CGR - Resolución REG-0262 de 2014

RESOLUCION REGLAMENTARIA N°0000262

FECHA: 15de enero de2014

CONTRALORIA PAGINA 1de 5

KL DE LA REPUBLICA "Pormediodelacu IsecreaungrupodetrabajodenominadoSecretaría ComúnConjunta,adscritoalDespachodela Coktraloría DelegadaParaInvestigaciones,JuiciosFiscalesyJurisdicción Coactiva" LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPÚBLICA Enuso de sus atribuciones constitucionales, legalesy, CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de Colombia en el artículo 2 dispone que son fines esenciales del Estado servir a ia comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y debere consagrados en la Constitución; así como establece que las autoridades de la República están instituidas para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estadoy de los particulares. Que el articulo 4o e la Constitución Política de 1991 establece la supremacía de la Carta Política al ordenar quelaConstitución es normade normas.Entodocaso deincompatibilidadentre laConstitución y la ley u otra normájurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. Que el artículo 119de la Constitución Política ordena que la Contraloría General de la Repúblicatiene a su cargo lavigilanbia de lagestiónfiscal y el control de resultado de la administración. Queel inciso primero del artículo267 de la Constitución Políticaseñala, que esfunción pública a cargo de la Contraloría General de la República ejercer la vigilancia sobre "...la gestión fiscal de la administracióny delosparticulareso entidadesquemanejanfondos obienesdelaNación...".

Que a su vez el nurñera! 5 del artículo 268 ibidem señala como atribución de la Contralora General de la República "...Estÿblecerla responsabilidadque se derive de lagestiónfiscal, imponerlassanciones pecuniarias que seandeicasó, recaudarsumontoy ejercerlajurisdicción coactiva sobrelosalcances deducidos delamisma. Que el artículo 2 de|l Decreto Ley 267 de 2000 consagra que la misión de la Contraloría General de la República es "...cunplir cabaly eficazmente las funciones asignadas por la Constitución y la ley en representaciónde ik comunidad, contribuira lageneraciónde una cultura delcontrolfiscalenbeneficio delinteréscomúnymantenerunirrevocablecompromisode excelenciaparatalespropósitos,inspirada enprincipiosmorafcsyéticos...": Que la Contraloría (generalde la Repúblicaen ejercicio de laautonomíaadministrativa que lecomporta, define "...todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones en armonía con los principiosconsagrafos enla Constitución. " Que la Constituciór Política y la ley le dan a la Contraloría General de la República una función de ; control de carácter administrativo y en tal virtud, el principio de eficacia busca que las autoridades a travésde sus procedimientos remuevan de oficio los obstáculos puramente formales en procura de la efectividad del dereoho materia!. Que la organizador de la Contraloría General de la Repúblicasefundamenta y desarrolla en el criterio -entre otros-, de lacfesconcentraciónadministrativa,conformea!artículo9de!Decreto"Ley267 de2000.

Artículo6Decreto267de2000

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CONTRALORIA AL DE LA REPÚBLICA PAGINA2 de 5 "Pormediodelacuv.isecreaungrupodetrabajodenominadoSecretaría ComúnConjunta,adscritoalDespachodela CÓntraloríaDelegadaParaInvestigaciones,JuiciosFiscalesyJurisdicciónCoactiva" Que el artículo 78 cel Decreto Ley 267 de 2000 disponeque las diversas dependencias que integran la organización de la Contraloría General de la República, ejercerán las funciones que, además de las específicas a ellas atribuidas, lasfunciones que determine el Contralor Generalde la República. Quede conformidafl con el numeralprimerodel artículo 35del DecretoLey267 de 2000, esfunción del Contralor Generalce la República "Fijarlaspolíticas,planes,programasyestrategiasparaeldesarrollo dela vigilancia delégestiónfiscal, delcontrolfiscaldelEstadoydelasdemásfunciones asignadasala Contraloría Genera delaRepública de conformidadconia Constituciónylaley." Que el artículo 1o e la Ley 610 de 2000 determina que el proceso de responsabilidad fiscal es el conjunto de actúa ones administrativas adelantadas por las Contralorías con el fin de determinar y establecer la respo sabilidadde los servidores públicosy de los particulares, cuando en elejerciciode la gestión fiscal o on ocasión de ésta, causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio el Estado. Que la Ley 1474 c 3 2011 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de

prevención, investiciación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública, en lo referente con el control fiscal tuvo como propósito aumentar los índices de eficacia de la responsabilidadfiscal. Que el artículo 75 el Decreto-Ley 267 de 2000 señaló que la notificación de los actos administrativos corresponderá a laé dependencias de la Contraloría General de la República que las adopten, salvo aquellos cuya notifipacióncorresponda al Contralor Generalde la República. Que la Ley 610 d 2000 reguló el trámite ordinario de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías, el cual fue parcialmente modificado por la Ley 1474de 2011, norma que igualmente reg.lió eltrámiteverbal de ios procesos de responsabilidadfiscal. Que el artículo4o dé Decreto-ley 271 de 2000facultó al Contralor Generalde la Repúblicaparacrear y organizar, con caráster permanente o transitorio, grupos internos de trabajo, con el fin de atender las necesidades del se vicio y cumplir con eficiencia y eficacia los objetivos, las políticas y programasde la Entidad. Que la competencia paratramitar laacciónfiscal al interiorde la Contraloría Generalde la Repúblicaha sido regulada por les ResolucionesOrgánicas número 5500 de 2003 y 5868 de 2007, en lo relativoa la Contraloría Delega a para Investigaciones,Juicios Fiscalesy Jurisdicción Coactiva enelnivelcentra!y eneldesconcentra o; por las ResolucionesOrgánicasnúmero6397de2011y 6497de2012,encuanto

a la Unidad de In estigaciones Especiales contra la corrupción, conformada por las Contralorías Delegadas Intersectoriales; por Resolución Orgánica número 6554 de 2012 para el conocimiento de! proceso verbal de responsabilidad fiscal por parte de las Contralorías Delegadas Sectoriales y la Resolución N° 736 del 20 de diciembre 2013, por medio de! cual se otorgan competencias a la Vicecontralora Ge ral, a los Contralores Auxiliares y a la Directora de la Oficina Jurídica, para adelantar, o, adecu r cuando sea procedente, el Proceso de Responsabilidad Fiscal establecido en la Ley 610de2000 y n la Ley 1474de 2011, y las Indagaciones Preliminaresa que hubierelugar. Que mediante Resi lucíón Orgánica No. 6554de!4 de mayode 2012, se otorgaron competencias en el Nivel Central de la ontraíoría General de la República para el conocimiento y trámite del Proceso de Responsabilidad Fi¡cal, ProcedimientoVerbal, en atención a las modificaciones establecidas en la Ley 1474de 2011. fe

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L OE LA REPUBLICA "PormediodelacuéIsecreaungrupodetrabajodenominadoSecretaríaComúnConjunta,adscrítoaiDespachode)a CoitraloríaDelegadaParaInvestigaciones,JuiciosFiscalesyJurisdicciónCoactiva" Que mediante RescluciónOrgánica No.6945 del 16de enero de2013 seotorgaron competencias enel Nivel Central de la Contraloría General de la República para el conocimiento, trámite y decisión del

Proceso de Resporsabilidad Fiscaltanto ordinario como verbal en atención a lo establecido por la Ley 1474de 2011. Que mediante Res lución Orgánica No. 7161 del 28 de mayo de 2013, se delegó la competencia para el conocimiento de a acciónfiscal en la Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana. Que mediante Resolución Orgánica No. 7192 del 20 dejunio de 2013, se determinaron competencias para el conocimiento y trámite de la acción de Responsabilidad Fiscalen la Contraloría General de la República correspondiente afuncionarios que gozan defuero. Que mediante Rest lución orgánica No. 7240 del 23 de agosto de 2013, se subroga el artículo primero de la ResoluciónOrgánica No. 7161 del 28 de mayode 2013. Que mediante Resblución Orgánica No. 7241 de agosto 23 de 2013 se crean las Secretarias y se autoriza su organizóción en las Contralorías Delegadas Sectoriales y dependencias, en la Contraloría General de la RepuDlica. Que atendiendo a los principios de celeridad, economía, eficiencia y eficacia en las actuaciones procesales surtidas dentro de los procesos a que hace referencia la Resolución Orgánica No. 7241 de agosto 23 de 2013, se hacenecesariodejar sinefectojurídico el precitadoacto administrativo. Que el macro proc so misiona! de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva reviste importancia estratégica parael ifgrode losobjetivosdelas políticas,planesy programasdevigilancia y controlfiscal y, por lo mismo, amerita unseguimiento especial en procuradel cumplimiento de las metas del plande acción de ¡a Contraloria Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva, así

como el de las otras áreas de laentidadencargadas del trámite de la acciónfiscal. Que el trámite de I \ acción fiscal debe adelantarse con sujeción a los principios establecidos en los artículos 29 y 209 ie la Constitución Política y a los contemplados en el Código de Procedimiento Administrativo y de o ContenciosoAdministrativo. Queasí las cosas, con el propósito de atender ágilmente, guardando el cumplimiento de los principios constitucionales y procesales, todos los asuntos relacionados con ia notificación de las actuaciones procesales que se surtan en la Vicecontraloría, por los Contralores Auxiliares, por la Directora de la Oficina Jurídica, por las Contralorías Delegadas Sectoriales, en la Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana, de conformidad con lo establecido en ia normatividad vigente, se hace necesario crear y aijtorizar la organización de una Secretaría Común Conjunta para las dependencias precitadas. Que por lo anterior es preciso obtener recursos físicos, humanos y tecnológicos, para garantizar el funcionamiento de Ia Secretaria Común Única, incluyendo la integracióne implementacióndel sistema de información SAE conel fin de posibilitar laconsulta de los procesos por medioselectrónicos. Enmérito de lo expilesto, RESUELVE: ARTICULO PRIMERO. GRUPO DE TRABAJO. Crear un grupo de trabajo denominado Secretaría Común Conjunta, í dscrito al Despacho de la Contraloría Delegada Para Investigacioonneess,,ÿJjlmic(ios

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CONTRALORIA AL DE LA REPÚBLICA PAGINA4 de 5 "Pormediodelacu,}/secreaungrupodetrabajodenominadoSecretaría ComúnConjunta,adscritoalDespachodela CentraloríaDelegadaParaInvestigaciones,JuiciosFiscalesyJurisdicciónCoactiva" Fiscales y Jurisclicción Coactiva, denominado "Secretaría Común Conjunta que estará encargada del trámite de los asuritos relativos al proceso de responsabilidad fiscal de la Vicecontraloría, de los ContraloresAuxiliaies, de la Directorade la OficinaJurídica, de lasContralonas DelegadasSectoriales: Para el Sector Minas y Energía, Para el Sector MedioAmbiente, Parael Sector Infraestructura Física, Telecomunicaciones y DesarrolloRegional, Parael SectorAgropecuario, Parael Sector Defensa, Para Gestión Pública e Instituciones Financieras, para el Sector Social; la Contraloría Delegada para la ParticipaciónCiudadaña y demás dependencias que designe el despacho de la Contralora General de la República.

ARTICULO SEGUIDO: SON FUNCIONES DEL GRUPO: El grupo de trabajo que se crea por esta

Resolución,tendrá as siguientesfunciones:

1. Realizar, re/isar y enviar los oficios, citaciones, estados, traslados, avisos, notificaciones en medios ftsk os y electrónicos y demás comunicaciones relacionadas con los procesos de responsabililadfiscal adelantados en las dependencias relacionadasenel artículo anterior.

2. Velar porqus la información consignada en los libros radicadores de la Secretaría se lleven de

acuerdo a les parámetrosestablecidos al respecto.

3. Suministrar oportunamente los informesque lesean solicitados.

4. Permitirel examen de los expedientes a quienes estén legalmente autorizados para ello.

5. Expedirlasÿotocopiasquesean debidamenteautorizadas;garantizary certificar suautenticidad, en el event) que se esté surtiendo una notificación y simultáneamente deba ser remitido al superior para lo de su competencia.

6. Custodiar y mantener en orden el archivo de laSecretaría.

7. Cumplir los érminos establecidos para las notificacionesy demás diligencias a su cargo.

8. Realizar las notificacionesque sean necesarias dentro de los términos de ley, originadas en los distintostrárnitesy procesos.

9. Custodiar los expedientes entanto los mismosseencuentren a cargo de la Secretaría. 10 Implementaÿ los procesos y procedimientos necesarios para integrar el desarrollo de sus funciones a sistema de informaciónSAE. 11.Mantener actualizados los sistemas de información institucionales relacionados con el ejercicio de sus funcienes. 12.Lasdemás<iuetenganrelacióndirectaconlafunciónyqueleseanasignadasporsussuperiores.

ARTÍCULO TERCE.RO: NUMERODEINTEGRANTESDELGRUPO DETRABAJOY DISTRIBUCION DE ACTIVIDADES, Será discrecional del Despacho de la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva,determinar el númeroy perfilesde los integrantes delgrupo de trabajo creado por a presente Resolución, en armonía con los lineamientos que al respecto señale el Despacho de la Contralora General de la República.

"'írflSwí Igualmente,laCont aloría DelegadaParaInvestigaciones,Juicios Fiscalesy JurisdicciónCoactiv

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COI-JTRALORIA alde larepública PAGINA5 de 5 "PormediodelacuélsecreaungrupodetrabajodenominadoSecretaría ComúnConjunta,adscritoalDespachodela ContraloríaDelegadaParaInvestigaciones,JuiciosFiscalesyJurisdicción Coactiva" disponer el aumentp del número de integrantes si la carga de trabajo del mismo lo amerite, así como podrádistribuir las laboresentre los mismos,dada lamagnitudde lasfunciones asignadas enel artículo 2o del presenteactc administrativo. Lasdisposiciones señaladas en el presente artículo deberán hacerse porescrito. Parágrafo.Así misrjno,elgrupotrabajopodráestarcoordinado por unodesusintegranteselcualdeberá tener el título de ab:>gado. ARTÍCULO CUAR O.VIGENCIA Y DEROGATORIA. La presenteresoluciónorgánica, rigea partirde lafecha de su publisación, derogatotalmente la resoluciónorgánica No7241del 23 de agostode2013 y las demás disposi iones que lesean contrarias.

PUBLIQUESEY CUMPLASE

DadaenBogotáD. C., a los i h I SANDRA MORELLI RICO ContraloraGeneralde la República Proyectó: ContraloríaDelegadaParaInvestigaciones,JuiciosFiscalesyJurisdicción Coactiva 4ÿ+

Revisó: LinaMaria TamayoBerno,DirectoraOfícinaJurídica

RepúblicafégTÿ

Aprobó: LigiahelenaBorreroRestrepo. Vicecontralora Generaldela