CGR - 2020 VIII Informe al Congreso Decreto Ley 4635 pueblo Afrocolombiano

Octavo Informe de Seguimiento y Monitoreo al Decreto Ley 4635 de 2011 para las Pueblos y Comunidades is las Palenqueras y Raizales Víctimas del Conflicto Armado Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación del Decreto Ley 4635 de 2011 Bogotá, D.C., 20 de Agosto de 2020 W)

DEFENSORÍA

PROCURADURIA CONTRALORÍA DEL PUEBLO

GENERAL DELANACION o SENDEE LAR REAPÚBLLIC A a o Representantes Procurador Contralor General Defensor del Étnicos General de la de la República Pueblo Nación Carlos Felipe Carlos Alfonso Fernando Carrillo Córdoba Larrarte Negret Mosquera Flórez Arnulfo Cardosi Julio Procurador Contralor Delegado Defensor Delegado Ana Rovira Vuelvas Delegado para para el para Grupos Cañate Asuntos Étnicos Posconflicto Étnicos Jaime Richard Moreno Juan Carlos Alberto Escrucería Rodríguez Gualdrón Alba de la Espriella Profesionales Profesionales Profesionales Yeymi Alejandra Fernando Fierro Delegada para Arango Murcia Gómez Asuntos étnicos Diana Carolina Cano Alejandro Jaramillo Luz Caldas Jurado Hennessy Orlando Moreno Manuel Bernardo Gaviria Pinilla Procuradora Angela Marcela Delegada para el Rojas Poveda Seguimiento al María Elena Acuerdo de Paz Velásquez Robayo Elena Ambrosi Francis Vargas Díaz Turbay Profesionales Camilo Rojas Leal Procurador Delegado para la Restitución de Tierras Joaquín Polo

Montalvo Profesionales Viviana Mendoza Piñeros María Paula Tostón Sarmiento 2 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 9 PRONUNCIAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE VÍCTIMAS DE LOS PUEBLOS NEGROS, AFROCOLOMBIANO, PALENQUERO Y RAIZAL................................................ 10 CAPÍTULO 1. PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN Y REPARACION DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, PALENQUERAS Y RAIZALES VICTIMAS .................................................................................................................................. 11 1.1 Consideraciones vigencia del decreto ley que inciden en los recursos para la atención integral ..................................................................................................................... 11 1.2 Presupuesto general para la política pública de víctimas 2016-2020. ...................... 14 1.3 Ejecución de recursos en la vigencia 2019 UARIV......................................................... 19 1.4 Indemnizaciones .............................................................................................................. 24 CAPÍTULO 2. ADECUACIÓN INSTITUCIONAL ..................................................................... 26 2.1 Coordinación Nación - Territorio para la implementación de los Decretos Leyes ......... 31 2.2 Planeación y Gestión Presupuestal ................................................................................ 34 2.3 Gestión de Información en el Registro ............................................................................ 36 2.4 Prevención y Ayuda Humanitaria .................................................................................... 37 2.5 Participación .................................................................................................................... 39 2.6. Reparación Colectiva...................................................................................................... 40

CAPÍTULO 3. REGISTRO Y REPARACIÓN COLECTIVA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES

NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS DECRETO 4635 DE 2011.

................................................................................................................................................... 46 3.1 Los sujetos colectivos étnicos y el modelo de reparación colectiva a diez años de expedición de los decretos Ley. ............................................................................................ 46 3.2 Estado actual de los procesos de reparación colectiva étnica ....................................... 47 3.3 La consulta previa y los PIRC ......................................................................................... 50 3.4 Adecuaciones institucionales al modelo de reparación, resolución 3143 de 2019 Modelo de Gestión ................................................................................................................. 52 3.5 La reparación colectiva y el acuerdo de paz ................................................................... 53 3.6 Los Consejos Comunitarios como Sujetos Colectivos de Reparación........................... 55

CAPITULO 4. INDEMNIZACION ADMINISTRATIVA INDIVIDUAL COMUNIDADES NAPR57

3 CAPÍTULO 5. BALANCE GENERAL Y PERSPECTIVAS DE LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE DERECHOS TERRITORIALES EN EL MARCO DEL DECRETO LEY 4635 DE 2011 ................................................................................................. 65 5.1 BALANCE GENERAL DE LAS CIFRAS SUMINISTRADAS POR LA UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS -URT ...................................................................................... 68 5.1.1 Ámbito o etapa administrativa .............................................................................. 68 5.1.2 Etapa judicial ........................................................................................................... 74 5.1.3 Ámbito o etapa posfallo ......................................................................................... 78 5.2 Medidas de prevención y protección de territorios ......................................................... 82 5.3 Revisión de los aportes sustantivos de la restitución de derechos territoriales a la formalización de la propiedad colectiva ................................................................................ 83 5.4 Grave situación de los derechos territoriales de las comunidades negras del Pacífico y en particular, el departamento del Chocó ............................................................................. 85

5.5 Sobre la gestión de formalización, protección y restitución de derechos territoriales en el marco de la pandemia COVID-19 ..................................................................................... 88 CAPÍTULO 6. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS A LA VIDA, LA LIBERTAD INTEGRIDAD Y SEGURIDAD PERSONAL DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENDIENTES, RAIZALES Y PALENQUERAS. .................................................... 90 6.1 Protección y garantías de seguridad ............................................................................... 90 6.2 Una mirada territorial a la prevención y protección individual y colectiva: El Andén Pacífico y el departamento del Cauca ................................................................................... 92 6.3 Protección de autoridades y líderes de las comunidades NARP. .................................. 98 6.4 Enfoque diferencial étnico y adecuación institucional .................................................... 98 6.5 Enfoque diferencial étnico y adecuación institucional .................................................... 99 6.6 Implementación de medidas de protección y la emergencia del Covid-19 .................. 100 CAPÍTULO 7. RETORNOS Y REUBICACIONES PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS ...................................................... 102 7.1 Parámetros normativos y jurisprudenciales de los retornos y reubicaciones para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. ....................................... 102 7.2 Propuesta protocolo de retorno y reubicación con enfoque diferencial de la UARIV. . 106 7.3 Inversión para la implementación de procesos de retorno y reubicación de las comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales. ....................................... 108

7.4 Inversión en retornos y reubicaciones de pueblos y comunidades negras y afrocolombianas en la vigencia 2019. ................................................................................. 111 4 7.5 Acuerdo Final de Paz y procesos de retorno y reubicaciones a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. ........................................................................... 114 7.6 Balance cualitativo sobre los casos priorizados en el Acuerdo Final para desarrollar un programa de asentamiento, retorno, devolución y restitución de territorios....................... 115 7.7 Análisis de los indicadores PMI étnicos relacionados con retornos y reubicaciones. . 118

8. CONCLUSIONES ................................................................................................................ 120

Sobre el presupuesto ........................................................................................................... 120 Sobre la adecuación institucional ........................................................................................ 121 Sobre registro y reparación colectiva .................................................................................. 121 Sobre la indemnización ....................................................................................................... 122 Sobre los procesos de protección y restitución de derechos territoriales .......................... 123 Sobre la prevención y protección de los derechos a la vida, la libertad, integridad y seguridad personal de los pueblos y comunidades negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras ......................................................................................................................... 127 Sobre los procesos de retorno y reubicación ...................................................................... 128

9. RECOMENDACIONES .................................................................................................... 130

Sobre el presupuesto ........................................................................................................... 130 Sobre la adecuación institucional ........................................................................................ 130 Sobre registro y reparación colectiva .................................................................................. 132 Sobre indemnización administrativa .................................................................................... 132 Sobre los procesos de protección y restitución de derechos territoriales .......................... 133 Sobre la prevención y protección de los derechos a la vida, la libertad, integridad y seguridad personal de los pueblos y comunidades negras, afrodescendientes, raizales y

palenqueras ......................................................................................................................... 137 Sobre los procesos de retorno y reubicación ...................................................................... 138 ÍNDICE DE GRÁFICAS Gráfica 1. Presupuesto apropiado para las comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales por tipo de proyecto y vigencia (Cifras en millones de pesos) ... 16 Gráfica 2. Nivel de ejecución del Presupuesto apropiado para las comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales por tipo de proyecto y vigencia ....................... 16 Gráfica 3. Estado de los Sujetos Colectivos Étnicos en el RUV. ............................................. 47 Gráfica 4. Estado de avance Reparación Colectiva Étnica ...................................................... 48 Gráfica 5. Estado de avance reparación colectiva NARP ........................................................ 49 5 Gráfica 6. Número de consultas previas para la formulación de PIRC instaladas en los años 2018 y 2019 ....................................................................................................................... 52 Gráfica 7. Consolidado histórico asignaciones presupuestales por etnias para indemnización administrativa ..................................................................................................................... 57 Gráfica 8. Los doce departamentos con mayor número de solicitudes de restitución y/o protección de derechos étnico-territoriales ....................................................................... 68 Gráfica 9. Solicitudes de restitución y/o protección de derechos territoriales de comunidades negras ................................................................................................................................ 69 Gráfica 10. Principales departamentos con solicitudes de protección y/o restitución de derechos territoriales, periodo 2019 – 2020 ..................................................................... 71 Gráfica 11. Demandas de restitución de derechos territoriales de comunidades negras presentadas por año.......................................................................................................... 75 Gráfica 12. Número de órdenes proferidas en los procesos de restitución de derechos

territoriales de los consejos comunitarios Renacer Negro (Cauca) y Yurumanguí (Valle del Cauca) ......................................................................................................................... 79 Gráfica 13. Órdenes por entidad y estado de cumplimiento – sentencias de restitución de derechos territoriales de los consejos comunitarios Renacer Negro y Yurumangu ........ 79 Gráfica 14. Entidades con órdenes de medidas cautelares de protección de comunidades negras ................................................................................................................................ 81 Gráfica 15. Municipios con medidas cautelares para la protección de derechos territoriales de comunidades negras ......................................................................................................... 82 Gráfica 16. Cumplimiento de órdenes a cargo de la autoridad de tierras (hasta 2015 INCODER, en adelante ANT) por sentencia de restitución de derechos territoriales étnicos ................................................................................................................................ 84 Gráfica 17.Titulaciones colectivas de comunidades negras por año ....................................... 85 Gráfica 18.Solicitudes de protección y/o restitución de derechos territoriales de comunidades negras en el departamento del Chocó .............................................................................. 86 Gráfica 19. Hectáreas de territorios de comunidades negra solicitadas en procesos de restitución de derechos territoriales. Información presentada por Dirección Territorial URT .................................................................................................................................... 86 Gráfica 20. Propuesta UARIV Protocolo para pueblos y comunidades étnicas. .................. 106 Gráfica 21. Inversión en retornos y reubicaciones vs. inversión retornos de comunidades NARP - UARIV................................................................................................................. 109 Gráfica 22. Inversión en retornos y reubicaciones afrocolombianas - UARIV. ...................... 109

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Recursos por tipo de oferta de servicios .................................................................... 15 Tabla 2. Presupuesto asignado a proyectos exclusivos por subcomponente étnico .............. 17 Tabla 3. Presupuesto de proyectos de inversión a población víctima NARP por entidad ....... 17 Tabla 4. Presupuesto de inversión a población víctima por entidad y subcomponente étnico ........................................................................................................................................... 18 Tabla 5. UARIV. Ejecución presupuestal de proyectos dirigidos a población víctima NARP. Vigencia 2019. ................................................................................................................... 19 Tabla 6. Acumulado de Indemnizaciones colectivas recibidas por comunidades NARP ........ 24 Tabla 7. Impacto de acciones con entidades territoriales para la implementación de los Decretos Leyes Étnicos por parte del Ministerio del Interior. ........................................... 32 Tabla 8. Cifras de Enfoque Diferencial - 2020 - RNI. ............................................................... 37 6 Tabla 9. Hechos victimizantes en 2020 para NARP (DP). ....................................................... 37 Tabla 10. Distribución por etnias de giros de indemnización administrativa ........................... 58 Tabla 11. Indemnización a víctimas individuales de NAPR 2011 a 2020 por marco normativo. ........................................................................................................................................... 58 Tabla 12. Indemnizaciones por rubro inversión en 2019 por departamento............................ 59 Tabla 13. Indemnizaciones por rubro funcionamiento en 2019 por departamento. ................ 60 Tabla 14. Indemnizaciones por rubro inversión en 2020 por departamento............................ 62 Tabla 15. Indemnizaciones por rubro funcionamiento en 2019 por departamento. ................ 63 Tabla 16. Territorios de comunidades negras con informe de caracterización adoptado entre

2019 y 2020 con corte junio 2020 ..................................................................................... 73 Tabla 17. Demandas de restitución de derechos territoriales de comunidades negras presentadas en 2019 y 2020 con corte a junio de 2020................................................... 74 Tabla 18. Demandas de restitución de derechos territoriales de comunidades negras en sede judicial ................................................................................................................................ 76 Tabla 19. Demandas de restitución de derechos territoriales de comunidades negras en sede judicial. Junio 2020. ........................................................................................................... 78 Tabla 20. Alertas tempranas 2019 - mayo 2020 población civil perteneciente a grupos étnicos ........................................................................................................................................... 93 Tabla 21. Propuesta de la UARIV sobre la oferta institucional para pueblos y comunidades étnicas.............................................................................................................................. 107 Tabla 22. Víctimas NARP por hecho victimizante en la vigencia 2019.................................. 110 Tabla 23. Recursos asignados a entidades territoriales para los EEA destinadas a comunidades afrocolombianas 2019. ............................................................................. 112 Tabla 24. Recursos invertidos en asistencia técnica a comunidades NARPVigencia 2019. ......................................................................................................................................... 113 Tabla 25. Recursos invertidos en recursos y/o recursos para comunidades afrocolombianasVigencia 2019 .................................................................................................................. 114 Tabla 26. Casos priorizados en el Acuerdo Final de Paz. ..................................................... 116 ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1. Solicitudes de restitución y/o protección de derechos territoriales de comunidades negras ................................................................................................................................ 70 7

ÍNDICE DE SIGLAS

AEI Artefactos Explosivos Improvisados ANT Agencia Nacional de Tierras CGR Contraloría General de la República CNMH Centro Nacional de Memoria Histórica

CSMDL Comisión de Seguimiento y Monitoreo a los Decretos Leyes DAE Dirección de Asuntos Étnicos DNP Departamento Nacional de Planeación EEA Esquemas Especiales de Acompañamiento FARC-EP Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. MAP Minas Antipersonal MAPP/OEA Misión de Apoyo al Proceso de Paz / Organización de Estados América MUSE Munición Sin Explotar NARP Negros, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueros. PATR Plan de Acción para la Transformación Regional PDET Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PGN Procuraduría General de la Nación PIRC Planes Integrales de Reparación Colectiva PMI Plan Marco de Implementación. RTDAF Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente RUV Registro Único de Victimas SCE Sujeto Colectivo Étnico SCR Sujetos Colectivos de Reparación SNARIV Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SUIFP Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas Unidad Administrativa Especial para la Atención y UARIV Reparación Integral a las Víctimas. UNP Unidad Nacional de Protección. URT o Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras UAEGRTD Despojadas 8 INTRODUCCIÓN La Comisión de Seguimiento y Monitoreo al Decreto Ley 4635 de 2011 (CSMDL) presenta su octavo informe de balance a la implementación de la política pública de atención, reparación integral y restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y

comunidades negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros (NARP). El informe contiene nueve capítulos, los primeros siete, corresponden a los siguientes componentes: 1. Presupuesto; 2. Adecuación institucional; 3. Reparación colectiva; 4. Indemnización administrativa individual; 5. Restitución de derechos territoriales; 6. Prevención y protección; 7. Retornos y reubicaciones; y finalmente, los capítulos 8 y 9 presentan las conclusiones y recomendaciones. El presente informe se elabora después de la sentencia de la Corte Constitucional C-588 de 2019 que prorrogó la vigencia de este Decreto Ley por diez años más, salvo que el Congreso de la República, consulte y defina con los representantes NARP un plazo diferente. Teniendo en cuenta este antecedente, la CSMDL hace un análisis estructural de la implementación del Decreto Ley, de sus avances, rezagos y desafíos a casi diez años de su expedición. Se evidencia que no se cuenta con un costeo específico de los recursos necesarios para la implementación de los Decretos Leyes y tampoco se ha provisto la adecuación institucional ordenada en este marco normativo. Únicamente 10% de los Planes Integrales de Reparación Colectiva étnicos se encuentran en implementación parcial, el 90% restante se hayan en etapas previas sin avances significativos; a la fecha solo han sido proferidas 2 sentencias de restitución de derechos territoriales de comunidades NARP, de las cuales el 68.4% de las órdenes se encuentran pendientes de cumplimiento; y solo el 1.98% de personas étnicas han

sido indemnizadas. En general, los resultados de la implementación del Decreto Ley han sido insuficientes y preocupan a esta Comisión. Para la CSMDL la sentencia C-588 de 2019, de la Corte Constitucional, se presenta como una oportunidad para revisar el estado de la implementación del Decreto Ley 4635 y realizar las adecuaciones institucionales y procedimentales que permitan superar bloqueos y fortalecer su implementación en armonía con los compromisos establecidos en el Acuerdo Final. Esta revisión deben ser producto del diálogo entre los pueblos y comunidades NARP y el Gobierno Nacional, en el marco del espacio legítimo para ello, como lo es el Espacio Nacional de Consulta Previa de Comunidades NARP. La CSMDL continuará trabajando de manera coordinada con los pueblos y comunidades NARP y las entidades del Gobierno Nacional, con el fin de contribuir a la implementación efectiva de los Decretos Leyes, de tal forma que, se materialice el goce efectivo de los derechos a la atención, protección y reparación integral de las víctimas del conflicto armado pertenecientes a los pueblos y comunidades NARP. 9 PRONUNCIAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE VÍCTIMAS DE LOS PUEBLOS NEGROS, AFROCOLOMBIANO, PALENQUERO Y RAIZAL El Decreto Ley 4635 de 2011, establece el marco normativo e institucional para la atención, asistencia, reparación integral, restitución de tierras y demás derechos de las víctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, en armonía

con la Ley 70 de 1993, ofreciendo herramientas administrativas y judiciales, y estableciendo mecanismos de participación tanto individual como colectiva, como también respetando y dignificando su cultura, existencia material, derechos ancestrales y culturales propios. Esto, para que las víctimas pertenecientes a esta población étnico-diferenciada, sean restablecidas en sus derechos de conformidad con la Constitución Nacional y la normatividad vigente, así como los Convenios internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad, y que tienen carácter vinculante en lo referente a los principios de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición. Hoy, nueve años después de la expedición del Decreto Ley 4635 de 2011, encontramos graves fallas estructurales en su implementación, en especial en los componentes de reparación integral y la incorporación del enfoque étnico para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras; además de la carencia en la adopción de las medidas de prevención, protección y asistencia, con enfoque para las comunidades NARP víctimas del conflicto armado. La mayor dificultad que se presenta es la resistencia por parte de las entidades territoriales que hacen parte del SNARIV, quienes continúan reproduciendo prácticas de discriminación y racismo, así como un considerable prejuicio y desconocimiento sobre el enfoque diferencial étnico que, al persistir, imposibilitan el goce efectivo de los derechos preceptuados en el Decreto Ley 4635 de 2011. 10

CAPÍTULO 1. PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN Y REPARACION DE LAS

COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, PALENQUERAS Y RAIZALES

VICTIMAS El Decreto Ley 4635, estableció su artículo 156 una vigencia de 10 años a partir de su promulgación, el 9 de diciembre de 2011. Respecto a su vencimiento, la demanda de inconstitucionalidad presentada contra el artículo 208 de la Ley 1448 de 2011, la Corte Constitucional falló a través de la sentencia C-588 de 2019, declarando inexequible la expresión “tendrá una vigencia de 10 años”, tanto para la Ley 1448, como la de los Decretos Leyes 4433, 4434 y 4435 de 2011. La sentencia exhorta al Gobierno Nacional y al Congreso de la República, para que antes de la expiración de la vigencia de la Ley y los Decretos Leyes, se adopten las decisiones concernientes a su prórroga, de lo contrario se entenderá que los Decretos Leyes tanto como la Ley tendrán vigencia hasta el día 7 de agosto de 2030. Actualmente cursa en el Congreso de la República un proyecto de ley para ampliar la vigencia de la Ley y los Decretos Leyes hasta por diez años Se presenta en este capítulo un balance de los recursos ejecutados para la atención reparación integral de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras víctimas del conflicto armado a través de la implementación de las medidas y disposiciones del Decreto Ley 4635 de 2011. El análisis aborda la coyuntura actual sobre la vigencia de este marco normativo y de sus implicaciones en materia presupuestal, así mismo se presenta los avances en el marco de la prórroga del Decreto Ley, el Plan de Choque acordado en la

consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y el respectivo costeo de los recursos necesarios para atender la población víctimas perteneciente a estas comunidades. 1.1 Consideraciones vigencia del decreto ley que inciden en los recursos para la atención integral En el sentido que se entiende, hasta el momento, ampliada la vigencia del Decreto Ley, para una mayor efectividad de las acciones contempladas por este marco normativo, se requiere contar con un panorama cierto y depurado de los recursos necesarios para su implementación y para lograr la cobertura del universo de víctimas individuales y colectivas pendientes de atención y reparación integral. Se indagó a entidades clave del orden nacional, sobre el estado de estos temas, lo cual requiere de la provisión adecuada de recursos y procesos de gestión enmarcados en la eficiencia y la eficacia. Costeo o proyección de los recursos necesarios para en la prórroga del Decreto 4635 de 2011 11 La UARIV informó que en coherencia a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”- el Gobierno Nacional entregará un balance de la implementación de la política y que para la renovación es necesario contar con la proyección del universo de víctimas, la definición clara de todas las medidas a las que puede acceder esa población y el costo para su implementación. Al respecto, manifestó que, el DNP y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, iniciaron un proceso que permitiría la actualización de los costos y las medidas de atención, asistencia y reparación de los Decretos Leyes; sin embargo, a la fecha no hay resultados en concreto.

Es preciso indicar que en el Conpes 3726 de 2011 sobre “Lineamientos, plan de ejecución de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atención y reparación integral a víctimas” no fue incluido un costeo detallado de todas las medidas específicas de atención, asistencia y reparación para los pueblos étnicos, respecto al universo 1 de víctimas individuales y colectivas de estas comunidades. En este sentido se solicitó al DNP que informara a la Contraloría General de la República (CGR) acerca de las acciones adelantadas para contar con dicho costeo de cara a la ampliación de los Decretos Leyes, entre ellos el 4635 de 2011, así como de las gestiones de alistamiento realizadas para la prórroga de este. Respecto a la prórroga, el DNP manifestó que en el entendido de que existe un pronunciamiento de la Corte Constitucional, para el Gobierno Nacional se entiende por prorrogado el Decreto Ley