CGR - Resolución OGZ-0837 de 2023

RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL 8 3 7NÚMERO: OGZ - 2023 3 O Ann 2023

FECHA : CONTRALORÍA GENERAL 0« LA REPÚBLICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 1 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones"

LA SALA FISCAL Y SANCIONATORIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA En ejercicio de lo regulado en el numeral 7° y el parágrafo 5° del artículo 2° de la Resolución Organizacional No. OGZ-0828-2023 del 16 de marzo de 2023, proferida por el Contralor General de la República, CONSIDERANDO Que de conformidad con lo previsto en el inciso primero del artículo 267 de la Constitución Política, modificado por el artículo 1° del Acto Legislativo 04 de 2019, la Contraloría General de la República vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes públicos, en todos los niveles administrativos y respecto de todo tipo de recursos públicos. Que el Decreto Ley 267 de 2000 dicta las normas sobre la organización y funcionamiento de la Contraloría General de la República, establece su estructura orgánica, fija las funciones de sus dependencias y dicta otras disposiciones. Que de conformidad con el artículo 6° de la misma disposición, corresponde al Contralor

General de la República, en ejercicio de su autonomía administrativa, definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones, en armonía con los principios consagrados en la Constitución. Que los numerales 1, 2 y 4 del artículo 35 del Decreto Ley 267 de 2000, asignan al Contralor General de la República la competencia para disponer la organización administrativa interna de las dependencias, como autoridad administrativa superior. Que con el propósito de obtener resultados de interés común, de beneficio general y del cumplimiento de las funciones propias de este ente de control, se considera necesario organizar una relatoría encargada de compilar, analizar, y sistematizar las principales decisiones emitidas por las diferentes dependencias encargadas del trámite de la acción fiscal y el ejercicio de la función sancionatoria fiscal, en especial de aquellos procesos en los cuales los hechos sean declarados de impacto nacional por el Contralor General de la República y/o cuyos presuntos responsables sean altos funcionarios del Estado. Carrera 69 No. 44 — 35 Piso 16 - Teléfono 5187000 - Código Postal 111321 - Bogotá D.C. — Col. www.contraloriagen.gov.co RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL NÚMERO: OGZ _837 _ 2023

FECHA : 3 O AGO 2023

CONTRALORÍA GENERAL DE LA rterOaLicA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 2 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones"

Que en este sentido, la relatoría tiene como finalidad principal constituirse en una fuente de consulta e insumo, tanto para el público en general, como para la sustanciación de los funcionarios encargados del trámite de los procesos antes referidos, así como, buscar la coherencia institucional en las decisiones que tomen las dependencias competentes, las cuales deberán aplicar las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos fácticos y jurídicos, el precedente judicial, las sentencias de unificación jurisprudencia! del Consejo de Estado y la jurisprudencia de la Corte Constitucional, en aras de acatar los principios de seguridad jurídica, confianza legítima y de buena fe, al tiempo que se previene el riesgo de daño antijurídico. Que el Decreto Ley 405 de 2020, modificó la estructura orgánica y funcional de la Contraloría General de la República, creando entre otras dependencias, la Sala Fiscal y Sancionatoria adscrita al Despacho del Contralor General de la República, con competencia para conocer los procesos de segunda instancia de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción y por la Contraloría Delegada General para Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 42E del Decreto Ley 267 de 2000, adicionado por el artículo 5 del Decreto Ley 405 de 2020, el Contralor General de la República, se encuentra facultado para delegar en la Sala Fiscal y Sancionatoria las funciones que correspondan a la naturaleza de esta dependencia. Que el 22 de noviembre del 2022, el Contralor General de la República profirió el Plan

Estratégico para el periodo constitucional 2022 - 2026, con el cual se formalizó la política institucional para la vigilancia y control fiscal de la Contraloría General de la República - CGR, para el periodo en mención. Que en el plan estratégico mencionado, se establecieron como objetivos estratégicos: 3 "Adelantar los procesos misionales con el fin de obtener el resarcimiento del daño al patrimonio público de manera oportuna"; y 4 "Fortalecer la vigilancia y el control fiscal agregando valor a la gestión estatal en asuntos estratégicos para el país, con enfoques diferencial y territorial, á través de la evaluación de políticas públicas y actuaciones de fiscalización para contribuir en la materialización los derechos de las personas". Que, como productos asociados al cumplimiento de los objetivos estratégicos antes citados, se estableció: "Relatoría en materia de Responsabilidad Fiscal, Cobro Coactivo e Carrera 69 No. 44 — 35 Piso 16 - Teléfono 5187000 - Código Postal 111321 - Bogotá D.C. — Col. www.contraloriagen.gov.co

RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL

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NÚMERO: OGZ - - 2023 3 O AGO 2023

FECHA :

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 3 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones" Intervención Judicial" y "Relatoría en materia de procedimiento administrativo sancionatorio

fiscal", respectivamente. Que el Contralor General de la República, mediante Resolución Organizacional No. OGZ828-2023 del 16 de marzo de 2023, asignó a la Sala Fiscal y Sancionatoria, en el numeral séptimo del artículo segundo la función de: "Administrar, organizar y dirigir la Relatoria en materia de Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo, y procedimiento administrativo sancionatorio", y en el parágrafo quinto del referido artículo, se estableció que la reglamentación de la Relatoría, en lo que corresponde a su funcionamiento y puesta en marcha, corresponde a esta dependencia. Que conforme lo dispuesto en el artículo 7° del mencionado acto administrativo, la Sala Fiscal y Sancionatoria, en Sala Administrativa realizada en el mes de junio de 2023, discutió el contenido de la presente resolución, aprobó el mismo y dispuso continuar con los pasos subsiguientes para su suscripción. Que seguidamente, para su socialización y comentarios, la Presidencia de esta Sala, remitió el proyecto de resolución mediante comunicación del 23 de junio de 2023, al Contralor Delegado para la Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo, el Director de la Oficina Jurídica, la Contralora Sectorial Delegada para el Sector Trabajo, la Jefe de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción y la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo - Coordinación para la Responsabilidad Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalías. Que, recibidos los comentarios y ante la necesidad de continuar con las metas del plan de acción, se impone la necesidad de emitir el siguiente acto administrativo, con las respuestas obtenidas hasta la fecha y atendiendo las facultades de reglamentación conferidas por el

Contralor de la República para la puesta en marcha y funcionamiento de la relatoría mencionada. En mérito de lo expuesto la Sala Fiscal y Sancionatoria de la Contraloría General de la República, RESUELVE ARTÍCULO 1. ORGANIZACIÓN DE LA RELATORÍA. La Sala Fiscal y Sancionatoria organizará la relatoría de los procesos de responsabilidad fiscal y de los procesos Carrera 69 No. 44 — 35 Piso 16 - Teléfono 5187000 - Código Postal 111321 - Bogotá D.C. — Col. www.contraloriagen.gov.co s<i RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL 8 3 7 _ NÚMERO: OGZ - 2023

FECHA : 3 O AGO 2023

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPOEILICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 4 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones" administrativos sancionatorios fiscales, con el propósito de ser una fuente de consulta de las decisiones e interpretación de la línea jurídica adoptada por la entidad en el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal, para los particulares y funcionarios encargados del trámite de la acción fiscal y de la potestad sancionatoria fiscal en la Contraloría General de la República, y con ello procurar la coherencia institucional de los pronunciamientos que realice cada una de las dependencias competentes. ARTÍCULO 2. FUNCIONES DE LA RELATORÍA. La relatoría de los procesos de

responsabilidad fiscal y de los procesos administrativos sancionatorios fiscales, tendrá las siguientes funciones:

1. Compilar, analizar, y sistematizar las decisiones proferidas por la Sala Fiscal y Sancionatoria de la Contraloría General de la República, tanto en los procesos de responsabilidad fiscal como en los procedimientos administrativos sancionatorios.

2. Compilar, analizar, y sistematizar las decisiones de los procesos de responsabilidad fiscal que se encuentren en firme, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 4 de la presente Resolución y que sean emitidas por: la Unidad de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Delegada para Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo; la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción y el Grupo Interno de Trabajo - Coordinación para la Responsabilidad Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalías, o quienes hagan sus veces.

3. Actualizar de manera constante la información en la relatoría, asegurando su actualidad y pertinencia.

4. Incorporar, organizar y clasificar a través de la herramienta tecnológica definida para tal fin las fichas en la relatoría que permitan su búsqueda de manera eficiente y accesible, asegurando su correcta gestión y disponibilidad.

5. Elaborar semestralmente índices alfabéticos, según la clasificación de las decisiones compiladas.

6. Elaborar boletines informativos para la difusión de los principales pronunciamientos.

7. Elaborar las estadísticas que se deriven de la información sistematizada. Para ello se contará con el apoyo de la oficina de sistemas quien desarrollará un mecanismo que permita la obtención de la información requerida.

8. Establecer mecanismos de supervisión y control interno para asegurar la coherencia institucional en la aplicación de la normativa y el logro de los objetivos establecidos. Esto incluirá la revisión periódica del procedimiento, la evaluación de la calidad de la información registrada y la implementación de acciones correctivas, de ser necesarias.

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RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL 837_ NÚMERO: OGZ - 2023 30 p Z23

FECHA : CONTRALORÍA GENERAL. cm LA REPOSLICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 5 de 9 la "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones"

9. Las demás que sean asignadas por la Sala Fiscal y Sancionatoria, de acuerdo con la naturaleza de la función relatora.

PARÁGRAFO. Para efectos de la operación de la relatoría se diligenciará una ficha adoptada por la Sala Fiscal y Sancionatoria, que servirá como insumo para el registro de los datos de la decisión en el aplicativo adoptado. La información contenida en la ficha de análisis de decisiones será validada, revisada y aprobada, con el objetivo de garantizar la calidad y precisión de los datos registrados. ARTÍCULO 3. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE DECISIONES. La Sala Fiscal y Sancionatoria tendrá como criterios para la selección de las decisiones que se incluirán en

la relatoría, los siguientes: Relevancia jurídica: Se seleccionarán aquellas decisiones que presenten una relevancia jurídica significativa, es decir, aquellas que establezcan precedentes, interpretaciones novedosas o que aborden aspectos controvertidos en materia de responsabilidad fiscal y procesos administrativos sancionatorios.

Impacto práctico: Se considerarán las decisiones que tengan un impacto práctico en la gestión financiera, el control fiscal y las responsabilidades administrativas de las entidades públicas. Se dará prioridad a aquellas decisiones que puedan proporcionar orientación y claridad en la aplicación de la normativa.

Complejidad técnica: Se tomarán en cuenta las decisiones que aborden asuntos de alta complejidad técnica en materia fiscal y sancionatoria. Esto puede incluir casos que requieran un análisis detallado de aspectos contables, financieros, jurídicos o procedimentales, y que sean relevantes para el desarrollo del precedente administrativo en la materia.

Representatividad: Se seleccionarán decisiones que representen una amplia gama de situaciones y problemáticas en el ámbito de la responsabilidad fiscal y procesos administrativos sancionatorios. Se buscará incluir casos que abarquen distintos sectores, niveles de gobierno y tipologías de irregularidades. - Consistencia y coherencia: Se dará importancia a las decisiones que contribuyan a la coherencia y consistencia en la materia. Se priorizarán aquellas que refuercen los principios y criterios establecidos en decisiones previas, evitando discrepancias

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RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL -8 3 7NÚMERO: OGZ 2023

FECHA : 3 0 AGO 2023

CONTRALOR írA GENERAL DE LA REPóSLICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 6 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones" injustificadas y ofreciendo lineamientos claros para la interpretación y aplicación de la normativa.

Interés público: Se considerarán las decisiones que generen un interés público significativo, ya sea por su impacto social, político o económico. Esto puede incluir casos relevantes en términos de corrupción, malversación de fondos públicos o que afecten el interés general de la ciudadanía.

Diversidad temática: Se buscará incluir decisiones que aborden una amplia diversidad temática en materia de responsabilidad fiscal y procesos administrativos sancionatorios. Esto puede incluir casos relacionados con contratación pública, ejecución presupuestaria, control interno, responsabilidad de servidores públicos, entre otros.

ARTÍCULO 4. PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN DE DECISIONES.

La Sala Fiscal y Sancionatoria realizará una convocatoria bimensual a las dependencias encargadas de emitir decisiones en firme de responsabilidad fiscal en el nivel central, esto es: Unidad de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Delegada para Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo; la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción y el

Grupo Interno de Trabajo - Coordinación para la Responsabilidad Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalías, o quienes hagan sus veces. En igual sentido, al líder del Macro proceso del control fiscal micro y/o al líder del proceso administrativo sancionatorio fiscal. En dicha convocatoria se establecerá un plazo para que puedan postular decisiones a ser consideradas en la relatoría. Para ello se seguirá el siguiente procedimiento: a. Cada dependencia postulará las decisiones en firme en los procesos de responsabilidad fiscal para lo cual deberá diligenciar la ficha de relatoría adoptada por la Sala Fiscal, que servirá como insumo para el registro de los datos de la decisión en el aplicativo adoptado y explicando fundamentalmente las razones de la importancia en su inclusión en la relatoría. b. La Sala Fiscal y Sancionatoria, llevará a cabo una revisión y análisis preliminar de las decisiones postuladas. Se verificará que cumplan con los requisitos establecidos y se evaluará su pertinencia e importancia. Carrera 69 No. 44 — 35 Piso 16 - Teléfono 5187000 - Código Postal 111321 - Bogotá D.C. — Col. www.contraloriagen.gov.co RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL NÚMERO: OGZ - 8 3 7 - 2023

FECHA : 3 O P>P0 2Q 3

CONTRALORÍA GENERAL CE LA REPtIBLICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 7 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones"

c. Una vez realizada la revisión preliminar, se compartirán las decisiones seleccionadas que fueron postuladas y que cumplieron con los criterios señalados en la presente resolución. d. Se programarán excepcionalmente sesiones de trabajo conjuntas en las que las dependencias podrán discutir y argumentar a favor o en contra de la inclusión de las decisiones postuladas. ARTÍCULO 5. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. La Sala Fiscal y Sancionatoria será responsable de adelantar las acciones necesarias para la organización, funcionamiento y operación de la relatoría de los procesos de responsabilidad fiscal y administrativos sancionatorios fiscales. En este sentido, articulará lo necesario para recibir la información que reporten las demás dependencias, cuando haya lugar a ello. ARTÍCULO 6. BOLETÍN INFORMATIVO. De las principales decisiones compiladas en la Relatoría, se expedirá un boletín periódico informativo como una herramienta de divulgación y difusión de su labor y resultados. El boletín periódico será elaborado de manera regular, con una periodicidad determinada por la Sala Fiscal y Sancionatoria, y contendrá información relevante sobre las decisiones emitidas, las recomendaciones realizadas, los pronunciamientos destacados y otras noticias de interés en materia de responsabilidad fiscal y procesos administrativos sancionatorios. El objetivo principal del boletín será proporcionar información actualizada y de calidad a las autoridades competentes, entidades públicas, profesionales del sector y otras partes interesadas, con el fin de promover la transparencia, el conocimiento y la comprensión de la normativa y las prácticas en materia de responsabilidad fiscal. ARTÍCULO 7. INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES. La Sala Fiscal y Sancionatoria

preparará y presentará un informe anual de actividades. Este informe dará cuenta de las decisiones emitidas, los resultados alcanzados, las recomendaciones realizadas y otras acciones relevantes llevadas a cabo por la Relatoría durante el período correspondiente. ARTÍCULO 8. CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS. Se garantizará la confidencialidad de la información recopilada y registrada en la relatoría, así como la protección de los datos personales, de acuerdo con la normativa vigente sobre privacidad y protección de datos. Carrera 69 No. 44 — 35 Piso 16 - Teléfono 5187000 - Código Postal 111321 - Bogotá D.C. — Col. www.contraloriagen.gov.co RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL 8 3 7NÚMERO: OGZ - 2023 3 O AGO 2023

FECHA :

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 8 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones" ARTÍCULO 9. ACCESO Y CONSULTA DE LA RELATORÍA. La relatoría estará disponible para consulta por parte de las personas interesadas, autoridades competentes, entidades públicas y otras partes interesadas. Se establecerán los mecanismos y requisitos para acceder a la información contenida en la relatoría, garantizando su uso adecuado y en cumplimiento de la normativa aplicable. ARTÍCULO 10. HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS. La Oficina de Sistemas e informática

brindará el apoyo y soporte tecnológico que se requiera para poner en funcionamiento y actualizar la herramienta informática que desarrolle e implemente la Relatoría de los procesos de responsabilidad fiscal y administrativos sancionatorios fiscales. ARTÍCULO 11. PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA. La Relatoría fomentará la publicidad y la transparencia en sus actuaciones. Se promoverá la difusión de información sobre sus actividades, decisiones y pronunciamientos, de manera accesible para el público en general, a través de medios electrónicos u otros canales apropiados. ARTÍCULO 12. COMUNICACIÓN. Comunicar a través de la Oficina Jurídica la presente Resolución a la Unidad de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Delegada para Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo; la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción y el Grupo Interno de Trabajo - Coordinación para la Responsabilidad Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalías; y a la Contralora Sectorial Delegada para el Sector Trabajo, en su calidad de líder del proceso administrativo sancionatorio fiscal. ARTÍCULO 13. VIGENCIA Y SUBROGATORIAS. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga todas las normas que les sean contrarias.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los

HERNAN GUILL MO J •(cid:9) SANTACRUZ

Contralor Delegado Intersectorial No. 1 Presidente Carrera 69 No. 44 — 35 Piso 16 - Teléfono 5187000 - Código Postal 111321 - Bogotá D.C. — Col.

www.contraloriagen.gov.co RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL 8 3 7NÚMERO: OGZ - 2023

FECHA : 3 O AGO 2023

CONTRALOR 1A etWERAL O« LA REP6SLICA PÁGINA NÚMERO:(cid:9) 9 de 9 "Por la cual se reglamenta el funcionamiento y organización de la relatoría del Proceso de Responsabilidad Fiscal y del Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones"

M RÍA FERNAND UEVARA VARGAS

ontralora Delegada Intersectorial No. 2 Vicepresidente

OSCAR DAVI, ARIA PUERTA

Contralor 9,ga. • Intersectorial No. 3 dr IIPIVW7t(cid:9) .. 1

BEAT Z ELl. GARCÍA ESTRADA

Contra! ► ra Dele ,n :da Intersectorial No. 4 5 2 5 0 3 de 3 O Aun 707? Publicada en el Diario Oficial No.

Visto bueno: (cid:9) Irma Alexandra Cárdenas Castañeda Jefe Unidad de Investigaciones Especia =s contra la Corrupción.

Diana Marcela Molina Méndez Coordinadora — Coordinación Gru Interno para la Responsabilidad Fiscal

Proyectó: Sala Fiscal y Sancionatoria.

Carrera 69 No. 44 — 35 Piso 16 - Teléfono 5187000 - Código Postal 111321 - Bogotá D.C. — Col. www.contraloriagen.gov.co