CIDH - Primer cuadernillo sobre SIMORE Interamericano - Reporte de medidas por Honduras

Primer cuadernillo sobre SIMORE Interamericano Reporte de medidas por Honduras

COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

2024 www.cidh.org OEA/Ser.L/V/II.doc.167/24

Original: EspañolCOMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Miembros Roberta Clarke Carlos Bernal Pulido José Luis Caballero Ochoa Edgar Stuardo Ralón Orellana Arif Bulkan Andrea Pochak Gloria Monique de Mees

Secretaria Ejecutiva Tania Reneaum Panszi Jefa de Gabinete Patricia Colchero Aragonés Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica María Claudia Pulido Escobar Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Peticiones y Casos Jorge Meza Flores Relator Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Javier Palummo Lantes Relator Especial para la Libertad de Expresión P edro Vaca Villarreal OAS Cataloging-in-Publication Data

Inter-American Commission on Human Rights. Primer cuadernillo sobre SIMORE Interamericano: Reporte de medidas por Honduras: aprobada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 4 de abril de 2024. p. ; cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L).

ISBN 978-0-8270-7882-6

1. Human rights--Honduras. 2. Human rights monitoring--Honduras. 3. Justice, Administration of-- Honduras. 4. Civil rights--Honduras. I. Title. II. Series. OEA/Ser.L/V/II.doc.167/24Índice

I. Introducción ......................................................................................... 9

A. Antecedentes .................................................................................................... 9

Honduras. 4. Civil rights--Honduras. I. Title. II. Series. OEA/Ser.L/V/II.doc.167/24Índice

I. Introducción ......................................................................................... 9

A. Antecedentes .................................................................................................... 9

B. SIMORE Interamericano ............................................................................... 10

C. Objetivo y alcance de estos cuadernillos ................................................... 12

D. Primera versión del cuadernillo ................................................................... 13

II. Medidas de cumplimiento seleccionadas y reportadas por Honduras en el SIMORE Interamericano .................................. 19

A. Medidas de cumplimiento de recomendaciones sobre la situación de niños, niñas y adolescentes (NNA) ...........................................................19

B. Medidas de cumplimiento de recomendaciones sobre la situación de personas privadas de la libertad ................................................................ 22

C. Medidas de cumplimiento de recomendaciones en materia de acceso a la información ............................................................................................ 24

D. Medidas de cumplimiento de recomendaciones en materia derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA) .......................... 26

E. Medidas de cumplimiento de recomendaciones relacionadas con la metodología de seguimiento del informe de país ................................... 28

III. Conclusiones ................................................................ ...................... 3911SIMORE HONDURAS

INTRODUCCIÓNPRIMER CUADERNILLO SOBRE SIMORE INTERAMERICANO

8 CIDH visita Comunidad Panamá, Honduras. 2 de diciembre, 2014.

Créditos de la foto: Gustavo Amador/CIDH9INTR ODUCCIÓN

I. Introducción

A. Antecedentes El cumplimiento de las recomendaciones que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) emite a través de sus distintos mecanismos (peticiones y casos, medidas cautelares y monitoreo) contribuye a asegurar la plena vigencia de los derechos humanos en los Estados miembros de la Organización de Estados

Derechos Humanos (CIDH) emite a través de sus distintos mecanismos (peticiones y casos, medidas cautelares y monitoreo) contribuye a asegurar la plena vigencia de los derechos humanos en los Estados miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA) y a fortalecer el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). Este cumplimiento es esencial para que, en la práctica y de manera efectiva, los derechos humanos sean respetados, protegidos y promovidos en la región y las víctimas de violaciones a estos derechos sean reparadas de manera integral1. En el marco de sus Planes Estratégicos 2017-2021 2 y 2023-2027 3, la CIDH ha asumido su mandato de seguimiento de recomendaciones 4 como una función esencial y transversal a su trabajo. Este mandato busca acompañar, impulsar y evaluar los procesos estatales de implementación de estas decisiones, considerando que estas últimas están interrelacionadas y deben ser abordadas de manera integral5. En este contexto, la CIDH ha construido metodologías y procesos de seguimiento de recomendaciones objetivos, participativos y que persiguen resultados sostenibles6. Para esto, ha adoptado acciones de fortalecimiento institucional buscando, entre otros propósitos, que estos procesos sean transparentes y se realicen mediante mecanismos de diálogo e interlocución con Estados, organizaciones de la sociedad civil, representaciones de víctimas, organismos autónomos y academia7. 1 La CIDH adopta decisiones y formula recomendaciones a los Estados miembros de la OEA con el fin de fomentar el debido respeto a los derechos humanos. CIDH, Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones

1 La CIDH adopta decisiones y formula recomendaciones a los Estados miembros de la OEA con el fin de fomentar el debido respeto a los derechos humanos. CIDH, Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos , Segunda edición, OEA/Ser.L/V/II. Doc.385/23, 20 de noviembre de 2023, párr. 6. 2 P rograma 21 del Plan Estratégico 2017-2021 , p. 62. 3 O bjetivo Estratégico 1.3. Promover el cumplimiento de las recomendaciones y los estándares del sistema interamericano de derechos humanos del Plan Estratégico 2023-2027, p. 65 y 66. 4 R eglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2013), artículo 48. 5 CIDH,  Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos , Segunda edición, OEA/Ser.L/V/II. Doc.385/23, 20 de noviembre de 2023, párr. 7. 6 CIDH, Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Segunda edición, OEA/Ser.L/V/II. Doc.385/23, 20 de noviembre de 2023. 7 Ver micrositio web CIDH, Seguimiento de Recomendaciones e Impacto (oas.org) .PRIMER CUADERNILLO SOBRE SIMORE INTERAMERICANO 10

B. SIMORE Interamericano Como elemento esencial de estas acciones, en junio de 2020, la CIDH presentó el Sistema Interamericano de Monitoreo de Recomendaciones ( SIMORE

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B. SIMORE Interamericano Como elemento esencial de estas acciones, en junio de 2020, la CIDH presentó el Sistema Interamericano de Monitoreo de Recomendaciones ( SIMORE Interamericano)8 poniéndolo a disposición y servicio del público en general. Esta herramienta informática en línea tiene como propósito facilitar que cualquier persona acceda a las recomendaciones sobre derechos humanos que la CIDH dirige a los Estados de la región y, además, que los actores relevantes participen del proceso de seguimiento de recomendaciones informando y conociendo, a través del SIMORE Interamericano, las medidas estatales adoptadas para su implementación y los desafíos y acciones faltantes para su cumplimiento.

En este contexto, el SIMORE Interamericano busca responder a dos necesidades básicas relacionadas al seguimiento de recomendaciones: Primero, que las personas conozcan las recomendaciones que la CIDH formula a través de sus distintos mecanismos. Estas recomendaciones son las emitidas en informes temáticos, informes de país, resoluciones, capítulos IV.B de informes anuales, informes de fondo publicados, acuerdos de solución amistosa homologados, medidas cautelares e, incluso, informes de grupos interdisciplinarios de personas expertas independientes -GIEIsconformados en el marco del mandato de la Comisión. Para responder a esta necesidad, el SIMORE Interamericano permite que cualquier persona use el buscador disponible en su sitio web para identificar recomendaciones de su interés según criterios, como el país al que están dirigidas, año de su emisión, poblaciones beneficiarias, temáticas, entre otros. Segundo, que las personas conozcan si hay medidas que los Estados adoptan para cumplir con cada recomendación, así como los desafíos y

dirigidas, año de su emisión, poblaciones beneficiarias, temáticas, entre otros. Segundo, que las personas conozcan si hay medidas que los Estados adoptan para cumplir con cada recomendación, así como los desafíos y acciones faltantes para este cumplimiento. Al respecto, el SIMORE procura convertirse en un canal de intercambio en el que actores interesados publiquen la información que conocen sobre la implementación de recomendaciones de informes temáticos y de país, resoluciones, capítulos IV.B de informes anuales e informes de GIEIs conformados en el marco del mandato de la Comisión9. 8 CIDH, Comunicado de Prensa No. 132 de 2020, CIDH lanza el SIMORE Interamericano para el seguimiento de sus recomendaciones , 10 de junio de 2020. 9 L a información sobre implementación de recomendaciones de informes de fondo publicados y medidas cautelares, o decisiones de acuerdos de solución amistosa homologados no se publica a través del SIMORE, considerando que es un proceso que involucra a partes específicas (Estados afectados y representación de las víctimas o personas beneficiarias).11INTR ODUCCIÓN CIDH se reúne con organizaciones de la sociedad civil en La Ceiba, Honduras. 2 de diciembre, 2014.

Créditos de la foto: Gustavo Amador/CIDHPRIMER CUADERNILLO SOBRE SIMORE INTERAMERICANO

12 Para responder a esta segunda necesidad, el SIMORE Interamericano permite que tanto Estados como organizaciones de la sociedad civil, organismo autónomos y academia activen cuentas y publiquen información sobre medidas estatales de cumplimiento o sobre desafíos y pendientes en materia de implementación respecto de cada recomendación. El éxito del SIMORE Interamericano es un objetivo que requiere esfuerzos

autónomos y academia activen cuentas y publiquen información sobre medidas estatales de cumplimiento o sobre desafíos y pendientes en materia de implementación respecto de cada recomendación. El éxito del SIMORE Interamericano es un objetivo que requiere esfuerzos colectivos. La Asamblea General de la OEA ha exhortado a que los Estados usen esta herramienta10 y la CIDH ha impulsado acciones relevantes de capacitación y para su difusión. Sin embargo, el uso y beneficio de esta herramienta depende, en gran parte, del accionar y voluntad de Estados, sociedad civil, organismos autónomos y academia, por lo que la CIDH reitera la invitación a su uso y expansión como mecanismo útil de seguimiento.

C. Objetivo y alcance de estos cuadernillos La presente colección de cuadernillos busca incentivar el uso del SIMORE Interamericano. Concretamente, busca dar a conocer algunas medidas que han sido reportadas por los Estados a través de esta herramienta de seguimiento de recomendaciones. Esta primera versión pretende introducir un mecanismo de difusión que intenta ser mantenido en el tiempo para expandir el conocimiento y uso de la herramienta por los Estados de la región y los demás actores relevantes al seguimiento de recomendaciones.

Asimismo, estos cuadernillos resaltan las medidas de cumplimiento y prácticas reportadas a través del SIMORE Interamericano que pueden ser consideradas útiles al proceso de implementación de las recomendaciones. Para la CIDH, la carga de información en el SIMORE se traduce en un compromiso de transparencia de actividades estatales, y de difusión y acceso a los datos allí publicados por lo que, a través de este documento, pretende reforzar este esfuerzo. Igualmente, es preciso destacar que estos cuadernillos no constituyen informes de

actividades estatales, y de difusión y acceso a los datos allí publicados por lo que, a través de este documento, pretende reforzar este esfuerzo. Igualmente, es preciso destacar que estos cuadernillos no constituyen informes de seguimiento de recomendaciones, ni actualizan sus niveles de cumplimiento de cada recomendación. Para conocer los niveles más actualizados de cumplimiento de las recomendaciones aquí relacionadas, la CIDH invita a visitar sus reportes de seguimiento, incluidos aquellos incluidos en los Capítulos V de sus informes 10 O EA, Asamblea General, Promoción y Protección de los Derechos Humanos, Resolución AG/RES. 2941 (XLIX-O/19) adoptada durante su 49 periodo de sesiones, Medellín, Colombia, 26 a 28 de junio de 2019, p. 152. OEA, Asamblea General, Promoción y Protección de los Derechos Humanos, resolución AG/RES. 2928 (XLVIII-O/18) adoptada durante su 48 periodo de sesiones, Washington D.C, Estados Unidos de América, 4 a 5 de junio de 2018, p. 170.13INTR ODUCCIÓN anuales. Además, estos documentos incluyen algunas de las medidas de cumplimiento previamente analizadas por la CIDH mediante sus actividades de seguimiento, sin hacer un recuento exhaustivo de las medidas de cumplimiento reportadas por los Estados. La presente iniciativa se encuadra dentro de los objetivos del Plan Estratégico 2023-2027 de la CIDH. Específicamente, el Objetivo Estratégico 1.3 de esta planificación establece que la Comisión promoverá el cumplimiento de sus recomendaciones y de los estándares del SIDH. Igualmente, el Programa 8 del Plan Estratégico se refiere al fortalecimiento del seguimiento de las recomendaciones

planificación establece que la Comisión promoverá el cumplimiento de sus recomendaciones y de los estándares del SIDH. Igualmente, el Programa 8 del Plan Estratégico se refiere al fortalecimiento del seguimiento de las recomendaciones y del SIMORE Interamericano11.

D. Primera versión del cuadernillo Desde el lanzamiento del SIMORE Interamericano a la fecha de publicación del presente cuadernillo, tres Estados miembros de la OEA —a saber, Honduras, México y Perú— han aportado información en esta herramienta sobre medidas vinculadas a las recomendaciones de la CIDH. Particularmente, Honduras fue el primer Estado que reportó esta información caracterizándose por ser un usuario activo del sistema. Para el momento de presentación de este cuadernillo, el Estado de Honduras había cargado 197 fichas en 2020, 2021, 2022 y 2023 sobre medidas vinculadas a las recomendaciones del Informe de País de 2019 de la CIDH, publicado luego de la visita in loco realizada en 2018 para observar la situación de los derechos humanos12.

Para su primera edición, este cuadernillo visibiliza las principales medidas de cumplimiento registradas por este Estado a través del SIMORE Interamericano, particularmente frente aquellas en las que la CIDH ha identificado, mediante los Capítulos V de sus Informes Anuales de 2020, 2021 y 2022, mayores avances en la implementación y cumplimiento de las recomendaciones dirigidas a este país. 11 P ara hacerlo, esta planificación además señala que la CIDH orientará a los Estados en la implementación de sus recomendaciones y decisiones, sistematizará los efectos de su labor, fortalecerá el mecanismo de seguimiento y pondrá en marcha diálogos en varios niveles que incluyan agendas de trabajo conjunto con los Estados. Asimismo,

sus recomendaciones y decisiones, sistematizará los efectos de su labor, fortalecerá el mecanismo de seguimiento y pondrá en marcha diálogos en varios niveles que incluyan agendas de trabajo conjunto con los Estados. Asimismo, esta planificación estratégica señala que el cumplimiento de las recomendaciones y decisiones de la CIDH se refleja en políticas públicas, así como en iniciativas normativas y legislativas de los Estados encaminadas a proteger, defender, respetar y garantizar los derechos humanos. 12 C IDH , Situación de derechos humanos en Honduras , OEA/Ser.L/V/II. Doc. 146, 27 de agosto de 2019.PRIMER CUADERNILLO SOBRE SIMORE INTERAMERICANO 14 Este cuadernillo no da seguimiento a las recomendaciones aquí mencionadas 13: sino que, con base en los informes de seguimiento de la CIDH (Capítulos V de Informes Anuales), facilita el acceso a información y a la trayectoria de cumplimiento por parte del Estado. El nivel más actualizado de cumplimiento de estas recomendaciones continúa siendo el declarado por la CIDH en el Capítulo V del Informe Anual de 2022. Igualmente, las medidas incluidas en este cuadernillo han sido analizadas por la CIDH en el Capítulo V de los Informes Anuales de los años 202014, 202115 y 202216 y contrastadas con la información proporcionada por las organizaciones de la sociedad civil o conocida por otros medios. En este sentido, el cuadernillo no pretende hacer un recuento exhaustivo de la información incorporada en esos reportes. Para la elaboración de esta primera versión del cuadernillo, se seleccionaron medidas de cumplimiento reportadas por el Estado de Honduras relacionadas a los ejes temáticos de: (i) derechos de niños, niñas y adolescentes; (ii) derechos

Para la elaboración de esta primera versión del cuadernillo, se seleccionaron medidas de cumplimiento reportadas por el Estado de Honduras relacionadas a los ejes temáticos de: (i) derechos de niños, niñas y adolescentes; (ii) derechos de personas privadas de la libertad; (iii) acceso a la información; (iv) derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA); y (v) sobre el proceso de seguimiento de estas recomendaciones. Las medidas aquí visibilizadas fueron seleccionadas por representar un avance significativo, sustancial o total, en el cumplimiento de las recomendaciones del Informe de País del año 201917. En este sentido, puede haber otros esfuerzos de cumplimiento de otras recomendaciones que también pueden presentar medidas tendientes a avanzar parcialmente en su implementación18. Para esta primera versión del cuadernillo, se seleccionaron siete medidas relevantes a siete recomendaciones, a saber, las número 8, 11, 15, 16, 21, 29 y 30 del Informe de País de Honduras. En cuanto a su estructura, el cuadernillo incluye el texto de la recomendación del Informe de País sobre la que se identificó la medida relevante. Posteriormente, 13 E n caso de requerir información adicional sobre los niveles de cumplimiento de las recomendaciones del Informe de País de Honduras, remitirse al Capítulo V del Informe Anual de 2022 , o de años anteriores. 14 C IDH , Informe Anual 2020, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras. 15 C IDH , Informe Anual 2020, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras. 16 C IDH , Informe Anual 2020, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras.

15 C IDH , Informe Anual 2020, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras. 16 C IDH , Informe Anual 2020, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras. 17 C IDH,  Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos , OEA/Ser.L/V/II.173 Doc. 177, 30 de septiembre de 2019. 18 P ara conocer el análisis de cumplimiento más actualizado de la CIDH para las recomendaciones del Informe de País de 2019, remitirse a los Capítulos V de los Informes Anuales de la Comisión de 2020, 2021 y 2022.15INTR ODUCCIÓN presenta la información reportada en el SIMORE Interamericano, seguida de las razones por las que la CIDH consideró como relevante al cumplimiento 19. Finalmente, el cuadernillo destaca el impacto de la medida visibilizada en el nivel de cumplimiento de la recomendación, refiriéndose al último nivel declarado por la CIDH en el Capítulo V del Informe Anual de 202220. El presente cuadernillo fue aprobado por la CIDH el 4 de abril de 2024. Posteriormente, el 16 de julio, lo remitió al Estado de Honduras y, el 20 de septiembre, este último envió sus observaciones21. La Comisión valora los esfuerzos de Honduras para la publicación de información de cumplimiento en el SIMORE Interamericano. Además, manifiesta su voluntad y disposición para continuar brindando asistencia técnica y colaborando con los Estados, personas e instituciones usuarias del SIDH para promover el cumplimiento de sus recomendaciones y decisiones, de conformidad con los estándares interamericanos.

Además, manifiesta su voluntad y disposición para continuar brindando asistencia técnica y colaborando con los Estados, personas e instituciones usuarias del SIDH para promover el cumplimiento de sus recomendaciones y decisiones, de conformidad con los estándares interamericanos. Asimismo, la CIDH enfatiza que, el 24 de marzo de 2024, aprobó su más reciente Informe de País para Honduras que incluyó los hallazgos sobre la situación de derechos humanos en este país a partir de la última visita in loco realizada del 24 al 28 de abril de 2023. El referido informe contiene un conjunto de recomendaciones dirigidas al Estado las cuales, de acuerdo con el mandato convencional y reglamentario de la CIDH, han ingresado a la etapa de seguimiento y, por consiguiente, han comenzado a ser sistematizadas en el SIMORE Interamericano y, eventualmente, serán incluidas en futuras ediciones de estos cuadernillos.

19 E n este punto, la CIDH hace referencia a sus Directrices Generales de Seguimiento de Recomendaciones y Decisiones, respecto a los criterios de relevancia de la información presentada. De conformidad con el apartado E de la versión actualizada de dicho documento para el año 2024, la información reportada por un actor es relevante cuando esta es pertinente, actualizada, objetiva y completa. 20

Respecto a este punto, la CIDH analiza por qué la medida reportada tuvo un impacto o cambio en el nivel de cumplimiento de la recomendación, con base en el apartado E de la versión actualizada de sus Directrices Generales de Seguimiento de Recomendaciones y Decisiones, para el año 2024. 21 E stado de Honduras, Oficio No. SEDH-1242-2024, 20 de septiembre de 2024.22SIMORE HONDURAS

Seguimiento de Recomendaciones y Decisiones, para el año 2024. 21 E stado de Honduras, Oficio No. SEDH-1242-2024, 20 de septiembre de 2024.22SIMORE HONDURAS

MEDIDAS DE

CUMPLIMIENTO

SELECCIONADAS Y REPORTADAS POR HONDURAS

EN EL SIMORE INTERAMERICANODelegación de la CIDH visita Comunidad San Juan, Honduras. 2 de diciembre, 2014.

Créditos de la foto: Gustavo Amador/CIDH

PRIMER CUADERNILLO SOBRE SIMORE INTERAMERICANO

1819MEDIDAS DE CUMPLIMIENTO

II. Medidas de cumplimiento seleccionadas y reportadas por Honduras en el SIMORE Interamericano A continuación, se presentan las medidas de cumplimiento reportadas por el Estado de Honduras a través del SIMORE Interamericano respecto de las recomendaciones formuladas por la CIDH en el Informe de País de Honduras de 2019.

A. Medidas de cumplimiento de recomendaciones sobre la situación de niños, niñas y adolescentes (NNA) Recomendación 15 del Informe de País de Honduras (2019). Asegurar que la Política Nacional de la Niñez responda a las necesidades de protección de la niñez y se base en un diagnóstico realista y participativo, abarcando todos los derechos, identificando grupos en especial situación de vulnerabilidad, e incluyendo indicadores que permitan medir los avances y la eficacia de la política.

Medida de cumplimiento reportada por el Estado en el SIMORE: Elaboración de la Política Nacional para la Garantía de los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Honduras (2020-2030), que pone mayor énfasis en la protección y promoción de derechos y en la prevención de violaciones a

Elaboración de la Política Nacional para la Garantía de los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Honduras (2020-2030), que pone mayor énfasis en la protección y promoción de derechos y en la prevención de violaciones a los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes. Esta Política fue construida con la participación de la sociedad civil y las instituciones que integran el Sistema Integral de Garantía de Derechos de la Niñez y Adolescencia en Honduras (SIGADENAH)22. (Ficha publicada el 27 de octubre de 2022). 22 E stado de Honduras, Informe de Seguimiento publicados en el SIMORE Interamericano, Recomendación No. 15, 27 de octubre de 2022. Disponible en: SIMORE Interamericano, Informes de País, Honduras.PRIMER CUADERNILLO SOBRE SIMORE INTERAMERICANO 20 Relevancia de la información reportada para implementar la recomendación: La CIDH encuentra que la información reportada sobre la Política Nacional para la Garantía de los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Honduras corresponde a una medida estatal específica para cumplir con lo solicitado en la recomendación bajo seguimiento23. Para la Comisión, esta Política ha cumplido con elementos esenciales de implementación exigidos por la recomendación. Además, la Comisión ha acompañado los avances en la construcción de la Política Nacional para la Garantía de los Derechos de la Niñez y Adolescencia dado que su estudio y revisión conjunta fueron priorizados por la Mesa Especial de Asistencia Técnica (MESAT), instalada en 2019 entre Honduras y la CIDH. Al respecto, la CIDH valoró que la construcción de la Política se haya realizado a partir de un enfoque de participación y socialización con la sociedad civil a través de la Red COIPRODEN, que

2019 entre Honduras y la CIDH. Al respecto, la CIDH valoró que la construcción de la Política se haya realizado a partir de un enfoque de participación y socialización con la sociedad civil a través de la Red COIPRODEN, que participa activamente en la formulación e implementación de políticas públicas en materia de los derechos de la niñez. Asimismo, en los capítulos V de sus informes anuales de 202024, 202125 y 202226, la CIDH resaltó la importancia de garantizar el acceso a la información que precise los indicadores incluidos en el documento, de manera que permitan medir los avances y eficacia en su implementación. Además, resaltó la necesidad de que esta medida sea adoptada como política de Estado con vocación de permanencia, para permitir la continuidad y sostenibilidad durante su proceso de ejecución. 23 C IDH, Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, apartado E, versión actualizada en 2024. 24 C IDH, Informe Anual 2020, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras. Párrs. 124-133. 25 C IDH, Informe Anual 2021, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras. Párrs. 137-139. 26 C IDH, Informe Anual 2022, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras. Párrs. 184-186.21MEDIDAS DE CUMPLIMIENTO Impacto de la medida en el nivel de cumplimiento de la recomendación: La CIDH observó que la Política Nacional para la Garantía de los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Honduras está diseñada desde una perspectiva de derechos e incluye objetivos estratégicos y metas de carácter multisectorial

La CIDH observó que la Política Nacional para la Garantía de los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Honduras está diseñada desde una perspectiva de derechos e incluye objetivos estratégicos y metas de carácter multisectorial que toman en cuenta diversos aspectos como el derecho a la salud y seguridad alimentaria, protección social, educación, participación, movilidad humana, entre otros27. De acuerdo con sus Directrices Generales de Seguimiento de Recomendaciones y Decisiones28, la CIDH identifica que el desarrollo de esta Política condujo al avance en el nivel de cumplimiento de la recomendación considerando el progreso de sus fases de diseño y discusión con diferentes actores, y por encontrarse próxima a su aprobación y ejecución, de conformidad con la última información reportada por el Estado29. De igual manera, desde el 2019, la CIDH ha observado la continua voluntad del Estado de dar cumplimiento a la recomendación a través de la implementación de la Política. Es por esto que, en el Capítulo V de su Informe Anual de 2022, la CIDH consideró que esta recomendación alcanzó un nivel de cumplimiento parcial sustancial. 27 C IDH, Informe Anual 2020, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras, párr. 128. 28 C IDH, Directrices Generales de seguimiento de recomendaciones y decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, apartado E, versión actualizada en 2024. 29 C IDH, Informe Anual 2022, Capítulo V. Seguimiento de recomendaciones para Honduras, párr. 187-190.PRIMER CUADERNILLO SOBRE SIMORE INTERAMERICANO 22

B. Medidas de cumplimiento de recomendaciones sobre la situación de personas privadas de la libertad

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B. Medidas de cumplimiento de recomendaciones sobre la situación de personas privadas de la libertad Recomendación 21 del Informe de País de Honduras (2019). Adoptar las medidas judiciales, legislativas, administrativas y de otra índole, requeridas para aplicar la prisión preventiva de conformidad con los estándares internacionales en la materia. El Estado debe promover, regular y aplicar medidas alternativas a la prisión preventiva; y debe derogar las disposiciones que ordenan la aplicación obligatoria de la prisión preventiva por el tipo de delito, en particular, el artículo 184 del Código Procesal Penal. Adicionalmente, la CIDH urge al Estado a realizar acciones dirigidas a aplicar de manera eficiente las iniciativas existentes que prevén la aplicación de beneficios de excarcelación.

Medida de cumplimiento reportada por el Estado en el SIMORE: En 2021, el Poder Judicial implementó el Plan de Descongestionamiento de los Centros Penitenciarios, mediante el cual, en el contexto de la pandemia del COVID-19, de enero a septiembre de dicho año, “se otorgaron 2,403 beneficios a personas privadas de libertad, incluida la libertad condicional y, en menor medida, la conmutación y cumplimiento de la pena, la revisión de medida y la liberación de personas por enfermedad terminal”30. Para 2022, el Estado informó que, en virtu