CGR - Concepto 0115 de 2016

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CONTRALORÍA I

OFICINA

GENERAL DE LA REPÚBLICA JURIDICA

115 CGR — OJ(cid:9) 2016 80112 Bogotá, D.C. Contraloria General de la Republica SGD 19-07-2016 13:58

Al Contestar Cite Este No.: 2016EE0091039 Fol:2 Anex:O FA:0

ORIGEN 80112-OFICINA JURIDICA / MARTHA JULIANA MARTINEZ BERMEO

DESTINO ANDREA DEL R10 ARIAS

ASUNTO CONCEPTO COMISIÓN DE ESTUDIOS CGR

OBS 2016EE0091 039(cid:9) 111111111111111111111111111111111111111111111 Doctora

ANDREA DEL RÍO ARIAS

Calle 144 No. 13 — 66 Apartamento 707 andrea.del.rio.arias@gmail.com Ciudad

ASUNTO: COMISIÓN DE ESTUDIOS FUNCIONARIA DE CARRERA DE LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

Respetada doctora Andrea: Esta Oficina recibió su comunicación con radicado 2016ER0055511, en la que solicita emitir concepto en relación con el siguiente tema:

En mi condición de funcionaria de carrera administrativa de la Contraloría General de la República, en el año 2013 solicité comisión de estudios para la ciudad de Boston para adelantar una maestría en la Universidad de Boston. Con el fin de iniciar esos estudios suscribí convenio de la contraprestación a través de la Oficina de Capacitación de la Contraloría General de la República, obligándome a trabajar para la entidad por el doble del tiempo.

De la comisión de estudios me reintegré en el mes de marzo de 2015 y el día 19 de abril de 2016 me posesioné en el Departamento Administrativo del Servicio Civil de la Alcaldía Mayor de Bogotá, luego de que me aprobaran una comisión de servicios. En días pasados recibí un documento suscrito por la Directora de Capacitación de la Contraloría General de la República en el cual me indica que debo acercarme a las dependencias de la Entidad para suscribir el acta de suspensión del convenio de contraprestación. En mi saber y entender el tiempo que vengo laborando para el Departamento Administrativo del Servicio Civil de la Alcaldía de Bogotá debe tenerse en cuenta para efectos de contabilizar el tiempo por el cual debo contraprestar, toda vez Carrera 9' No. 12 C —10 Piso 8. PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co o ,

CONTRALORIA

I OFICINA GENERAL DE LA REPÚBLICA JURfDICA Doctora Andrea del Rio Arias(cid:9) Página 2 de 3 que el Estado es uno solo, y éste se beneficia con los conocimientos que adquirí en la Universidad de Boston, máxime si se tiene en cuenta que estoy desarrollando actualmente proyectos internacionales, en los cuales aplico inglés legal. Adicionalmente, tengo conocimiento que ya en alguna oportunidad la Contraloría General de la República perdió un proceso administrativo, en condición de entidad demandada por los mismos hechos, relacionados con la comisión de estudios del funcionario llamado César Chaparro, quien luego de adelantar estudios en Inglaterra renunció a la Contraloría General de la República.

En dicho caso la decisión del juez administrativo fue en favor del funcionario de la Contraloría General de la República a quien se le permitió contraprestar en otra en otra entidad del Estado. Igualmente, en otras oportunidades la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República emitió concepto jurídico en el sentido que el Estado es uno solo. Finalmente, solicito tener en cuenta que la teoría del daño entre entidades aplica únicamente para efectos de sanciones, intereses moratorios y multas..."

ALCANCE DE LOS CONCEPTOS EMITIDOS POR LA OFICINA JURÍDICA.

Los conceptos emitidos por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de actuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes, en materia de control fiscal. En este orden, mediante su expedición se busca "orientar a las dependencias de la Contraloría General de la República en la correcta aplicación de las normas que rigen para la vigilancia de la gestión fiscal"' y "asesorar jurídicamente a las entidades que ejercen el control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos pasivos de vigilancia cuando éstos lo soliciten"2.

PRECISIÓN FINAL.

De conformidad con el artículo 49 del Decreto 267 de 2000, "por el cual se dictan normas sobre organización y funcionamiento de la Contraloría General de la República, se establece su estructura orgánica, se fijan las funciones de sus

dependencias y se dictan otras disposiciones", es la Oficina de Capacitación, Art. 43, numeral 11 del Decreto Ley 267 de 2000. 2 Art. 43, numeral 14 del Decreto Ley 267 de 2000. Carrera 9a No. 12 C —10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co o

CONTRALOR I

OFICINA

GENERAL DE LA F:Pi:3Lic; i JUIRIDICA

(cid:9) Doctora Andrea del Rio Arias Página 3 de 3 Producción de Tecnología y Cooperación Técnica Internacional de la Contraloría General de la República la dependencia a la que funcionalmente le corresponde pronunciarse sobre los aspectos relacionados con la comisión de estudios, y por ende, los pronunciamiento emitidos en virtud de estas funciones gozan de la presunción de legalidad y pueden ser debatidos a través de las acciones y medios de control que para el efecto se encuentran establecidos en la Ley. Cordialmente,

IANA MARTÍNEZ BERMÉO

¡rectora Oficina Jurídica Proyectó. Álvaro Monsalve Velozai

Revisó: José Díaz Peñaloza

N.R. 2016ER0055511

TRD. 80112-033 Conceptos jurídicos. Conceptos jurídicos. Carrera 91 N o. 12 C —10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co