CGR - PRF-2014-00336-80083-610 - MUN - SOLEDAD - PRIMERA INSTANCIA

000217 2 1 ABR 2017

AUTO No. FECHA POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA EL ARCl-fIVO, DENTRO DEL PROCESO DE

RESPONSABILIDAD FISCAL ORDINARIO No. 2014-00336_80083-0610

TRAZABILIDAD: 80083-2014IE0095936 27/06/2014

PRF No. 2014-00336_80083-0610

SAE No. 2014-00336

SIREF: AC-80083-2013-14060

ENTIDAD: MUNICIPIO DE SOLEDAD (NIT No. 890106291-2)

DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

PRESUNTOS RESPONSABLES:

JOSÉ ALBERTO ZAPATA GUERRERO

C.C. Nº 8.748.791 Alcalde del Municipio de Soledad Desde 01 de enero de 2008 hasta el 31 de diciembre de 2011

TERCERO CIVILMENTE COMPAÑÍA DE SEGUROS LA PREVISORA S.A.

RESPONSABLE: NIT: 860.002.400-2.

Póliza de maneJO global sector oficial Nos. 1003829, 1000225 y 1000793 expedidas el día 21/02/2006, 28/01/2009 y 30/05/2011, respectivamente, las cuales amparan el nesgo de "cobertura global de mane;o sector oficiar Vigentes: desde el 01/02/2006 hasta el 19/01/2007 (renovada el día 30/01/2008); del 19/01/2009 hasta el 19/01/2010; y del 17/05/2011 hasta el 31/12/2011, respectivamente.

ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA

NIT: 860.524.654-6.

Póliza de manejo global sector oficial No. 944000000494, expedida el día 19/01/2010, la cual ampara el nesgo de "Cobertura Global de manejo", vigente desde el 19/01/2010 hasta el 19/01/2011.

CUANTÍA INICIAL TRES MIL CIENTO CUARENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS MIL

PESOS. ($3.142.800.000) M/CTE

l. ASUNTO: La Contralora Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva, en ejercicio de la competencia establecida en el artículo 58 del Decreto Ley 267 de 2000, el artículo 5 de la Resolución Orgánica 5500 de 2003 modificada, entre otras, por la Resolución No. 5868 de 2007, la Resolución Única de Control Fiscal RUCOF y la Resolución Organizacional No. 101 de 2014, en concordancia con el trámite regulado en la Ley 610 del 2000 y la Ley 1474 de 2011, procede a proferir el presente auto, conforme los siguientes,

11. ANTECEDENTES: El presente proceso de responsabilidad fiscal, adelantado por el trámite del procedimiento ordinario, tuvo origen en la Gerencia Departamental Colegiada del Atlántico, cuyo Grupo de

1 ¡ \o • ', t • í i l ' . f • ,i \ l ¡ \_1 , Reacción Inmediata valido el hallazgo con connotacion fiscal por el cual se apertura e ' 1 presente Proceso de Responsabilidad Fiscal, dependencia donde se tramitó el proceso hasta la

expedición del Auto No. 00280 del 15/05/2014, por el cual la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva asumió el conocimiento de las diligencias con fundamento en la competencia prevalente.

111. HECHOS: El Grupo de Reacción Inmediata de la Gerencia Departamental Colegiada del Atlántico detectó 6.530 personas multiafiliadas en el régimen subsidiado del municipio de Soledad, durante el periodo comprendido entre el 1/01/2007 hasta el 31/03/2010, afiliados por los cuales presuntamente se realizaron múltiples pagos, generando un posible menoscabo patrimonial que se estima en la suma de $3.142.800.000.

IV. ACTUACIONES REALIZADAS: • Oficio No. 80081-001802 del 09/03/2013, por el cual se remiten los lineamientos para tener en cuenta en la apertura del PRF. (folio 19-21). • Oficio No. 2013IE0030458 del 22/04/2013, por el cual se solicita abrir el PRF (folio 22) • Auto No. 035 del 18/04/2013, por el cual se avoca conocimiento y se asigna para sustanciación un PRF (folio 23-24) • Auto No. 043 del 14/06/2013, por el cual se apertura el presente PRF (folio 25-32) • Oficio No. 2013EE0055525 del 18/06/2013, por el cual se cita al presunto responsable para practicar diligencia de notificación personal del auto de apertura (folio 33-34) • Oficio No. 2013EE0059739 del 27/06/2013, por el cual se notifica al presunto

responsable del auto de apertura, mediante aviso enviado a la dirección que reposa en el expediente (folio 35-40). • Oficio No. 2013EE0078755 del 06/08/2013, por el cual se comunica al Alcalde del municipio de Soledad el inicio del PRF (folio 42). • Oficio No. 2013EE0142138 del 18/11/2013, por el cual se libra citación para versión libre (folio 76), citación reiterada mediante oficio No. 2013EE0152296 del 26/11/2013 (folio 77), y reiterada por última vez mediante oficio No. 2014EE0028993 del 20/02/2014 (folio 129). • Constancias de entrega de comunicaciones (folios 78-93) • Oficio No. 2014EE0029061 del 20/02/2014, por el cual se solicita la búsqueda de bienes del presunto responsable (folio 130). En respuesta se recibe el oficio No. 2014ER0034587 del 13/03/2014, suscrito por el Registrador Principal de la Superintendencia de Notariado y Registro (folio 131-134) • Auto No. 017 del 13/03/2014, por el cual se vincula a la compañía de seguros al PRF, y su notificación por estado (folio 136-139) • Oficio No. 2014IE0044033 del 17/03/2014, por el cual se recomienda el apoyo técnico de un Ing. de Sistemas para que realice el respectivo cruce en la base de datos (folio 140). • Oficio No. 2014IE0044031 del 17/03/2014, por el cual se sugiere la designación de un

apoderado de oficio para el presunto responsable, quien no compareció a rendir versión libre (folio 141). • Acta donde consta la diligencia de versión libre del señor José Alberto Zapata Guerrero (PRF 602, 603, 606, 607, 610, 611, 612, y 613) (folio 142-143) • Acta de fecha 15/04/2015, donde se deja constancia de la refoleación del expediente (folio 145) 2 • Auto No. 00280 del 15/05/2014, por el cual se asume por competencia prevalente un proceso de responsabilidad fiscal, y su notificación por estado (folio 1325-1326) • Oficio No. 2014IE0095936 del 27/06/2014, por el cual se remite el expediente (folio 1327-1328) • Oficio No. 2015IE0003507 del 25/01/2015, por el cual se remiten las diligencias de notificación (folio 1335-1344) • Resolución No. 10 del 31/12/2015, por la cual se adoptan decisiones en materia de términos (folio 1345-1348) • Oficio No. 2015IE0005074 del 29/01/2015, por el cual se comunica la vinculación al garante (folio 13 57) • Oficio No. 2015IE0005072 del 26/01/2015, por el cual se comunica la vinculación al garante (folio 158-1359) • Oficio No. 2015ER0010827 del 11/02/2015, por el cual la Aseguradora Solidaria de Colombia solicita información (folio 1401). En respuesta se libra el oficio No.

2015EE0021592 del 26/02/2015, por el cual se da respuesta a la solicitud de información (folio 3138) • Oficio No. 2015IE0017006 del 26/02/2015, por el cual se remiten diligencias de notificación (folio 1404-1408) • Resolución No. 12 del 25/03/2015, por la cual se adoptan decisiones en n;iateria de términos (folio 5924-5926) • Oficio No. 2015ER0033118 del 27/03/2015, por el cual la Aseguradora Solidaria solicita información (folio 5929). En respuesta se libra el oficio No. 2015EE0047300 del 20/04/2015 (folio 5936) • Oficio No. 2015ER0036536 del 10/04/2015, por el cual La Previsora Compañía de Seguros remite un poder (folio 5933-5935) • Auto No. 00145 del 17/04/2015, por el cual se reconoce personería adjetiva y se autoriza copias (folio 5930-5931) • Oficio No. 2015IE0033434 del 14/04/2015, por el cual se remite la información solicitada (folio 5932) • Oficio No. 2015IE0038002 del 24/04/2015, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00145 del 17/04/2015 (folio 5937-5940) • Auto No. 00200 del 12/05/2015, por el cual se reconoce personería adjetiva y se autoriza la entrega de copias (folio 5941-5942)

• Auto No. 00208 del 12/05/2015, por el cual se fija fecha para la ampliación de una versión libre y espontánea (follo 5943-5944) • Oficio No. 2015ER0050391 del 13/05/2015, por el cual la Aseguradora Solidaria remite dispositivo para guardar la información (folio 5945). En respuesta se libra el oficio No.

2015EE0063298 del 21/05/2015 (folio 5959 y 5961) • Oficio No. 2015IE0047043 del 20/05/2015, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00200 del 12/05/2015 (folio 5946-5950) • Oficio No. 2015IE0047308 del 21/05/2015, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00208 del 12/05/2015 (folio 5951-5957) • Oficio No. 2015IE0047293 del 21/05/2015, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00205 del 12/05/2015 (folio 2-5 Cuaderno Búsqueda de Bienes) • Oficio No. 2015IE00466690 del 20/05/2015, por el cual se solicita información sobre los bienes que pertenezcan al presunto responsable fiscal (folio 6 Cuaderno Búsqueda de Bienes). En respuesta se recibe el oficio No. 2015IE0050241 del 28/05/2015 (folio 7-14 Cuaderno Búsqueda de Bienes) • Oficio No. 2015EE0061896 del 19/05/2015, por el cual se libra una citación para

ampliación de versión libre (folio 5958 y 5960) 3 ® I CQNTRALQRIA 1C NO 1.i,N 0T 1R lA ú.L AO 4KRl l.4. N rO bf. L J!! 1JG 1fi.4. 1D 1JA S HblAlt-b vLuL11AL. wL LA HLl fiuLH Al ( .,,ufl!UcJlt 1,1ou c.u,i,,.__,11vA • Constancia del 08/07/2015 sobre la no comparecencia del presunto responsable fiscal a la diligencia de ampliación de versión libre (folio 5962-5963) • Oficio No. 2015ER0078692 del 03/08/2015, por el cual la Aseguradora Solidaria remite el poder otorgado a un abogado de confianza (folio 5964-5968) • Auto No. 00388 del 12/08/2015, por el cual se reconoce personería adjetiva y se autoriza la entrega de copias (folio 5969-5970) • Constancia del 20/08/2015 sobre la entrega de copias solicitada (folio 5972) • Oficio No. 2015IE0076666 del 20/08/2015, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00388 del 12/08/2015 (folio 5973-5976) • Constancia del 17/12/2015 sobre la entrega de copias solicitada (folio 5979) • Correos electrónicos del 17/12/2015 relacionados con la entrega de información al apoyo técnico (folio 5980-5984) • Oficio No. 2015IE0000205 del 05/01/2016, por el cual se remiten las diligencias de

notificación del Auto No. 00683 del 21/12/2015 (folio 5990-5998) • Oficio No. 2016IE0021284 del 07/03/2016, por el cual se remiten las diligencias de notif1cac1ón del Auto No. 00127 del 01/03/2016 (folio 6059-6063) • Auto No. 169 del 17/03/2016, por la cual se adoptan decisiones en materia de términos (folio 6064-6067) • Oficio No. 2016IE0027472 del 31/03/2016, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00169 del 17/03/2016 (folio 6068-6069) • Constancia de entrega de información al apoyo técnico contable (folio 6094) • Oficio No. 2016IE0059846 del 11/07/2016, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00405 del 05/07/2016 (folio 6097-6100) • Oficio No. 2016IE0070220 del 11/08/2016, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00468 del 04/08/2016 (folio 6149-6153) • Oficio No. 2016IE0081087 del 14/09/2016, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00529 del 01/09/2016 y las constancias sobre el traslado del informe rendido por los funcionarios de apoyo técnico (folio 6173-6190) • Oficio No. 2016IE0093461 del 25/10/2016, por el cual se remiten las diligencias de

notificación del Auto No. 00618 del 19/10/2016 (folio 6193-6200) • Oficio No. 2017IE0020727 del 07/03/2017, por el cual se remiten las diligencias de notificación del Auto No. 00126 del 28/02/2017 (folio 6238-6245) • Resolución Reglamentaria Ejecutiva No. 0031 del 30/03/2017 por la cual se adoptan decisiones en materia de términos (follo 6303)

V. PRUEBAS RECAUDADAS: • Oficio No. 720 del 04/02/2013 por el cual el Contralor Provincial de la Gerencia Departamental Colegiada del Atlántico hizo entrega del formato de hallazgo fiscal de fecha 01/11/2011 (folio 13-18), mediante el cual se anexan los siguientes documentos: o 1 CD que contiene una carpeta denominada "Soledad.rar" comprimida a través de la herramienta WinZip, cuya información es la siguiente: 1. Resumen Cuantificaciones Soledad.xlsx (Hoja de Cálculo de Microsoft Excel, modificado el 01/12/2011 Hora 11:31 am., Tamaño 10.417); 2. Duplicidades Mpio Soledad_Cuantificada.xlsx (Hoja de Cálculo de Microsoft Excel, modificado el 30/11/2011 Hora 3:00 pm., Tamaño 3.823.490); 3. Resultado Cruce Nal Soledad.xlsx (Hoja de Cálculo de Microsoft Excel, modificado el 01/12/2011

Hora 11:54 am., Tamaño 548.852); 4. Cuantificación Nacionales Soledad.xlsx (Hoja de Cálculo de Microsoft Excel, modificado el 01/12/2011 Hora 11:44 am.,

Tamaño 1.662.653; 5. Resultado SinDp Cruce Nacional Soledad.xlsx (Hoja de 4 Cálculo de Microsoft Excel, modificado el 28/11/2011 Hora 10:32 am., Tamaño 5.417.687) y 6. Resumen de la información que se entrega.docx (Documento de Word, modificado el 01/12/2011 Hora 11:42 am., Tamaño 14.848) (folio 1). o Aparte de un documento donde se relacionan hallazgos identificados con los números 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 (folio 2-8). o Cuadro donde se evidencia nombre, cédula de ciudadanía, último cargo desempeñado, dirección y teléfono de algunas personas, sin que se exprese la entidad a la que pertenecen, al igual que se desconoce el funcionario que rindió la información (folio 9). o Declaración juramentada de bienes y rentas del señor Jase Alberto Zapata Guerrero diligenciada el 01/01/2008 (folio 10-11). o Volante de nómma del señor Jase Alberto Zapata Guerrero en calidad de Alcalde del municipio de Soledad (Atlántico), relacionado con el periodo comprendido desde el 0l/09/2011-30/09/2011 (folio 12). • Oficio No. 2013EE0080495 del 09/08/2013, por el cual se solicita información al Alcalde municipal de Soledad (Atlántico) (folio 43-44). En respuesta se recibe el oficio No. STH-0962-2013 del 16/08/2013, cuyo radicado sigedoc es el No. 20l3ER0093950,

por el cual se anexa copia simple de los siguientes documentos (folios 45-69): o Acta de posesión del señor Antonio Fernando Castillo Jiménez en el cargo de Alcalde del Municipio de Soledad de fecha 03/08/2006 (folio 46) o Póliza previalcaldías No. 1001014; emitida por la compañía de seguros La Previsora; asegurado: Alcaldía Municipal de Soledad; expedida el día 22/02/2007; vigente desde el día 22/02/2007 hasta el día 22/02/2008; amparos: cobertura incendio multiriesgo, explosión, terremoto, temblor y/o erupción volcánica, daños por agua, anegación, extended coverage, sustracción con violencia, rotura de maquinaria, responsabilidad civil extracontractual, adaptación a las normas sismo resistentes vigentes, amparo de sucios y terrenos y cualquier hecho fortuito con excepción de aquellos expresamente excluidos en las condiciones generales y particularidades (folio 47-51) o Declaración de bienes y rentas del señor José Alberto Zapata Guerrero diligenciada el día 0l/01/2008 (folio 52-23) o Acta de posesión del señor José Alberto Zapata Guerrero en el cargo de Alcalde del municipio de Soledad de fecha 0l/0l/2008 (folio 54) o Póliza global de seguro de manejo del sector oficial No. l 000793 del 30/05/2011 Aseguradora Solidaria de Colombia. Beneficiario: Municipio de Soledad; emitida por la compañía de seguros La Previsora; asegurado: municipio de Soledad; expedida el día 30/05/2011; vigente desde el día

17/05/2011 hasta el día 31/12/2011; amparos: cobertura global de manejo, delitos contra la administración pública, rendición y reconstrucción de cuentas (folio 55) o Póliza de seguro de manejo del sector oficial No. 994000000494 del 19/01/2010; emitida por la compañía de seguros La Previsora; asegurado: municipio de Soledad; expedida el día 19/01/2010; vigente desde el día 19/01/2010 hasta el día 19/01/2011; amparos: delitos contra la administración pública (hurto, hurto calificado, abuso de confianza, falsedad y estafa) (folio 56-59) o Póliza global de seguro de manejo del sector oficial No. 1000225 del 28/01/2009; emitida por la compañía de seguros La Previsora; asegurado: municipio de Soledad; expedida el día 28/01/2009; vigente desde el día 19/01/2009 hasta el día 19/01/2010; amparos: cobertura global de manejo, 5 delitos contra la administración pública, rendición y reconstrucción de cuentas, empleados no identificados sub límite, empleados temporales sub límite, empleados de firma especializada sub límite (folio 60-61) o Póliza global de seguro de manejo del sector oficial No. 1003829 del 30/01/2008; emitida por la compañía de seguros La Previsora; asegurado: municipio de Soledad; expedida el día 30/01/2008; vigente desde el día 19/01/2008 hasta el día 19/01/2009; amparos: cobertura global de manejo,

delitos contra la administración pública, rendición y reconstrucción de cuentas, empleados no ident1f1cados sub límite, empleados temporales sub límite, empleados de firma especializada sub límite (follo 62-63) o Declaración de bienes y rentas del señor Cristian Manuel Sanjuan Bonilla (secretario de salud municipal de Soledad), diligenciada en el mes de enero de 2008 (folio 64-65). o Acta No. 067 del 18/08/2006, donde consta la posesión del señor Cristian Manuel SanJuan Bonilla en el cargo de secretario de salud municipal de Soledad (folio 66). o Acta del 04/11/2010, donde consta la posesión del señor Javier Antonio Acuña Estrada en el cargo de secretario de salud municipal de Soledad (folio 67). o Declaración de bienes y rentas del señor Javier Antonio Acuña Estrada (secretario de salud municipal de Soledad) (folio 68-69). • Oficio No. 2013EE0089258 del 23/08/2013, por el cual se reiteran unas solicitudes de información (folio 70) • Oficio No. 2013EE0099923 del 09/09/2013, por el cual se solicita información al Alcalde Municipal de Soledad (folio 71-72). • Oficio No. 2013EE0106326 del 17/09/2013, por el cual se solicita información al Alcalde Municipal de Soledad (folio 73). • Oficio No. 2013EE0106322 del 17/09/2013 (folio 74), por el cual reitera solicitud de información No. 2013EE0099923. • Oficio No. 2014IE0030613 del 24/02/2014, por el cual se rinde Informe contable

suscrito por el contador Néstor Emid10 Charris Domínguez (folio 94-109) • Of1c10 No. 2013ER0118397 del 15/10/2013, por el cual la Gerente Regional Atlántico de la EPSS Mutual Ser da respuesta a un requerimiento (folio 110-112). • Oficio No. 2013ER0122646 del 22/10/2013, por el cual la Gerente Sucursal Atlántico de la EPSS Coosalud da respuesta a un requerimiento (folio 113-114). • Oficio No. 2013ER0119562 del 16/10/2013, por el cual el Gestor Departamental Atlántico de la EPSS Comparta da respuesta a un requerimiento (folio antes del 115 y el 116). • Oficio No. 2013ER0126111 del 28/10/2013, por el cual el Gerente General de la EPSS Ambuq ESS da respuesta a un requerimiento (folio 117). • Oficio No. 2013ER0131152 del 06/11/2013 por el cual el Director en el Atlántico de la EPSS Caprecom da respuesta al of1c10 No. 2013EE0132113 (folio 118-119). • Oficio No. 2013ER0132393 del 08/11/2013, por el cual la Jefe de División de la EPSS Comfacor da respuesta al oficio No. 2013EE0132131 (folio 120). • OfIcI0 No. BAQ-15102013-8401-03783 del 15/10/2013, suscrito por la Coordinadora Secc1onal Atlántico de la EPSS Cajacopi, por el cual se da respuesta al oficio No. 2013EE0115678 (folio 121-122). • Oficio No. 2013ER0136914 del 18/11/2013, por el cual el Gerente Especial Liquidador

de la EPSS Cafaba da respuesta al oficio No. 2013EE0132116 (folio 123). • Oficio No. 2013ER0137131 del 18/11/2013, por el cual el Asesor Jurídico de la EPSS Solsalud en Liquidación da respuesta al oficio No. 2013EE0132103 (folio 124). 6 • Oficio No. 2013ER0133648 del 12/11/2013, por el cual el Agente Especial Liquidador de Selvasalud da respuesta al oficio No. 2013EE1027256 del 17 de octubre de 2013. (folio 125-126) • Oficio No. 2013ER0137131 del 18/11/2013, por el cual el Asesor Jurídico de la EPS Sols alud en liquidación da respuesta al oficio No. 2013EE0132103 (Folio 127-128) • Anexo 1, pagos a la EPSS Mutual SER - Egresos 000007-005367 (folio 146-234) • Anexo 2, Pagos a la EPSS Comfacor - Egresos 0002438-002687 (folio 235-326) • Anexo 3, Pagos a la EPSS Cajacopi - Egreso 002464-002882 (folio 327-432) • Anexo 4, Pagos a la EPSS Solsalud - Egreso 002445-002705 (folio 433-710) • Anexo 5, Pagos a la EPSS Asociación Mutual Barrios Unidos de Quibdó - Egreso 002563-004911 (folio 711-836) • Anexo 6, Pagos a la EPSS Cafaba - Egreso 000517-004690 (folio 837-985)

• Anexo 7, Pagos a la EPSS Caprecom - Egreso Egreso 002182 y Egreso 005105 (folio 986-1142) • Anexo 8, Pagos a la EPSS Selvasalud - Egreso 002488-002706 (folio 1146-1324) • Auto No. 00744 del 22/12/2014, por el cual se decretan pruebas y se asigna abogado para sustanciación (folio 1329-1334 y 1349-1356) • Oficio No. 2015EE0005026 del 26/01/2015, por el cual se solicita información y se comunican otras decisiones al presunto responsable fiscal (folio 1360) • Oficio No. 2015EE0005016 del 26/01/2015, por el cual se solicita información al Alcalde del municipio de Soledad (folio 1661-1362). Mediante oficio No.

2015ER0010880 del 11/02/2015, se da respuesta a lo solicitado (folio 1364-1383), remitiendo certificaciones de fecha 04/02/2015 donde consta información relacionada con la identificación de los señores Antonio Fernando Castillo Jimenez y José Alberto Zapata Guerrero, quienes fungieron como Alcalde municipal de Soledad; Cristian Sanjuan Bonilla y Javier Antonio Acuña Estrada, quienes fungieron como secretario local del municipio de Soledad; y se remite copia del Decreto No. 0185 del 23/08/2008, por el cual se ajusta el manual especifico de funciones y de competencias laborales para los empleos de la planta de personal de la Alcaldía del municipio de Soledad, remitiéndose copia de las funciones relacionadas con el Alcalde municipal y Secretario

de Salud (folio 1367-1383). La respuesta fue ampliada mediante el oficio No. 2015ER0012703 del 17/02/2015 (folio 1409-1422), por el cual remite lo siguiente: a) la relación de contratos celebrados por el municipio de Soldad para la administración de recursos del régimen subsidiado durante las vigencias 2008, 2009 y 2010; b) la relación de las actas de liquidación suscritas durante las vigencias 2007, 2008 y 2009; c) copia de las actas de liquidación de los contratos celebrados para la administración del régimen subsidiado durante las vigencias 2008, 2009, 2010, 2011 (Anexo 1 folio 1423-1919); d) copia de los movimientos financieros de los contratos desde el mes de junio de 2010 hasta el mes de marzo de 2011 (Anexo 2 folio 1920-1951); e) copia del contrato electrónico celebrado para la administración de recursos del régimen subsidiado durante la vigencia 2010 (Anexo 3 folio 1952-2179); f) copia de los contratos celebrados para la administración de recursos del régimen subsidiado durante la vigencia 2008 y 2009 (Anexo 4 folio 2180-2660); g) copia del contrato de interventoría celebrado con la firma soenza (Anexo 5 folio 2621-3137). De igual forma se remite la siguiente información en medio magnético: a) Movimientos financieros donde constan reconocimientos de pagos a las EPSS Asociación Mutual Barrios Unidos de Quibdó, Caja de Compensación Familiar de Barrancabermeja - Cafaba, Cajacopi, Caprecom,

Comfacor, Mutual Ser, Selva Salud y Solsalud, durante las vigencias 2007, 2008, 2009 y 2010 (Anexo 6 folio 1422) y b) Hojas de cálculo en Excel denominadas "Base duplicidades y otro descuentos 2010" relacionadas con las EPSS Asociación Mutual Barrios Unidos de Quibdó, Caja de Compensación Familiar de Barrancabermeja7 Cafaba, Cajacopi, Caprecom, Comfacor, Selva Salud y Solsalud el tamaño de los Archivos es 13.7 MB, modificados el día 05/02/2015 (Anexo 7 folio 1422). • Oficio No. 2015IE0003431 del 26/01/2015, por el cual se solicita información a la Gerencia Departamental Colegiada del Atlántico (folio 1363), petición que es reiterada mediante oficio No. 2015IE0022112 del 10/03/2015 (folio 3141) • Oficio No. 2015IE0005074 del 29/01/2015, por el cual se solicita información a uno de los garantes (folio 1357), en respuesta se recibe el oficio No. 2015ER0010833 del 11/02/2015, por el cual la Aseguradora Solidaria remite copia de la póliza de seguro de manejo del sector oficial No. 320-64-994000000494, junto con todos sus anexos y documento donde constan las condiciones generales de la garantía (folio 1384-1400) • Auto No. 00040 del 19/02/2015, por el cual se fija nueva fecha para la práctica de una visita especial (folio 1402-1403) • Oficio No. 2015EE0027843 del 10/03/2015, por el cual se reitera una solicitud de

información al Alcalde del municipio de Soledad (folio 3139-3140) • Acta de la visita especial realizada el día 16/03/2015 en la Alcaldía del municipio de Soledad (folio 3142-3152), cuyos anexos son los siguientes: a) Oficio No. STH-03522015 del 16/03/2015 (Anexo 1 folio 3153-3157); b) Documentos donde constan las gestiones realizadas por el Secretario de Salud municipal a efecto de dar respuesta a los requerimientos de este ente de control (Anexo 2 folio 3158-3240); c) Oficio No. CE 026-2015 sin fecha donde constan algunas elucubraciones realizadas por el asesor jurídico de la secretaria de salud del municipio de Soledad relacionadas con la información peticionada en desarrollo de la visita especial (Anexo 3 folio 3241-3307); d) Certificación relacionada con las EPSS que debían reportar novedades durante el periodo de tiempo comprendido entre el 0l/0l/2007-31/03/2010 (Anexo 4 folio 3308); e) Decreto 16 del 12/01/2006 por el cual se adopta la estructura organica de la administración central de Soledad y el Manual de funciones (Anexo 5 folio 3309-3321); f) Oficio sin número del 18/03/2015, por el cual se entrega el instructivo relacionado con el método utilizado para efectuar las liquidaciones en el periodo de tiempo comprendido entre el 0l/0l/2007-31/03/2010, remitiendo copia de las hojas de cálculo en Excel donde constan las liquidaciones, bases de archivos históricos utilizados en las

liquidaciones y consolidado de pre liquidaciones (Anexo 6 folio 3322-3325); g) contratos celebrados para la administración de recursos del régimen subsidiado para las vigencias 2007, 2008 y 2009 (Anexo 7 folio 3327); h) contratos celebrados para que ejercieran la interventoría a los contratos de administración de recursos del régimen subsidiado (Anexo 7 folio 3328-3827); i) informes de interventoría vigencias 2009-2010 (Anexo 8 folio 3828-4088) • Acta de fecha 19/03/2015, donde consta la continuación de la visita especial realizada el día 16/03/2015 (folio 4089-4091), diligencia donde se recauda la siguiente información: a) contratos celebrados para la administración de los recursos del régimen subsidiado desde el mes de julio de 2007 hasta diciembre de 2007 (Anexo 9 folio 4092-4323); b) contratos celebrados entre las EPSS y las IPS para la prestación de los servicios de salud financiados con recursos del régimen subsidiado del municipio de Soledad (Anexo 10 folio 4323-5292); c) oficio sin número del 19/03/2015, por el cual la Secretaria General del municipio de Soledad hace entrega de información relacionada con la visita realizada (Anexo 11 folio 5293-5384); d) Pólizas de Garantía entregadas por la Secretaría de Hacienda del municipio de Soledad (Anexo 12 folio 5385-5399); e) documentos entregados por la Oficina de Control Interno del municipio de Soledad (Anexo 13 folio 5400-5421); f) comprobantes de egreso donde constan los

pagos efectuados a las EPSS Cafaba, Caprecom, Asociación Mutual Barrios Unidos de Quibdó, Mutual Ser, Selvasalud, Solsalud, Cajacopi y Comfacor (Anexo 14 folio 54235893 y folio 5422); g) Certificación del 19/03/2015 suscrita por la Tesorera del 8 municipio de Soledad (Anexo 15 folio 5894-5910); h) Oficio sin número del 19/03/2015 donde consta el resumen de la información entregada (folio 5911-5916). • Acta de la visita especial realizada el día 20/03/2015 en la Gerencia Departamental del Atlántico de la CGR en la cual se hizo entrega de 18 GB de información relacionada con el régimen subsidiado de diversos municipios del Departamento del Atlántico (folio 5917-5923), sin embargo, la respuesta fue aclarada mediante oficio No. 2015IE0028014 del 25/03/2015, remitiéndose copia de los anexos del informe técnico rendido por el funcionario Néstor Emilio Charris Domínguez mediante oficio No. 2014IE0030613 del 24/02/2014 (folio 5927-5928) • Auto No. 205 del 12/05/2015, por el cual se decretan pruebas de of1cI0 (folio 1 Cuaderno Búsqueda de Bienes) • Oficio No. 2015IE0074688 del 13/08/2015, por el cual se solIota apoyo técnico (folio 5971) • Oficio No. 2015IE0097416 del 15/10/2015, por el cual se designa apoyo técnico (folio

1. • Oficio No. 2015IE0116407 del 10/12/2015, por el cual se reitera una solicitud de apoyo técnico (folio 5978) • Auto No. 683 del 21/12/2015, por el cual se decretan pruebas de oficio (folio 5984) • Oficio No. 2015IE0120937 del 23/12/2015, mediante el cual se solicita información a los funcionarios que participaron en el GRI de la Gerencia Departamental del Atlántico

(folio 5999). Mediante correo electrónico del 23/02/2016 se reitera la información a la Coordinadora del GRI (folio 6056) • Oficio No. 2015EE0163532 del 23/12/2015, mediante el cual se solicita información a la Cámaras de Comercio de Barranquilla (folio 6000). En respuesta se remite el oficio No. 2016ER0003834 del 18/01/2016 (folio 6013-6037) • Oficio No. 2015EE0163528 del 23/12/2015, mediante el cual se solicita información al Ministerio de Salud y Protección Social (folio 6001). En respuesta a lo solicitado se recibe el oficio No. 2016ER0001023 del 06/01/2016, por el cual se remite el valor de la UPC vigente desde el año 2006 hasta el año 2010 (folio 6005-6008 y 6043-6044) • Oficio No. 2015EE0163534 del 23/12/2015, mediante el cual se solicita información a la DIAN (folio 6002). En respuesta se recibe el oficio No. 2016ER0002692 del

14/01/2016 por el cual se suministran los números de identificación tributaria, dirección y abonado telefónico de las personas solicitadas (folio 6010) • Oficio No. 2015EE0163523 del 23/12/2015, mediante el cual se soliola información al Alcalde del municipio de Soledad (folio 6003-6004). En respuesta a lo solicitado se recibe el oficio No. 201GER0002341 del 13/01/2016, por el cual se solicita una prórroga para remitir la información (folio 6009), sin embargo, mediante oficio No. 2016ER0006607 del 26/01/2016 se remitió la respuesta (folio 6045-6055). • Oficio No. 2016ER0003208 del 15/01/2016, por el cual la Gobernación del Atlánti