CGR - Concepto 020de 2024

(O)eemmsoría | CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DDeefefenndedre rj juunnttoos s llooss rreeccuurrssoos s ppúublbiliccoos s ¡iTTiieennee SSeentnitdido!o ! eCCo notnratrlaolroirai a G Geneenrea lra l dde e llaa RR eeppuubblliiccaa : :: : SSGGD D 00 88--0022-- 2200224 4 008 8:5:53 3

CGR OJ

0 0) 2 ») 0

1. 2024

OO DER SIG TE

IIN N O 8 M 0 A1 R1A I2 Al 0 C F Mo IC On I Nt Ne IIAs CCt J Aa AU r LLR OC OMI Mi Dt Be I BAC ANE A ANs / t I Ae S AD AN VVILU .o L' I. A

LA: AR2 /0

J /C2 A CO4 V OE NIE TNE R RO T

ART0 LAO2 OL0

B

RO7 IO6

RA R5 IAO DF DD Eo LPI E R

Al P: RI9

G A' A U

REn TZe Ax M:: E0 NF TA A: L0

DE VAUPES

CGR-OJ- -2024 ASUNTOCONCERTO Ea e E) OOBBS S 880011121 2-- 2024EE0020765 0008000000 0.080008 DU

2024EE0020765 BBoogogtoát,a , DD..CC. . DDooctcotorara MARÍA MÓNICA LOMBANA AVILA MARIA MONICA LOMBANA AVILA PPrrooffeessioionnala l uunniviveersristiatariroio ÁArreeaa ddee RReesspponosnasbaibliildidaadd FFiissccala l yy CCoobbroro CCooacatcitvivoo CCoontnrtarlaalraíraia DDeeppaartrtaammenetnatla l ddeel l VViicchhaaddaa rrffiissccaall@GOcHdcdvviicchhaaddaa..ggoovv.c.coo RReefefererencnicai:a : RReessppuuesetsata aa ssuu ooffiicciioo CCDDVV-R-RFFCCC-C0-40-40-703773-72-2002 2 3 3, , r raad di icca ad do o eenn llaa CCGGRR ccoonn SSIIGGEEDDOOCC NNoo. . 22002244EERR00000000778844 yy 22002244EERR00000011882222

TTeemma: a : PPRROOCCEESSOO FFIISSCCAALL DDEE CCOOBBRROO CCOOAACCTTIVIVOO ((PPFFCC) ) —-- AACCUUEERRDDOO DDEE PPAAGGOO - - DDaacciióonn eenn ppaaggoo. .

RReessppeettaaddaa DDoocctotorara: : LLaa OOffiicciinnaa JJuurríiddiiccaa ddee llaa CCoontnrtaraloloríraia GGeennerearla l ddee llaa RReeppúbulbilcicaa -—CCGGRR- - rreecciibbiióo llaa

ccoommuunincicaacicóionn cciittaaddaa eenn llaa rreeffeerreencnida!a,1 , llaa ccuuaal l pprroocceeddeemmooss aa rreessppoonnddeer r aa ccoonnttiinnuuaaccióionn: : 11.. AAnntteecceeddeenntete MMeeddiaianntete ssuu ooffiicciioo eexxppoonnee qquuee: : ““EEl l AÁrreeaa ddee RReessppoonsnasbaibliiliddaadd FFiissccaal l yy CCoobbrroo CCooaactcitivvoo ddee llaa CCoonntrtaraloloríriaa DDeeppaarrttaammenetnatla l ddeel l VViicchhaaddaa, , ccoommoo eejjeeccuuttoor r ddeennttrroo ddee llooss ttrraámmiitteess ddee jjuurriissddiicccciioónn ccooaaccttiivvoo hhaa rreecciibbiiddoo ppoorr ppaarrttee ddee uunn eejjeeccuuttaaddoo llaa pprrooppuueessttaa ddee ddaarrssee ccoommoo ppaaggoo bbiieenn iinnmmuueebblele ddee ssuu pprrooppiieeddaadd, , aaccttuuaallmmeennttee eemmbbaargrgaaddo;o ; eell pprroocceessoo aaúunn ssee eennccuueenntrtraa eenn ffaassee ddee nnoottiiffiiccaacciioónn ddee mmaannddaammieientnoto ddee ppaaggoo ppoorr lloo qquuee aaúunn nnoo eess ppoossiibbllee aaggiilliizzaarr aa ffaassee ddee

sseeccuueesstrtroo yy rreemmaatete..” ” i1 CCóoddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsistrtraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraatitivvoo,, AArrtt.. 1144,, nnuummeeraral l 22°,, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttiíccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155:: “"LLaass ppeettiicciioonneess mmeeddiiaannttee llaass ccuuaalleess ssee eelleevvaa uunnaa ccoonnssuultltaa aa llaass aauuttoorriiddaaddeess . eenn rreellaacciioónn ccoonn llaass mmaatteerriiaass aa ssuu ccaarrggoo ddeebbeerráann rreessoollvveerrssee ddeennttrroo ddee llooss ttrreeiinnttaa ((3300)) ddílaass ssiigguuiieenntteess aa ssuu rreecceeppcciióonn.”." CCaarrrreerraa 6699 NNoo.. 4444--3355 PPiissoo 11 •«e CCóoddiiggoo PPoossttaall 111111007711 •+. PPBBXX 551188 77000000 ccqgrr@íOccoonnttrraalloorriiaa..qgoovv..ccoo • +.w wwwww.c.conotnrtaralolorriiaa..qqoovv..ccoo • «. BBooggoottáa,, DD.. CC..,, CCoolloommbbiiaa PPaággiinnaa 1 1 ddee 1177

DO

CONTRALORÍA

CONTRALORIA GGEENNEERRAALL ODEE LLAA RREEPPÚUBBLLIICCAA DDeeffeennddeerr jjuunnttooss llooss rreeccuurrssooss ppuúbblliiccooss i¡TTiieennee SSeennttiiddoo!! EEnn eell aanntteerriioorr ccoonntteexxttoo ppllaanntteeaa llaass ssiigguuiieenntteess pprreegguunnttaass: : ““11.. ^¿EEss ppoossiibbllee ppaarraa llaa CCoonntrtraalolorrílaa DDeeppaarrttaammenetnatla l ddeel l VViicchhaaddaa rreecciibbirir eenn ddaacciióonn ddee ppaaggoe eell bbiieenn iinnmmuueebblele eemmbbaarrggaaddoo?? 22.. EEnn ccaassoe aalltteerrnnoo, , ^¿eess ppoossiibbllee ppaarraa llaa CCoonntrtraalolorírlaa DDeeppaarrttaammenetnatla l ddeell VViicchhaaddaa aauuttoorriizzaarr llaa vveennttaa ddeel l bbiieenn iinnmmuueebblele eemmbbaarrggaaddo,o , ccoonnddiicciioonnaannddoo gquuee eell ppaaggoo ssee rreeaalliiccee aa nnoommbbrere ddee eessttee eennttee ddee ccoonnttrrooll??””

22.. AAllccaannccee ddeell ccoonncceeppttoo yy ccoommppeteetenncicaia ddee llaa OOffiicciinnaa JJuurníddiiccaa LLooss ccoonncceeppttooss eemmititiiddooss ppoorr llaa OOffiicciinnaa JJuurníddiiccaa ddee llaa CCGGRR ssoonn oorriieennttaacciioonneess ddee ccaarráacctteer r ggeenneeraral l qquuee nnoo ccoommpprreennddeenn llaa ssoolluucciióonn ddiirreeccttaa ddee pprroobblleemmaass eessppeceídffiiccooss, , nnii eell aannáalilsisiiss ddee aaccttuuaacciioonneess ppaarrttiiccuullaarreess. . EEnn ccuuaannttoo aa ssuu aallccaannccee, , nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattooririoo ccuummplpilimmieienntoto oo eejjeeccuucciióonn? 2 nni i ttiieenneenn eel l ccaarráaccteter r ddee ffuueennttee nnoorrmmataitivvae yy ssóolloo ppuueeddeenn sseerr uuttiillizizaaddooss ppaarraa ffaaccililiittaarr llaa iinntteerrpprreettaacciióonn yy aapplliiccaacciióonn ddee llaass nnoorrmmaass jjuurrlíddiiccaass vviiggeennttees,s , eenn mmaateteriraia ddee ccoonntrtrool l ffiissccaal.l .

ffiissccaal.l . PPoor r lloo aannteteriroior,r , llaa ccoommpepteetencnicaia ddee llaa OOffiicciinnaa JJuurníddiiccaa ppaarraa aabbssoolvlveer r ccoonnssuultltaass ssee lliimmiittaa aa aaqquuelelllaass qquuee ffoorrmmuulleenn llaass ddeeppeennddeencnicaiass iinntteerrnnaass ddee llaa CCGGR,R , llooss eemmpplleeaaddooss ddee llaass mmiissmmaas s yy llaass eennttiiddaaddeess vviiggiillaaddaass ""ssoobbrree iinntteerrpprreettaacciióonn yy aapplliiccaacciióonn ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess rreellaattiivvaass aal l ccaammppoo ddee aaccttuuaacciióonn ddee llaa CCoontnrtarlaoloríraia GGeneenrealr"a?i,'3 , aassí i ccoommoo llaass ffoorrmmuullaaddaass ppoor r llaass ccoonntrtraaloloríriaass tteerrrriittoorriiaalleess ""rreessppeecctoto ddee llaa vviiggiillaanncciiaa ddee llaa ggeesstitióonn ffiissccaal l yy llaass ddeemmáas s mmaateteriraiass eenn qquuee ddeebbaann aaccttuuaar r eenn aarrmmoonínaia ccoonn llaa CCoontnrtarlaolroíraia GGeennerearlaf' 4 yy llaass pprreesseennttaaddaas s ppoor r llaa cciiuuddaaddaanínala rreessppeecctoto ddee ""/laass ccoonnssulutltaass

ddee oorrddeenn jjuurríiddiiccoo qquuee llee sseeaann ffoorrmmuullaaddaass aa llaa CCoontnrtarlaolroíraia GGeenenrearla l ddee llaa RReepúpbulbicliac"a".5 . EEnn eessttee oorrddeen,n , mmeedidaiantnete ssuu eexxppeedidcicióionn ssee bbuussccaa ""oorriieennttaarr aa llaass ddeeppeennddenecnicaias s ddee llaa CCoontnrtarlaolroíraia GGeenenrearla l ddee llaa RReepúpbulbilcicaa eenn llaa ccoorrrreecctata aapplliiccaacciióonn ddee llaass nnoorrmmaas s qquuee rriiggeenn ppaarraa llaa vviiggiillaanncciaia ddee llaa ggeesstitióonn ffiissccaal'f' 6 yy ""aasseessoorarra r jjuurriíddiiccaammeenntete aa llaass eennttiiddaaddees s qquuee eejjeerrcceenn eel l ccoonntrtorlo l ffiissccaal l eenn eel l nniivveel l tteerrrriittooriraial l yy aa llooss ssuujjeettooss ppaassiivvooss ddee vviiggiillaanncciaia ccuuaannddoo éessttooss lloo ssoolilicciitteenn"".7 . SSee aaccllaarraa qquuee nnoo ttooddoos s llooss ccoonncceeptpotos s iimmppliliccaann llaa aaddooppcicóionn ddee uunnaa ddooctcrtirinnaa ee

iinntteerrpprreettaacciióonn jjuurníddiiccaa qquuee ccoommpprorommeteat a llaa ppoossiciciióonn iinnssttiittuucciioonnala l ddee llaa CCGGR,R , ppoorrqquuee 22 AArtr.t . 2255 ddele l CCóodidgigo o ddee PPrroocceedidmimieinetnot o AAddmimniinstisrtartaitvivo e yy ddee lloo CCoontnetencnicoiosos o AAdmdimniinstisratrtaitviov,e , ssuustsittituuiiddoo pporo r eel l aartrtíiccuulolo 11 ddee llaa LLeey y 1177555 5 ddee 2200151.5 . 33 AArtr.t . 443,3 , nnuummerearla l 44 ° ddele l DDeecrcerteot o LLeey y 22667 7 ddee 2200000 0 44 AArtr.t . 443,3 , nnuummerealra l 55 ° ddele l DDecercerteot o LLeey y 22667 7 ddee 2200000 0 55 AArtr.t . 443,3 , nnuummerealra l 1122 ddele l DDecercerteot o LLeey y 22667 7 ddee 2200000 0 66 AArtr.t . 443,3 , nnuummerealra l 111 1 ddele l DDecercerteot o LLeey y 22667 7 dde e 2200000 0

77 AArtr.t . 443,3 , nnuummerealra l 114 4 ddele l DDecercerteot o LLeey y 22667 7 dde e 2200000 0 CCararrerrear a 669 9 NNo.o . 4444-3-35 5 PPisiso o 1 1 « • CCódoidgiog o PPosotsatla l 11111107017 1 + • PPBBX X 55118 8 7700000 0 ccgarrí@Ococnotnrtarlaolroiraia.g.govo.vc.oc o « • wwwww.wco.cntornatlraorloirai.aq.oqvo.vc.oc o •« BBogoogtoá,ta , DD. . CC., ., CColoolommbibai a PPágaignian a 2 2 dde e 1177 ¡ez

CONTRALORÍA

CONTRALORIA GGEENNEERRALA L DDEE LLAA RREEPPÚUBLBILCICA A DDeeffeenndedre rj juunnttooss llooss rreeccuurrssoos s ppúublbiliccoos s ¡iTTiieennee SSeentnitdido!o ! ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eel l aarrttíiccuulloo 4433, , nnuummerearla l 1166 ddeel l DDeecrceretoto LLeeyy 226677 ddee 22000000,8 , eessttaa ccaalliiddaadd ssóololo llaa ttiieenneenn llaass ppoossiicciioonnees s jjuurrílddiiccaass qquuee hhaayyaann ssiiddoo pprreevviiaammeentnete ccoooorrddiinnaaddaas s yy ccoonn llaa((ss) ) ddeeppeenndednecnicai(as()s ) iimmppliliccaadda(as()s.) .

33. . PPrreecceeddeentnet e ddooctcrtirninala l ddee llaa OOffiicciinnaa JJuurríiddicica.a . - RReevviissaaddoo eel l íInnddiiccee ddee ccoonncceepptotoss eemmititiiddooss ppoor r eessttaa OOfificciinnaa JJuurríiddiiccaa, , eennccoonnttrraammoos s qquuee llooss ssiigguuiieenntetes,s , ssee rreeffiieerreenn aal l tteemmaa ppoor r uusstteedd ccoonnssuultltaaddoo rreessppeectcoto aa llaa ffaaccuullttaadd ddee ssuusscrcirbiibri r aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo eenn eel l eejjeerrcciicciioo ddee llaa jjuurriissddiicccciióonn ccooaactcitivvaa ddee llaa CCGGR,R , eenntteennddididaa eessttaa úullttiimmaa ccoommoo llaa pprreerrrrooggaatitivvaa aaddmminiinsitsrtaratitivvaa ppaarraa eejjeerrcceer r ddiirreeccttaammeenntete eel l ccoobbrroo ccooaactcitvivo,o , ssee eennccuueentnrtraann eenntrtree oottrrooss llooss ccoonncceepptotoss CCGGRR-O-OJ-J0-0808-02-2001199 rraaddiiccaaddoo bbaajojo SSIIGGEEDDOOCC 22001199EEEE00006699666677 ddee ffeecchhaa 1111 ddee jjuunniioo ddee 2200119,9 , CCGGRR-O-OJ-J -

• 005566--22002233 rraaddiiccaaddoo bbaajojo eel l SSIIGGEEDDOOCC 22002233EEEE0000555544005 5 ddee ffeecchhaa 1133 ddee aabbrirli l ddee 2200223,3 , yy CCGGRR-0-OJ-J1-3193-92-200119 9 rraaddiiccaaddoo bbaajojo eel l SSIIGGEEDDOOCC 22001199EERR00008855116688 ddee ffeecchhaa 3300 ddee sseeppttiieemmbbrere ddee 2200119.9 . AAssí i mmiissmmo,o , rreessppeetoto ddee llaa iimmpprreeddeceicbiibliiliddaadd ddeel l ppaaggoo eenn eessppeeciceie ssee hhiizzoo aannálailsisisis eenn eel l ccoonncceepptoto CCGGRR-O-OJ-J1-9129-22-2002222 rraaddiiccaaddoo bbaajjoo SSIIGGEEDDOOCC

22002222EEEE0011883344884 4 ddee ffeecchhaa 1199 ddee ooccttuubbrree ddee 2200222,2 , ccuuyyooss aarrgguummeentnotos s sseerráann rreettoommaaddooss eenn lloo ppeerrttiinneenntete. . CCoonncceeptpotoss qquuee ppuueeddeenn sseer r ccoonnssuultltaaddooss aa ttrraavvéess ddee llaa ppáaggiinnaa iinnssttiittuucciioonnala:l : wwwww.wc.ocnotnratrlaolroiraia..gqoovv..ccoo

44.. CCoonnssiiddeerraacciioonneess jjuurríiddiiccaass. . 44..11 PPrroobblleemmaa jjuurríiddiiccoo. . EEnn eel l mmaarrccoo ddeel l pprroocceessoo ffiissccaal l ddee ccoobbrroo ccooaacctitivvoo ((RPFFCC) ) ^¿ppuueeddee eel l oórrggaannoo ddee ccoonntrtrool l ffiissccaal l rreeccibibiri r eenn ppaaggoo uunn bbiieenn iinnmmuueeblbele eemmbbaragrgaadod,o , pprrooppiieeddaadd ddeel l eejjeeccuuttaaddoo ppaarraa ccuubbrirrir llaa ssuummaa eessttaabblleecciiddaa eenn eel l ffaalllloo ccoonn rreessppoonnssabaibliiliddaadd ffiissccaal,l , hhaabbiieénnddoossee iinniicciiaaddoo eel l ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo?? EEnn eel l mmaarrccoo ddeel l pprroocceessoo ffiissccaal l ddee ccoobbrroo ccooaacctitivvoo ((RPFFCC) ) ^¿eess ppoossiibbllee qquuee eell oórrggaannoo ddee ccoonntrtrool l ffiissccaal l ppeerrmmititaa llaa vveennttaa ddeel l iinnmmuueebblele eemmbbaarrggaaddoo ppaarraa ccuubbrirrir llaa

ssuummaa eessttaabblleecciiddaa eenn eell ffaalllloo ccoonn rreessppoonnssabaibliiliddaadd ffiissccaall?? 88 AArrtt.. 4433 OOFFIICCIINNAA JJUURRÍIDDIICCAA. . SSoonn ffuunncciioonneess ddee llaa OOffiicciinnaa JJuurríiddiiccaa:: ((......)) 1166. . CCoooordrdininaar r ccoonn llaass ddeeppeennddeenncicaiass llaa aaddooppcciióonn ddee uunnaa ddooccttrriinnaa ee iinntteerrpprreettaacciióonn jjuurriíddiiccaa qquuee ccoommpprroommeteata llaa ppoossiicciióonn iinnssttiittuucciioonnaal l ddee llaa CCoonntrtraaloloririaa GGeennerearla l ddee llaa RReeppúublbiliccaa eenn ttooddaass aaqquueellllaass mmaateteririaass qquuee ppoorr ssuu iimmppoorrttaanncciiaa aammereirtiteenn ddiicchhoo pprroonnuunncciiaammieienntoto oo ppoorr iimmpplliiccaarr uunnaa nnuueevvaa ppoossttuurraa ddee nnaattuurraalleezzaa jjuurriíddiiccaa ddee ccuuaallqquuieier r oorrddeenn. . 88 EEnn llaa sseenntteenncicaia, , CC--666666 ddee 22000000, , MM..PP. . JJoossée GGrreeggooririoo HHeerrnnáannddeezz GGaalliinnddoo, , llaa CCoorrttee CCoonnstsittituucciioonnala,l , ddiijjoo:: ""LLaa

jjuurrisispprruuddeenncciiaa hhaa ddeeffiinniiddoo llaa jjuurriissddiicccciioónn ccooaaccttiivvaa ccoommoo uunn ""pprriivviilleeggiioo eexxoorrbbititaannttee" " ddee,, llaa AAddmminiinsistrtraaccióionn, , qquuee ccoonnssiissttee eenn llaa ffaaccuullttaadd ddee ccoobbrraarr ddiirreeccttaammeenntete, , ssiinn qquuee mmeeddieie iinntteerrvveenncciióonn jjuuddiicciiaal,l, llaass ddeeuuddaass aa ssuu ffaavvoorr,, aaddqquuiirriieennddoo llaa ddoobbllee ccaalliiddaadd ddee jjuueezz yy ppaarrttee,, ccuuyyaa jjuussttiifficicaacciioónn ssee eennccuueenntrtraa eenn--llaa pprreevvaalleenncciiaa ddeel l iinntteerreéss ggeenneerarla,l , eenn ccuuaannttoo ddiicchhooss rreeccuurrssooss ssee nneecceessititaann ccoonn uurrggeenncciiaa ppaarraa ccuummplpilrir eeffiiccaazzmmeennttee llooss ffiinneess eessttaattaalleess."." CCaarrrreerraa 6699 NNoo.. 4444--3355 PPiissoo 11 •« CCóoddiiggoo PPoosstatal l 111111007711 •« PPBBXX 551188 77000000

ccqgrr@ícocnotnrtarlaoloririaa..ggoovv..ccoo •«e wwwwww.c.ocnotnrtarlaoloririaa..gqoovv..ccoo •+ BBooggootáta, , DD.. CC..,, CCoolloommbbiiaa PPáaggiinnaa 33 ddee 1177

CONTRALORÍA

CONTRALORIA

GENERAL DE LA REPÚBLICA IN GENERAL DE LA REPUBLICA DDeeffeennddeerr jjuunnttooss loloss rreeccuurrssooss ppuúbblliiccooss i¡TTiieennee SSeennttiiddoo!! 44..22.. MMeeddiiddaass ccaauutteellaarreess LLaa LLeeyy 661100 ddeell 22000000 ““ppoorr llaa ccuuaal l ssee eessttaabblleeccee eell ttrraámmiittee ddee llooss pprroocceessooss ddee rr ee ssppoonnssaabibliliiddaadd ffiissccaall ddee ccoommppeetetenncicaia ddee llaass ccoonnttrraalloorrílaass”” rreegguullaa eenn eell aarrttiíccuulloo 11229 lloo ccoorrrreessppoonnddiieennttee aa llaass mmeeddiiddaass ccaauutteellaarreess qquuee ppuueeddeenn ddeeccrreettaarrssee eenn eell mmaarrccoo ddeell pp rr oo cce es so o dde e rr ee ss ppo on ns sa abi bl ili idda ad d ff ii ss ccaal.l. EEnn lloo qquuee rreessppeeccttaa aall pprroocceessoo vveerrbbaal,l, eell lleeggiissllaaddoorr

aa tt rr aa vv eés s dde el l aar rt tí iccu ul lo o 110 03 3 dde e ll aa LLe ey y 114 47744 ddee 22001111 ddiissppuussoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTIÍCCUULLOO 110033. . MMEEDDIIDDAASS CCAAUUTTEELLAARRESE.S . EEnn eell aauuttoo ddee aappeerrttuurraa ee iimmppuuttaacciióonn, , ddeebbeerráa oorrddeennaarrssee llaa iinnvveessttiiggaacciióonn ddee bbiieenneess ddee llaass ppeerrssoonnaass qquuee aappaarreezzccaann ccoommoo ppoossiibblleess aauuttoorreess ddee llooss hheecchhooss qquuee ssee eessttáann iinnvveessttiiggaannddoo yy ddeebbeerráann eexxppeeddirirssee ddee iinnmmeeddialattoo llooss rreeqquueerriimmiieennttooss ddee iinnffoorrmmaacciióonn aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoorrrreessppoonnddielenntetes.s . SSi i llooss bbiieenneess ffuueerroonn iiddeennttilffiiccaaddooss eenn eell pprroocceessoo aauuddititoor,r , eenn ffoorrmmaa ssiimmuullttaánneeaa ccoonn eell aauuttoo ddee aappeerrttuurraa ee iimmppuutataccióionn, , ssee pprrooffeeririrráa aauuttoo mmeeddiaianntete eel l ccuuaal l ssee ddeeccrreettaarráann llaass

mmeeddididaass ccaauutteellaarreess ssoobbrree llooss bbiieenneess ddee llaass ppeerrssoonnaass pprreessuunnttaammeenntete rreessppoonnssaabbleless ddee uunn ddeettrriimmeennttoo aall ppaattrriimmoonniioo ddeel l EEssttaaddoo. . LLaass mmeeddididaass ccaauutteellaarreess ssee eejjeeccuuttaarráann aanntteess ddee llaa nnoottiiffiiccaacciióonn ddeel l aauuttoo qquuee llaass ddeeccrreetata. . ((......))”” ((ssiicc)) 44..33. . FFaalllloo ccoonn rreessppoonnssabaibliiliddaadd ffiissccaal.l . PPaaggoo eenn eessppeecicei.e . -— IImmpprrooccedeidbiibliliiddaadd DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueesstoto eel l aarrttíiccuulloo 11662255 ddeel l CCóoddigigoo CCiviivli,l , eel l ppaaggoo eeffeeccttiivvoo eess llaa pprreessttaacciióonn ddee lloo qquuee ssee ddeebbee. . CCoonntetextxoto bbaajojo eel l ccuuala,l , eel l ppaaggoo ssee hhaarráa aal l tteennoor r ddee llaa oobblliiggaaccióionn; ; ssiinn ppeerjrujuicicioio ddee lloo

que en los casos especiales dispongan las leyes.0 que en los casos especiales dispongan las leyes.10 LLaa pprreessttaacciióonn ddee lloo qquuee ssee ddeebbee eenn mmataetreiraia ddee rreessppoonnsasbaibliiliddaadd ffiissccaal l eess eel l mmoontnoto ddee llaa oobblliiggaacciióonn oorriiggiinnaaddaa eenn rraazzóonn ddeel l ffaalllloo. . FFaalllolo qquuee aa ssuu vveezz ssuurrggee ddee llaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn ddaañnoo ppaattrriimmooninaila l aal l EEssttaaddoo ccoonn llooss ddeemmása s eelleemmeentnotos s qquuee sseeñnalaala llaa lleeyy. . ?9 "“AArrttíiccuulolo 1122. . MMedeiddidasa s ccaauutetelalarerse.s . EEn n ccuuaalqlquiueire r mmoommenetnot o ddele l pprroocceesso o ddee rreessppoonnsasbaibliildidaad d ffiissccaal l ssee ppooddrárann ddeeccreretatra r mmedeiddidasa s ccaauutetelalarrees s ssoobbrere llooss bbiieennees s ddee llaa ppeerrssoonna a pprreessuunnttaammenetnet e rreessppoonnssabalbel e ddee uunn ddeettrriimmeentnot o aal l ppaattrriimmooninoio

ppúublbilcico,o , ppoor r uunn mmonotnot o ssuufificciieenntete ppaarar a aammpapraarra r eel l ppaaggo o ddele l ppoosisbilbel e ddeessmmederdor o aal l eerarariroi,o , ssiinn qquuee eel l ffuunncciioonnarairoio qquue e llaass oorrddeenne e tteenngga a qquue e pprreestsatra r ccaauucicóind.n . EEsstete úullttiimmoo rreessppoonnddereár a ppoor r llooss ppeerjrujuicicioios s qquuee ssee ccaauusseen n eenn eel l eevveentnot o ddee hhaabbere r oobbrraaddo o ccoon n tteemmereirdidaad d oo mmalaal a ffee. . LLaas s mmedeiddidasa s ccaauutetelalareres s ddeeccrerettaaddasa s ssee eexxtteennddeeráran n yy tteennddráran n vviiggeenncicai a hhaastsat a llaa ccuullmmininaacicóion n ddele l pprroocceesos o ddee ccoobbror o ccooacatcitviov,o , een n eel l eevveentnot o ddee eemmitiitrirsse e ffaalllolo ccoon n rreessppoonsnasbaibliildidaad d ffiissccala. l. SSe e oorrddeennaraár a eel l ddeesseemmbabragrog o ddee bbiieennees s ccuuaannddo o hhaabbieienndod o ssiiddo o ddeeccreretatadda a llaa mmedeiddida a ccaautuetlealra r ssee pprroofifeierara aauutot o dde e aarrcchhivivo o oo ffaalllolo ssiinn

rreessppoonsnasbaibliildidaad d ffiissccala, l, ccaasso o eenn eel lc cuuala l llaa CConotnrtarlaolroírai a pprroocceededreár a aa oorrddeenanralrol o eenn llaa mmisismma a pprroovvidideencnicai.a . TTaammbibéine n ssee ppooddrár d ssoloilcicitiatar r eel l ddeesseemmbabragrog o aal l ódrrggaanno o ffiissccaalilizzaadodro, r, eenn ccuualaqlquiueire r mmoomemnetnot o ddele l pprroocceesos o oo ccuuaanndod o eel l aacctot o qquue e eesstatablbelecicói d llaa rreessppoonsnasbaibliildidaad d ssee eennccueunetnrter e ddeemmanadnaddaod o aanntet e eel l ttrriibbuunnala l ccoommpepteetnetnet,e , ssiieemmprper e qquue e eexxisistat a pprreevivai a ccoonsntsittituucicóidn n dde e ggaararnatnítai a rreeala, l, bbaancnacrairai a oo eexxppedeiddida a pporo r uunna a ccoommpapñaínai a dde e sseegguruorso,s , ssuufificciieenntet e ppaarar a aammpapraarra r eel l ppaaggo o ddele l pprreessuuntnoto

ddeetrtriimmeentnot o yy a apprroobbaadad a ppoor r qquuieien n ddeecrcerteót o llaa mmedeiddiad.a . PParaárgargarfaof o 11”. °. CCuuanadnod o sse e hhuubibeiereren n ddeeccreretataddo o mmedeiddiadsa s ccaauutetelalarerse s ddeentnrtor o ddele lp prroocceesos o dde ejjuurriissddiiccccióion nc cooacatcitviav a yy eel l ddeeuduodro r ddeemmueusetsretr e qquue e sse e hha a aaddmimtiitdido o ddeemmanadnad a yy qquue e eestsat a sse e eenncuceunetnrtar a ppeendnideinetnet e dde e ffaalllolo aanntet e llaa JJuurirsisddiciccicóion n dde e lloo CConotnetnecnicoiosos o AAdmdimniisntirsatrtaivtiov,o , aaqqueulellalas s nno o ppoodrdárna n ssere r lleevvaannttaaddasa s hhaastsat a ttaanntot o nno o sse e pprreestset e ggaararnatníati a bbaancnacrairai a oo dde e ccoommpapñaínai a dde e sseegugruorso,s , pporo re el l vvalaolro ra addeeuudaddaod o mmása s lloos s iinntteerreessese s mmoroatraortoiorsio.s” .’’( (n'engeriglrliall a ffuueerar a dde e tteexxtot)o )

191% 0 CCódoidgiog o CCiviivl.i l. AArtrítciculuol o 1166262 6 CCararrerrear a 669 9 NNo.o . 4444-3-53 5 PPisios o 1 1 +. • CCódoidgiog o PPosotsalta l 11111107017 1 «. • PPBBX X 55118 8 7700000 0 cacra rc@onctoranltroarlioar.iaq.ogvo.vc.oc o .• wwwww.wco.nctornatlroarloirai.ag.oqvo.vc.oc o « • BBogoogtoá,ta , DD. . CC., ., CColoolommbibai a PPágaignian a4 4d de e1 71 7 DO

CONTRALORÍA

CONTRALORIA GGEENNEERARLA L DDE E LLAA RREEPPÚUBLBILCICA A DDeefefenndedre rj juunnttoos s llooss rreeccuurrssoos s ppúubbliliccoos s ¡iTTiieennee SSeentnitdido!o ! DDooctcrtriinnaallmmeentnete ssee hhaa sseeñhaalaladdoo qquuee eel l ppaaggoe lllleevvaa iimmplpílclcititaa uunnaa ttrraannssmmisisióionn ddee llaa - pprrooppiieeddaad d uu oottrroo ddeerreecchhoo rreeaal l aal l aaccrreeeeddoro r ppoor r ppaartrete ddeel l ddeeuudodro.r . "“LLaa oobblliiggaacciióonn ddee ““ddaar”r ” ((ddaarrée eenn llaattílnn) ) eess llaa oobblliiggaacciióonn ddee ttrraannssmimtiirti r llaa pprrooppiieeddaadd

uu oottrroo ddeerreecchhoo rreeala.l . LLaa oobblliiggaacciióonn ddee eennttrreeggara r llaa ccoossaa ccuuyyaa pprrooppiieeddaadd ssee ttrraannssmmitiete nnoo ppuueedde e sseer r sseeppaarraaddaa ddee aaqquéulellal,a , ppoor r sseer r ssuu ccoonnsseeccuuenecnicaia nneecceseasraiar”ia.!”'.1 1 LLaa eennttrreeggaa eess ccoonnssusutsatnacnicaila l aal l ccuummplpilmimieientnoto ddee llaa oobblliiggaacciióonn yy eenn mmataetreiraia ddee rreessppoonnsasbaibliiliddaadd ffiissccaal,l , llaa eexxttiinncciióonn ddee llaa oobblliiggaacciióonn ssóololo ssee vveerirfifiiccaa ccuuaannddoo hhaayy uunn eeffeecctitivvoo rreessaarrcciimmieienntoto ddeel l ddaañho,o , eessttoo eess, , ccuuaannddoo iinnggrreessaann aa llaass aarrceaass ppúubbliliccaass llooss rreeccuurrssooss qquuee ssee ppeerrddiieerroonn ppoor r aallgguunnoo ddee llooss pprreessuuppuueestsotoss oo ccoonndduuctcatass iirrrreegguullaarreess

sseeñhaallaaddaass eenn eel l aarrttífccuulloo 66° ddee llaa LLeeyy 661100 ddee 2200000.0 . EEnn eel l ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo, , ddoonnddee iimmppeerara llaa lliibbeerrttaadd ccoonntrtraacctutuala l ddee llaass ppaarrttees,s , eess pprroocceeddeenntete qquuee ssee aacceepptete eel l ppaaggoo eenn eessppeeciceie ccuuaannddoo llaa oobblliiggaacciióonn eess ddiinneerarariraia, , eenn ddeerreecchhoo ppúubbliliccoo eessttaa ppoossibibililiiddaadd ssee vvee rreedduucciiddaa ssuussttaanncciiaallmmeenntete ppoor r aapplliiccaacciióonn ddeel l pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd yy aaccttuuaallmmeenntete nnoo eexxiissttee pprreevviissiióonn nnoorrmmataitvivae eexxaaccttaammeentnete . aapplliiccaabblele aal l ccaassoo qquuee ffaaccuultltee aa llaa aaddmminiinsisttrraacciióonn aa oobbrraar r eenn eessttooss ccaassooss ccoommoo lloo ppuueeddeenn hhaacceer r llooss ppaartriticcuulalraerss. . EEss pprroocceeddeenntete iinnddiiccaar r qquuee llaa rreessppoonnssabaibliiliddaadd ffiissccaal,l , ssee pprreeddiiccaa ddeel l EEssttaaddoo, , yy nnoo ddee

uunnaa eennttiiddaadd eenn ppaartrtiiccuulalar,r , yy uunnaa ffaaccuullttaadd ccoonnstsitittuucciioonnala l ddee llaass ccoonnttrraalloorríiaass eess rreeaalliizzaarr llaass aacccciioonneess tteennddiieenntteess aa llooggrraar r eel l rreessaarrcciimmiieenntoto ddeel l ddeettrriimmeenntoto ccaauussaadod o aal l EErraariroio, , ppoorr llaass aacccciioonneess uu oommisisiioonneess ddee llooss sseerrvviiddoorreess ppúubbliliccooss oo ppaartriticcuulalraerss ccoonn ooccaassiióonn ddee uunnaa ggeessttiióonn ffiissccaal l aannttiieeccoonnóommicica,a , iinneeffiicciieennttee ee iinneeffiiccaazz; ; eenn ttaal l vviirrttuudd, , llooss ddiinneerorss qquuee rreeccaauuddeenn llooss oorrggaanniissmmooss ddee ccoonntrtorol l ffiissccaal,l , ccuuaannddoo ssee ttrraattaa ddee pprroocceessooss ddee rreessppoonnssabaibliiliddaadd ffiissccaal,l , ddeebbeenn sseerr ccoonnssiiggnnaaddooss ppoorr rreeggliaa ggeenneerarla l eenn llaa DDiirreecccciióonn NNaaccioionnala l ddeel l TTeessoorroo oo eenn llaa TTeesosroerrríiaa ddeel l eennttee tteerrrriittoorriiaal l sseeggúunn ccoorrrreessppoonndda,a , ssaallvvoo

aallgguunnaass eexxcceeppcciioonnees.s . CCaabbee pprreecciissaar r qquuee eell aarrttíiccuulloo 5533 ddee llaa LLeeyy 661100 ddee 22000000, , ddeetteerrmmiinnaa qquuee, , ccoommoo ccoonnsseeccuueenncicaia ddee llaa ddeeccllaarraattooririaa ddee rreessppoonnssaabibliliiddaadd ffiissccaal,l , eell rreessppoonnssaabblele ttiieennee llaa oobblliiggaacciióonn ddee ppaaggaarr uunnaa ssuummaa lliíqquuiiddaa ddee ddiinneerroo, , rraazzóonn ppoorr llaa ccuuaal l nnoo eess pprroocceeddeenntete jjuurriíddiiccaammeennttee ccuummplpilrir eessaa oobblliiggaacciióonn eenn oottrraa ffoorrmmaa. . EEnn eessee, , sseennttiiddoo, , rreeccuuéerrddeessee qquuee sseeggúunn ddiissppoonneenn llooss aarrttiíccuullooss 44° yy 5533 ddee llaa LLeeyy 661100 ddee 22000000, , eell rreessaarrcciimmiieennttoo ssee llooggrraa aa ttrraavvéess ddeel l ““ppaaggoo ddee uunnaa iinnddeemmnniizzaacciióonn ppeeccuunniaiaririaa qquuee ccoommppeennssee eell ppeerrjjuuiicciioo ssuuffrriiddoo ppoorr llaa rreessppeecctitivvaa eennttiiddaadd eessttaatatal”l” ““yy

ccoommoo ccoonnsseeccuueenncicaia ssee eessttaabblleezzccaa llaa oobblliiggaacciióonn ddee ppaaggaarr uunnaa ssuummaa lliíqquuiiddaa ddee ddiinneerroo aa ccaarrggoo ddeel l rreessppoonnssabalbel”e,” , lluueeggoo ssee eennttiieennddee ppoorr ppaaggoo eell ccoorrrreessppoonnddiieennttee aa l1 l“aLa oobblliiggaacciioónn ddee ““ddaarr”” ((ddaarrée eenn llaattiínn)) eess llaa oobblliiggaacciioónn ddee ttrraannssmmitiitrir llaa pprrooppiieeddaadd uu oottrroo ddeerreecchhoo rreeaall.. LLaa oobblliiggaacciioónn ddee eennttrreeggaarr lala ccoossaa ccuuyyaa pprrooppiieeddaadd ssee ttrraannssmmiittee nnoo ppuueeddee sseerr sseeppaarraaddaa ddee aaqquuéellllaa,, ppoorr sseerr ssuu ccoonnsseeccuueenncciiaa nneecceesasrairai”a.” . 22 CCaarrrreerraa 6699 NNoo.. 4444--3355 PPiissoo 11 •« CCóoddiiggoo PPoossttaal l 111111007711 •« PPBBXX 551188 77000000 ccqarr@i ccoonnttrraalloorriaia.Q.gQovv..ccoo •« wwwwww.c.ocnotnrtarlaolorriiaa..gqoovv..ccoo •+ BBooggootáta, , DD.. CC..,, CCoolloommbbiiaa

PPaággiinnaa 55 ddee 1177 (O)eorrrora | DO CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DDeeffeennddeer r jjuunnttooss llooss rreeccuurrssooss ppúubblliiccooss i¡TTiieennee SSeennttiiddoo!! llaa ccaanncceellaacciióonn ddee llaa ssuummaa lliqiquuiiddaa ddee ddiinneerroo sseeñnaallaaddaa eenn eell ffaalllloo ccoonn rreessppoonnssaabibliliiddaadd ffiissccaal l aa ccaarrggoo ddeel l rreessppoonnssaablbele. . EEnn eessttee oorrddeenn, , nnoo eess pprroocceeddeenntete qquuee eell mmoonntoto ddeetteerrmmiinnaaddoo eenn uunn ffaalllloo ccoonn rreessppoonnssaabibliiliddaadd ffiissccaal,l, ssee ppaagguuee eenn eessppeeciceie, , ttooddaa vveezz qquuee ccoommoo ssee ddiijjoo eell ffaalllloo ccoonn rreessppoonnssaabibliiliddaadd ffiissccaal l ggeenneerraa ccoonnsseeccuueencnicaias,s , eennttrree eessttaass llaa iinncclluussiióonn ddeel l rreessppoonnssaabblele ffiissccaal l eenn eell bboolleettímn ddee rreessppoonnssaabbleless ffiissccaalleess. . AAssí i mmiissmmo,o , ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttílccuulloo 6600 ddee llaa LLeeyy 661100 ddee 22000000, ,

ccuuaannddoo uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuuraral l oo jjuurníddiiccaa eess iinncclluuiiddaa eenn eel l bboolleettímn ddee rreessppoonnssaabbleless ffiissccaalleess, , ssee ggeenneerraa uunnaa pprroohhiibbiicciióonn ppaarraa llooss rreepprreesseennttaanntteess lleeggaalleess, , aassí i ccoommoo llooss nnoommiinnaaddooreress yy ddeemmáass ffuunncciioonnaaririooss ccoommppeteetenntetess ppaarraa nnoommbrbarra,r , ddaarr ppoosseessiióonn oo cceelleebbrraar r ccuuaallqquuieier r ttiippoo ddee ccoonnttrraattoo ccoonn qquuiieenneess aappaarreezzccaann eenn eell bboolleettímn ddee rreessppoonnssaablbeles,s , ssoo ppeennaa ddee iinnccuurrrirrir eenn ccaauussala l ddee mmaalala ccoonndduuctcata. . AAhhoorraa bbiieenn, , ppaarraa qquuee ssee ppuueeddaa rreeaalliizzaar r uunn ppaaggoo eenn eessppeeciceie, , qquuee nnoo eess pprroocceeddeenntete ccoommoo yyaa ssee iinnddiiccóo, , yy eenn llooss tteérrmmiinnooss qquuee sseeñnaalala eel l ccoonnssuultltaanntete hhaabbríraia ddee cceelleebbrraarrssee

eel l rreessppeectcitivvoe ccoonntrtraatoto, , lloo ccuuaal l nnoo eess ppoossibiblele, , ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eel l nnuummerearla l 33 ddeel l aarrttíiccuulloo 6600 ddee llaa LLeeyy 661100 ddee 22000000. . 44..22. . RRéeggiimmeenn jjuurríiddiiccoo aapplliiccaabblele aa llooss PPrroocceessooss FFiissccaalleess ddee CCoobbrroo CCooaacctitivvoo CCoonnsseeccuuenecnicaia ddee llooss eeffeeccttooss ddee llaa sseenntteenncicaia CC--111133 ddee 2200222,2 , ppaarraa eel l PPrroocceeddiimmieienntoto FFiissccaal l ddee CCoobbroro CCooacatcitvivoo ((RPFFCC) ) llooss oórrggaannooss ddee ccoonntrtorol l ffiissccaal l ddeebbeenn aappliliccaar r e