CGR - Concepto 147 de 2023

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Co ntraloriaG ene ralce laR epublica::SGD 28-09 -20231 6:40

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CGR-OJ147

• 2023

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ORIGE N 80112 OFICINA JU RlDICA/ISDUARJA VIERTO BO RODRI GUEZ DESTINO 80413GRUPODERESPONSABILIDADFISCALDEHUILA/CECILIAQUIMBAYO ASUNTOCONCERTO2023IE0081866 OBS Bogota D.C. 2023IE0101234C1 Doctora

DORIS LORENA CAMACHO NOGUERA

Gerente Gerencia Departamental Colegiada del Huila Contraloria General de la Republica doris.camacho@contraloria.gov.co Doctora

CECILIA QUIMBAYO CARVAJAL

Coordinadora Grupo de Responsabilidad Fiscal Gerencia Departamental Colegiada del Huila

cecilia.quimbayo@contraloria.gov. co Neiva - Huila Referencia: Radicado interno 2023IE0081866 del 14 de agosto de 2023.

Tema: RESOLUCION 0827 DE 2023 - RECURSOS SISTEMA GENERAL DE

REGALIAS. NIVEL DESCONCENTRADO. PROCESO DE

RESPONSABILIDAD FISCAL. - REPARTO. - FUNCIOANRIO DE

CONOCIMIENTO.

Respetadas doctoras Lorena y Cecilia: La Oficina Juridica de la Contraloria General de la Republica -CGRrecibio la consulta citada en la referencia1, elevada por la doctora Cecilia Quimbayo en su calidad de coordinadora del Grupo de Responsabilidad Fiscal de la Gerencia Departamental del Huila, la cual precede a responder a continuacion:

1. Antecedentes Indica en su comunicacion la coordinadora del Grupo de Responsabilidad Fiscal de la Gerencia Departamental del Huila que existen dos escenarios posibles para la 1 Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Art. 14, numeral 2°, sustituido por el articulo 1 de la Ley 1755 de 2015: “Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relacion con las materias a su cargo deberan resolverse dentro de los treinta (30) dias siguientes a su recepcion".

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GENERAL DE LA REPUBLICA 2 asignacion de los PRF a los abogados sustanciadores de la planta permanente de los

grupos de responsabilidad fiscal en las gerencias: El primero es el senalado per el numeral 15 del artlculo 8° de la resolucion organizacional OGZ-0827-2023 de 2023 expedida per el Contralor General de la Republica que se refiere entre otros a la creacion de grupos infernos de trabajo para la vigilancia y control fiscal de los recursos del sistema general de regalias y se dictan normas para reglamentar su ejercicio, en el que de manera expresa se asigna la funcion de reparto al Coordinador del Grupo Inferno de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal en los siguientes terminos: “(...) A. Funciones del Coordinador del Grupo Inferno de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal. 15. Realizar el reparto y/o reasignar los antecedentes. indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal en el grupo de trabajo. El segundo escenario es el regulado en el artlculo 9 de la resolucion 6541 de 2012 por la cual se precisan y fijan las competencias en el nivel desconcentrado de la CGR de procesos de responsabilidad y otros asuntos. De manera puntual el artlculo 9° senala: “Artlculo 9°. Funciones del presidente de la Gerencia Departamental Colegiada. El presidente designado de la Gerencia Departamental Colegiada, tendra las siguientes funciones: 1. Realizar la distribucion por reparto de los asuntos de competencia de la Gerencia Departamental, relacionados con el conocimiento y tramite del control fiscal micro; la recepcion de quejas y denuncias ciudadanas; la ejecucion del control fiscal posterior excepcional; la Indagacion Preliminar Fiscal; el proceso de Responsabilidad Fiscal, el proceso de Jurisdiccion Coactiva y los Procesos Administrativos Sancionatorios Fiscales.”

Senala que en ese orden de ideas y; teniendo en cuenta que se trata de una funcion reglada: los procesos de la planta temporal de regalias son asignados por el Coordinador del Grupo Interne de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal del Sistema General de regalias o por el presidente de la Colegiada. Adicionalmente sena la competencia de los directivos de la Gerencia Departamental para avocar la competencia de los PRF de regalias en virtud de una novedad administrativa e indica que de acuerdo con el paragrafo 1 del articulo 17 de la resolucion organizacional ogz-0827-2023 de 2023 los hallazgos con incidencia fiscal o antecedentes, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal que involucren recursos de regalias, en tramite a la entrada en vigencia de la presente resolucion en las Gerencias Departamentales Colegiadas a cargo de los directivos de la planta permanente de las Gerencias, permaneceran asignados a ellos, bajo la supervision, seguimiento, vigilancia, lineamientos, directrices y criterios del Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota, D. C., Colombia

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3 Coordinador del Grupo Interne de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal, hasta el nombramiento del Contralor Provincial. En este contexto, solicita la siguiente consulta: 6Es un Contralor Provincial de Regalias competente para realizar el reparto y/o reasignar antecedentes, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal a su cargo a los abogados sustanciadores de la planta permanente del Grupo de Responsabilidad Fiscal de la Gerencia colegiada?

^Estaria viciada de nulidad por falta de competencia la actuacion asignada al abogado sustanciador del grupo de responsabilidad fiscal que hace parte de la planta permanente del grupo de responsabilidad fiscal, toda vez que la asignacion del proceso no deviene ni de la asignacion del proceso por el presidente de la Colegiada ni del reparto previo realizado por el Coordinador del Grupo Interno de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal del sistema General de Regalias? ^De acuerdo con lo anterior, tienen competencia para adelantar los PRF los directives de la planta permanente de las gerencias colegiadas para los PRF de la planta temporal de regalias, al presentarse una novedad administrativa relacionada con licencia de maternidad de la unica Directiva de regalias nombrada en la sede?

2. Alcance del concepto y competencia de la Oficina Juridica Los conceptos emitidos por la Oficina Juridica de la CGR son orientaciones de caracter general que no comprenden la solucion directa de problemas especificos, ni el analisis de actuaciones particulares.

En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecucion2 ni tienen el caracter de fuente normative y solo pueden ser utilizados para facilitar la interpretacion y aplicacion de las normas juridicas vigentes en materia de control fiscal. Por lo anterior, la competencia de la Oficina Juridica para absolver consultas se limita a aquellas que formulen las dependencias internas de la CGR, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas "sobre interpretacion y aplicacion de las disposiciones legates relativas al campo de actuacion de la Contraloria Gene rat'3, asi como las formuladas por las contralorias territoriales "respecto de la vigilancia de la

gestion fiscal y las demas materias en que deban actuaren armonia con la Contraloria General"4 y las presentadas por la ciudadania respecto de "las consultas de orden jurldico que le sean formuladas a la Contraloria General de la Republica"5. 2 Art. 28 del Codigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrative, modificado por el articulo 1 de la Ley 1755 de 2015. 3 Art. 43 numeral 4° del Decreto Ley 267 de 2000 4 Art 43. numeral 5° del Decreto Ley 267 de 2000 5 Art 43, numeral 12 del Decreto Ley 267 de 2000 Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota. D. C.. Colombia

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4 En este orden, mediante la expedicion del concepto se busca "orientar a las dependencias de la Contralorla General de la Republlca en la correcta aplicacion de las normas que rigen para la vlgilancla de la gestion fiscal"6 y "asesorar jurldicamente a las entidades que ejercen el control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos paslvos de vlgilancla cuando estos lo solicited'7. Se aclara que no todos los conceptos implican la adopcion de una doctrina e interpretacion juridica que comprometa la posicion institucional de la CGR, porque de conformidad con el artlculo 43, numeral 16 del Decreto Ley 267 de 20008, esta calidad solo la tienen las posiciones juridicas que hayan sido previamente coordinadas y con la (s) dependencia (s) implicada (s).

3. Precedente doctrinal de la Oficina Juridica Esta Oficina se ha pronunciado en multiples ocasiones respecto a las competencias de las Gerencias Departamentales y particularmente sobre los procesos de responsabilidad fiscal de regalias entre otros, en los conceptos CGR-OJ-004-2017, concepto 25300 del 10 de abril de 2013 y CGR-OJ-164-2019, los cuales pueden ser consultados en el Sistema de Informacion Normativa SINOR de la Contraloria General de la Republica.

4. Consideraciones juridicas Problema juridico: Se tendran como problemas juridicos los planteados por el consultante: ^Es un Contralor Provincial de Regalias competente para realizar el reparto y/o reasignar antecedentes, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal a su cargo a los abogados sustanciadores de la planta permanente del Grupo de Responsabilidad Fiscal de la Gerencia colegiada? ^Tienen competencia para adelantar los PRF los directives de la planta permanente de las gerencias colegiadas para los PRF de la planta temporal de regalias, al presentarse una novedad administrativa relacionada con licencia de maternidad de la unica Directiva de regalias nombrada en la sede? 4.1 Gerente departamental, planta temporal de regalias, contralor provincial y sus respectivos manuales de funciones 6 Art. 43. numeral 11 del Decreto Ley 267 de 2000 7 Art. 43, numeral 14 del Decreto Ley 267 de 2000 8 Art. 43 OFICINA JURIDICA. Son funciones de la Oficina Juridica: (...) 16. Coordinar con las dependencias la adopcion de una doctrina e interpretacion juridica que comprometa la posicion institucional de la Contraloria General de la Republica en todas

aquellas materias que por su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura de naturaleza juridica de cualquier orden. Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota, D. C., Colombia

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5 La competencia de la Contraloria General de la Republica para ejercer el control fiscal a los recursos provenientes del Sistema General de Regalias esta establecida en el articulo 267 de la Constitucion Politica y el articulo 183 de la Ley 2056 de 2020. La Ley 2056 de 2020 “Por la cual se regula la organizacion y el funcionamiento del Sistema General de Regalias”, derogo la Ley 1530 de 2012, la cual establecia el control fiscal a los recursos el Sistema General de Regalias, hoy regulado en esta disposicion (Ley 2056 de 2020). El articulo 183 de la Ley 2056 de 2020 establece la competencia para el ejercicio del control fisca los recursos del Sistema General de Regalias por parte de la Contraloria General de la Republica, asi: “ARTICULO 183. Vigilancia y Control Fiscal y Disciplinario. En desarrollo de sus funciones constitucionales y legales, la Contraloria General de la Republica y la Procuraduria General de la Nacion ejerceran el control fiscal y disciplinario, respectivamente, sobre los recursos del Sistema General de Regalias. Con el fin de alcanzar una mayor eficacia de estas funciones, el Sistema de Seguimiento, Evaluacion y Control implementara mecanismos de acceso, metodologias y procedimientos necesarios para proveer informacion pertinente

y oportuna a dichos organismos de control. PARAGRAFO PRIMERO. La Contraloria General de la Republica para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de vigilancia y control fiscal de que trata el presente articulo, podra contar con una planta temporal, financiada con el porcentaje de recursos asignado en el articulo 361 de la Constitucion y los que se asignen de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalias. PARAGRAFO SEGUNDO. Prorroguese, hasta el 31 de diciembre del 2022, la planta global de duracion temporal de la Contraloria General de la Republica para la vigilancia y control fiscal de los recursos del Sistema General de Regalias, en los mismos terminos y condiciones del articulo 38 de la Ley 1942 de 2018, incluyendo la facultad contenida en su paragrafo segundo. Igualmente, con el proposito de efectuar los ajustes requeridos de acuerdo a las disponibilidades presupuestales, de conformidad con lo establecido en el articulo 150, numeral 10, de la Constitucion Politica, revistase al Presidente de la Republica de precisas facultades extraordinarias, por el termino de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de publicacion de la presente Ley, para suprimir, modificar, refundir o crear empleos en la planta de global de duracion temporal de la Contraloria General de la Republica para la vigilancia y control fiscal de los recursos del Sistema General de Regalias. PARAGRAFO TERCERO. La Procuraduria General de la Nacion para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de control preventive y disciplinario de que trata el presente articulo, podra contar con una planta

temporal financiada con el porcentaje de recursos del Sistema de Seguimiento, Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota. D. C., Colombia

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6 Evaluacion y Control que le sea asignado en la ley bienal de presupuesto del Sistema General de Regalias, conforme lo definido en la presente Ley.” Senala la disposicion legal que, para ejercer el control fiscal a estos recursos, la Contralorla General de la Republica podra contar con una planta temporal financiada con el porcentaje de recursos asignado en el articulo 361 de la Constitucion y los que se determinen de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalias. El Congreso de la Republica a traves de la Ley 2279 de 2022 otorgo al presidente de la Republica facultades extraordinarias para suprimir, modificar, o crear empleos en la planta global de duracion temporal de la Contraloria General de la Republica de que trata el Decreto ley 1755 de 2020. El presidente de la Republica mediante el Decreto ley 2651 de 30 de diciembre de 2022 suprimio y creo unos empleos en la planta global de duracion temporal de la Contraloria General de la Republica para la vigilancia y control fiscal de los recursos del Sistema General de Regalias y otorgo en el inciso segundo del paragrafo del articulo 2° la facultad al contralor de fijar el respective manual de funciones. En cumplimiento de ese mandate legal, el contralor general mediante la Resolucion Organizacional 0821 de 2023, en el articulo 1°, adopto el “Manual Especifico de

Funciones, Requisites y Competencias Laborales de los Empleos Publicos de la Planta Global de Duracion Temporal de Regalias de la Contraloria General de la Republica1'. El objetivo principal del cargo, tal y como se puede leer del manual adoptado, es el de “Dirigir el ejercicio del control fiscal micro, la recepcion y tramite de quejas y denuncias, la indagacion preliminar fiscal y los procesos de responsabilidad fiscal, jurisdiccion coactiva y sancionatorio fiscal, de conformidad con las normas legales vigentes y las politicas y procedimientos adoptados por la Contraloria General de la Republica, correspondientes al Sistema General de Regalias.” A renglon seguido, dentro de las funciones esenciales que deben desarrollar los contralores provinciales de regalias estan las de: “1. Ejercer y dirigir, de manera colegiada con los Gerentes Departamentales y demas Contralores Provinciales, el tramite y decisiones de los procesos de control fiscal micro, la indagacion preliminar fiscal, los procesos de responsabilidad fiscal, cobro coactivo y sancionatorios fiscales correspondientes al Sistema General de Regalias.

8. Responder por el desarrollo de las indagaciones preliminares que deban adelantarse como resultado del proceso micro, relacionado con el Sistema Genera! de Regalias, para coadyuvar a la apertura del proceso de responsabilidad fiscal.

11. Determinar la procedencia de la iniciacion de los procesos de responsabilidad fiscal y del decreto de medidas cautelares, para garantizar el pago del detrimento que llegare a configurar en un posible fallo con responsabilidad fiscal"

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7 For su parte, le corresponde al gerente departamental de la planta permanente de la Contralorla General de la Republica de acuerdo con el manual de funciones adoptado a traves de la Resolucion Organizacional 0781 de 2021, modificada por la Resolucion Organizacional 0787 de 2021, aclarada y adicionada por la Resolucion Organizacional 0789 de 2022 y adicionada por la Resolucion Organica 0806 de 2022 las de: “4. Dirigir el conocimiento, tramites y decisiones de las mdagaciones preliminares, los procesos de responsabilidad fiscal y cobro coactivo en coordinacion con los Directives colegiados de la Gerencia Departamental.

7. Administrar el Talento Humano de la Gerencia Departamental para garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes de los servidores publicos, facilitar el desarrollo de las politicas de personal y fortalecer el clima laboral.” Como se denota de lo expuesto, la Ley 2056 de 2020 y el Decreto ley 2651 de 30 de diciembre de 2022, ban dispuesto la competencia para el ejercicio del control fiscal a los recursos del Sistema General de Regalias y la creacion de una planta temporal de empleos para fortalecer el ejercicio y la vigilancia del control fiscal a los recursos del Sistema General de Regalias, disposiciones que no excluyen a la planta permanente de la CGR para ejercer el control fiscal sobre estos recursos.

Tambien es importante indicar que el Manual Especifico de Funciones y de Competencias Laborales de los Empleos Publicos de la Planta Global de la Contralorla General de la Republica, establece las funciones de los servidores publicos de la CGR,

de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 267 de la Constitucion Politica, es decir, que no hace distincion respecto del origen de los recursos publicos. 4.2 Resolucion 0748 de 2020 - conocimiento, tramite, decision y sustanciacion IP y PRF en el nivel desconcentrado La Resolucion Organizacional 0748 de 2020, que modified los articulos 15 (modificado por la Resolucion Reglamentaria Organica 025 de 2019) 16, 22, 23, 24. 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33 de la Resolucion Organica 6541 de 2012, determine la competencia para el conocimiento y tramite de la accidn de responsabilidad fiscal y de cobro coactivo en la Contraloria General de la Republica. Esta Resolucion reguld las competencias para el conocimiento y tramite de la indagacidn preliminar y el proceso de responsabilidad fiscal, incluyendo las provenientes por recursos del Sistema General de Regalias. Respecto al directive de conocimiento la precitada Resolucion establecid:

"ARTICULO 5o. SERVIDORES PUBLICOS COMPETENTES PARA EL

CONOCIMIENTO, TRAMITE Y DECISION DE LA INDAGACION PRELIMINAR FISCAL.

Segun las competencias que se establecen en la presente resolucion, el conocimiento, tramite y decision de las indagaciones preliminares fiscales estara en cabeza de quien ejerza el cargo de: Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota. D. C., Colombia

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8

1. Contralor Delegado Intersectorial de la Unidad de Investigaciones Especiales contra

la Corrupcion

2. Contralor Delegado Intersectorial de la Unidad de Responsabilidad Fiscal de Regalias

3. Contralor Delegado Sectorial de la Unidad de Seguimiento y Auditoria de Regalias

4. Contralor Delegado Sectorial y Director de Vigilancia Fiscal de las Contralorias Delegadas para la vigilancia fiscal

5. Contralor Delegado para Responsabilidad Fiscal Intervencion Judicial y Cobro

Coactivo

6. Contralor Delegado Intersectorial de la Unidad de Responsabilidad Fiscal de la

Contraloria Delegada para Responsabilidad Fiscal, Intervencion Judicial y Cobro Coactivo

7. Director de Investigaciones de Contraloria Delegada para Responsabilidad Fiscal.

Intervencion Judicial y Cobro Coactivo

8. Directives de las Gerencias Departamentales Colegiadas (Gerentes

Departamentales y Contralores Provinciales). (...) ARTICULO 6o. SERVIDORES PUBLICOS COMPETENTES PARA EL CONOCIMIENTO, TRAMITE Y DECISION DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL. Segun las competencias que se establecen en la presente resolucion, el conocimiento, tramite y decision de los procesos de responsabilidad fiscal estara en cabeza de quien ejerza el cargo de:

1. Contralor Delegado Intersectorial de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupcion

2. Contralor Delegado Intersectorial de la Unidad de Responsabilidad Fiscal de Regalias

3. Contralor Delegado para Responsabilidad Fiscal, Intervencion Judicial y Cobro

Coactivo

4. Contralor Delegado Intersectorial de la Unidad de Responsabilidad Fiscal de la

Contraloria Delegada para Responsabilidad Fiscal, Intervencion Judicial y Cobro Coactivo

5. Director de Investigaciones de Contraloria Delegada para Responsabilidad Fiscal

Intervencion Judicial y Cobro Coactivo

6. Directives de las Gerencias Departamentales Colegiadas (Gerentes

Departamentales y Contralores Provinciales).” Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota, D. C., Colombia

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9 La norma citada, esto es, los articulos 5 y 6 de la Resolucion, para el conocimiento de los procesos de responsabilidad o de las indagaciones preliminares, no distingue entre los asuntos cuyos recursos son del Sistema General de Regalias o de las demas fuentes de recursos publicos. Es decir, podrian tambien los directivos de la planta permanente de la CGR conocer de los procesos originados en asuntos del Sistema General de Regalias. Dispone tambien dicho acto administrative lo referente al funcionario a quien es procedente la asignacion para la sustanciacion de las indagaciones preliminares y los procesos de responsabilidad fiscal, asi: “ARTICULO 8o. SUSTANCIACION. Las dependencias competentes podran comisionar para la sustanciacion y practica de pruebas de las indagaciones preliminares fiscales, de los procesos de responsabilidad fiscal y de los procesos de cobro coactivo. a profesionales del derecho, pertenecientes a la planta o contratistas de la Contraloria General de la Republica, de acuerdo con las funciones establecidas. El servidor publico o contratista sustanciador dara el respective impulse a las indagaciones preliminares fiscales, a los procesos de responsabilidad fiscal y a los procesos de cobro coactivo, y proyectara los autos, fallos y demas

decisiones siguiendo los lineamientos trazados por el servidor publico que dirige la actuacion, bajo el liderazgo del servidor publico que se designe para tal fin cuando lo considere necesario el competente.” Es claro que la disposicion citada no hace ninguna diferencia respecto al origen de los recursos publicos sobre los cuales se sustanciara la indagacion preliminar o el proceso de responsabilidad fiscal. Es decir, el directive correspondiente podra asignar la sustanciacion a funcionarios de la planta temporal o de la planta permanente. 4.3 Funciones coordinador Grupo Interne de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal - Resolucion Organizacional 0827 de 2023 A traves de la Resolucion Organizacional 0827 de 2023, el Contralor General establece, entre otras disposiciones, los grupos de trabajo, su composicion, sus funciones y el direccionamiento de cada uno. Los grupos de trabajo creados, tal y como se desprende de la lectura del articulo 3° se encuentran adscritos al despacho del jefe del organismo de control fiscal y estan orientados a la organizacion, cumplimiento y correcto desempeno de las funciones de vigilancia y control fiscal relacionadas con el Sistema General de Regalias, a saber: “ARTICULO 3o. CREACION DE GRUPOS INTERNOS DE TRABAJO PARA LA VIGILANCIA Y CONTROL FISCAL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS. Crear para el cumplimiento de las funciones de vigilancia y control fiscal de los recursos del Sistema General de Regalias, los Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota, D. C.. Colombia

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GENERAL DE LA REPUBLICA 10 siguientes grupos internes de trabajo adscritos al Despacho del Contralor General de la Republica: (1) Grupo Interne de Trabajo Coordinacion para la Vigilancia y Control Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalias. (2) Grupo Interne de Trabajo para la Vigilancia y Control Fiscal a Nivel Macro. (3) Grupo Interne de Trabajo para la Vigilancia y Control Fiscal a Nivel Micro. (4) Grupo Interno de Trabajo Coordinacion para la Responsabilidad Fiscal. (5) Grupo Interno de Trabajo Coordinacion Administrativa.” Para el Grupo Interno de Trabajo de Responsabilidad Fiscal del Sistema General de Regalias, en el articulo 8°, se establecen como funciones, entre otras, la de ‘ Realizar el reparto y/o reasignar los antecedentes, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal en el grupo de trabajo.” En los articulos siguientes, particularmente en el 15 y 17, se establecen las funciones de los contralores provinciales de regalias en las gerencias departamentales y la forma de reparto del trabajo. Los articulos indican:

‘ARTICULO 15. FUNCIONES DE LOS CONTRALORES

PROVINCIALES DE LA PLANTA GLOBAL DE DURACION TEMPORAL

PARA LA VIGILANCIA Y CONTROL FISCAL DE LOS RECURSOS DEL

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS EN LAS GERENCIAS DEPARTAMENTALES COLEGIADAS. Los Contralores Provinciales de la Planta global de duracion temporal para la vigilancia y control fiscal de los recursos del Sistema General de Regalias integraran la correspondiente Gerencia Departamental Colegiada y cumpliran las mismas funciones de los Directives Colegiados previstas para

dichas dependencias en la normativa vigente, segun la distribucion territorial que realice el Contralor General de la Republica, exclusivamente cuando el asunto objeto de conocimiento o decision involucre recursos del Sistema General de Regalias. En los demas casos la Gerencia Departamental Colegiada sesionara con sus integrantes de la planta permanente de la Contraloria General de la Republica. (...)

ARTICULO 17. REPARTO DE TRABAJO ENTRE LOS CONTRALORES

PROVINCIALES DE LA PLANTA GLOBAL DE DURACION TEMPORAL DE REGALIAS. Los Contralores Provinciales de la Planta Global de Duracion Temporal para la vigilancia y control fiscal de los recursos del Sistema General de Regalias conoceran de los antecedentes o hallazgos, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal, cuando se refieran a casos que involucren o esten asociados a los recursos del Sistema General de Regalias en la respectiva jurisdiccion territorial de la Gerencia Departamental Colegiada. Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000 cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co • Bogota, D. C., Colombia

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11 El Coordinador del Grupo Interne de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal; realizara el reparto de los antecedentes, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal que involucren recursos de regalias y deban ser asignados para conocimiento y tramite de los Contralores Provinciales de la Planta Temporal de Regalias. El Coordinador para la Vigilancia y Control Fiscal de los recursos del Sistema General de Regalias, realizara el traslado de los hallazgos con

incidencia fiscal que surjan con ocasion de los procesos de vigilancia y control fiscal micro al Coordinador del Grupo Interne de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal, de conformidad a la reglamentacion vigente. El Coordinador del Grupo Interne de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal en articulacion con el Gerente Departamental, dispondra la asignacion de dichos hallazgos a los Directives de la planta permanente de las Gerencias Departamentales Colegiadas, de acuerdo con las necesidades del servicio. Lo anterior, de conformidad con el procedimiento para el reparto de hallazgos con incidencia fiscal de competencia de las Gerencias Departamentales Colegiadas publicado en el Sistema de Gestion y Control Interno (Sigeci). PARAGRAFO 1o. Los hallazgos con incidencia fiscal o antecedentes, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal que involucren recursos de regalias, en tramite a la entrada en vigencia de la presente resolucion en las Gerencias Departamentales Colegiadas a cargo de los directives de la planta permanente de las Gerencias, permaneceran asignados a ellos, bajo la supervision, seguimiento, vigilancia, lineamientos, directrices y criterios del Coordinador del Grupo Interno de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal, hasta el nombramiento del Contralor Provincial. El Coordinador del Grupo de Responsabilidad Fiscal, con base en el analisis de los asuntos en tramite en cada Gerencia Departamental Colegiada, sera quien determinara las actuaciones que seran asignadas para conocimiento del contralor