CGR - PRF-2014-05858-DPTO NTE DE SANTANDER-PRIMERA INSTANCIA

' ¡ CoNrr1•u:,niAona<>110,

CONTRALORIA INVi::'$1((,AC'hHfr::s, f\JIC'H)B FJaf".\t Ft) o-r Nr 11/\L Dr LA PF P\1fi1 )CJ\ J Y lUP!SLJ!CC)()N < {))\(,TtVA í (l MAY ?01/

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POR EL CUAL Oi=:tDEN/.\ EL ,t,RCHl\.'i.') DE!_ PROCESO t-:iE

RESPONSABILIDAD F!SC.t\L f!3CiiL No. 201fi05858-2014-05858

Traz2bl/1dac1 0000023/ ,129 04 2c1 ¿/!_C í 4-0SSS8

EXPEDIENTE: PROCESO DE RESPONSABILIDAD f=iSCAL No. 20 i 405858-20 i 4-05858

Ei\fflDAD AFECTADA:

DEPI\RTAr1tiENTO NORTE DE SANTANDER

PRESUNTOS

RESPONSABLES.

1. W!LUAM VILLAM!ZAR L/\GUADO e.e. 1-.Jo. 13.485.061

Gobefinadcr Dep2r::2mento Norie de Santnndcr "' Vigerc 2 2008-20: Gober172.dor Departame,110 Norte de Santander Vigencia 2012-2015

3. VViLMER RAMIRO CARRILLO MEt'-lDOZA e.e. No. ss.211 .843

Ex - Secretario de lnfraes1.ruc1ura Departamento Norte de Sé,nt.:1ncler

4. VÍCTOR OUVE:RIO PEÑA MALDOfifií\OO Secreta(iO ele lrifraestructura Dep2,-·-=.·-11e:1to Norte ele Santanosr Supervisorn. fiomra,o es c:::;m No 0082/2009

6. TRITURADORA "LA ROCA" PEDRO ANTONIO SILVA RUIZ e.e. f\lo. 13.505.906

Representante Legal

CUANTÍA ESTIMADA: TRECIENTOS CUARENTA MILLONES

CIENTO CINCUENTA Y OCHO MIL PESOS MDA/CTE ($340. i 58.000,00) .:..SUNTO i_s. Contralora Delegada paía 1:-:vestigaciones, Ju:C:<)s Fiscales y Junsd1cc1ón C::::,2c·¿¡va 1 de la Contra!oría General de ia Reoúb!i-::::«, precede a calificar e ,,'lt'mto de la presente investigación y conforme a ello a profe.-,,· ,a_ de:::::s:ói-: -=:e arch·vo contenida en ei artícuio 47 de la Ley 61 O de 2000 dentro del Proceso c;e Res¡Jcnsab1l1dad Fiscal No 2014-5858 C2. ':"era 69 No. 4LJ -35, Piso í 2 - PBX 5187000 - BoqotÁ. D C. Colombia - ---------------=W=W=V=✓=Cº==l==,t=rª=!º===r==ia':i"g-:":::e'::-'-'n:::"'.-2ºV _fifi) --- ___ ·-- ------- I' CQNTRALQ RIA¡ C ,c.O vN EBlH T•A aL fiO c,H 1,I ,A

r; fiO sb .l Jfi UG 1e,;" ,, 1O cA e FIOCALES l,.lLNL!-( .,L [H. l A r{Lfifiuot JI. A y JUH.ISUIC(,)Úh CüPLl'\/r'\ POR EL CUAL SE ORDENA EL ARCHIVO DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL FISCAL No. 201405858-2014-05858 7 r dü1ti11iddd 00000231/29 04 2014/2014 058C:,8 CUN .I\C-80543-201 5-17577 COMPETENCIA La suscrita Contralora Delegac:a para ln';estígaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción :e. Ccacliva de la Contraioria. Gsner::::: ds fiepública, es competente para proferir el ornsente Auto de conformidad con e: Decreto Ley 267 de 2000, la Resolución Orgánica i\Jo S500 del 4 ae julio de 2003 ad1c:ona::::2 por la Resoiuc1ón Organizac1onal f\Jo. 0342 dei 23 de nov1err,bre de 2015.

ANTECED: ::NTE Lo constituye el hallazgo fiscal detectado con ocasión a la actuación especial 20143991--8054 i-AE practicada por la Gerencia Departamental de Norte de Santander, relacionado con presuntas irregularidades de: contrato No. 2083 de 2009 para el surrnnistro de material pétreo para la pavimentación de la red secundaria del

Depmtarnento de Norte de Santander.

La Gerencia Departamental Coleg: ada de Norte de Santander dio inicio al presente

;Jroceso de responsabilidad fiscal con Auto No. 128 del 12 de febrero de 2015, remitiendo por corr.petencia !a actuación a este Despacho mediante oficio radicado No. 8054 í- 2Cí 51E002i 03í oe! 6 cie i:':?_?o de 2015, - folio 30 del PRF, en virtud de ercontrarse corno presunto respcnsat::e fiscal el Secretario de Infraestructura Departamental señor WILMER. R;).fi!RC, CAfiR!LLO MENDOZA, actuaimente Refirefientante a la Cámara de! Departamento fi-.!orte de Santander. DESCR!PCION DE LOS HECHOS De contorrnidad con el Formato del Hallazgo y el Auto de Apertura del Proceso No. 2014-58!::il:3 - folios 1 a 13, los hechos presuntamente irregulares son los sIguIentes: "( ) Revisado el contrato ele sum1111stro No 002083 de 2009 celebrado entre Pedro Antomo S1/va Ruíz-Tnturacfora La Roca y la Secretaría de Infraestructura del Oepattarnento Notte de Santander cuyo objeto '·SUMINISTRO DE MATERIALES PÉTREOS PARA LA PAVIMENTACIÓN DE LA REO SECUNDARIA DEL DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER ", por un a valor de $4 003 740 000 mtllones de pesos para 3í summ1stro de 48 750 M3 de sub-base y 29 250 M3 de base, adIc1onado 9/ 23 de diciembre de 2010 por valor de $2 00 f 696 000 para el summístro de 35 9.S':' \13 de base lo que nos da una valor i -•

efe/ co11twto de $6 005 436 000 De c1cueHlo d los pagos 1elac1011ados An e! mforme f:nal de mterventoría que son concul(fd11tus con los comptobanles de egreso c,'.'ortados del contrato fue cancelado en :::,u tota/1(íacl al cu, lfr at,sla ( ) En ese n11smo 1nfo1me, en lo correspondiente a la relación del matenal entregado y reub1do, :::,e c!escnbe et, el ítem 6 de la casilla dencmmada s1t10s de acopio, que existen 8 099 M3 de sub-base, con el título "matena/ d1spo111ble a retiro de la Tni:Jradora La Koca" Ver cuadro e • Carrera 69 No, 44-35-, Piso -12 • PBX 5187000 Bogotá D Colornb1a. www.c0ntraionagen gov co 2 1 ¡---- 3RR E S E LTI OP S

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oJ/co rolav 000 2,y: X esab-bus /anetom efe 3nr 990 8( ,)000 851 043$( etc/adm sosep odaz1lít11 euf on euq ortsl)rmrus nu esralecnac ropotartnoc núges esab bus al ed ) ( ) . " atneuc ne ied ortnsic ara::; aroh,'.l/ esagnét ,osecorp etneserp selaseco:--;) sotcefe ,neib 6102 ed ozrarn ed 81 27 í00 .N etnaidem e_;r:: rarrec óneciro 01!:capseD eíso led otuA 2- ,S 10-28300_32810-5102PI_ _ TNA .oN ai !e noc 8dano1cnler ran1m1lerp nó1cagadn1 ed etroN otnwtmnrp0D le 9002 ed 3802 .oN ed ertne odarbelec ortsinimus otartnoc ntcJho oyuc .)r1coR aL arodRrutnT( z1uR avliS oinotnA ordeP roñes le y rednatnaS dm nI rd n1(1ca tn0mvnp 2 f araJ¡ soretép selanetam ed 11óc1sw71da A! ne" :ó1ts1snoc 11 srotem 0:-1 1 ? 0srnr1tsof< aíbed lanetam ohcid ed euq ,otnematrapeD /efe anadnuces ,ed aív al arap socibúc ,"ac1smacuB-anauJ n2S aL" adan1mc RAGERGA7 sahcid y1 ed rop 85350-4 i0c 2: '.e 2,-::·¡2tart .o!\f iacsiF ciad:::casnopseR ec osecorP sa1cne ·fi 3 ¡ ,_, 1

¡ ,_, 1 , .a nednopsc-1-.cc s01tcei ¿fieuq ZG'\c:fi,:-1fi ,Pl al ed 173 .-: fi38 so·!of- .sox21;cc-r,s.._. SC ·1 ziuP a:1s oinotnA mlceP roíres le y recioatnaS eCí etroN eef otnematrnpeD íE" 1 oyuc .9002 eel 3802 oN rotsmtnrus ed otartnoc le norarbelecacoR aL arolcarutnT( ) o dre af od nó1catne1mvap al arnp soertép so!anetam ed nó1c1swqda al sete;bo aíhed lairetam nhc1d ed ,radnatnaS ed etroN ed otnemaírapeD led a:radnuces - anauJ nnS nL" ad0mmoned aív al arap socibúc sortem 054 12 2sramtsed "ac1saracuB , nóts,moc nI ,/,;nnrc)¡nc,:-p lortnoc led 7ú1cuceje ed apate al ed ortned ,etnatsbo oN óz1lnrr rPlrna/11n:.;<, :rr/ airoN ed adaigeloC latnematrapeD aicnereG af ed ocifárgopot nlur,pncn oertnp !anntwn ed dadilac y dad1!nac al raroborroc arap ac,ncót aftsv anu 1 'td latot 11'r1m1lov d nuq esodnánimatcid ,ac1,saracuBanauJ naS aL aív al arap

26 ,09? R rir n1cnmof1d ww etsixe euq ol rop ,socibúc sortem 83 ,951 31 ed se lanetam etnatlaf omoc ed2red1snoc 3" íauc al ,soc1b11c sortem .,-1 armug1s n11q ele :Jgsen le aírr-:;c o!os o:r ¿ .e'.a'ír íe eu;-c ,óyuic·roc ec;: ,etnomíafi,r: , 1 "dadilac us red-:ep aí-,cfoo néíÓ:",,é.t eu:; onts ,dad1tn5c us odneyun:1;rs1d , &i .01,1 adagerqn mn1rnilerp n6ic2;;.2dni ed sohceh sol otnat euq riulcnoc araP !scs:f cad1!ib8snopser ed osecorp led sol omoc 5 íC2-28300 32810-5 í02-PI TNA led orts1n1rnus le arap 9002 ad 3802 oN otartnoc omsim !a nedn-opserroc ,8585-.:-4102 -------- -- --- • il1bmoloC • C D átoqoB 0007815 XBP • 2i osiP ,-53-44 .oN 96 arermC www vog oc neganolmtnoc 3 fi='- ::'OR El cut,:_ S'.:: OR::E:-:,0. e'_ ARC:-::vo PP.OCESO DE ,fiESPGfi-'St\BiL::Jt\i:: c:SChL ?'': fififi:fi:_ !·Jo. 2C' L:.- 05858-2014-0585fi

Trazdl.Jil1c.Jdd 00000231/29 04 2014/2014-05858 CUN AC3 -'.,0543-2015-17577 material pétreo para la pav1n,entac1ón ce '2. red sec:_: • ::·2fi·2 del = . , :::-te.mento ce Norte de Santander ACTUACIONES PROCESALES Dentro de! presente Proceso de Responsabilidad Fiscal se han surtido las siguientes 2.cfi;_,ac1unes: C-:::::- Auto No 128 del 12 de febrero de 2015 !a Gerencia Departams:1tal Colegiada f\Jorte ce Santander d,o 1n1cio al presente Proceso de Responsab1l1dad Fiscal [Folios 21 3 29 del PRF] f\112j1ante Auto ¡,Jo. 00260 de: 3 ::2 J'-·-,-:; c,e 2':;'15 - íol;os 35 y 36 esta Delegada avocó el co;--ioc1m1ento del Proceso /\ ·_ravés de; Auto No. 00223 cei 14 de a:::; . . e .a 2016 - ·::: :os 142 a144 se Cídenó e el informe técn;co rendido pcr el 1ngen,'::<O Luis D2r,G· ;':\:eJandíc -.r,,años Duarre rendido dentro de la Indagación Prei1Gin&r :--lo. 2015-01823_C0382-20fi 5 agregada al Proceso ue Responsab1hdad Fiscal Con Auto No. 000407 del 6 de julio de 2016 se corrió traslado del informe técnicofol;os 1 G1 é.l 1 t7 Ccn Auto No 000492 del 16 de agosto de 2016 - folios 257 a 259 se puso a dispos ': ,'.-n de: apoyo técnico contable, Ja1ro M1:ciades García Pir.eros el escrLo de aclara.c:o:--: presentado por el señor Pedro Antonio Silva Ruiz, representante legal de la TrnuradOía La Roca -folos 234 a 252. 1 :i; ed1ante Auto N0 00057C· :.=:2· 22. c!s ;:;8·J'.:2r;bre de 2016 - folios 274 a 276 se corrió '..re.s!e.do de !as ac!aracio:1es ai ¡nffir:--:-'.s iéc:11co con1ab1e. Cs:1uo de la 1r.c.agac1ón Pre.immar No. /-\ \T_ IP-201 ;:-Oí 823_00382-2015 agrt-.:: ___, 3_ al Proceso de Responsabil:dad Fiscal No 2014-5852, se surtiere, · las s1guiemes actuac1one'.:>. Con Auto No 00499 del 24 de septiembre de 2015 este Despacho avocó el conocurnento y ordenó el inicio de la Indagación Preliminar No. 00382 [Folios 1 a 5 de la JP] Con Auto f\Jo 00578 del 23 de octubre de 20'15 se decretó la práctica de prnelJ2s . [Fo!,CS 37 a 39 de la IP] Este Despacho mediante Auto No. 00006 del i 3 de enero de 2016 decretó la práctica

de pruebas [Fo!!os 248 y 2L9 de la !P] A través del Auto No. 00016 del 20 de enero de 2016 se decretó la práctica de pruebas [Folios 258 y 259 ae la IP] Carrera 69 No 44-35-, P1fi0 "12 • PBX 5187000 Bogotá D C • Colombia . www_co11tralo_r1aqen qov co 4

POR EL CUAL SE ORDENA El t\RCHíVO DEL PROCESO DE

RESPONSABiUDP.D FiSCAl F!SCJ\L No. 201405858-2014-05858

1 Trazabrlrcad 0000023í /29 04 ::>01112011fi-05858 cufi0 /\C 805/41 ?01 s 1 /', r Mediante /1,'._.to No 00022 de! 23 de fisbmro de 2016 se nngó por 1mproceder.ts '.F'2 so:ic1tud de vvfi1as [folio 8fi, c,e la IP], Co,: Ac1i.o No OOQ?; dol 2::; de f cbrem c.2 informes técnicos [Follo 815 de la IP] Esta Delegada con Auto i\Jo. 08fi 72 dal 18 ds t;1arzo do 2Cfi 6 se cerró !a indagac:tfi:fi Preliminar No. ANT_ IP2015-8í 823_ _ 00282-2015 y ordenó AGREGAR dic:122 e: d1!1gencias al presente proceso de responsab!l:dacJ fiscal 861 a 871 la [Fo110 d8 Para entrar a determinar la Responsabilidad Fiscal o la ausencia cie lé1 m1sm8, con

respecto a los presuntos responsables f1scaies, es iiT'portante señalé'lr qtJo In prueba es una neces1d8.d fundamental en wdo Proceso por constituir m::tos ¡rníd1cos procesales que nos permite conocor el oa.sacio, que en Cc-::>recho, es trr=isconciental para saber ce:tez:::. verdc.Cl C:s cómo suced1mon :os hechos y ademús :0,1 ·2 IP e rfizc' -:fi " > !m lte de·l' G,fi > ---! ' > tí lª'" d.fi 1 1n j vt..-fi:,",·.;• ::3r. aurl or O I Ui' e;.'fi -' T.. n•n:,. l - i _, '¡ae, ' d. : fi1 . -r, ¡ ( ! iv'íed:ante la prfieb¿ se pr2:2nC2 je¡-,-,GS .. /C:,. '.é: CC1..:,fi,. :,ncizt r;1odai y c;rCfi:7St8fi:( ::.:2i ?í hecho dañino al Patrimonio PL'.:'J'.,c-:=- v los e!E::--12:1fics est,-ucturales ;::,2 iz, Responsabilid&d Fiscal, para asegurar un pro•'"'fi,.-:c::_:,_:--;1:ento fundado en lo. certezz del Daño Patrimoniai, según ese grac!o de COí: J,Cc,on que como ,ímite deterrrnn2 1 2. misma Ley. Es por ello, .::¡ue para efectos de coherencia y obtención ele los f111cs process:2s de

certeza, que simultáneamente pem-::ten a!canzar ei objetivo de! Proceso Cie i-iesponsab1l1dnd Fiscal contenido en la Ley 5-¡ O de 2000, lct pruebR rlobo Riieyarse dentro de los lineamientos reglados en la Ley para su prodt1cc1ón y pomlernc1ón, a través de los diferentes medios estabieciclos normat1vnmcnt0 pmn tn! fin, mo(l1a_r1iª _lJ_fIB_ __f üfi!1v1dad regpetuosa v ga1·ant1sts. de los dfir_ec;h_ofi _ funclamentaie_s _do_ l()fiS presuntos responsables fiscales. ?2;0 este cc.-,.2)<to norm¿,,vo, se hace ,ecesario ar,a!1zar la pn1DlJa obrsnte .:. .,.":,ro = fi fi fires-ente Prcceso :::e Respc,::: '- _,, dsd r :s::.:=.:, e:_ !n luz. ele ios pr¡¡:c,p1cs Confi ;:,a_r,g raa'os e ,n l,U...,vc: ar' l1'c• U ,, vfi ve, 2 vc - ':,•, ¿fi 1Q ;:::;a '--- '-' 1Cfi , - fi, •-- ,,-, ,-:;- .s- ," fi ~' ' , -. ~~: ::"t',1_,fi;::; fi ~rl•Pfi r fi. c1,om.'b,, ~-:o. 0cc, Así las cosas, ias pruebas recaudad2s, a:;eJ2.das y p:-act.c&das serán 2p,es1aoas,

sopesadas y valoradas en su conjunto, conrorr;,e a las reglas de la sona crít,-ce / !2 persuasión raciona!, para dí!L:cíd2.y de tT1anera ob¡et1va y 1,·2fiaz los 1·1:=;c:1os que ss=:: investigar, las voces del articub 26 do la Ley 61 O ele 2COO, !2,.s cuales se 3n ':lsscriben c:2 ia siguiente ,-,1armra: Del Proce_g_9_9_§_Responss.bi!idad FíSC8.fi:

1. Formato de Hallazgo, ad1untándose [Folios 1 a 12]

• Actuación Especia! 2014-3991-80541-AE-MATEfllAL PÉTREO EN

Cerrera 39 No 4,;-35- ?:so 12 fi fifisx 5¡57000 2ugo1_é fiJ C .. c::oiornlJi¡,:=, " 1 v,,,\vv,, contra1or_iéfi:;fi;¡--'1 q9fiv co o /

CQNTRALQRIA CONTHALOCi(A DfiLr11GADA

(fiLIJL!fiA.L UL lAfi-<lt'Ul';::)LJL/\ JI ' Y" Jv Us 1s dT 8I UGA IGC C1 ,c 1(,-c r• fies C OJ AU G1c TJ1 'o fi's FISCA<eS FOfi ::.:L CUAL S'.:.: OfiDE;\:.'4. cL f..\RCHiVO DEL PROCESO DE RESPO:"fiS.t:sa,u::,fi·.fi.) F'.SC ºA '" :.. :=· '3C/:\;_ !fiC. 20fi405858-2014-05858

:razab1l•c2c 00000231/29 2014/20í4-05858 C'JN AC-80543-2015-17577 - Of1c10 00CCl00231 de! 2S ds 2.0:ii de 2C: L'.- s:...·scr::o -:::or el doctor Víctor Oiivey.e: Pena M2.donado, Secretario de ;r<fi2asuuctura C3 :a Goberfi .?.c1ón de ,' e Santande.-, mediante el cua: da ,::;fi_):)esta a ·._ .: :::sserv2,v :. ss f\Jo. 2 1nater1al pétreo en depósito [Folios 14 a ·1oj.

2. Of1c10 rml1cado baJo el No. 2015ER0071872 del 15 de julio de 2015 suscrito por el senor PEUflO ANTONIO SILVA RUIZ, representante legal de la firma "Tlfi!TU!fiADORA LA ROCA" [Folios 42 y 43] en respuesta de lo requerido con el radicado No. 2015EE0080065 del 26 de 1ur1io de 2016, relacionado con el estado actual del rnateria pétreo consistente en 3.099 m3 de sub-base que no fue entresé:.'.:.":=. ni L:t11:::'.ac.10 lfo!io i O)

3. Of1c10 Sl-400 509 del ·¡ 4 de jui:o de 2Cí 5, radicado bajo el No. 2015ER0075938 del 27 cie jul!o ds 2015, 2usc:1to ¡::;::;: 2: Secre'c2.r10 de !nfraestructura Departamental

c'e;ctor V1cwr U1ver10 Pefi2 ·,:s. jonac:c :=:);:os 4-4 a 76] en respuesta de lo requerido fie:> el radicado f\Jo. 2015cE0080,:t7-: ce! 30 de j:..•nio de 2016, relacionado con las íf.zones por !as cuales el n:2.t3fi2: ::::t<fis--::: se encuenfi:-s. en depósito a ret:ro en ia ''T 1, ,+ fi: ...,.. i ,,r ad Uci La P! \.nvr-....,,;:i_, " f L C 1011l'0 0" 9] . 4 . Of1c10 S1 -400 653 del 16 de juiio ae 20í 5, radicado baJo 21 No. 2015ER0096415 dei 21 de septiembre de 2015, suscrito por el Secretario de Infraestructura Departamental doctor Jorge Erfirique Arias Sanguino [Folios 11O a 116] en respuesta de lo requer1do con el radicado No. 2015EE0108997 del 1 º de septiembre de 2015, re!ac1onadu con la sol1c1tud ce docurnentac16n [folio 109]. 5 Oficio del 6 de noviembre de 20í 5, raa:cado bajo el No. 2015ER0fi fi 4168 dei S ce r:::::iv:s:--ri:Jre de 2015, suscrito por el señor Pedro Antonio S:iva Ru1z (Fe , :s 120 a 122] 2:--i respuesta de lo requerido con e: radicado No. 2015EE0137639 del 27 de octubre

de 2015, reiac1onado con la sol1c1tua de documentación-soporte sobre la entrega y recibo d2i m2.tsr:a1 sub-base para pavimentación en cantidad de 3.744 m3 [folio 119].

8. Oficio del 15 de febreyo de 2016, radicado bajo el No. 2016ER0014635 del 17 de febrero de 2016, suscrirn pm e; señofi ?efi:ro Antonio Silva Ru1z [Folios 126 y í '.J71 e:1 ,Gs.Juesta de lo ,equendo con el rad1cadc:i :\'o. 2016cc':<)10789 de, "'º de febn::. :- r:1e 2016, relacionado con la so!icir..1d de 1nforr:.s-.'.::ión respec.:, 2, valor de: material pétreo def:rnt1vo existente que se encuent:a c:epos;tado en la planta [folio 124]. 7. lnfor me técnico rendido por el ingenierc LJJis Daniel AieJandro Bolaños Duarte con radicado tJaJo el No. 2016!E00558í 1 de! 27 de junio de 2016, conforme a la 2mpl1ac1ó11 sol1c1tada por este Despacho al informe técnico rendido dentro de la Indagación Preliminar agregada al proceso (Fo:ios 149 a i 64; 199 a 214].

8. Oficio del 27 de julio de 2016, radicado bs.jo el No. 20-¡ 6ER0075718 'Jel 27 de julio de 2016. suscrito por el señor ?2dro Anton,o Silva Ru1z [Folios 126 y 131] en

reso•_iest2. de lo requerido con el ra.C:1caco f\!o. 2016EE0010789 del 1 º de febrero de 20i 6, rei2cionaC:o con ia so:i::!tud ce ir.formación respecto al valor de! material pétreo r..,, r ::, ,é , i,, !- , d,; L, ' vo ex,· st fia v.r : ¡_·. ::_:;fi ,,.. V¡. fi· e S .._,P elJt,r ,.,d.· ..... ,, rC,iv ,1,L·y cfi. C,~.:..,,r_ fi,._.':)fid,,.c:..fiUfi Ü 81fi: 1 : a ;..J18.íl t a f,..f, o¡ ·10 1 24.Jl . fi1

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Carrera 69 No 44-35-, Piso 12 • PBX 5 187000 Bogo,á D C • Colom.:::ra • www coniralor:_acen qov co 6 hfifiG DEL -------- --------- POR EL CUAL SE OxD:::;· :_ =fi-,_ ;_;:G:-r·,_:::i DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL ¡::¡s.:t.L Mo. 20'14- ::,5858-2C':::.ficsg53 Trazabd1dad 00000231/29 04 2014/2014-05858 Clll\J AC-805fi3-2015-17377 An ?'''.) f\Jo. 1 O. Formato de Traslado de Haliaz(JO Fiscal, adJuntánc:-:se los @ s1gu1c,~1:es documentos: a) Descripción de !os hechos, b) Detenninac>c,7 dsi

valor del detrimento patrimon1sí, e) Respuesia de IR entidad, el) /\n{1lis1s cr: '8 respuesta a la entidad, e) i CD, el cual contiene la s,gwenie infnnr.ac1ón (fo:io 1-19 Carpeta Hallazgo Fiscal): 1 Ce1 iíflcado sobre la cuantía de contratación estatal parn_ la vigencia 201 O (1 Pág.)

2. Acta de ccr1ité evalu&cio: No. 035 ds! 27/1 1/2009 (2 Pfig.) 3. fieta de 1nic,J de! 22/12/2C09 (1 Pág.)

4. Ac(a de iiqfi1c.¿c1ór del 2-:';-, 2/20i 2 (i 2: e:::§_g )

5. Actas de recibo ¡::iarcis:es f\,:::,s , ce: fi --•/C2/201 O (2 ?ág ), 2 :::-2: 09/04/201 O e i:1fcrme de lrtsrv2ntorfa >-10 2 :9 Pác fi •1'. 3 dol í 6/06/20fi O (2 Pág.), 4 del Oí/C2/20i2 (4 Pág.), 5 y iinal del 09/10/2012 ·'.3 ?ág.).

6. Actas de rem1c10 No. 1 del OG/12/201O (1 Pág.), 2 dei 01/06/2Gfi í ('l Pág ), 3 del í6/01/2012 (1 Pág.), 4 del íü/09/2012 (í Pág )

7 Acta de sus:Jensión No. 1 del 20/09/201 O (1 ?óg.), ? del 01 /03/'201 fi (<

?ág.), 3 de; 08/07/201 1 (1 Pág.), 4 del 07/1 1/2C1 1 (1 Pág.) y 3 de: 08/02/2012 (1 Pág.)

8. Certificados de D1sponibiliclad Pí8supuestal No 254 d8i 26/01/201 í (2

Pág.), 981 del 03/02/2010 (1 Pág ), 2889 uel ?-í/12/201? (2 Pftg.), 3327 del 29/09/2009 (1 Pág ), 3641 del 23/12/201 O (1 Pág.), y 12225 del 1 1/07/2012 (2 Pág.)

9. Certificación bancana del 19/í 0/201 1 (i Pág ) fi r ''."::omprobar,'.2s de egreso Nos. 75992 del 21/12/201 O ( 1 Pág.), 68472 .::;el i7/06/20:C) (26 Pág.), s-¡ 150 del fi7/12/2009 (: r:l{ifiJ ) y fr::2,,:;7 fic:1 22/04/20í O (2 Pág ) í 1.Contralo de sumir,sL;o í\io. 202: cel fi -'-:-:'12/2GC2 (6 ?tg.) 12 Adición de fecl1a 23/í 2/"¿_c-, ':j s.: co;,tra,c ,,j¿ s...:mi,11stro No 2083 e:-::, ¿(:Cf,

(2 Pág.) 13 Convocatoria Selecs1ón Abreviada - Subasta Inversa i'Jo. S/--.-S!-GGC:-

2009 (1 Pág.) 1 t, .Cuenta de cobro (3 Pág.¡ -¡fi.fivaluación Jurídica del 25/fi í /2009 (2 Pág ) 16 Evaluación técnica de! 26/: -¡ /2009 (4 Pár¡.) 17,lnforme de !nterventoría No. 1 (5 Pág.) y 3 (8 Pág.) 18.Matnz de riesgos definitivos (2 Pág ) 19.Mod1f1catonos al contrato de sum1rnstrn No. 20BJ ele 200fi3 Nos • 1 cíei 03/02/201 O (2 Pág.), 2 de! 02/G5/201 1 (3 Póg.), 3 cid i ]/07/fifiíl1? (2

Pág.: '/ .él del 2i /12/2012 (2 Pég.) ce '':• - fi:re pi,ego c,:mdic1ones (SS Pág.) 2fi -::, .egc de ccrf:clones def,:--,·_ivo (55 P2; ; 22.Proy .e cto . ,r r afi 12. de /ies;:.., ·1:2 ¡fifAg 1 2\J" .p u b1:cac1on en e 1 '-.,..Jc:• t:.- l, .._.,-.. vn 1D rl L-. 6l' -.' L//fi i ' i.:.._)/ ¿"1" J1fi ,}n !:::1 \-1 / rr) é, 1. Q. ) dr e'¡ fi'nJ; fi! 1 ,1/¿r-,fi,)Urfi fi \,_i, Pa, g . ) , del .,I 8 // fi 1 _, : /?<-('fifivOv ,¡.; ! : ct::;r, .,. 1 1 -, J

24.Regisfifios Presupuosta!es:_) ): N o\ s . 925 del -! S/J:'.:/201 e ::3 Ps.s ), : 289 dei 13/09/2012 (1 Pág.), 1377 del 27/05/201 1 (1 Pz1g.), i 90i C:e, --------- ----·- - - Carrera 69 No 44-35-, Piso 12 • P8X 5187000 Bogotá D C • Colornh1;1 • wv1vv cont:a:0fi1aq2¡1__g_ov CQ 7 1 O MAY 2017

.t\UTO DEL.

POR El CUAL SE ORDEi'fiA EL ),.RCHIVO DEL PROCESC· :JE

RESPONSAS!UDAD FISCAL FISCAL No. 201405858-2014-05858

113Ldb,ir<.'.ad 00000231/29 04 2014/2014-05858 CUN AC-80543-2015-17577 21/fi2/2012 (í Pág.), 3556 del 23/12/2010 (2 Pág.), 4368 del -: 4/12/2009 (1 ?ág.) 25.Res:bo de propuss.as c:e; fi23¡-; 1 /2009 (í Pág.) 26.Reso!uciófi No. 637 es -. :/: 2/2.009, por la cual se adjudica e1 oroceso r, 1r--:::. -. -:-..Q-:·Cci...-,..... f""v j...Q '1,....1 (/-. '7-oÁ. ·-fi! .\; 27.D._....sc:2fiac1ón de bie--nes y re,fi25 de los seríores E0g2.í '.Jíaz (2 fifie-" , ,

v;c'.cí Peña (2 Pág.), \JVi!,773fi Ca-nl!o (2 Pág.), W1l!1am Villam1zar (2 Pág.) 28.Ho¡as de vida de :os señores Edgar Díaz (3 Pág ), Víctor Peña (2 Pág.), Wtimer Carrillo (3 Pág.), Wil,iatn Villamizar (2 Pág.) 29.Actas de posesión de los seriares Edgar Díaz (1 Pág.), Víctor Peña (1 Pág ), W1lmer Camilo (1 Pág ), Wiil1am Villamizaí (4 Pág.) 30.Pó!izas de seguros Nos. i 008722 prorroga (4 Pág.), 30001 L 1 exped 1c1o, n / \0h p a, g. ) y prorroga ,\,,.¿. , p a, g. ) , 0 v onu o229 expec' ·c1o, n ,' 2 ,:¡ , a, ; y 1 prorroga (2 Pág.), 3000332 expedición (5 Pág.) y prnr:-oga (2 Pág ), 3000391 expeo1c1ón (5 Pág.) y prorroga (2 Pág.), 3000645 expedición (6 Pág.) y prorroga ;2 Pág.), seguro de manejo global sector oficial vafi:os (i 2 y í 8 oé_g.) ce 31 .Sc¡_;ones cs.go: cneGr..:es \7 ?ág.) y comprobantes de egreso (8 Pág.) 2fi.Respuests de ie ent1c:s-,ci: Qf:s,o No. 201 4EROC54574 del 22/04/2014 ?l ?ág.) 33.Visita técnica: of:::::io No. 201 .<-'.=R0047357 cei 04/04/20-t: por el cu2,i se

rinde informe oe v:sita ts::-iica (73 Pé.g.). repor,e de volumen (documento en fmmato Excel), cuadro de coordenadas cantera (documento en formato Exce!), piso superf1c1e cantera (documento en formato dwg), plano cantera (documento en formato dwg y dxf), áreas (documen!o en formato Excei), reporte voiumen (documento en formato Excel), p!ano nube de puntos (documento en formato dwg). - Of1c10 No. 201 SEEO 127279 dei 06tl lJ/2015, por el cual se soiicitó información (-folio 15) En respuesta se recibe el oficio No. 2015EROi 05554 del 15/10/2015 (:"0!10 í 7-32). ce: Oíic:o No. 20í 5EE0127285 06/10/2015, por el cual se solicitó información (fo',o 16). :::, -2s:=1-:ss-.a se -ec•jen !os oficios Nos. 2015ER0105595 del i5/"10/20·15 {1'0!10 33-34) y 2075E:RJ186740 de! 19/10/2015 (follo 35). ,7 Auto No. 578del 23/1 C/2Jfi E, ;,:y e: c:•..:2.! se :Jecretan pruebas (fo!io 37-39) Of1c10 No. 2015EEQ1Lfi3172 del OS,r , :í20i5, por si cual se s-J!icifió infor -, ,fi (folio 45-46). En respuesta se re-::;:be el ofic;o No. 20-; ::: fifi .=Oí 20938 _ ;:;

26/1 í /2015 (folio 4 7-170; fi Auto No 679 del 18/12/2015, por e! cual se decretan pruebas (folio 171-174 ) • Ot1c10 No 2015EEOí 63494 del 23/1 2/20i 5, por el cual se solicitó información (folio 181) En respuesta se rnciben los of1c1os Nos 2016ER0002013 del 1::i/01/2016 y 2016ER0002452 dei 13/0i/2015 (folio 1 92-247 (1 Cd fl 247 (Memorias de cá!cuio del contrato 60i de 2014) fi Of1c10 No. 20151E0120930 ciel 23/i 2/2015, por el cual se solicitó apoyo técr.,co (folio 182-183). En respuesta fig reciben ios oficies Nos. 2015i C:0121414 del 28/fi2/2015 y 20fi5!Eo12·¡424 del 28/12/2015, por el cual se comunicó la des1911ac1ón apoyo técnico (folio 190-191) Carrera 69 No 44-35-, Piso 12 • PSX oí 87000 Bogota D C • Colombia • www contralor:aqen c'Jv co e, POR EL CUAL SE ORDENA EL AffiC:HlVO CC:!_ PRGCESO DE RESPONS.t..BlUDA3 F!SCJ\fiFISCAL }fio. 201405858-2014-0:fiL:::\ Tramb1'1daj CG000231/?9 0'12Cfi4/?014 OS858 Cur1 /\C rosfi, ?0:5 ,r,n e¡; Oficio No. 2015EE0í 63495 del 22;-12/2015, por el cual se s0!1c:tc\ 1nfor>1:é·có1 (folio 184)

(folio 184) • Oficio No. 2015lE0120926 del 23/fi 2/2015, por PI cual se sol1c1té, ele información (folio 185). En respuesta se recibe el corrr.:o olcct1 ón1co c:el 19/01/2016 (fol 10 186-189).

• Auto No. 6 del 13/01/2016, por el cua! se decretan p-ueb2s (folio 248-249) • Of1c¡o No. 20·16E:::0003532 oei 15/C ·: /20fi s, por el r'L1al se solicitó de inforr,-,:::,c:ón (folio fi56). En íc::o;:Juesta se fiec1be el co.--21::i eloctré:,fi ..: -:cJ fi ·.,, o-:r::i2/20í6 (folio 2- -,-307) o, Oficio No. 2016EE0003536 C:sl 1 E,'J fi /2fi·: pe: ei cual se so: ::1tó ::ie 1'nform 1 ac' lu-'-.n \' 1f o,1 10 ......·) 0,- 7) . C;-,n rcr,vfi 1r_";. ..,·""c::,.,,._0.,'.c.,fi. 0Cw,__, !fi eC' L..t"' v'C: .......,::, 1I ofi1•I C' , O fid _ o • t:.-'::> .,r J, . ü0 l'= _1RU"r U. lfi ,r::.;rf-,) vn del 26/01/2016 (folio 271) ,, _, ...._

• Auto No. 16 del 20/01/2016, po,· ei cu2,.: se cecretan prucc12s (fo!10 258-259) • Oficio No. 2016EE0009400 del 28/0; /2016, pofi e, e Ji se ?tciora :r:a so!ic!tL::1 de irifofimación (fo1:o 272 y 309) "' Of1c1c No. 2016ERJ810895 de! 03/02/2016, por oi cucJ.I se rsc1h1ó 1nf0:ff,2c1{:·n

(folio 3 fi 5-4.03) (i CD fo!10 Ll.03 L& documen,ac1ón rerni11ca en físico, t::i.rr,012:: fue remitida en medio magnético) • Actas del 09/02/201 6, donde cons:2,11 dos declüíéic1cn0;s tnst1rnonifit!cs (folio 404-4 08 y 409-41 í) • Acta del 10/02/20í 6, donde constan dos declorac1onns t2st1inornalcs (f 0110 412-Ll 13 (snexos 4 í 4-436), 437-438 (s.ile:<cs 439-5C 1) ,) i-'...c:•i -· -1 10/02/201 2. donde c;c•1-.2 .8 1Jna visita esp0c1ai (;':iC•2 \ :Jfic!0 i'<o 2016ERC::fi -: 2035 dei - •. /82/2016, Q.= r el cual s2 , 2ci!)!Ó 1nformac:6r (70!i0 503)

Actas del i 1/02/2016, donde co;1sfiá:1 fi;es d2--:.!2.,.2c¡ones tssurnon1aíes (íoi.2 11 504-506, 507-509 y 510-5 i 4) " Acta del 8/9/11 Y 12/02/2Gí 6, conde co:-:sla Jn2 v:s.:2 ss;J2c1:::,, (fiolio 5"15518 (anexos 5 í 9-764), en el fol10 7f.f.. obra 1 Cd c!onde se ohsefiva cop•::, magnética de la Cárpeta reiac:oriada con el ccntrato cie suministro i\Jo. fiC\?3 ds 2n U c ·c v , 0c- ·um 111' ¡ n ,i stir O..fi Ufi• u,, " fi' Or la \>'fi ,vr,' i...,,,.., 11.j-,r ,n I,a c 1: o'n l,.fi:¡ ,.._;..... ¡¡ Un et-.Jnfi C1.lr l, cr, t í, , ¡ .:::,.., ,"' ii' ll') l' •1 '.') .;;,,# ¡ \ . ,- .,,, _\. __,.: ,. ufi: fi.:: _., Sa:1ta,1c!er) _.. i ..i Correo eloctróntco del 15/02/2016, por el cual se rec1b1ó 1nío1Tnac1ón (folio 738770) en el folio 770 obra 1 Cd donde se encuen1:.m un fiJ!étno topnqr;.1fico 1P Correo electrónico del 16/02/2016, por el cual so rec1h1ó 111fonnr1c:1é>n (folio 771772 (anexos 773-78 i)) (& Correo electrónico del i 8/02/2016, por e! cual se recíbió 1nfmmnc1,';n (fo!10 782 (anexes 785-8: 3) '- ~ ,. , ' fi ("\/Or,//"j¡~ L,;O,: -.::.L, ;::;,-:r : ·fiL J On,e,v fic:I , u ¿ L.v ,,::,, po, 8 I Cu.r ::.. · S0 SO 1 1fi{"' .,,!., , ' ,7 ,f, O• rf!'él• C,:, Cfi I- , ?" 6 3, " -fi T , o, L,- 1 ,-., , -, V I ('.) u .,,C,,uto No. 99 dsi 23/02/2G-' 3, :fie:· e: Ct..:é: s,fi úícsr:2. - &,-11'::;,1:ac:ón Ge L',-, 1: _ .. ,,0 (folio 815) º Correo electrónico del 24/02/20í 6, por el cu&! se recirJ1ó 1nformacíón (fol,o 816818) @ Correos electrónicos del 25/02/2016, 28/02/2016 y 2/0'.2/20H3 (fol;o 8i 9-825) en lofi Cd que obra a folio 825 s2 observan los docume11tos rc'.:)caucJados en !a V1s¡t2 C::spec!al prac:1cada en la Gerencia Departr:-:mental C8lcq1ncia de Norte de Santander el pas2.do 1 Cl/ 02/20í 6. Cr1rrera G9 No 44-35-, Piso 12 • PBX 518 7000 Boqoté'l D C • Co!c,mt,;r1 •

Y'ifi-fiontraJQrJª-QCrfi gpy co 9

POR : ::L CUAL SE C'?cEN!:1: El_ ARCHIVO DEL PROCESO DE RESPC,•:3it.U3!UG,::.fi:- fi¡se:fi_¡_ :::¡fi-cA.;,_ No. 201405858-2014-05858 l r2zab,k'2d 00000;:3;¡29 o..; ?0H/2O1L-O5858 CC:N AC-8O543-2O15-17!:>77

-= "' 1Jf1fi1C fifi::: 20161EGG2 ' 7t. .g de! c2<:fiJ2J16, fiC'fi o' CL!S: S9 fijncLfi L-fi fi -----fic. técnico tíci10 833-838) e Of;c10 No. 20161E0022238 de! 09/C:2/20i 6, por el cual se r•nc:s un informe tócn:co (folio 839-856) "' Ol1c10 No. 20161E0023563 del 14/03/2016, por el cual se da alcance al informe du apoyo técnico rendido mediante of1c10 No. 20161E0022238 del 09/03/2016 (ío!;os 857 y 858). CONSl!JERACiONES DEL DESPACHO Una vez vencido el término contemplado e:i el artículo 45 ele la Ley 61O de 2000, ¡xactic:é:.d2:3 ias pru¿::;¿3 decrer2.c2s con c:Jservancía plena de las garantías

s1-1s1anc12!es y :Jroces2.ies ae !os ::;resuntos responsables fiscales, este Despacho cirocec:e a 1éfi íuz de io preceptuec:o e:1 91 3.rtíc ulo 46 ibídem, a proferir la decisión que 9,7 Derecho co:-:esponde er, relaci6r, co;-i 10s hechos que se investigan dentro de! ;_;,oceso 1 '.8s :iechos c2 :a lnc::2.02c :::;-: P¡eJ¡;r,1r:2fi cue oor se, conexos fue 2.0·2oaca, c • onficifi"Y:e _ a !é:. éfi,JreciaCiÓn _2; ,r .__.a , i de lc.s :::fi ...,:e:Jas 1 oty 1'? fifies der.fi:c C9 ¡2 :t'"-,: ._· , ,, '-' - -- prs1,rr.1nrn y e! presente proi1fic eso, las cu2_;2s se apre::;,2:-án en cor -• 'J de ac'--' , con las reqias de la sana crítica y la .oersuas1ón racional, artículo 26 10:ceiT1.

Prev: an1onte, se considera tener en cuent2. ios siguientes antecedentes: El Dep¿_Htarnento Norte de Santander y el señor Pedro Antonio Silva Ruíz, 1dent1f1cado con cédula de c1ucadanía No. 13.505.906, en su condición de . q ·::m1etari