CGR - Concepto 0116 de 2016

CONTRALOR I A

OFICINA

GENERAL DE LA REPÚBLICA JURÍDICA

(cid:9) 116

CGR — OJ 2016

80112 Contraloria General de la Republica SGD 21-07-2016 10:30

Al Contestar Cite Este No.: 2016EE0091475(cid:9) Anex:0 FA:0

ORIGEN 80112-OFICINAJURIDICA / MARTHA JULIANA MARTINEZ BERMEO

DESTINO ALBERTO AYOS FIGUEROA

ASUNTO CONCEPTO COMPENSACIÓN POR DENUNCIA OBS 201 6EE0091 475(cid:9) 111 1111111111111 111111111111111 11111111111 1 111

Bogotá, D.C. Señor

ALBERTO AYOS FIGUEROA

albertoayosf@yahoo.com.co

ASUNTO: COMPENSACIÓN POR DENUNCIAR AFECTACIÓN DE LA BAHÍA DE

CARTAGENA POR TRAZAS DE MERCURIO.

Respetado Señor Ayos: Esta Oficina recibió su comunicación con radicado 2016ER0056125, en la que consulta: "Estoy interesado en saber si al denunciar una afectación con trazas de mercurio de un curso de agua que vierte a la bahía de Cartagena de una Empresa del Sector Industrial de Mamonal, si al comprobarse la veracidad de los hechos y considerando que queda en riesgo mi seguridad tengo derecho a algún tipo de compensación

ECONÓMICA."

ALCANCE DEL CONCEPTO.

Los conceptos emitidos por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de actuaciones

particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes, en materia de control fiscal. Carrera 9a No. 12 C —10 Piso 8. PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co

O, CONTRALORÍA f3FICINA.

GENERAL DE LA REPÚBLICA JURÍDICA

Doctora Ana Milena Hincapié González(cid:9) Página 2 de 3 Por lo anterior, la competencia de la Oficina Jurídica para absolver consultas se limita a aquellas que formulen las dependencias internas de la CGR, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas "sobre interpretación y aplicación de las disposiciones legales relativas al campo de actuación de la Contraloría Generar, así como las formuladas por las contralorías territoriales "respecto de la vigilancia de la gestión fiscal y las demás materias en que deban actuar en armonía con la Contraloría General"2 y,las presentadas por la ciudadanía respecto de "la consultas de orden jurídico que le sean formuladas a la Contraloría General de la República". En este orden, mediante su expedición se busca "orientar a las dependencias de la Contraloría General de la República en la correcta aplicación de las normas que rigen para la vigilancia de la gestión fiscal"4y "asesorar jurídicamente a las entidades que ejercen el control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos pasivos de vigilancia cuando éstos lo soliciten"5.

Finalmente se aclara que no todos los conceptos implican la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República, porque de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43, numeral 166 del Decreto Ley 267 de 2000, esta calidad sólo la tienen las posiciones jurídicas que hayan sido previamente coordinadas y con la(s) dependencia(s) implicada(s).

PRECISIÓN FINAL.

Debe tenerse en cuenta que la tarea de entes como la Contraloría no es la de actuar dentro de los procesos internos de la administración cual si fueran parte de ella, sino precisamente la de ejercer el control y la vigilancia sobre la actividad estatal, a partir de su propia independencia, que supone también la del ente vigilado, sin que le sea permitido participar en labores que cumplen los órganos y funcionarios competentes para conducir los procesos que después habrán de ser examinados desde la perspectiva del control. De lo contrario, él no podría ejercerse objetivamente, pues en la medida en que los entes controladores resultaren involucrados en el proceso administrativo específico objeto de su escrutinio, y en la toma de decisiones, perderían toda legitimidad para cumplir fiel e imparcialmente su función 'Art. 43, numeral 4 del Decreto Ley 267 de 2000. 2 Art. 43, numeral 5 del Decreto Ley 267 de 2000. 3 Art. 43, numeral 12 del Decreto Ley 267 de 2000. 4 Art. 43, numeral 11 del Decreto Ley 267 de 2000. 5 Art. 43, numeral 14 del Decreto Ley 267 de.2000.

6. Art. 43. OFICINA JURIDICA. Son funciones de la Oficina Jurídica: (...) 16. Coordinar con las dependencias la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República en todas aquellas materias que por su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura de naturaleza jurídica de cualquier orden.

Carrera 9a No. 12 C — 10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co o

CONTRALORÍA I

GENERAL DE LA REPÚBLICA JURÍDICA

(cid:9) Doctora Ana Milena Hincapié González Página 3 de 3 Por las razones expuestas no se resolverán las inquietudes planteadas en su consulta, con la recomendación de acudir al Ministerio del Medio Ambiente para que dicho Ministerio absuelva su inquietud dentro del marco de sus competencias. Cordialmente,

UL ANA MARTÍNEZ BERM

Directora Oficina Jurídica ) Proyectó. Álvaro Monsalve velo

Revisó: José Díaz Peñaloza

N.R. 2016ER0056125

TRD. 80112-033 Conceptos jurídicos. Conceptos jurídicos. Carrera 9a No. 12 C —10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co