION ADMINISTRATIVA INDIVIDUAL PUEBLOS RROM ......... 40

5. CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 46

Sobre el presupuesto .......................................................................................................... 46 Sobre la adecuación institucional ..................................................................................... 46 Sobre el registro y reparación colectiva ........................................................................... 47 Sobre la indemnización ....................................................................................................... 47

6. RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 49

Sobre el presupuesto .......................................................................................................... 49 Sobre la adecuación institucional ..................................................................................... 49 Sobre el registro y reparación colectiva ........................................................................... 51 Sobre la indemnización ....................................................................................................... 51 ÍNDICE DE GRÁFICAS Gráfica 1. Presupuesto apropiado para el pueblo Rrom por tipo de proyecto y vigencia ........ 13 Gráfica 2. Estado de los Sujetos Colectivos Étnicos en el RUV. ................................................ 33 Gráfica 3. Medidas de reparación PIRC Rrom ................................................................................ 34 Gráfica 4. Estado de cumplimiento medidas de reparación .......................................................... 35 Gráfica 5 Consolidado histórico asignaciones presupuestales por etnias para indemnización administrativa. Rrom ............................................................................................................................ 40 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Personas que debían desmarcarse en el RUV como víctimas Rrom .......................... 10 Tabla 2. Depuración en el RUV de las cifras Rrom con base en los instrumentos de caracterización ...................................................................................................................................... 11 Tabla 3. Depuración en el RUV de las cifras Rrom a partir de la estrategia telefónica ............ 11 Tabla 4. Depuración actual de las cifras Rrom en el RUV ............................................................ 12 Tabla 5. Recursos ejecutados Rrom-víctimas por entidad, proyecto y vigencia. ...................... 14 Tabla 6. Recursos ejecutados Rrom-víctimas por entidad, proyecto para la vigencia 2019. .. 16 Tabla 7. Recursos para comunidades Rrom víctimas por componente ..................................... 18 Tabla 8. Impacto de acciones con entidades territoriales para la implementación de los

Decretos Leyes Étnicos por parte del Ministerio del Interior. ........................................................ 25 Tabla 9. Estado de avance de la reparación Colectiva del pueblo Rrom ................................... 35 Tabla 10. Distribución por etnias de giros de indemnización administrativa .............................. 41 Tabla 11. Indemnización a víctimas individuales de pueblos Rrom 2011 a 2020 por marco normativo. .............................................................................................................................................. 42 Tabla 12. Asignaciones presupuestales por entidades territorial – 2019 ................................... 43 Tabla 13. Asignaciones presupuestales por entidad territorial – 2020 ........................................ 44

ÍNDICE DE SIGLAS

ANT Agencia Nacional de Tierras CGR Contraloría General de la República. CSMDL Comisión de Seguimiento y Monitoreo a los Decretos Leyes DAE Dirección de Asuntos Étnicos DNP Departamento Nacional de Planeación IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi NARP Negros, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueros. PATR Plan de Acción para la Transformación Regional PDET Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PGN Procuraduría General de la Nación PIRC Planes Integrales de Reparación Colectiva PMI Plan Marco de Implementación. RUV Registro Único de Victimas SCE Sujeto Colectivo Étnico SCR Sujetos Colectivos de Reparación SNARIV Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. SUIFP Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas. Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las UARIV Víctimas.

INTRODUCCIÓN

La Comisión de Seguimiento y Monitoreo al Decreto Ley 4634 de 2011 (CSMDL) presenta su octavo informe de balance a la implementación de la política pública de atención, reparación integral y restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes al pueblo Rrom. El informe contiene seis capítulos, los primeros cuatro, corresponden a los siguientes componentes: 1. Presupuesto; 2. Adecuación institucional; 3. Reparación colectiva; 4. Indemnización administrativa individual; y finalmente, los capítulos 5 y 6 presentan las conclusiones y recomendaciones. El presente informe se elabora después de la sentencia de la Corte Constitucional C-588 de 2019 que prorrogó la vigencia de este Decreto Ley por diez años más, salvo que el Congreso de la República, consulte y defina con el pueblo Rrom un plazo diferente. Teniendo en cuenta este antecedente, la CSMDL hace un análisis estructural de la implementación del Decreto Ley, de sus avances, rezagos y desafíos a casi diez años de su expedición. Se evidencia que no se cuenta con un costeo específico de los recursos necesarios para la implementación de los Decretos Leyes y tampoco se ha provisto la adecuación institucional ordenada en este marco normativo. Si bien se presentan avances en la depuración de las cifras del Registro Único de Víctimas correspondientes al pueblo Rrom, 9.285 personas sobre las cuales se requiere aclarar su efectiva pertenencia étnica; existe un rezago del 38% en el cumplimiento del plan de reparación colectiva del pueblo Rrom; y solo el 1.98% de personas

étnicas han sido indemnizadas. En general, los resultados de la implementación del Decreto Ley han sido insuficientes y preocupan a esta Comisión. Para la CSMDL la sentencia C-588 de 2019, de la Corte Constitucional, se presenta como una oportunidad para revisar el estado de la implementación del Decreto Ley 4634 y realizar las adecuaciones institucionales y procedimentales que permitan superar bloqueos y fortalecer su implementación en armonía con los compromisos establecidos en el Acuerdo Final. Esta revisión deben ser producto del diálogo entre el pueblo Rrom y el Gobierno Nacional, en el marco del espacio legítimo para ello, como lo es la Comisión Nacional de Diálogo. La CSMDL continuará contribuyendo a la implementación efectiva del Decreto Ley, de tal forma que se materialice el goce efectivo de los derechos a la atención, protección y reparación integral de las víctimas del conflicto armado pertenecientes al pueblo Rrom. PRONUNCIAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE VÍCTIMAS DE LOS PUEBLOS RROM A diez años de la expedición del Decreto ley 4634 de 2011, el Pueblo Rrom o Gitano no ha logrado su reparación integral y el goce efectivo de sus derechos como sujeto colectivo. El PIRC de nuestro pueblo se protocolizó en el año 2015, sin embargo, aún existe incumplimiento de las instituciones en la implementación de muchas medidas de reparación, y no vemos con claridad las condiciones para avanzar en el proceso para lograr la reparación integral. Igualmente, a un año del séptimo informe, no se ha culminado el ejercicio de depuración del censo del Pueblo Rrom, que afecta la indemnización administrativa individual y atenta contra

nuestra integridad étnica y cultural. Adicionalmente los informes de avance presentados por la UARIV no se corresponden con la realidad que vive nuestra gente en relación con el goce efectivo de sus derechos como víctimas. En este sentido, los representantes del Pueblo Rrom o Gitano ante la CSMDL hemos planteado la necesidad de acciones institucionales contundentes para poder superar los bloqueos institucionales, con la finalidad de lograr las acciones transformadoras, justas y adecuadas, dirigidas a fortalecer las autodeterminación, las instancias propias, para el goce efectivo de los derechos, que garanticen la permanencia cultural y la pervivencia de los Rrom como pueblo, conforme a su O LASHO LUNGO DROM o el Plan del Buen Largo Camino. De acuerdo con esto, reiteramos la necesidad de “Convocar la Comisión de la Mesa Nacional de Diálogo” con la mayor brevedad posible, para que estos temas se discutan y se analicen con presencia de los entes de control, el Ministerio Público, las entidades que hacen parte del PIRC, a nivel nacional y la Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Victimas

(UARIV).

No siendo otro el motivo de la presente nos suscribimos de usted, con la esperanza de obtener respuesta positiva. Representantes del Pueblo Rrom a la Comisión de Seguimiento y Monitoreo del Decreto Ley 4634 de 2011.

CAPÍTULO 1. PRESUPUESTO PARA PUEBLO RROM O GITANO VÍCTIMA DEL

CONFLICTO ARMADO.

Esta sección incluye el análisis de los recursos destinados a la atención, asistencia y reparación del pueblo Rrom o Gitano víctima, a través de la implementación de las medidas y

disposiciones del Decreto Ley 4634 de 2011. Para este análisis, en atención de la coyuntura actual sobre la vigencia de esta norma y sus implicaciones en materia presupuestal, es necesario iniciar por presentar los avances en cuanto a la prórroga del Decreto y el costeo de los recursos necesarios para atender el universo de las víctimas Rrom. Según el artículo 123 del Decreto Ley 4634, que fue expedido el 9 de diciembre de 2011, este tendría una vigencia de 10 años a partir de la fecha de su promulgación. Teniendo en cuenta, que su vencimiento sería en diciembre de 2021 y frente a la demanda de inconstitucionalidad presentada contra el artículo 208 de la Ley 1448 de 2011, la Corte Constitucional falló a través de la Sentencia C-588 de 2019, declarando inexequible la expresión “tendrá una vigencia de 10 años” del mencionado artículo de la Ley y los Decretos Leyes. De igual manera, la sentencia exhorto al Gobierno Nacional y al Congreso de la República, para que antes de la expiración de la vigencia de la Ley y los Decretos Leyes, se adoptaran las decisiones concernientes a su prórroga, de lo contrario se entenderá que tanto la Ley como los Decretos Leyes tendrán vigencia hasta el día 7 de agosto de 2030. Actualmente, cursa en el Congreso de la República un proyecto de ley para ampliar la vigencia de la Ley y los Decretos Leyes hasta por diez años. Por lo anterior, se entiende hasta el momento, ampliada la vigencia del Decreto Ley, lo cual plantea requerimientos de diferentes índoles para una mayor efectividad de las acciones

contempladas por este, como contar con un panorama cierto y depurado de los recursos necesarios para su implementación y para lograr la cobertura del universo de víctimas Rrom individuales y colectivas pendientes de atención y reparación integral. Vale recordar que el Conpes 3726 de 2011 sobre “Lineamientos, plan de ejecución de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atención y reparación integral a víctimas”, no incluyó el costeo detallado de todas las medidas específicas de atención, asistencia y reparación para el pueblo Rrom, en relación con el universo de víctimas 1 individuales y colectivas de este pueblo. En este sentido, se solicitó en marzo de 2020 a la Unidad para las Víctimas (UARIV) y al Departamento Nacional de Planeación (DNP), informar a la Contraloría General de la República (CGR), acerca de las gestiones de alistamiento realizadas para la prórroga del Decreto Ley 4634 de 2011 y las acciones adelantadas para contar con el respectivo costeo. Respecto a la prórroga, el DNP manifestó que de acuerdo con el pronunciamiento de la Corte Constitucional para el Gobierno Nacional se entendía por prorrogado el Decreto Ley . La 2 1 En el Conpes 3726 se proyectaron recursos para educación, salud y generación de ingresos. 2 Respuesta radicada por el DNP el día 29 de mayo de 2020 N. 20206000573251. misma posición se manifestó por parte de la UARIV en la reunión institucional realizada por la Comisión de Seguimiento de los Decretos Leyes (CSMDL) el 8 de mayo de 2020 .

3 Sobre las acciones específicas de costeo y proyección de recursos necesarios, la UARIV señaló que el Gobierno Nacional tiene como compromiso la entrega de un balance de implementación de la política pública, en el cual se incluirán los universos de población, las medidas y el costo al que asciende la atención, asistencia y reparación de las víctimas. Este balance está siendo adelantado por el DNP y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Por su parte, el DNP informó que, en cumplimiento de lo establecido en el actual Plan Nacional de Desarrollo, sobre la presentación de un balance de implementación de la política para lo cual es necesario contar con la proyección del universo, la definición de las medidas y el costo para su implementación se cuenta con un proceso de 3 fases, de las cuales ya fueron ejecutadas las dos primeras. ❖ Fase 1: Análisis del gasto (Ejecutada): análisis detallado de los proyectos marcados bajo la política transversal de víctimas y desplazados. ❖ Fase 2: Estudio de costos (Ejecutada): mesas técnicas con las entidades ejecutoras del orden nacional para validar la información analizada en el banco de proyectos de SUIFP. ❖ Fase 3: Modelo de costeo y grandes apuestas (En proceso): Establecimiento de costos y de ajustes a la línea de política. Si bien la ruta trazada por el DNP para estimar el costo de la Ley de Víctimas es un avance, la respuesta de la entidad plantea la proyección de forma general sin contemplar las especificidades para víctimas con identidad étnica. Esta situación podría conllevar implicaciones tanto en la planeación de acciones específicas dirigidas a la atención y reparación de los pueblos étnicos como en su financiación e implementación. Incluso, derivar

los ajustes institucionales y los costeos de la política de reparación a pueblos étnicos de la planeación exclusiva de acciones, objetivos y recursos de la Ley 1448 de 2011, incide también en la ausencia de indicadores y metas definidas particularmente para dar cuenta de los avances en la reparación étnica en el país. Como ejemplo de esta necesidad, puede tomarse el Conpes 3726 de 2011, en el cual se realizaron estimaciones generales sin incluir con especificidad los recursos que serían requeridos para la implementación de los Decretos Leyes, lo cual no permitió en el proceso de implementación, que todas las entidades del SNARIV contaran con una apropiación de recursos enfocados en la atención de pueblos étnicos víctimas del conflicto armado. Por último, la CSMDL subraya la necesidad de coordinar los diferentes procesos señalados: Ampliación de la vigencia del Decreto Ley 4634 y costeo de las medidas de acuerdo con los universos individuales y colectivos del pueblo Rrom víctima y balance de la implementación del Decreto Ley. Lo anterior, teniendo en cuenta que, a la fecha, se cuenta con ejercicios 3 Reunión realizada el día 8 de mayo de 2020 a través de medios virtuales entre la CSMDL y Subdirección General de la UARIV. desarticulados que son potencialmente sinérgicos y que deben redundar en una sola perspectiva de política pública y una sola estimación de recursos, con el fin de evitar el riesgo de incumplimiento de las acciones por desfinanciación de estas. 1.1 Depuración de la información de personas víctimas Rrom en el RUV. La UARIV presentó en el mes de septiembre de 2019, en el marco de la CND con el pueblo

Rrom, los avances de las estrategias técnicas de depuración y visualización de las cifras de víctimas de este pueblo étnico, como resultado de la solicitud sobre la necesidad de depurar las cifras del RUV a fin de contar con el universo real de las personas víctimas que pertenecen a este grupo étnico, teniendo en cuenta que la sobrestimación detectada incidía en las cifras presupuestales reportadas en algunos proyectos. Las estrategias desarrolladas estuvieron relacionadas con: a) Revisión declaraciones: de las 30.194 personas que se encontraban marcadas en el RUV con pertenencia étnica Rrom, se identificaron un total de 10.276 personas que se debían desmarcar, toda vez que no presentan esta pertenencia étnica. Con la metodología aprobada, una vez aplicado el cambio, la pertenencia étnica quedo así: Tabla 1. Personas que debían desmarcarse en el RUV como víctimas Rrom No. Etnia personas No actualizada 103 la pertenencia Indígena 1 Negro 7 Afrocolombiano 1 Ninguno 10.164

TOTAL 10.276

Fuente: RNI. Corte 1 de septiembre de 2019 b) Depuración a partir de instrumentos de caracterización : respecto al proceso de 4 depuración, la UARIV tuvo en cuenta la información arrojada en instrumento de caracterización de la Subdirección de la Red Nacional de Información (SRNI) en cuanto a la marcación de la pertenencia étnica, y la Entrevista Caracterización de la Dirección de Gestión Social y Humanitaria que tiene como propósito la identificación de las necesidades y capacidades en medidas de asistencia. Teniendo en cuenta esta información, se realizó

el cambio en las fuentes del RUV a 10.301 personas que habían manifestado tener una pertenencia étnica diferente al pueblo Rrom. 4 La UARIV cuenta con instrumentos de caracterización de la población víctima que permita conocer la situación demográfica y socioeconómica de esta desde un enfoque diferencial y de goce efectivo de derechos. Tabla 2. Depuración en el RUV de las cifras Rrom con base en los instrumentos de caracterización No. INCLUIDOS personas Afrocolombiano 305 Indígena 140 Negro 7 Palenquero 1 Raizal 1 Rrom 60 Ninguno 9.620 Varias 174

TOTAL 10.301

Corte: 1 de septiembre de 2019. RNI c) Estrategia telefónica: en relación con las personas restantes que mantuvieron la marca de autorreconocimiento en el RUV, se llevó a cabo una campaña por parte del Canal Telefónico y Virtual. Bajo este contexto, 3.552 registros cruzaron con la información disponible en el Modelo Integrado (números telefónicos válidos). Las 1.292 personas que manifestaron no pertenecer al pueblo Gitano fueron depuradas, pasando de identificarse como Rrom a: “Ninguna pertenencia étnica”. El ejercicio se resume, así: Tabla 3. Depuración en el RUV de las cifras Rrom a partir de la estrategia telefónica

No. Contacto Personas Contacto Efectivo 1.309 Gitanos 17 Ninguna pertenencia 1.292 Étnica Contacto sin respuesta 543 efectiva Sin Contacto 1.700 Total 3.552

Corte: 1 de septiembre de 2019. RNI

d) Resultado final personas autoreconocidas y personas por registros administrativos. De 5 acuerdo con las estrategias realizadas para la depuración y el cruce con los auto censos 5 La Unidad para las Víctimas como entidad administrativa no puede desconocer el autorreconocimiento de las personas que lo han marcado en la declaración, pues se consideran como pertenecientes a ese pueblo étnico y no se cuenta con prueba siquiera sumaria para desvirtuarlo, puesto que no es posible determinar si tales personas poseen o no las características de identidad cultural propia, instituciones político-sociales, nomadismo y dominio del Pueblo Rrom enviados por el Ministerio del Interior se visualizan las cifras en la página web de la UARIV con los siguientes datos: Tabla 4. Depuración actual de las cifras Rrom en el RUV Pertenencia étnica No. personas Ninguna 7.473.045 Negros o Afrocolombianos 1.123.043 Indígenas 381.507 Gitano(a) Rrom 9.285 Gitanos(a) Rrom 700

Acreditado RA Fuente: RRI – corte 1 de mayo de 2020.

Depurada la cifra inicial, en el RUV aparecen 9.285 personas autoreconocidas como Rrom, y 700 que cruzan con los registros administrativos del Ministerio del Interior, datos necesarios para la formulación y ejecución de recursos, así como para la asignación eficiente de estos por parte de las entidades responsables. Si bien se reconocen acciones para la depuración de las cifras del pueblo Rrom en el RUV, aún quedan acciones pendientes a fin de ajustar los datos, en tanto el registro sigue excediendo el total de la población Rrom en el país. Recursos de inversión en el periodo 2016-2020

Las cifras incluidas en este aparte corresponden al presupuesto de inversión de las entidades responsables de la implementación de la política para poblaciones étnicas, frente a los recursos de funcionamiento persiste la ausencia de marcadores étnicos en las bases de datos nacionales, así mismo, los recursos de salud y educación del SGP no tienen el detalle por comunidad étnica víctima por lo cual no son tenidos en cuenta. Para lo comprendido entre los años 2016 y 2020, los recursos de inversión acumulados para atención general al pueblo Rrom suman $13,1 billones, con un comportamiento variable entre vigencias. Asimismo, los recursos exclusivos para atención y reparación de víctimas Rrom ascienden a $15,2 billones en el mismo lapso, con fluctuaciones significativas entre las vigencias sobre todo en 2017 y una disminución en 2020. del Romaní o Romanés. De acuerdo con lo señalado por el Ministerio del Interior en desarrollo del Convenio 169 de la OIT y la sentencia T-792 de 2012 “el autorreconocimiento étnico, desde el punto de vista antropológico, está dado por el autorreconocimiento que un individuo bajo un grupo social se reconoce con características diferenciales no occidentales. Gráfica 1. Presupuesto apropiado para el pueblo Rrom por tipo de proyecto y vigencia Cifras en millones de pesos $ 7,800 $ 6,800 $ 6,573 $ 5,800 $ 4,800 $ 3,980 $ 3,800 $ 3,429 $ 3,215 $ 2,800 $ 2,949 $ 2,892 $ 1,800 $ 1,670 $ 1,432 $ 1,185 $ 992

$ 800 2016 2017 2018 2019 2020 Recursos Atención General Pueblo Rrom (Sin Víctimas) Recursos exclusivos atención a víctimas Pueblo Rrom Fuente: SUIFP a corte 30 de abril de 2020 Para la atención del pueblo Rrom o Gitano, a 31 de diciembre de 2019, por valor de $4.562 millones se reportaron un total de 23 proyectos, siete (7) más que los reportados en el año 2018 y un 10% más recursos, incrementando la oferta general. Para 2020, se incluyen 2 proyectos más para un total de 25 por $4.861 millones, un incremento de tan sólo el 7%. Es importante recalcar, que no todos los proyectos atienden a población víctima, de los 23 proyectos de 2019, sólo cinco (5) estuvieron dirigidos directamente a población víctima por $2.892 millones. Con relación a los proyectos que atienden a víctimas Rrom, estos se incrementaron de 2018 al 2019, al pasar de $1.185 millones a $2.892, no obstante, para 2020 muestran una caída bastante significativa del 50% de los recursos asignados frente a la vigencia anterior, ubicándose en $1.432 millones. Entre 2016 y 2020, los proyectos de inversión a través de los que se ha atendido a la población víctima Rrom, han provenido de tres entidades: UARIV (8), Ministerio de Comercio (1) y Defensoría de Pueblo (1). Con relación a la Defensoría del Pueblo, si bien existe la Delegada de Asuntos Étnicos, la cual presta servicios de acompañamiento y asesoría técnica a los pueblos étnicos, a partir de 2018

no se han asignado recursos específicos para la población Rrom. El Ministerio de Comercio por su parte, presentó a partir de 2019 un proyecto para apoyo a comunidades étnicas, en el cual se ejecutaron $100 millones en esta vigencia y en 2020, los recursos asignados se incrementaron a $400 millones para el pueblo Rrom. Por otra parte, la UARIV de 2016 a 2020 ha ejecutado en promedio el 97% de los recursos destinados a la atención y reparación de víctimas Rrom, sin embargo, 2020 muestra una disminución de recursos del 37% frente a lo asignado en 2019. En general, la ejecución de los proyectos de esta entidad estuvo por encima del 80%, aunque muestra bajo porcentaje de ejecución el relacionado con el servicio de registro único de víctimas caracterizadas, con un14%. Tabla 5. Recursos ejecutados Rrom-víctimas por entidad, proyecto y vigencia. Cifras en millones de pesos 2016 2017 2018 2019 2020 Vigent Vigent Vigent Vigent Vigent Entidad / Obligad Obligad Obligad Obligad Obligad e e e e e Proyectos o o o o o Polític polític polític polític polític política política política política política a a a a a DEFENSORÍA 50 56% 100 100% Implementación del programa especializado para el acompañamiento y asesoría, 50 56% 100 100% seguimiento de los decretos ley 4633, 4634, 4635 Nacional MINISTERIO DE 100 100% 400 0% COMERCIO Apoyo para el

acceso a los mercados de las unidades 100 100% 400 0% productivas de la población víctima del conflicto armado nacional UNIDAD DE 3.165 12% 6.473 91% 1.185 52% 2.792 92% 1.032 51% VÍCTIMAS Apoyo, participación y visibilización de 200 54% las víctimas Implementación de acciones para la coordinación y articulación de los 381 83% 430 4% diferentes actores e instancias del SNARIV nacional Implementación de las medidas de 365 100% 240 95% 207 100% reparación colectiva a nivel nacional Implementación de las medidas de 306 100% 86 100% 11 0% reparación 2016 2017 2018 2019 2020 Vigent Vigent Vigent Vigent Vigent Entidad / Obligad Obligad Obligad Obligad Obligad e e e e e Proyectos o o o o o Polític polític polític polític polític política política política política política a a a a a individual y colectiva nacional Implementación de medidas de prevención y asistencia para 2.253 96% 512 100% víctimas del conflicto armado nacional Incorporación del enfoque diferencial étnico en la política 628 26% 645 12% pública de víctimas a nivel nacional Prevención, atención a la población 2.800 0% 5.405 100% 26 100%

desplazada nivel nacional Servicio de registro único de víctimas 0 0% 72 14% 78 2% caracterizadas nacional Total general 3.215 12% 6.573 91% 1.185 52% 2.892 92% 1.432 37% Nota: Los recursos 2016-2019 corresponden a lo ejecutado y para 2020 la asignación vigente.

Fuente: SUIFP a corte 30 de abril de 2020

Ejecución de recursos en la vigencia 2019. Para la vigencia 2019, según el reporte del SUIFP, se ejecutaron $100 millones la totalidad de los recursos apropiados para la atención de población Rrom víctima, por parte del Ministerio de Comercio, a través del Proyecto “Apoyo para el Acceso a los Mercados de las Unidades Productivas de la Población Víctima del Conflicto Armado Nacional”. En la misma línea el Ministerio informó a la CGR, qu