CGR - Concepto 0091 de 2016

CONTRALORIA

OFICINA RAL DE LA REPÚBLICA 11 JURIDICA Contraloria General de la Republica EGO 01-06-2016 09:30 091 Al Contestar Cite Este No.: 20161E0047837 Fol:2 Anex:0 FAS

CGR-OJ(cid:9) 2016 ORIGEN 80112-OFICINAJURIDICA / NESTOR IVÁN ARIAS AFANADOR

DESTINO 80661-DESPACHO DEL GERENTE DEPARTAMENTAL RISARALDA / GLORIA INES CALVO

MONTOYA

ASUNTO IMPEDIMENTO

OBS 20161E0047837(cid:9) 11111111111111111 1111111111111111111111111 III 80112 Bogotá, D.C. Doctora

GLORIA INES CALVO MONTOYA

Gerente Departamental Risaralda Contraloría General de la República Calle 17 No. 6 - 42 Pisos 5 — 6 y 7 Pereira - Risaralda

ASUNTO: IMPEDIMENTO.

Respetada doctora Gloria Inés: Esta Oficina recibió su consulta acerca del impedimento que manifestó el Contralor Departamental de Risaralda, el cual fue resuelto por la Procuraduría General de la Nación, mediante auto del 15 de abril de 2016, designándola como funcionaria ad — hoc competente para asumir el conocimiento del proceso de responsabilidad fiscal 603-2013 de la contraloría territorial.

Con fundamento en lo anterior solicita precisar si debe o no asumir la defensa técnica de la entidad.

ALCANCE DEL CONCEPTO.

Los conceptos emitidos por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución

directa de problemas específicos, ni el análisis de actuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución,, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes, en materia de control fiscal. Artículo 28 de la Ley 1437 de 2011. Carrera 9 No. 12 C — 10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co

CONTRALORA

OFICINA

GENERAL DE LA REPLitaLica, JuninleA (cid:9) Doctora Gloria Inés Calvo Montoya Página 2 de 3 Por lo anterior, la competencia de la Oficina Jurídica para absolver consultas se limita a aquellas que formulen las dependencias internas de la CGR, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas "sobre interpretación y aplicación de las disposiciones legales relativas al campo de actuación de la Contraloría General"2, así como las formuladas por las contralorías territoriales "respecto de la vigilancia de la gestión fiscal y las demás materias en que deban actuar en armonía con la Contraloría General"3 y las presentadas por la ciudadanía respecto de "la consultas de orden jurídico que le sean formuladas a la Contraloría General de la República%. En este orden, mediante, su expedición se busca "orientar a las dependencias de la Contraloría General de la República en la correcta aplicación de las normas que rigen para la vigilancia de la gestión fiscal"5 y "asesorar jurídicamente a las entidades que ejercen el control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos pasivos de vigilancia

cuando éstos lo soliciten".. Finalmente se aclara que no todos los conceptos implican la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República, porque de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43, numeral 167 del Decreto Ley 267 de 2000, esta calidad solo la tienen las posiciones jurídicas que hayan sido previamente coordinadas y con la(s) dependencia(s) implicada(s).

CONSIDERACIONES JURIDICAS.

Del auto expedido por la Procuraduría General de la Nación, el 15 de abril de 2016, se deduce:

1. Que se aceptó el impedimento manifestado por el doctor Oscar Javier Vasco Gil, Contralor General de Risaralda, para separarse del conocimiento del proceso de responsabilidad fiscal 603-2013 y del proceso de nulidad y restablecimiento del derecho 2015-268.

2. Que se designó como funcionario ad-hoc al Gerente Departamental de la

Contraloría General de la República. Es importante precisar que se trata de la decisión de una autoridad competente como lo es la Procuraduría General de la Nación, facultada por la Ley 1437 de 2011, 2 Art. 43, numeral 4 del Decreto Ley 267 de 2000. 3 Art. 43, numeral 5 del Decreto Ley 267 de 2000. 4 Art. 43, numeral 12 del Decreto Ley 267 de 2000. 5 Art. 43, numeral 11 del Decreto Ley 267 de 2000. 6 Art. 43, numeral 14 del Decreto Ley 267 de 2000.

Art. 43. OFICINA JURIDICA. Son funciones de la Oficina Jurídica: (...) 16. Coordinar con las dependencias la adopción de una doctrina e 7 interpretación jurídica que comprometa la posición institucignal de la Contraloría General de la República en todas aquellas materias que por su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura de naturaleza jurídica de cualquier orden. Carrera 9a No. 12 C — 10 Piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co

CONTRALORÍA

OFICINA

GENERAL DE LA REPÚBLICA JURIDICA

(cid:9)(cid:9) DDooccttoorraa GGlloorriiaa IInnééss CCaallvvoo MMoonnttooyyaa PPáággiinnaa 33 ddee 33 ppaarraa aacceeppttaarr eell iimmppeeddiimmeennttoo yy ddeessiiggnnaarr uunn ffuunncciioonnaarriioo aadd hhooccéé,, eenn vviirrttuudd ddee llaa ccoollaabboorraacciióónn aarrmmóónniiccaa ddee llooss ddiiffeerreenntteess óórrggaannooss ddeell EEssttaaddoo yy eenn eell pprreesseennttee ccaassoo eennccoonnttrróó ppllaauussiibbllee ddeetteerrmmiinnaarr qquuee ffuueerraa eessaa GGeerreenncciiaa DDeeppaarrttaammeennttaall ddee llaa CCoonnttrraalloorrííaa GGeenneerraall ddee llaa RReeppúúbblliiccaa llaa qquuee aassuummiieerraa eell ccoonnoocciimmiieennttoo ddeell pprroocceessoo

ddee rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ffiissccaall yy ddeell mmeeddiioo ddee ccoonnttrrooll rreeffeerriiddooss.. EEnn ttaall sseennttiiddoo yy ppaarraa ddaarr rreessppuueessttaa aa ssuu pprreegguuhhttaa aacceerrccaa ddee ""ssii ddeebbee aassuummiirr oo nnoo eell ccoonnoocciimmiieennttoo aa ppeessaarr ddee qquuee llaa CCoonnttrraalloorrííaa GGeenneerraall ddee RRiissaarraallddaa ccuueennttee ccoonn oottrrooss ffuunncciioonnaarriiooss qquuee ppuueeddeenn aassuummiirr llaa ddeeffeennssaa ttééccnniiccaa ......"",, ssee pprreecciissaa qquuee mmiieennttrraass eell aaccttoo eessttéé vviiggeennttee yy ssee pprreessuummaa lleeggaall ssee ddeebbee aaccaattaarr lloo ddeecciiddiiddoo.. SSee ttrraattaa ddee uunnaa ccoommppeetteenncciiaa ccuuyyoo ddeessaarrrroolllloo eess iinnddiissppeennssaabbllee yy ccuuaallqquuiieerr mmooddiiffiiccaacciióónn,, aaccllaarraacciióónn oo rreevvooccaattoorriiaa ddee llaa mmeeddiiddaa ccoorrrreessppoonnddeerráá aa llaa pprrooppiiaa

PPrrooccuurraadduurrííaa GGeenneerraall ddee llaa NNaacciióónn yy eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa ééssttaa OOffiicciinnaa nnoo eess ccoommppeetteennttee ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee ssoobbrree ssuu ccoonntteenniiddoo oo eeffeeccttooss.. SSii eessaa GGeerreenncciiaa nnoo eessttáá ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo oorrddeennaaddoo ddeebbee ddiirriiggiirr llaa ssoolliicciittuudd rreessppeeccttiivvaa aa eessaa EEnnttiiddaadd ppaarraa lloo ddee ssuu ccoommppeetteenncciiaa.. Cordialmente, //22--ff--4433

~ÍGÉSYOY R IVA ARIAS A ADOR

77Director Oficina Jurídica (E)

Proyectó: Cielo Eslava Étoowdem,r4051Revisó: José Díaz Peñaloza

N.R. 20161E0023173 TRD.80112033 Conceptos Jurídicos. Conceptos jurídicos. 8 Ley 1437 artículo 12 y Decreto ley 262 de 2000 artículo 75 numeral 15. Carrera 9a No. 12 C —10 Piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co