CGR - Concepto 0177 de 2016

o CONTRALORÍAA Contraloria General de la Republica SGD 22-09-2016 11:53 OFICINA Al Contestar Cite Este No.: 20168E0121793 Fol:2 Anex:0 FA:0

GENERAL DE LA REPÚBLICA URIDICA ORIGEN 80112-OFICINA JURIDICA / MARTHA JULIANA MARTINEZ BERMEO

DESTINO BELINDA DE LA ROSA GOMEZ / EPM TIERRALTA

ASUNTO CONSULTA SOBRE CANCCELACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS A

OBS 2016EE0121793(cid:9) 1111111111111111111111111111111111111111111111 177 CGR — OJ(cid:9) 2016 80112 Bogotá, D.C. Doctora

BELINDA DE LA ROSA GÓMEZ

Gerente

EPM TIERRALTA

Calle 12 No. 22-40 B/19 de Marzo Tierralta (Córdoba)

ASUNTO: CONSULTA SOBRE CANCELACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS A CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL.

Respetada doctora Belinda: Esta Oficina recibió su comunicación con radicado 2016ER0077168, en la que consulta: 1. "solicito a usted, concepto jurídico "sobre de quién es la obligación de cancelar la prestación de servicios públicos de Energía, Gas, Acueducto, Alcantarillado y Aseo de los Centros de Desarrollo Infantil, que se encuentren funcionando en establecimientos públicos de propiedad de la Entidad Territorial y cuyos operadores de estos CDI son una fundación privada, contratada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

2. Conforme a lo anterior, quién es el encargado de cancelar dichos servicios si la entidad territorial o la Fundación contratada por el ICBF para la operación de estos."

Carrera 9a No. 12 C —10 Piso 8. PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co o

CONTRALORIA

OFICINA GENERAL DE LA REPÚBLICA JURÍDICA Doctora Belinda de la Rosa Gómez(cid:9) Página 2 de 3

ALCANCE DEL CONCEPTO.

Los conceptos emitidos por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de actuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas ¡urídicas vigentes, en materia de control fiscal. Por lo anterior, la competencia de la Oficina Jurídica para absolver consultas se limita a aquellas que formulen las dependencias internas de la CGR, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas "sobre interpretación y aplicación de las disposiciones legales relativas al campo de actuación de la Contraloría Generar, así como las formuladas por las contralorías territoriales "respecto de la vigilancia de la gestión fiscal y las demás materias en que deban actuar en armonía con la Contraloría General"2 y las presentadas por la ciudadanía respecto de "la consultas de orden jurídico que le sean formuladas a la Contraloría General de la República'a.

En este orden, mediante su expedición se busca "orientar a las dependencias de la Contraloría General de la República en la correcta aplicación de las normas que rigen para la vigilancia de la gestión fiscal" y "asesorar jurídicamente a las entidades que ejercen el control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos pasivos de vigilancia cuando éstos lo soliciten"5. Finalmente se aclara que no todos los conceptos implican la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República, porque de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43, numeral 166 del Decreto Ley 267 de 2000, esta calidad sólo la tienen las posiciones jurídicas que hayan sido previamente coordinadas y con la(s) dependencia(s) implicada(s). PRECISIÓN FINAL. 'Art. 43, numeral 4 del Decreto Ley 267 de 2000. 2 Art. 43, numeral 5 del Decreto Ley 267 de 2000. 3 Art. 43, numeral 12 del Decreto Ley 267 de 2000. 4 Art. 43, numeral 11 del Decreto Ley 267 de 2000. 5 Art. 43, numeral 14 del Decreto Ley 267 de 2000. 6 Art. 43. OFICINA JURIDICA. Son funciones de la Oficina Jurídica: (...) 16. Coordinar con las dependencias la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República en todas aquellas materias que por su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura de naturaleza jurídica de cualquier orden. Carrera 9a No. 12 C —10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co

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CONTRALORÍA

I GENERAL_ DE LA REPÚBLICA JDRIDICA Doctora Belinda de la Rosa Gómez(cid:9) Página 3 de 3 Debe tenerse en cuenta que la tarea de entes como la Contraloría no es la de actuar dentro de los procesos internos de la administración cual si fueran parte de ella, sino precisamente la de ejercer el control y la vigilancia sobre la actividad estatal, a partir de su propia independencia, que supone también la del ente vigilado, sin que le sea permitido participar en labores que cumplen los órganos y funcionarios competentes para conducir los procesos que después habrán de ser examinados desde la perspectiva del control. De lo contrario, él no podría ejercerse objetivamente, pues en la medida en que los entes controladores resultaren involucrados en el proceso administrativo específico objeto de su escrutinio, y en la toma de decisiones, perderían toda legitimidad para cumplir fiel e imparcialmente su función Por las razones expuestas no se resolverán las inquietudes planteadas en su consulta, con la recomendación de acudir a la Superintendencia de Servicios Públicos, para que dicha superintendencia absuelva su inquietud dentro del marco de sus competencias. Cordialmente,

ULIANA MARTÍNEZ BERM O

rectora Oficina Jurídica Proyectó. Álvaro Monsalve(cid:9) oza

Revisó: Lucenith Muñoz Aren

N.R. 2016E1'10077168 TRD. 80112-033 Conceptos jurídicos. Conceptos jurídicos. Carrera 9a No. 12 C —10 piso 8 PBX: 6477000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co