CIDH - Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones y Decisiones Internacionales en materia de Derechos Huma

Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos HumanosOEA/Ser.L/V/II. Doc./uni00A08/23 26 de febrero de 2023

Original: /uni00A0español

Comisión Interamericana de Derechos Humanos Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos 2023

www.cidh.orgAprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 26 de febrero de 2023 OAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos: aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 26 de febrero de 2023 / Comisión Interamericana de Derechos Humanos. p. ; cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L) ISBN 978-0-8270-7625-9 1 . Human rights monitoring--America. 2. Human rights--Law and legislation--America 3. Inter-American Court of Human Rights.

I. Title. II. Series.

OEA/Ser.L/V/II.doc.8/23COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Miembros Margarette May Macaulay Esmeralda Arosemena de Troitiño Roberta Clarke Joel Hernández García Julissa Mantilla Falcón Edgar Stuardo Ralón Orellana Carlos Bernal Pulido Secr etaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Jefa de Gabinete de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH Patricia Colchero Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo,

Carlos Bernal Pulido Secr etaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Jefa de Gabinete de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH Patricia Colchero Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica en Derechos Humanos María Claudia Pulido Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Casos y Peticiones Jorge Meza FloresÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO 06

INTRODUCCIÓN 10

A. Antecedentes, alcance y finalidad 11

B. Metodología y estructura 14

CAPÍTULO 1 | RETOS DEL CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES

INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 17

A. Obstáculos del cumplimiento e implementación de recomendaciones internacionales 19

B. Modelo articulado de actores para el cumplimiento e implementación de recomendaciones internacionales 32

CAPÍTULO 2 | INICIATIVAS DOMÉSTICAS Y TENDENCIAS INTERAMERICANAS

PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS

RECOMENDACIONES INTERNACIONALES

EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 37

Colombia 39 Argentina 43 Bolivia 45 Paraguay 48 Honduras 50 Ecuador 52 Perú 55 Uruguay 58 Guatemala 60 México 62 Brasil 65 Principales hallazgos regionales 69CAPÍTULO 3 | HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE MECANISMOS NACIONALES

DE IMPLEMENTACIÓN DE DECISIONES INTERNACIONALES

EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 72

A. Mecanismos Nacionales de Implementación de Decisiones

DE IMPLEMENTACIÓN DE DECISIONES INTERNACIONALES

EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 72

A. Mecanismos Nacionales de Implementación de Decisiones Internacionales en materia de Derechos Humanos 76

B. Principales características de un Mecanismo Nacional de Implementación 77

C. Principales competencias de un Mecanismo Nacional de Implementación 80

CAPÍTULO 4 | RECAPITULACIÓN Y RECOMENDACIONES 84Resumen ejecutivoMecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos

RESUMEN EJECUTIVO

1. El Informe de Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos es el resultado de los esfuerzos que, desde 2018, la CIDH ha emprendido a través del Programa Especial de Seguimiento de Recomendaciones establecido en su Plan Estratégico 2017-2022, con el objetivo de analizar los procesos de cumplimiento e implementación de las decisiones y recomendaciones que emite a través de sus distintos mecanismos. El Informe identifica no sólo algunos retos en la materia, sino la creciente tendencia interamericana por afianzar las estructuras y procedimientos nacionales para promover el efectivo cumplimiento de decisiones en materia de derechos humanos.

2. El Informe consta de tres capítulos. El primero expone los principales retos y problemáticas a los que se enfrenta el fenómeno de cumplimiento de sus decisiones. El segundo da cuenta de los avances que a la fecha existen en diversos Estados de la región para avanzar en la formulación de planes, políticas, leyes y programas que promueven el cumplimiento de decisiones interamericanas. El tercero ofrece directrices que, a manera de guía, contribuyen a la conformación de Mecanismos Nacionales de Implementación de sus dezar en la formulación de planes, políticas, leyes y programas que promueven el cumplimiento de decisiones interamericanas. El tercero ofrece directrices que, a manera de guía, contribuyen a la conformación de Mecanismos Nacionales de Implementación de sus decisiones en el ámbito interno de los Estados.

3. El Informe se acompaña, a manera de Anexo, de una Guía de Buenas Prácticas para la Implementación de Decisiones Internacionales. Este documento ofrece una categorización referencial de prácticas impulsadas por los actores del SIDH para promover el cumplimiento e implementación de las decisiones y recomendaciones emitidas por la CIDH. Esta sistematización fomenta el intercambio de prácticas y experiencias entre actores del Sistema, amplía la información en temas de cumplimiento y motiva prácticas empleadas en otras regiones o espacios del continente.

Capítulo 1 | Retos frente al cumplimiento de recomendaciones internacionales en materia de derechos humanos

4. El cumplimiento de las recomendaciones emitidas por órganos de supervisión como la CIDH es, quizás, uno de los retos más importantes. Si bien durante los últimos años la CIDH ha impulsado acciones para ampliar los canales de acceso a la justicia internacional, también ha identificado que el efectivo cumplimiento de las medidas que ordena requiere atención particular y, sobre todo, impulsos y esfuerzos coordinados por los actores que intervienen en el SIDH.

5. El cumplimiento e implementación de las decisiones internacionales en materia de derechos humanos es un fenómeno complejo. En su desarrollo intervienen factores difíciles de articular que, en conjunto, reducen las posibilidades de que dichas decisiones se materiaComisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7Resumen Ejecutivo

chos humanos es un fenómeno complejo. En su desarrollo intervienen factores difíciles de articular que, en conjunto, reducen las posibilidades de que dichas decisiones se materiaComisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 7Resumen Ejecutivo licen. Este informe identifica, al menos, cinco retos que suelen limitar el pleno y efectivo cumplimiento de estas decisiones. Capítulo 2 | Tendencias interamericanas para asegurar el cumplimiento efectivo de las recomendaciones internacionales en materia de derechos humanos

6. La Comisión Interamericana identificó elementos relevantes asociados a los procesos, esfuerzos e iniciativas asumidos durante los últimos años por los Estados de la región para avanzar en el cumplimiento e implementación de decisiones internacionales en materia de derechos humanos. Si bien estos esfuerzos aún no permiten hablar de mecanismos nacionales de implementación de decisiones internacionales articulados y plenamente funcionales, las acciones estatales asumidas dan cuenta del surgimiento de una tendencia regional hacia su conformación y operación.

7. La tendencia regional se dirige hacia instancias, dependencias, estructuras y normativas estatales que, en cierta medida, asumen de manera comprometida los procesos de seguimiento, cumplimiento e implementación de decisiones internacionales en materia de derechos humanos, pero que presentan características y particularidades que requieren ser abordadas a fin de que alcancen sus objetivos.

8. De esta manera, el segundo capítulo expone algunos esfuerzos estatales relevantes que hacen parte de la tendencia señalada. Particularmente, el capítulo incluye un análisis de los casos de Colombia, México, Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, Uruguay, Ecuador, Honduras, Perú, Bolivia y Paraguay. Respecto de cada uno, el capítulo ofrece un panorama general

hacen parte de la tendencia señalada. Particularmente, el capítulo incluye un análisis de los casos de Colombia, México, Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, Uruguay, Ecuador, Honduras, Perú, Bolivia y Paraguay. Respecto de cada uno, el capítulo ofrece un panorama general y no exhaustivo de los procesos y mecanismos desarrollados, así como algunas observaciones para fortalecerlos. La información de este apartado tiene como base los datos aportados por los Estados y las organizaciones de la sociedad civil que respondieron a las solicitudes de información realizadas por la CIDH en el marco de la elaboración de este Informe. Capítulo 3 | Hacia la consolidación de Mecanismos Nacionales de Implementación de Decisiones Internacionales en materia de Derechos Humanos

9. En este capítulo, la CIDH ofrece directrices generales que orientan la conformación y consolidación de mecanismos nacionales de implementación de decisiones internacionales

(en adelante MNIDI). Organización de los Estados Americanos | OEA8Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos

10. Como primer punto, el informe propone una conceptualización de estos mecanismos y los identifica como una estructura pública interinstitucional con funciones de coordinar, promover, supervisar y reportar las acciones específicas que aseguren la materialización efectiva e integral de las decisiones y recomendaciones derivadas de procesos internacionales en materia de derechos humanos.

11. A juicio de la CIDH, un MNIDI no sustituye a otras autoridades nacionales en el cumplimiento e implementación de obligaciones internacionales de derechos humanos. Por el contrario, es una institución de cooperación, diálogo y búsqueda por la eficiencia de los recursos materiales y humanos, que articula actores estatales y no estatales que promuevan medidas por

to e implementación de obligaciones internacionales de derechos humanos. Por el contrario, es una institución de cooperación, diálogo y búsqueda por la eficiencia de los recursos materiales y humanos, que articula actores estatales y no estatales que promuevan medidas por parte de cada una de las instancias especializadas del Estado. La CIDH destaca algunas de las características que, a su juicio, deben caracterizar a estos mecanismos.

12. Además, la Comisión identifica cinco funciones que los MNIDI deben ejercer para promover el adecuado cumplimiento e implementación de decisiones internacionales en materia de derechos humanos, a saber: analizar las recomendaciones; coordinar a las autoridades estatales para asegurar procesos organizados, eficientes e integrales que aseguren el cumplimiento e implementación de decisiones internacionales; supervisar y hacer un seguimiento puntual de las medidas adoptadas; evaluar los procesos y medidas adoptadas para identificar las medidas adoptadas por los Estados, e informar tanto a organismos internacionales como a las víctimas y sociedad en general sobre los procesos alcanzados y retos identificados en torno al cumplimiento de decisiones internacionales.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 9IntroducciónMecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos

INTRODUCCIÓN

A. Antecedentes, alcance y finalidad

13. El escenario internacional en materia de derechos humanos ha experimentado cambios importantes durante los últimos años. El incremento en los procesos de celebración y ratificación de instrumentos internacionales; la labor de promoción y defensa que realizan organizaciones nacionales e internacionales; el impulso emprendido por personas defensoras de derechos humanos, y la influencia de organismos internacionales especializados son algución de instrumentos internacionales; la labor de promoción y defensa que realizan organizaciones nacionales e internacionales; el impulso emprendido por personas defensoras de derechos humanos, y la influencia de organismos internacionales especializados son algunos factores que han detonado una expansión de la justicia internacional . Por solo citar un 1 ejemplo, en el caso de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), se ha reportado un incremento significativo y progresivo del número de peticiones recibidas en torno a denuncias de violaciones a los derechos humanos, pasando de 435 en 1997 a 2957 en 2019 . Este aumento indica el fortalecimiento del sistema como mecanismo de acceso a 2 la justicia respecto de violaciones a los derechos humanos en el hemisferio.

14. Tales condiciones de cambio exigen adaptación y respuestas adecuadas de los sistemas internacionales de protección de los derechos humanos. Ante escenarios sociopolíticos que requieren cada vez más la participación y fortalecimiento de los organismos internacionales en materia de derechos humanos, es necesario que el derecho internacional de los derechos humanos (DIDH) continúe diseñando estrategias sólidas y efectivas que respondan a estas necesidades. Pese a ello, debe recordarse que el aseguramiento internacional de los derechos humanos representa un modelo que se integra por distintas piezas, cada una con una función particular. Tanto los organismos internacionales como los Estados y la sociedad civil constituyen actores claves que, en conjunto, accionan y hacen funcionar el andamiaje de un sistema diseñado para generar las condiciones propicias para el ejercicio de los derechos humanos, o bien, para remediar y reparar su vulneración.

15. Aún con el avance y fortalecimiento que los sistemas internacionales de derechos humanos

cionar el andamiaje de un sistema diseñado para generar las condiciones propicias para el ejercicio de los derechos humanos, o bien, para remediar y reparar su vulneración.

15. Aún con el avance y fortalecimiento que los sistemas internacionales de derechos humanos han experimentado en las últimas décadas, su acceso presenta restricciones considerables.

En muchos contextos, la justicia internacional se concibe como un escenario lejano, dadas las brechas geográficas y culturales que separan a los organismos internacionales de las víctimas de violaciones de derechos humanos y considerando que los sistemas y organismos de justicia internacional constantemente trabajan por superar obstáculos financieros y humanos para garantizar su funcionamiento. A la par, los Estados frecuentemente deben sortear limitaciones económicas y contextos políticos adversos que, en muchas ocasiones, limitan la materialización de órdenes y medidas internacionales. Harrington, Alexandra R. (2012), Don’t Mind the Gap: The Rise of Individual Complaint Mechanisms within International Human 1 Rights Treaties, Duke Journal of Comparative & International Law, Vol. 22, Issue 2, pp.153-182. CIDH, Informe Anual 2018, Cap. II El Sistema de Peticiones y Casos y Medidas Cautelares, p. 61. 2 Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 11Introducción

16. En este contexto, ha surgido la necesidad de estudiar e impulsar la eficacia y relevancia de los órganos de protección de derechos humanos. Gran parte de los cuestionamientos en torno a estos órganos suelen centrarse en la efectividad de las recomendaciones y medidas ordenadas; en la falta de su cumplimiento por parte de los Estados, y en la capacidad de los organismos internacionales para exigir su materialización. Tales cuestionamientos ponen la mirada en un punto neural de la justicia internacional y exigen una reflexión crítica de los alordenadas; en la falta de su cumplimiento por parte de los Estados, y en la capacidad de los organismos internacionales para exigir su materialización. Tales cuestionamientos ponen la mirada en un punto neural de la justicia internacional y exigen una reflexión crítica de los alcances, posibilidades y estrategias que los actores del sistema internacional de derechos humanos implementan en el marco de su funcionamiento. 17 . En este sentido, los procesos de justicia internacional de derechos humanos muchas veces presentan brechas entre sus distintas etapas. La presentación, tramitación y examen de peticiones y comunicaciones individuales en el marco de los organismos internacionales han experimentado un importante desarrollo. Un ejemplo claro es el incremento en el número de peticiones presentadas y de casos atendidos y resueltos durante los últimos años. Sin embargo, las acciones de supervisión del cumplimiento e impacto de las medidas ordenadas no han recibido la misma atención en el escenario de la justicia internacional. Esta situación ha conducido a que algunos actores cuestionen la aplicación efectiva de las decisiones adoptadas por organismos internacionales, identificando brechas entre lo que se ordena, conforme a estándares internacionales, y lo que efectivamente se cumple por parte de los Estados.

18. En este análisis también es importante considerar que el grado de efectividad o inefectividad de una decisión internacional no solo se encuentra determinado por la naturaleza del procedimiento del que deriva o del órgano que la emite. Por el contrario, este grado se nutre del funcionamiento y operación de factores externos e institucionales que también promueven o limitan la adecuada materialización de dichas decisiones. Por esta razón, las posibilidades de cumplimiento de órdenes y medidas internacionales deben ser analizadas con perspectiva amplia. Lejos de considerar únicamente los aspectos normativos asomueven o limitan la adecuada materialización de dichas decisiones. Por esta razón, las posibilidades de cumplimiento de órdenes y medidas internacionales deben ser analizadas con perspectiva amplia. Lejos de considerar únicamente los aspectos normativos asociados a la estructura y alcance de la decisión, sin duda relevantes, la CIDH considera relevante tomar en cuenta los contextos y estructuras sociales, políticas, económicas e institucionales que sostienen y promueven las posibilidades de traducir dichas decisiones en acciones y resultados concretos.

19. A partir de la experiencia acumulada a lo largo de sus más de 60 años de funcionamiento, la Comisión considera que es momento de cerrar la brecha y de garantizar una mayor efectividad de las decisiones adoptadas por los órganos del sistema interamericano, a través de una coordinación más amplia e integrada de acciones. Este objetivo implica recordar que un procedimiento internacional no se agota con la adopción de una decisión o recomendación, sino que se extiende hasta el momento en que se le dé a ésta un total y Organización de los Estados Americanos | OEA12Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos efectivo cumplimiento. Mientras esto no se materialice, la supervisión y el escrutinio de los organismos internacionales se mantienen relevantes e indispensables en su tramitación . 3

20. No obstante, cada uno de los actores que intervienen en las dinámicas del derecho internacional de los derechos humanos (DIDH) suelen tener enfoques sobre las reparaciones que suelen variar en su alcance, función y amplitud. Cuando tales divergencias no logran ser conciliadas, el derecho a la reparación de las víctimas de violaciones a derechos hunacional de los derechos humanos (DIDH) suelen tener enfoques sobre las reparaciones que suelen variar en su alcance, función y amplitud. Cuando tales divergencias no logran ser conciliadas, el derecho a la reparación de las víctimas de violaciones a derechos humanos se pone en riesgo y las posibilidades de que los actos sancionados no vuelvan a repetirse se ven ampliamente reducidas. Es esencial que las posibilidades de diálogo y coordinación que surgen en los procesos ante los organismos internacionales de derechos humanos se mantengan abiertas para garantizar no sólo la mayor efectividad y alcance de sus herramientas y procedimientos, sino la máxima garantía de los derechos de las víctimas y sus familiares. 21 . Desde hace algunos años la CIDH, ha venido trabajando en el desarrollo de propuestas, conceptos, acciones y programas que promuevan el cumplimiento de las recomendaciones que dirige a los Estados en el marco de sus distintos mecanismos de actuación como Informes de Fondo, Informes Temáticos, Informes de País, Medidas Cautelares y Soluciones Amistosas. El seguimiento que la CIDH realiza de las recomendaciones emitidas en este tipo de mecanismos ha comenzado a rendir sus primeros frutos no sólo mediante el incremento de los niveles de diálogo entre la CIDH, las víctimas y los Estados, sino mediante el establecimiento de dichas labores en la agenda del Sistema Interamericano de

Derechos Humanos.

22. La CIDH ha desarrollado diversas acciones para promover el cumplimiento de las recomendaciones que emite. Destacan foros de discusión y análisis sobre el tema, tal como el de Sistemas Domésticos de Implementación de las Decisiones de la CIDH que tuvo lugar

22. La CIDH ha desarrollado diversas acciones para promover el cumplimiento de las recomendaciones que emite. Destacan foros de discusión y análisis sobre el tema, tal como el de Sistemas Domésticos de Implementación de las Decisiones de la CIDH que tuvo lugar en el marco del III Foro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos durante el 2019 en Ecuador. Del mismo modo, ha articulado importantes agendas de diálogo y colaboración con instituciones académicas que han tenido la finalidad de desarrollar los alcances teóricos y prácticos del seguimiento y cumplimiento de recomendaciones internacionales en materia de derechos humanos.

23. En este contexto, este informe expone los principales desafíos, avances y directrices en torno al cumplimiento de las decisiones que la CIDH emite a través de sus distintos mecanismos. El informe representa un primer aporte para sentar las bases de una labor compartida en beneficio de la plena vigencia, efectividad y aseguramiento de los derechos humanos en el hemisferio. Para esto, se propone efectuar un análisis de los principales retos que se enfrentan al momento de dar cumplimiento a las decisiones que emiten los CorteIDH, Caso Muelle Flores vs. Perú. Fondo, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de 3 marzo de 2019. Serie C No. 375, párr. 154.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 13Introducción órganos de protección, a través de sus distintos mecanismos y también resaltar las iniciativas institucionales, legislativas y políticas desplegadas por los Estados para afianzar el proceso de cumplimiento, a nivel interno.

24. Asimismo, el informe presenta una propuesta viable para la constitución de un mecanismo

tivas institucionales, legislativas y políticas desplegadas por los Estados para afianzar el proceso de cumplimiento, a nivel interno.

24. Asimismo, el informe presenta una propuesta viable para la constitución de un mecanismo nacional de implementación que revista las características y competencias necesarias para superar los problemas identificados y facilitar la atención de las obligaciones internacionales por parte de los Estados. La CIDH espera que esta propuesta sea reforzada, a partir de un diálogo plural y efectivo que involucre a todos los actores participantes del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). Consciente de que estas acciones son los primeros pasos de un camino por recorrer, la CIDH confía en que esta ruta es esencial para el desarrollo del DIDH. En este sentido, la Comisión hace un cordial y respetuoso llamado a los Estados, a la sociedad civil, a las víctimas, a la academia y demás instituciones internacionales, entre otros, a impulsar el desarrollo de prácticas e instituciones tendientes a garantizar un mayor cumplimiento de las medidas ordenadas en el ámbito del derecho internacional.

B. Metodología y estructura

25. Los días 6 y 7 de noviembre de 2019, en el marco de su 174 Periodo de Sesiones, la CIDH llevó a cabo el III Foro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en el cual convocó a organizaciones de la sociedad civil, Estados, académicas y académicos de la región, y al público en general a participar de las mesas de diálogo “Sistemas domésticos de implementación de las decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos” y “Experiencias de Seguimiento y Cumplimiento de Recomendaciones y Decisiones del

gión, y al público en general a participar de las mesas de diálogo “Sistemas domésticos de implementación de las decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos” y “Experiencias de Seguimiento y Cumplimiento de Recomendaciones y Decisiones del SIDH” . Dichos eventos tuvieron como objetivo conocer las posiciones de actores del Sistema Interamericano en torno a los procesos de seguimiento de las recomendaciones emitidas por esta Comisión . 4

26. El 6 de noviembre de 2019, la CIDH publicó en su sitio web el Cuestionario de consulta para la elaboración de informe temático sobre sistemas domésticos de implementación de las decisiones de la CIDH (el Cuestionario), con el objetivo de recabar información de distintos actores regionales que sirviera de base para la elaboración del presente informe . 5

El 15 de noviembre de 2019, la CIDH remitió a los Estados Miembros de la OEA este cuestionario y les solicitó que, en el plazo de un mes, hicieran llegar sus observaciones respecto a los procesos nacionales de implementación que cada Estado tiene en operaCIDH, CIDH y Corte IDH dan cierre a la “Tercera edición del Foro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos”, Comuni4cado de Prensa No. 289 de 2019. 7 de noviembre de 2019. CIDH, Cuestionario de consulta para la elaboración de informe temático sobre sistemas domésticos de implementación de las 5 decisiones de la CIDH. Organización de los Estados Americanos | OEA14Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones de Derechos Humanos ción en sus ámbitos internos. El 11 de diciembre del mismo año, la CIDH extendió el plazo para la recepción de información a los Estados hasta el 6 de enero de 2020.

ción en sus ámbitos internos. El 11 de diciembre del mismo año, la CIDH extendió el plazo para la recepción de información a los Estados hasta el 6 de enero de 2020. 27 . A la fecha de cierre del presente informe, la CIDH recibió información de los Estados de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Paraguay, Uruguay y Perú. La CIDH agradece la voluntad y el compromiso por parte de estos Estados para contribuir con información sustantiva y relevante. Esta información aseguró la posibilidad de construir el presente informe.

28. Por su parte, en marzo de 2021, la CIDH puso a disposición de las organizaciones civiles de la región un cuestionario de consulta para la elaboración de la Guía de Buenas Prácticas para la Implementación de Decisiones de la CIDH. La Comisión fijó fecha para el envío de respuestas y contribuciones el 10 de abril de 2021 y, ante la recepción de diversas solicitudes en cuanto a su extensión, amplió dicho plazo al 30 de abril del mismo año . 6

29. La Comisión recibió respuestas a dicho cuestionario por parte de organizaciones de la sociedad civil con presencia en Honduras, Costa Rica, México, El Salvador, Chile, Brasil, Paraguay, Perú, así como de organizaciones con trabajo a nivel regional. En tales respuestas, la sociedad civil expuso sus perspectivas y apreciaciones sobre los procedimientos de cumplimiento e implementación de las recomendaciones emitidas por la CIDH en sus respectivos Estados. Para la elaboración de este Informe la CIDH analizó con particular atención las comunicaciones recibidas tanto por los Estados como por la sociedad civil y, en especial, las respuestas derivadas del Cuestionario.

30. La CIDH también realizó una revisión bibliográfica de temas vinculados con el cumplimiención las comunicaciones recibidas tanto por los Estados como por la sociedad civil y, en especial, las respuestas derivadas del Cuestionario.

30. La CIDH también realizó una revisión bibliográfica de temas vinculados con el cumplimiento de obligaciones y recomendaciones internacionales, así como con el desarrollo de mecanismos locales de monitoreo, reporte e implementación de dichas obligaciones. La Comisión identificó una novedosa corriente de pensamiento en el ámbito de los estudios internacionales, el derecho internacional y la ciencia política en la que se inserta el contenido del presente Informe. Asimismo, la CIDH tomó en consideración el desarrollo que otros organismos internacionales han impulsado al respecto. Particularmente, tomó nota de documentos internacionales tales como resoluciones, estudios, informes, intervenciones, guías y directrices de instituciones como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y sus respectivos órganos como la Asamblea General, el Consejo de Derechos Humanos, los Comités de Tratados, entre otros. 31 . La Comisión Interamericana agradece el apoyo brindado por el Max Planck Institute for Comparative Public Law and International Law quien contribuyó con apoyo financiero para la participación de dos personas becarias que colaboraron en el proceso de investigación CIDH, Cuestionario de consulta para organizaciones de la sociedad civil: Elaboración de informe temático “Sistemas Nacionales 6 de Implementación de Decisiones Internacionales en materia de derechos Humanos: Guía de Buenas Prácticas” .

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 15Introducción de este Informe. Dichas becas fueron desarrolladas durante los meses de mayo y junio de 2021, bajo la dirección de las personas especialistas de la Secretaría Ejecutiva de la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 15Introducción de este Informe. Dichas becas fueron desarrolladas durante los meses de mayo y junio de 2021, bajo la dirección de las personas especialistas de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH. Asimismo, la Comisión agradece la invitación que dicho Instituto realizó para que personal de la Secretaría Ejecutiva participara de coloquios y grupos de discusión vinculados con el tema que aborda el presente Informe.

32. El presente Informe consta de tres capítulos. En el primero, la CIDH expone los principales retos a los que se enfrenta el cumplimiento de l