CGR - Concepto 0114 de 2016

O,

CONTRALOR I A

OFICINA

GENERAL DE LA REPÚBLICA 1 JURÍDICA

114 CGR — OJ(cid:9) 2016 80112 Bogotá, D.C. Contraloria General de la Republica SGD 14.07-2016 15:58

Al Contestar Cite Este No.: 2016EE0089380 Fol:2 Anex:0 FA:0

ORIGEN 80112-OFICINA JURIDICA / MARTHA JULIANA MARTINEZ BERMEO

DESTINO JOSE DAVID MORANTES MANCERA / PERSONERIA MUNICIPAL DE QUETAME

ASUNTO CONCEPTO COMPETENCIA COMO PERSONERO

OBS 2016EE0089380(cid:9) 111111111111111111111111111111111111111111111 Doctor

JOSÉ DAVID MORANTES MANCERA

Personero Municipal de Quetame Carrera 4ta No. 4 -93 Segundo Piso Municipio de Quetame - Cundinamarca

ASUNTO: COMPETENCIA COMO PERSONERO.

Respetado doctor Morantes: Esta Oficina recibió su comunicación con radicado 20156ER0055320, en la que consulta: "Si el suscrito como personero tiene la potestad de dirigirse a la oficina de contratación o a cualquier otra oficina o dependencia de la alcaldía y solicitar información inmediata para revisarla, verificar y tener en cuenta conocimiento de ello, también solicitar que le dejen ver un contrato de manera inmediata para despejar dudas y realizar una función preventiva de la mejor manera, lo anterior con el fin de que después de que pase un hecho, quieran arreglar o enmendar todo, por lo cual se hace necesario estar seguro y bien asesorado si tengo esa potestad y no

tengo que solicitar mediante una petición de copia de documentos y esperar diez días y puedan modificar, arreglar y subsanar todos los vacíos, errores y deficiencias en los contratos o documentos solicitados como ha pasado."

ALCANCE DEL CONCEPTO.

Los conceptos emitidos por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de actuaciones particulares. Carrera 98 No. 12 C — 10 Piso 8. PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co O

CONTRALORÍA

ACUNA

GENERAL DE LA REPÚBLICA JURÍDICA

Doctora Ana Milena Hincapié González Página 2 de 3 En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes, en materia de control fiscal. Por lo anterior, la competencia de la Oficina Jurídica para absolver consultas se limita a aquellas que formulen las dependencias internas de la CGR, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas "sobre interpretación y aplicación de las disposiciones legales relativas al campo de actuación de la Contraloría Generar, así como las formuladas por las contralorías territoriales "respecto de la vigilancia de la gestión fiscal y las demás materias en que deban actuar en armonía con la Contraloría General"2 y las presentadas por la ciudadanía respecto de "la consultas

de orden jurídico que le sean formuladas a la Contraloría General de la República". En este orden, mediante su expedición se busca "orientar a las dependencias de la Contraloría General de la República en la correcta aplicación de las normas que rigen para la vigilancia de la gestión fiscaPy "asesorar jurídicamente a las entidades que ejercen el control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos pasivos de vigilancia cuando éstos lo soliciten". Finalmente se aclara que no todos los conceptos implican la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República, porque de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43, numeral 166 del Decreto Ley 267 de 2000, esta calidad sólo la tienen las posiciones jurídicas que hayan sido previamente coordinadas y con la(s) dependencia(s) implicada(s).

PRECISIÓN FINAL.

Debe tenerse en cuenta que la tarea de entes como la Contraloría no es la de actuar dentro de los procesos internos de la administración cual si fueran parte de ella, sino precisamente la de ejercer el control y la vigilancia sobre la actividad estatal, a partir de su propia independencia, que supone también la del ente vigilado, sin que le sea permitido participar en labores que cumplen los órganos y funcionarios competentes para conducir los procesos que después habrán de ser examinados desde la perspectiva del control. De lo contrario, él no podría ejercerse objetivamente, pues en la medida en que los entes controladores resultaren Art. 43, numeral 4 del Decreto Ley 267 de 2000. 2 Art. 43, numeral 5 del Decreto Ley 267 de 2000.

3 Art. 43, numeral 12 del Decreto Ley 267 de 2000. Art. 43, numeral 11 del Decreto Ley 267 de 2000. 5 Art. 43, numeral 14 del Decreto Ley 267 de 2000. 6 Art. 43. OFICINA JURIDICA. Son funciones de la Oficina Jurídica: (...) 16. Coordinar con las dependencias la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República en todas aquellas materias que por su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura de naturaleza jurídica de cualquier orden. Carrera 9a No. 12 C — 10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co o =

CONTRALORIA

OFtCI NA

GENERAL DE LA REPÚBLICA JURÍDII CA Doctora Ana Milena Hincapié González Página 3 de 3 involucrados en el proceso administrativo específico objeto de su escrutinio, y en la toma de decisiones, perderían toda legitimidad para cumplir fiel e imparcialmente su función Por las razones expuestas no se resolverán las inquietudes planteadas en su consulta, con la recomendación de acudir a la Procuraduría General de la Nación que como máxima autoridad del Ministerio Público es el ente que constitucional, legal y funcionalmente tiene la competencia para absolverlas. Cordialmente,

ESTOR IV— RIASAFANADOR

Director Oficina Jurídica (E) Proyectó. Álvaro Monsalve Veloza

Revisó: José Díaz Peñaloza

N.R. 201ER0055320

TRD. 80112-033 Conceptos jurídicos. Conceptos jurídicos. Carrera 9a No. 12 C —10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co