CGR - Concepto 0006 de 2016

CONTRALORIA£ ': orcma GENERAL DE LA REPÚBLICA Í JUBÍDICA Contraloria General de la Republica :: 5GD 14-01-2016 08:55

Al Contestar Cite Este No.: 2016/£0001805 Fol:2 Anex:0 FA:0

DRIGEN. 80112.0FICINA JURIDICA / MARTHA JULIANA MARTINEZ BERMEO

DESTINO 80731-DESPACHO GERENTE DEPARTAMENTAL COLEGIADA DE TOLIMA / MAURICIO

BARAJAS CHARRY

ASUNTO CONCEPTO

80112, D8S Bogotá, D.C., 2016E0001805 HOR OGN Doctor

MAURICIO BARAJAS CHARRY

Gerente Departamental Gerencia Departamental Colegiada de Tolima Contraloría General de la República Calle 14 No. 39-34 Ibagué, Tolima

ASUNTO. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.- GERENCIA

DEPARTAMENTAL . COLEGIADA.- SITUACIONES

ADMINISTRATIVAS.- TRASLADOS DE PERSONAL. Competencia.

1. ANTECENTE.

Esta Oficina conoce su comunicación con la cual señala que en la Gerencia Departamental Colegiada de Tolima, se han presentado inconvenientes con algunos funcionarios del nivel profesional quienes se rehúsan al traslado de Grupo, dada la necesidad de la entidad. Lo anterior, teniendo en cuenta el cargo para el cual los servidores públicos se presentaron al Concurso de méritos en la CGR., lo que pone de presente la imposibilidad para fungir como funcionarios en otras áreas en donde han sido asignados por los Directivos de la Gerencia. En tal sentido, requiere que este Despacho, emita un concepto jurídico, sobre la

viabilidad para realizar los traslados a que hubiere lugar.

2. CONCEPTOS DE LA OFICINA JURÍDICA. Alcance y competencia.

Los conceptos emitidos por la Oficina Asesora Jurídica de la Contraloría General de la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de actuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la Carrera 9n No. 12 C10. Piso 8. . PBX: 6477000 + Bogotá, D. C. + Colombia + www. contraloriagen.gov.co CONTRALORÍA ! orcina GENERAL DE LA REPÚBLICA 3 JUBÍDICA Doctor MAURICIO BARAJAS CHARRY, Gerente Departamental Gerencia Departamental Colegiada de Tolima. Página 2 de 4 interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes, en materia de control fiscal. Por lo anterior, la competencia de la Oficina Jurídica para absolver consultas se limita a aquellas que formulen las dependencias internas de la CGR, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas “sobre interpretación y aplicación de las disposiciones legales relativas al campo de actuación de la Contraloría General”, así como las formuladas por las contralorías territoriales “respecto de la vigilancia de la gestión fiscal y las demás materias en que deban actuar en armonía con la Contraloría General”? y las presentadas por la ciudadanía respecto de “la consultas de orden jurídico que le sean formuladas a la Contraloría General de la República”.

En este orden, mediante su expedición se busca “orientar a las dependencias de la Contraloría General de la República en la correcta aplicación de las normas que rigen para la vigilancia de la gestión fiscal”? y “asesorar jurídicamente a las entidades que ejercen el control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos pasivos de vigilancia cuando éstos lo soliciten”. Finalmente se aclara que no todos nuestros conceptos implican la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República, porque de conformidad con el Art.43, Numeral. 16 del D.L.267/00, ésta calidad solo la tienen las posiciones jurídicas que hayan sido previamente coordinadas con la(s) dependencia(s ) implicada(s).

3. CONSIDERACIONES JURÍDICAS.

De conformidad con lo establecido en el artículo 45 del Decreto Ley 268 de 2000, las normas con base en las cuales se administrará el personal de la Contraloría General de la República, serán las contenidas en las normas generales que rigen para la rama ejecutiva en el ámbito nacional, cuando ello sea necesario y en todo lo que no contradiga lo dispuesto en el mencionado Decreto Ley 268 de 2000 y demás normas especiales propias de la CGR. 1 Art. 43, numeral 4 del Decreto Ley 267 de 2000. 2 Art. 43, numeral 5 del Decreto Ley 267 de 2000. 9 Art. 43, numeral 12 del Decreto Ley 267 de 2000. 4 Art. 43, numeral 11 del Decreto Ley 267 de 2000. $ Art. 43, numeral 14 del Decreto Ley 267 de 2000.

$ Art. 43. OFICINA JURIDICA. Son funciones de la Oficina Jurídica: (...) 16. Coordinar con las dependencias la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República en todas aquellas materias que por su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura de naturaleza jurídica de cualquier orden. Carrera 9 No. 12C10 Piso 8. PBX: 6477000 + Bogotá, D. C. - Colombia - www.contraloriagen.gov.co CONTRALORÍA ] orscma GENERAL DE LA REPÚBLICA £ JUBÍDICA Doctor MAURICIO BARAJAS CHARRY, Gerente Departamental Gerencia Departamental Colegiada de Tolima. : Página 3 de 4 Para su aplicación se tomará de las normas vigentes lo concerniente y se integrarán al sistema de administración de personal de la Contraloría General de la República, para lo cual se determinarán las instancias y autoridades que resulten equivalentes en las actuaciones respecto del régimen general. De igual manera, el Decreto Ley 267 de 2000, “Por el cual se dictan normas sobre organización y funcionamiento de la Contraloría General de la República, se establece su estructura orgánica, se fijan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones”, determina las funciones de la Gerencia de Talento Humano, dentro de las cuales se encuentra la de “1. Dirigir y diseñar, de acuerdo con lo que disponga el Contralor General al respecto, las políticas, planes y programas que se deban implantar en materia de talento humano, para su desarrollo integral”. (Subrayado fuera de texto).

En este orden jurídico, el Contralor General de la República, expidió la Resolución Orgánica No. 5639 de 2005,” “Por medio de la cual se dictan medidas administrativas relacionadas con la administración, traslado y asignación de personal y cargos de la planta global de Contraloría General de la República”. Se dispone en dicho acto administrativo la competencia para realizar en la Contraloría General de la República, la asignación y traslado de personal, de acuerdo con las necesidades del servicio y los perfiles para el cargo. En tal sentido, se le asigna al Gerente del Talento Humano de la Contraloría General de la República la función de trasladar personal y cargos de la planta global de la entidad en el Nivel Central, así como de éste al nivel desconcentrado y entre las Gerencias Departamentales, mediante acto administrativo. Para efectos del nivel desconcentrado dicha atribución fue deferida a los Gerentes Departamentales, al disponer el artículo 3” de la mencionada Resolución que “Los Gerentes Departamentales de la Contraloría General de la República podrán asignar los funcionarios de la respectiva Gerencia a los diferentes grupos de ésta, mediante acto. administrativo, atendiendo las necesidades del servicio y los perfiles ocupacionales.” Norma que debe interpretarse en armonía con lo estatuido en el artículo 12 de la Resolución Orgánica No. 6541 de 2012, el cual preceptúa que “Las funciones administrativas de cada Gerencia Departamental Colegiada continuarán a cargo del Gerente Departamental, quien se apoyará en el equipo de trabajo que conforme para tal efecto.” 7 Adicionada por la Resolución Orgánica No. 6643 de 2012. Carrera 9 No. 12C10 Piso 8. PBX: 6477000 + Bogotá, D. C. + Colombia + www.contraloriagen.gov.co CONTRALORÍA lorca

CONTRALORÍA lorca GENERAL DE LA REPÚBLICA A JURÍDICA Doctor MAURICIO BARAJAS CHARRY, Gerente Departamental Gerencia Departamental Colegiada de Tolima. Página 4 de 4 Así también, con lo dispuesto en el parágrafo del artículo primero de la Resolución Orgánica No. 6643 de 2012, que dispone que “Dicha asignación deberá ser consultada con los Directivos Colegiados que conforman la respectiva Gerencia Departamental, en atención a los criterios cuantitativos, cualitativos, de complejidad y eficiencia que deben existir en cada Grupo de Trabajo.” Así las cosas, si por necesidades del servicio se requiere efectuar los traslados a que hubiere lugar dentro de la Gerencia Departamental Colegiada, ello puede realizarse con fundamento en lo establecido en las Resoluciones antes citadas. No obstante, lo anterior y habida cuenta que ello impacta la evaluación de desempeño y en atención a lo dispuesto en el Decreto Ley 267 de 2000, se recomienda que sea la Gerencia de Talento Humano, quien finalmente imparta las instrucciones sobre el tema consultado. Cordial saludo, PO

JULIANA MARTINEZ BERMEO

Directora Oficina Jurídica. N.R. 201610000505 Ñ Proyectó. Lucenith Muñoz Arenas 7] 2? Revisó. José Ismael Díaz Peñaloza, Coorgiradorde gestión. Carrera 9 No. 12C10 Piso 8. PBX: 6477000 + Bogotá, D. C. + Colombia - www.contraloriagen.gov.co